| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
[НАРОДНЕ УРЯД] Т. ДЖЕФФЕРСОН - С. КЕРЧЕВАЛЮ |
||
|
12 липня 1816 г . Сер! Я своєчасно отримав Ваш лист від 13-го червня з копією листів про скликання конгресу. Ви хотіли б знати мою думку з цього питання. Я не звик таємничо замовчувати про щось і робити секрети зі своїх поглядів. Навпаки, особливо тоді, коли я був на службі у народу, я вважав, що народ має право на відвертість і повинен добре знати того, хто йому служить. Але в даний час я віддалився від справ. Як пасажир, я покірно довірив себе тим, хто зараз стоїть за кермом, і прошу лише спокою, тиші і доброзичливого ставлення. Рівне представництво, яке Ви пропонуєте, стало партійним питанням, і я не хотів би брати в ньому відкритої участі. І все ж якщо Ви особисто хочете знати моя думка не для цитування його перед публікою, то у мене немає причини приховувати його, найменше - від Вас, оскільки воно збігається з Вашими поглядами. При народженні нашої республіки я виклав цю думку світу в проекті конституції, який вийшов у вигляді додатку до «Нотатки про Вірджинії». У цьому проекті було передбачено рівне представництво. Новизна питання в той період і відсутність досвіду у самоврядуванні з'явилися причиною значних відхилень, що були в цьому проекті, від справжніх республіканських канонів. Дійсно, зловживання монархії на-стільки заповнили сферу політичних роздумів, що ми вважали республіканським все, що не було монархією. Ми тоді ще не осягнули вихідного принципу, що «уряди є республіканськими, тільки якщо вони виражають волю свого народу і виконують її». Цим і пояснюється те, що в наших перших конституціях дійсно не було керівних принципів. Але досвід і роздуми все більше і більше переконують мене у винятковому значенні запропонованого тоді рівного представництва. Отже, з цього питання я повністю згоден з тим, що викладено у Ваших листах; шкода тільки, що авторське право на Ваш памфлет заважає їх появи в газетах, де вони були б доступні широким верствам читачів і виробили б належний ефект. Крім того, відсутність іншого матеріалу дозволило б помістити їх в будь-яку газету п довести це питання до свідомості кожного. Але перавенство представництва в обох палатах наших законодавчих установ не є єдиною республіканської єрессю в першому досвіді наших революційних патріотів при виробленні конституції. Отже, давайте вважати республіканським така держава, всі члени якого мають рівне право голосу в управлінні через представників (а не особисто, що було б нездійсненно поза межами міста або невеликого району), обраних ними самими і відповідальних перед ними в якийсь короткий проміжок часу , і піддамо випробуванню за допомогою цього критерію всі сторони нашого конституції. Як законодавчий орган палата представників обирається менше ніж половиною населення і зовсім не пропорційно тим, хто дійсно обирає. У сенаті ще велика диспропорція і тривалий термін безвідповідальності. У виконавчому органі губернатор повністю пе залежить від вибору народу і від його контролю; так само і його порада - в кращому випадку є лише п'ятим колесом у возі. У судових органах судді верховного суду ні від кого не залежать. В Англії, де судді призначалися і могли зміщуватися з волі спадкової виконаєте-льно влади, від якої, як побоювалися, могла виходити і дійсно виходила велика частина правопорушень, було зроблено велику справу закріпленням їх довічно, щоб вони стали незалежними від цієї виконавчої влади. Але в державі, заснованій на волі народу, цей принцип діє у зворотному напрямку і всупереч цій волі. Там також судді все ще могли зніматися з займаної посади за погодженням з виконавчою п законодавчою владою. Але ми зробили їх незалежними від самого народу. За хибне поведінка їх може змістити тільки їх власний орган, і то лише у випадку старечого недоумства. Судді нижчестоящих судів обираються довічно і навічно зберігають спадкоємність своєї влади, так що якщо коли-небудь у них виникає розбрат через місця в окружному суді, то його ніколи не вдається ліквідувати, і це може назавжди тримати округ в нерозривних ланцюгах. І все ж ці судді є дійсною виконавчою і судовою владою у всіх другорядних і звичайних справах. У їх влади обкладати нас податком; призначати на посаду шерифа, найважливішого з усіх виконавчих посадових осіб округу; призначати майже всіх військових керівників, яких тільки вони самі можуть знімати. Присяжні - судді всіх наших вчинків і, якщо захочуть, закону - не обираються народом і не відповідають перед ним. Їх обирає особа, призначена судом і виконавчою владою. Вибирає чи що? Підбирається шерифом в коридорах суду, після того як там не залишилося нікого гідного поваги. Де ж тоді варто шукати республіканізм? Звичайно, не в нашій конституції, а тільки в дусі нашого народу. Це зобов'яже навіть деспота керувати нами по-республикански. Саме завдяки цьому духу народу, а не конституції все обійшлося благополучно. Але цей факт, з таким торжеством спотворює ворогами реформ, не є плодом нашої конституції; це сталося, незважаючи на конституцію. Наші чиновники виконували свій обов'язок, тому що вони в загальному чесні люди. Якщо деякі не був росіянином, вони боялися це показати. Але можуть сказати, що легше знаходити помилки, ніж їх виправляти. Я не думаю, щоб виправлення помилок було настільки важко, як це уявляють. Потрібна лише закласти правильні принципи і незмінно їх триматися. Не відмовляйтеся від них, як би вас ні залякував страх боязких або бурчання багатьох проти народної влади. Якщо буде потрібно досвід, зверніться до історії наших п'ятнадцяти чи двадцяти урядів за останні сорок років і покажіть мені випадок, щоб народ за ці сорок років заподіяв половину бід, які міг заподіяти один деспот за один рік; або покажіть половину заколотів і повстань, злочинів і покарань , які відбувалися у якогось одного народу при королівському уряді за той же період. Справжньою основою республіканського уряду є рівноправність кожного громадянина, рівні особисте і майнове права та розпорядження ними. Перевірте за цими ознаками, як по ярликах, кожен пункт пашів конституції і подивіться, чи спирається він безпосередньо на волю народу. Скоротіть ваші законодавчі установи до потрібної кількості для повного і регулярного обговорення. Організація нашого окружного управління, як може здатися, складніша. Але дотримуйтесь закону, і вузол розв'яжеться сам. Розділіть округи на адміністративні райони такої площі, щоб кожен громадянин міг бути, коли його запрошують висловитися, і діяти особисто. Закріпіть за ними управління районами в усьому стосується виключно їх самих. Обрані ними в кожному районі суддя, констебль, воепная рота, патруль, школа, турбота про бідних, громадські дороги, що проходять в їх районі, вибір одного або декількох суддів для служби в якомусь суді та передача в межах своїх районів голосів за всіх обираються посадових осіб вищих сфер - все це звільнить управління округу майже від усіх його справ, і вони будуть краще виконуватися; перетворення кожного громадянина на активного члена уряду, який співпрацює в тих відомствах, які йому ближче всього і найбільше його цікавлять, прив'яже його найсильнішими чув - ствамн до незалежності своєї країни та її республіканської конституції. Вибрані кожним районом судді складуть окружний суд і будуть виконувати свої судові обов'язки, розпоряджатися дорогами і мостами, оподатковувати, місцевими та державними, і управляти справами, що представляють спільний інтерес для всієї країни. Ці райони, звані в Новій Англії парафіями, є життєвою основою своїх урядів; вони виявилися наймудрішим винаходом, коли-небудь створеним розумом людини для більш досконалого використання самоврядування та для його збереження. Таким чином, наше управління слід розташувати в певному порядку: 1) загальна федеральна республіка для всіх питань, що відносяться до зовнішнього і федеральної політиці; 2) республіка штату, що відноситься виключно до наших громадян; 3) окружні республіки, коми справами та інтересами округу, і 4) райопние республіки для дрібних, але в той же час важливих місцевих питань. В управлінні, як і в будь-якій діяльності, всі питання, великі і малі, можуть успішно вирішуватися тільки шляхом поділу та підрозділи обов'язків. І все, разом узяте, міцно об'єднується завдяки тому, що кожному громадянину особисто доручається частина управління народними справами. Якщо підсумувати, то ці перетворення зводяться до наступного: 1) загальне виборче право, 2) рівне представництво в законодавчих установах, 3) представники виконавчої влади, що обираються народом, 4) судді (judges) обираються або змінювані, 5) обираються судді (justices), присяжні і шерифи, 6) поділ на адміністративні райони і 7) періодичні поправки до конституції. Я накидав ці загальні пункти зміни з метою розгляду та поправок; їх мета - забезпечити самоврядування шляхом додання нашій конституції республіканського характеру, як і завдяки духу народу, з тим щоб живити і підтримувати цей дух. Я не належу до числа тих, хто боїться народу. Він, а не багаті - наша опора в постійній боротьбі за свободу. А щоб зберегти незалежність народу, ми не повинні дозволяти своїм правителям обтяжувати нас постійним обов'язком. Ми повинні зробити вибір між економією і свободою або марнотратством і рабством. Якщо подібно англійцям ми вліземо в такі борги в результаті того, що податком будуть обкладатися м'ясо п напої, предмети першої необхідності і зручностей, наша праця п наші розваги, професія і переконання, то наш народ подібно їм повинен буде трудитися по шістнадцять годин на добу, віддавати заробіток за п'ятнадцять з них уряду для сплати його боргів і повсякденних витрат, а заробітної плати за шістнадцятий годину не буде вистачати на хліб; нам доведеться жити на вівсяної каші і картоплі, як це роблять зараз англійці; у нас не буде часу для роздумів, ніяких можливостей для того, щоб притягнути до відповідальності тих, хто погано управляє; але ми будемо раді, щоб добути кошти на існування, найнятися і закріпити ланцюги на шиях наших страждають побратимів. Наші землевласники, так само як в Англії, зберігаючи, правда, право володіння землею та управління ділянками, що вважаються належними їм, але насправді довіреними казні, будуть змушені, як і вони, поневірятися по чужоземним країнам і боротися з нуждою, темнотою, вигнанням і славою нації. Цей приклад служить корисним уроком: приватне стан знищується державним марнотратством, так само як і приватним. Така тенденція всіх урядів. Відступ від принципу в одному випадку стає прецедентом для другого, другий - для третього і так далі, поки основна маса товариства не перетвориться на прості породження злиднів, яким не залишиться жодного іншого спадку, крім вступу на шлях гріха і страждання. Ось, сер, моя думка про уряди, котбрие ми бачимо, п про ті принципи, виключно завдяки який ми можемо уникнути того ж страшного шляху. Я виклав свої погляди докладніше, ніж вимагало Ваш лист. Але я не вмію висловлюватися наполовину. Я довіряю свої думки Вашої честі; використовуйте їх так, щоб уберегти мене від нападок газет. Якщо Ви схвалите їх і проведете в життя, як це Ви зробили з рівним представництвом, вони можуть принести добро. Якщо ні, збережіть їх у себе як вилив престарілого людини, привертала вільним часом. Прийміть щире запевнення в моїй глибокій повазі І у:; а; :: сптш.
|
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "[НАРОДНЕ УРЯД] Т. ДЖЕФФЕРСОН - С. КЕРЧЕВАЛЮ" |
||
|
||