1. Політичний розвиток

26 березня 2000 на дострокових президентських виборах В. В. Путін був обраний президентом Росії, отримавши 52,5% голосів виборців. 7 травня 2000 відбулася церемонія вступу його на посаду. Головою уряду став М. М. Касьянов.

Програма роботи. Політичні погляди і переконання В. В. Путіна вперше були публічно відображені у програмній статті «Росія на межі тисячоліть», опублікованій в кінці грудня 1999 Підводячи головні підсумки шляху, пройденого Росією в XX в., Путін зазначив, що влада Рад не зробила країну процвітаючою, суспільство - динамічно розвивається, людини - вільним. 1990-і роки він визначив як перший, перехідний етап економічних і політичних реформ, завдяки яким Росія вийшла на магістральний шлях розвитку людства. Однак, підкреслив В. В. Путін, Росія вичерпала свій ліміт на радикальні перетворення.

«Опорними точкам» нового етапу розвитку держави та консолідації російського суспільства були названі ринкові відносини, патріотизм, державність, соціальна солідарність. Путін закликав до відновлення направляє і регулюючої ролі держави, створення в рамках

Конституції 1993 сильного федеративної держави - демократичної, правової, дієздатного.

Основні положення статті були розвинені і конкретизовані у щорічних посланнях президента Федеральним Зборам у 2000-2003 рр.. і в процесі практичної роботи.

Першим кроком президента В. В. Путіна до створення сильної держави стала адміністративна реформа - установа в травні 2000 р »семи федеральних округів та введення в них інституту представників Президента РФ. 89 суб'єктів федерації були розподілені між наступними округами: Далекосхідний (К. І. Пуліковський), Сибірський (JI. М. Драчевський), Центральний (Г. К. Полтавченко), Уральський (П. П. Латишев), Приволзький (С. У . Кирієнко), Південний (В. І. Казанцев), Північно-Західний (В. В. Черкесов, з березня 2003 р. В. І. Матвієнко).

Метою реформи стало підвищення ефективності діяльності федеральних органів державної влади та вдосконалення системи контролю за виконанням їх рішень. Реформа створила федеральну виконавчу вертикаль, зв'язавши центр з місцями. Представники президента стали сполучною ланкою, механізмом прямого зв'язку між центром і регіонами, подібно генерал-губернаторам катерининських часів. Реформа відновила керованість країною, одночасно деконцентрірованний повноваження президентської влади, наблизивши федеральний апарат управління до суб'єктів федерації, до населення.

Критично налаштовані політологи, однак, попереджають, що новація, що не відображена в Конституції, породжує значну непередбачуваність у роботі виконавчої влади і стає потужним джерелом «тіньової» політики.

Законодавство. Другим кроком до зміцнення федеративної держави стало приведення у відповідність з Конституцією РФ законів суб'єктів федерації, насамперед республік, що оголосили про свій суверенітет в 1990 - 1991 рр.. У цьому процесі активну роль грали представили президента. У підсумку з конституцій всіх російських

республік (крім Чеченської, конституція якої була прийнята лише навесні 2003 року

У 2001 р. була розпочата робота з перегляду всієї системи взаємин між центром і суб'єктами, що склалася в 90-ті роки на основі двосторонніх договорів і угод (всього було підписано 42 договори і близько 200 угод). Багато хто з них були далекі від відповідності Конституції. Нове керівництво країни поставило завдання згорнути договірну систему, оскільки вона зіграла свою історичну роль, і регулювати взаємини між усіма рівнями влади лише федеральними законами. «Торгу» між Москвою та суб'єктами федерації про повноваження, який тривав всі 90-ті роки, було покладено край.

Одночасно з впорядкуванням законодавства влада центру була укріплена перерозподілом доходів між федеральним і регіональними бюджетами. У 1990-і роки вони розподілялися в пропорції 50 на 50, в 2003 р. - 63 на 37. Це призвело до зубожіння багатьох регіональних бюджетів і зростанню федерального бюджету з 25 млрд. доларів в 1999 р. до 73 в 2003 р.

Зазначені кроки нового керівництва країни відновили в Росії єдиний правовий простір, яке в 90 -і роки існувало переважно на словах. Із зміцненням економічної влади федеративної держави були зруйновані і економічні бар'єри між регіонами.

Перетворення в парламенті. Реформа Ради Федерації. Переходу від «федерації політичного торгу» до сильного державі сприяла реформа верхньої палати російського парламенту - Ради Федерації, проведена в 20Q1 р. Безпосередньою причиною реформи стала непримиренна позиція сенаторів (членів верхньої палати) щодо прагнення президента Б. М. Єльцина зняти Генерального прокурора. «Страйк сенаторів» 1999р. підривала авторитет не тільки Єльцина, а й центральної влади, заохочуючи сепаратизм влади регіональної. Ставши

президентом, В. В. Путін домігся затвердження кандидатури нового Генерального прокурора, одночасно запропонувавши змінити порядок формування Ради Федерації. У підсумку в червні 2000 р. був прийнятий федеральний закон, за яким членами верхньої палати парламенту ставали не керівники виконавчих і представницьких органів влади суб'єктів федерації, а їх представники, що працюють в СФ на професійній (постійної) основі чотири роки. Закон набув чинності 1 лютого 2001 Колишні члени Ради Федерації увійшли до складу нового дорадчого органу при президентові - Державної Ради.

У квітні 2001 р. спікером (головою) оновленого складу Ради Федерації став С. М. Миронов, представник законодавчих зборів Санкт-Петербурга. На президентських виборах 2000 р. він був заступником керівника регіонального виборчого штабу В. Путіна.

Реорганізація Державної Думи. У січні 2000 р. чотири фракції Думи («Єдність», КПРФ, ОВР, «Народний депутат») прийняли «пакетну угоду» про розподіл між собою керівних постів. Близько половини думських комітетів і пост спікера палати отримали представники фракції КПРФ. У 2001 р., після того як комуністи виступили з різкою критикою довгострокової програми соціально-економічних реформ, запропонованої Центром стратегічних розробок на чолі з Г.

економічних реформ, які потребували підтримки Думи.

Партійне будівництво. Відсутність чіткого правового механізму формування і діяльності партій як інструменту відповідального політичного представництва позбавляло їх довіри і підтримки соціальних груп, виводила партії від взаємодії з суспільством в роботу зі ЗМІ. У 2001 р. Держдума прийняла закон «Про політичні партії», а в 2002 р. його новий варіант. Він був спрямований на те, щоб підняти значення політичних об'єднань у суспільному житті країни і посилити їх вплив, максимально скоротивши кількість діючих партій, а решта значно укрупнити. Закон встановив для партій «членський бар'єр», обов'язкове представництво в регіонах і надавав їм фінансову допомогу держави. У кінці 2002 р. центристські фракції запропонували внести поправку до закону про уряд і закон про політичні партії, роздільну чиновникам категорії «А» (керівникам міністерств і відомств) ставати партійцями.

У 2002 р. в Росії було офіційно зареєстровано 46 партій, в т.ч. партія «Єдина Росія», створена шляхом злиття «Єдності» і ОВР. Політологи назвали її «партією влади». У грудні 2002 р. Вищий Рада партії очолив міністр внутрішніх справ Б. В. Гризлов. Першочерговими завданнями партії стали перемога на парламентських виборах 2003 р. і переобрання В. В. Путіна на президентських виборах 2004 р.

Боротьба з тероризмом. У 2000-2002 рр.. тривала розпочата в 1999 р. антитерористична операція в Чечні. Бойовики були витіснені з населених пунктів у гори. У Чеченській республіці російський уряд створив адміністрацію щодо встановлення конституційного порядку. У 2003 р. була прийнята конституція республіки, на її основі створюються нові органи влади, включаючи вибори президента.

Однак бойовики не змирилися з поразкою. Використовуючи іноземну допомогу, вони продовжили політику терору

підриваючи житлові будинки та захоплюючи в полон заручників. У 2002 р. вони підірвали житловий будинок у м. Волгодонську, будинок уряду в м. Грозний, демонстрацію 9 травня в м. Каспійську, захопили близько тисячі заручників у театральному центрі на вул. Дубровка в Москві. Погрожуючи підірвати будівлю, вони вимагали вивести федеральні війська з Чечні, повторити «Хасавюрт».

Вперше уряд Росії не пішло на поступки, які заохотили б бандитів. 26 жовтня воно провело спецоперацію, в ході якої майже всі терористи були знищені. На жаль, загинули і 129 заручників.

Інформація, релевантна " 1. Політичний розвиток "

1. Запитання для семінарського заняття 1.
   Політичного життя і етапи розвитку наукових уявлень про політичну систему суспільства. 2. З яких елементів складається структура політичної системи в різних їх моделях? 3. Як функціонує політична система суспільства? 4. Які критерії класифікації реальних політичних систем? 5. Універсальне і національне у функціях і структурі політичної системи. 6. Яка значимість
   
2. Запитання для семінарського заняття 1.
   Політична культура відрізняється від інших понять, які розкривають суб'єктивне зміст політики? 2. Які суть і основні структурні елементи політичної культури? 3. Яким чином можна типологізувати політичну культуру? 4. У чому полягають особливості політичних культур Заходу і Сходу? 5. У чому проявляється специфіка впливу політичної культури на різноманітні
   
3. Програмні тези
   політичної культури. Соціальні та культурні початку соціуму. Ментальні і символічні джерела політичної культури. Дослідження національного характеру як предтеча політико-культурного розуміння влади. - Сучасні інтерпретації політичної культури та політико-культурних об'єктів. Традиції та інновації в трактуванні політичної культури. - Сутність та відмінні риси політичної
   
4. Програмні тези
   політичної зміни і політичного розвитку. - Проблематика змін в ретроспективі: від античності до освітянської линів-но-прогрессистской схемою політичного розвитку; від песимістичних концепцій «кризи західної цивілізації» кінця XIX - початку XX ст. до відновлення оптимістичних уявлень про перспективи розвитку в концепціях модернізації в середині XX в. Головні тези
   
5. Проблемні питання 1.
   Політичних змін? 2. Що спільного і особливого в категоріях політичного зміни і розвитку? 3. Як історично змінювалися уявлення про розвиток? 4. Товариства традиційні і суспільства сучасні: принципи типології. 5. Як співвідносяться розвиток і модернізація? 6. З чим був пов'язаний зростання інтересу до проблем розвитку та модернізації в середині XX в.? 7. Що таке
   
6. Проблемні питання 1.
   Політичної діяльності держави, партії, індивіда вплив культурних чинників? 2. Наскільки можна порівняти вплив на державу масових цінностей громадян з діяльністю офіційних структур та інститутів влади? 3. Чи може політичний діалог держави і суспільства виходити за рамки культури? У зв'язку з цим, чи правомірні такі поняття, як «культура фашизму», «культура
   
7. Програмні тези
   політичного» у роботах Т. Парсонса, Д. Істона, Г. Алмонда і С. Верби. Варіативність сучасних наукових уявлень про політичну систему суспільства. Взаємодія системи і середовища. - Структура та функції реальних політичних систем. Основні елементи політичної системи і відносини між ними; динаміка політичних систем. Поняття системного «входу» і «виходу». - Типологія політичних
   
8. Контрольні питання
   політична географія9 Як визначали її в 1960-1970-ті роки'' Наведіть одне з сучасних визначень. Яке з них вам здається більш точним? Розділ II. Політична географія 2. Назвіть основні етапи розвитку світової політичної географії. За якими критеріями їх можна виділити? 3. Які три концепції служили основою зарубіжної політичної географін в 1950-і роки? Яким чином вони
   
9. М.А.ДАНДАМАЕВ. Політична Політична історія Ахеменидской держави. М.: Головна редакція східної літератури видавництва «Наука»., 1985
   
   
10. Тексти
      політичний аналіз. - Політологія. (Відп. ред. Ю.С. Пивоваров). - М., 1993. Доган М., Пелассі Д. Порівняльна політична соціологія. - М., 1994. Лебедєва М.М., Мельвіль А.Ю. Порівняльна політологія, світова політика, міжнародні відносини: розвиток предметних областей. - Поліс, 1999. - № 4. Лоуі Т. Глобалізація, держава, демократія: образ нової політичної науки. - Поліс,
    
11. Питання для семінарського заняття 1.
      політичної структури світу і гіпотези щодо знову формується структури можна виділити? 5. Чи можуть і як саме держави протистояти негативним аспектам світового розвитку, пов'язаним з сучасними технологіями? 6. Опишіть сучасний стан міжнародних досліджень та перспективи їх розвитку. 7. Чи справді світ періоду холодної війни був стабільніше і в цьому сенсі
    
12. Тема 1.Предмет і метод історії політичних і правових вчень
      політичних і правових вчень. Співвідношення історії політичних і правових вчень, теорії та історії держави і права, політології, історії галузевих державно-правових дисциплін. Поняття політико-правового вчення. Зв'язок світоглядної основи політико-правового вчення, його теоретичного змісту, програмних положень. Закономірності розвитку по-політико-правової ідеології.
    
13. Додаткова література
      політичної культури на політичну систему суспільства. - М., 1998. Баталов Е.Я. Політична культура сучасного американського суспільства. - М., 1990. Гельман В.Я. Політична культура, масова участь і електоральна поведінка. - Політична соціологія та сучасна російська політика. - Сп б., 2000. Левадний Н.П., Ушков А.М. Політичні культури Заходу, Сходу і Росії в
    
14. Програмні тези
      політичної поведінки. - Психологічна складова політичної поведінки. Три форми прояву людської активності: інстинкти, навички та розумні дії. - Фактори впливу на політичну поведінку: зовнішнє середовище, потреби, мотиви, установки, особистісні особливості, дії і вчинки, їх зворотний зв'язок. Матеріалістичні і постматеріалістичні потреби. -
    
15. Проблемні питання 1.
      політичній системі протягом історичного шляху її розвитку? 2. Якими процесами і факторами визначається світова політика сьогодні? 3. Глобалізація: міф чи реальність? 4. Світова і внутрішня політика: яке їх взаємовплив? 5. Який внесок теорії у формування світової політики? 6. Яка теоретична школа міжнародних досліджень та які аспекти сучасної політичної
    
16. Проблемні питання 1.
      політичного інституту є одним з ключових в політичній науці? 2. У чому складність визначення поняття держави? 3. Чому держава є центральним політичним інститутом і як воно взаємодіє з іншими суб'єктами політики? 4. Яким чином вибори визначають специфіку основних політичних інститутів? 5. Як характер виборчої системи впливає на розвиток