5.1. Загальні розміри фінансування

При загальному низькому рівні фінансування освіти в Росії, ситуація досить сильно розрізняється по різних рівнях освіти. Так, відносний рівень витрат на допервічное (дошкільний) освіту дітей у віці 3 роки і старше в Росії становить 0,6% до ВВП, що перевищує показники по інших країнах (у I-III групах країн цей показник дорівнює 0,4% до ВВП , а в IV групі - всього 0,2%). Відносний рівень витрат на дотретічное освіту (школа і ПТУ в російській системі освіти) складає в Росії лише 1,6% до ВВП, що помітно нижче, ніж у середньому для III групи країн (2,9% до ВВП), не кажучи вже про багатших країнах. Нарешті, відносний рівень витрат на третинне освіту (середня та вища професійна освіта в російській системі освіти) дорівнює 1,1% до ВВП, що лише ненабагато поступається середнім показникам для країн II-IV груп (1,2-1,3% до ВВП). Таким чином, основне недофінасування, за світовими мірками, в Росії припадає на дотретічное, насамперед шкільне, освіту.

Ці дані, втім, дозволяють скласти лише саме загальне уявлення про відносний рівень фінансування освіти. Конкретні розміри фінансування залежать, природно, не тільки від загальної суми витрат, але також від демографічної структури (чисельності населення в «учнів» віках), а також від ступеня охоплення населення освітою (ці характеристики ми розглядали вище). Підсумковим показником, що враховує вплив всіх перерахованих факторів, служить відношення витрат на одного учня за рівнями освіти до величини середньодушового ВВП (Табл. 19).

Як і у випадку з даними про валовий фінансуванні, витрати на допервічное освіту на одного учня у віці 3 роки і старше щодо подушного ВВП в Росії перевищують загальносвітовий рівень. У Росії цей показник становить 22% при середній для країн II і III групи 16% і 18% у країнах I групи.

Витрати на одного учня на первинному і вторинному рівнях освіти (школа і ПТУ на базі основної школи) складають в Росії всього 9,3% від подушного ВВП, що набагато нижче, ніж в переважній більшості розглянутих країн . Більш низький відносний рівень витрат на одного учня на первинному і вторинному рівні зареєстрований тільки в Зімбабве (9,1% на вторинному рівні).

Кілька більш складна картина складається у сфері професійної освіти. Справа в тому, що на рівні допервічного, первинного та вторинного освіти відносні показники фінансування на одного учня в цілому зменшуються від багатших до бідніших країнах, при цьому ступінь відмінностей по різних групах країн відносно невелика.

Зовсім інші закономірності спостерігаються у сфері поствторічного освіти (дотретічного і третинного). По-перше, тут існують набагато більш значні відмінності в показниках відносного фінансування на одного учня між групами країн з різним рівнем доходів. По-друге, що особливо істотно, відносні витрати на одного учня зростають від багатших до бідніших країнах. Так, витрати на одного учня на поствторічном нетретічном рівні збільшуються з 27% до подушного ВВП в середньому в III групах до 45% до подушного ВВП в III-IV групах країн. Відносні витрати на одного учня на рівні теоретичного освіти щаблі 5B (середнє професійну освіту в російській системі) збільшуються з 30% до подушного ВВП в I-II групах країн до 50% до подушного ВВП в 3-IV групах. Нарешті, відносні витрати на одного учня третинного рівня щаблі 5A (ВНЗ в російській системі) зростають з 45% до подушного ВВП в I-II групах до 92% в III групі і 160% до подушного ВВП в IV групі країн.

Різниця в міжкраїнових характеристиках відносного рівня фінансування одного учня за рівнями освіти пов'язана з тим, що якщо на рівні первинного і вторинного освіти менш багаті країни вирішують в першу чергу завдання максимального охоплення населення освітою, то на поствторічном рівні на перший план виходить забезпечення якості освіти, для чого в бідніших країнах необхідні відносно великі кошти (у відношенні до середнього рівня доходів), ніж в багатших країнах. Завдяки цьому зменшується розрив у рівні абсолютного фінансування учнів на поствторічних рівнях освіти.

У Росії відносний рівень витрат на одного учня становить на поствторічном нетретічном рівні (ПТУ на базі повної школи та вечірні ПТУ) 17% до подушного ВВП, на третинному рівні 5B (середня професійна освіта) - 12% до подушного ВВП, і на третинному рівні 5A (ВНЗ) - 35% до подушного ВВП. Якщо порівнювати ці показники з рівнем відносного фінансування в багатьох країнах (I і II групи), то відставання становить на поствторічном дотретічном рівні 10 процентних пунктів, на третинному рівні 5B - 17 процентних пунктів, на третинному рівні 5A - 10 процентних пунктів. Однак при порівнянні з середніми показниками для країн III групи ситуація з відносним рівнем фінансування одного учня виглядає чи не більше катастрофічно, ніж у сфері первинного та вторинного освіти. Відставання за відповідним показником від III групи (до якої відноситься Росія) складає на поствторічном нетретічном рівні 28 процентних пунктів, на третинному рівні 5B - 37 процентних пунктів, і на третинному рівні 5A - 57 процентних пунктів.

В результаті за відносним рівнем фінансування одного учня на поствторічном нетретічном рівні (ПТУ) Росія займає третє місце з кінця розглянутого списку країн, на третинному рівні 5B (середня професійна освіта) - останнє місце, а на третинному рівні 5A (ВНЗ) - п'яте місце з кінця, що відповідає розглянутій вище ситуації в первинному і вторинному освіті.

Відносно невисока загальна відносна величина витрат на освіту в Росії обумовлена виключно низьким рівнем державних витрат (Табл. 20). Ставлення громадських (державних) витрат на освіту до ВВП в Росії складає всього 3,0%. Серед розглянутого набору з 49 країн більш низький показник тільки у Уругваю (2,8%), Китаю (1,6%) та Індонезії (0,4%). У I групі країн цей показник в середньому становить 5,2%, в II групі - 4,8%, в III групі (куди входить Росія) - 4,5% і в IV групі - 4,0%. Що ж до приватних витрат на освіту, то тут російський показник в цілому відповідає міжнародним стандартам. У Росії, за наявними оцінками, що включає тіньові витрати, ставлення приватних витрат на освіту до ВВП становить 1,1%, що дорівнює середньому показнику для III групи і відповідає досить почесному 15-му місцю серед 39 країн, за якими має відповідна інформація.

Зауважимо, що в I групі (найбільш багатих) країн приватні витрати складають всього 12% всіх витрат на освіту, в II групі - 15%, в III групі - 19%, в IV групі - 30 %. У Росії, за наявними оцінками, частка приватних витрат у загальній сумі витрат на освіту складає 26%, що відповідає середньому показнику для найбідніших країн. Підкреслимо, що, всупереч поширеним уявленням, в найбільш багатих країнах саме держава фінансує переважну частину витрат на освіту, а в найбідніших країнах значна частина освітніх витрат лягає на населення. Наприклад, в Парагваї та Китаї населення фінансує 44% всіх витрат на освіту, в Індонезії та Ямайці - 35-37%.

Серед найбільш багатих країн досить висока питома вага приватних (індивідуальних) витрат у загальній сумі витрат на освіту в таких країнах, як США, Японія, Австралія і Німеччина (22-25%), серед країн II групи - в Кореї (40%), III групи - у Чилі (43%). Таким чином, в принципі, в ряді країн з високим і середнім рівнем доходів існує модель розвитку освіти з активним залученням коштів населення, проте все ж у переважній більшості країн I і II групи фінансування освіти в першу чергу здійснює держава.

Інформація, релевантна " 5.1. Загальні розміри фінансування "

1. 6.Новое в археологічному вивченні давньоруського міста
   спільні риси в їх розвитку. До 80-м рокам найбільшого поширення в історичній і археологічній науці одержало визначення міста як багатофункціонального поселення, що відповідав різним потребам феодального суспільства (думки вчених на цей рахунок були проаналізовані В.В. Карловим). Ще в 1964 році, узагальнюючи досвід багаторічних археологічних робіт у містах, Б. А. Рибаков висловив точку
   
2. 3.2. Контракт - основа посилення цивільно-правових відносин у силових структурах
   загальні рамки прав та обов'язків суб'єктів правовідносин і найбільш важливі положення. Інші деталі і регламентують положення встановлюються нормативними актами МО РФ. Враховуючи багатофункціональність структури МО РФ, її багатоструктурний, багаторегіональної і многосуб'ектной цього виду правовідносин, необхідно деякі договірні умови обумовлювати індивідуально в рамках підписання
   
3. § 2. Форми участі держави у цивільному обороті
   загальні принципи випуску та обігу будь-яких облігацій федеральних позик, незалежно від їх конкретного виду. Однак для випуску окремих видів цих облігацій Міністерством фінансів РФ за погодженням з Центральним банком РФ повинні бути затверджені спеціальні умови випуску. Облігації федеральних позик являють собою боргові зобов'язання Російської Федерації у формі державних цінних
   
4. § 4. Здійснення права державної і муніципальної власності
   розмір статутного фонду такого підприємства не може бути менше суми, визначеної законом про державних і муніципальних підприємствах, причому ще до реєстрації підприємства він повинен бути власником повністю оплачений. Якщо після закінчення фінансового року вартість чистих активів підприємства виявиться менше розміру статутного фонду, орган, уповноважений на створення підприємства, зобов'язаний у
   
5. § 1. Суб'єкти та об'єкти права власності
   загальні закономірності, які підлягають обліку при вивченні права власності юридичних осіб, безвідносно до його конкретного
   
6. § 13. Некомерційні організації
   спільні майнові інтереси учасників. Об'єднання юридичних осіб створюються на добровільній основі; всередині асоціації (союзу) його члени зберігають свою самостійність і права юридичної особи (п. 3 ст. 121 ЦК). З цього випливає, що, по-перше, асоціації та спілки не є вищестоящими організаціями стосовно своїх засновникам (учасникам). Разом з тим координація їх
   
7. 3. Зміна осіб у зобов'язанні
   розмірі реально виробленої за них оплати (чи іншого виконання). 1 Займана сучасної судово-арбітражної практикою інша позиція піддається переконливій критиці [см.: Науково-практичний коментар до частини першої Цивільного кодексу Російської Федерації для підприємців. 2-е вид. М., 1999. С. 476 (автор коментаря-В. В Витрянский)]. Поняття суброгації прийшло з страхового права,
   
8. Глава восьма. ТЕОРЕТИЧНІ ПИТАННЯ РОСІЙСЬКОЇ ДЕРЖАВНОСТІ
   загальні схеми і догми марксистсько-ленінської доктрини. Панувала юридична парадигма про розрив того нового типу держави - соціалістичної держави, який виник після жовтня 1917 року, з усім попереднім державно-правовим розвитком Росії, про протиставлення і протистоянні цього типу держави всім попереднім типами та формами Російської держави. Прийшов час
   
9. Глава дев'ята. ТЕОРІЯ ПРАВА ЯК ЮРИДИЧНА НАУКА
   загальні для всіх правових систем, узагальнення правового розвитку всього людства. Походження права, його структура, ідеї правової держави, юридична відповідальність, теорія доказів - це і багато іншого входить у загальну теорію права, є предметом її описів і пояснень. Друге, юрідізірованное поняття загальної теорії права, сформулював ще в XIX столітті видатний англійський
   
10. Глава одинадцята. СУТНІСТЬ І ЗМІСТ, ПОНЯТТЯ І ВИЗНАЧЕННЯ ПРАВА
    загальні методологічні положення про визначення права і до розрізнення права і релігії. Однак і тут не все так просто. «Світський» характер визначення права, який був запропонований вище - встановлення і закріплення державою правових норм (правил), - здавалося б, чітко розрізняє регулятивні властивості права і релігії. Але справа ускладнює та обставина, що на певних етапах історії і в