Державна служба та державні службовці як суб'єкти адміністративних пр-ний.

1. Поняття та принципи державної служби

2. Поняття і класифікація державної посад

3. Поняття державних службовців, їх основні права та обов'язки

4. Проходження державної служби

5. Заохочення і відповідальність державних службовців

6. Муніципальна служба

Н / а ФЗ від 5 липня 95 р. "Про основи державної служби РФ" СЗ РФ 95 р., № 31

Федеральний закон від 8 січня 98 р. "Про основи муніципальної служби в РФ" СЗ РФ 98р., № 2

Закон "Про держ. службі у Воронезькій області" від 29 лютого 96 р., Комуна, 96 р. № 19-20 березня

Закон "Про муніципальної службі в Злодій. області" від 15 квітня 96г.

1. Під державною службою розуміється професійна діяльність щодо забезпечення повноважень державних органів.

Державна служба здійснюється тільки в державних органах. У державних установах і на підприємствах немає державної служби.

Державна служба включає в себе:

1. Федеральну державну службу

2. Держ. службу суб'єктів РФ +

Принципи державної. служби:

1. Верховенство КРФ і ФЗ над іншими н.а., посадовими інструкціями.

2. Пріоритет прав і свобод ч. і р., їх безпосередньої дії зобов'язує гос. службовців визнавати, дотримуватися і захищати права і свободи ч. і р.

3. Єдність системи держ. влади, розмежування предметів ведення між РФ і суб'єктами РФ - федералізм.

4. Поділ законодавчої, виконавчої та судової влади.

5. Головний доступ до держ. службі.

6. Обов'язковість для гос. службовців рішень, прийнятих вищестоящими гос. орг. та керівниками в межах їх повноважень та відповідно до законодавства РФ.

7. Єдність основних вимог, пред'явлені. до держ. службі

8. Професіоналізм і компетентність держ. службовців

9. Гласність у здійсненні гос. служби

10. От-ть держ. службовців за підготовлювані і прийняті рішення, виконання своїх посадових обов'язків.

11. Позапартійність держ. служби, відділення релігійних об'єднань від держави.

12. Стабільність кадрів держ. органів.

2. Держ. посада - це посада у федеральних органах держ. влади, органах держ. вл. суб'єктів РФ, а також в інших гос органах, утворених в соотв. з КРФ з встановленим колом обов'язків по виконанню і забезпеченню повноважень даного гос. органу, грошовим утриманням і відповідальністю за виконання цих обов'язків.

Держ. посади поділяються на:

1) держ. посади категорії "А" (політико-судові посади) - це посади, встановлю. КРФ, ФЗ, К і статутами суб'єктів РФ для безпосереднього виконання повноважень держ. органів.

Президент РФ, Голова РФ, голови палат ФС, керівники органів законодавчої та виконавчої влади суб'єктів РФ, депутати, міністри, судді.

2) держ. посади категорії "Б" (патронажні) - посади, створюються у встановленому законодавством порядку для безпосереднього забезпечення повноважень осіб, що заміщають посади категорії "А". Робочий апарат Президента РФ, П-ва, мініст., Відомств та ін держ. органів.

3) держ. посади категорії "В" (адміністративні) - долж. засновувані держ. органами для виконання і забезпечення їх повноважень. Секретарі, кур'єри.

До держ. службі стосується виконання посадових обов'язків особами, що заміщають держ. посади категорії "Б" і "В". Особи кат. "А" (перші особи в держ. Апараті) не несуть гос. службу, держ. службовцями не рахуються, хоча і займають держ. должн. і викон. повноваження керівного і спрямовуючого впливу.

Перелік посад міститься в реєстрі держ. посад державної. служби РФ (Указ П-та 11 січня. 93г).

3. Держ. службовець - це громадянин РФ, що складається на гос. посади, виконуючий обов'язки, встановлені законодавством про держ. службі і отримує грошову винагороду за рахунок федерального бюджету чи коштів бюджету суб'єкта РФ.

Залежно від кваліфікації розрядів держ. посади державної.

1. вищі гос. посади державної. служби (5 група)

2. головні гос. посади державної. служби (4 група)

3. провідні (3 група)

4. старші (2 група)

5. молодші (1 група)

Особам, які займають долж. "В" і "Б" можуть бути присвоєні такі кваліф. розряди:

1) заміщає вищі гос. посади державної. служби (5 г) - дійсний держ. радник РФ 1,2,3 класу

2) займається Головне. долж. (4 г) - держ. радник РФ 1,2,3 класу

3) заміщають провідні должн. (3 гр.) - Радник РФ 1,2,3 класу

4) заміщають старші групи (2 г) - радник державної. служби 1,2,3 класу

5) заст. молодші должн. (1 г) - референт держ. служби 1,2,3 класу

Загальні права і обов'язки держ. сл. - Ті ж, що і ін громадян в КРФ.

Цивільні права і свободи гос. сл. обмежені законодавством з метою нормального гос. служби. Службові права та обов'язки поділяються на загальні для всіх держ. службовців та специальн. володіння кіт. пов'язано з держ. посадами.

Наприклад, спеціальними явл. пр. і про-ти наловив інспектора в обл. дотримання податок. з-ва.

Загальні права держ. службовця, ст. 9

Обов'язки держ. сл., ст. 10 З-н "Про основи державної. Сл. РФ)

Обмеження, пов'язані сгос. Сл., Ст.11.

4. Право вступу на гос. службу мають громадяни РФ, не молодше 18 років, володіють держ. мовою, мають професійну освіту.

Громадянин не може бути на гос.службе і знаходячи. на ній у випадках:

1) визнання її недієздатною або огр. деесп. рішенням суду, вступ. в з-ную силу.

2) позбавлення його права займати держ. посади протягом певного терміну рішенням суду.

3) наявність подтверж. мед. заключному захворювання, що перешкоджає виконанню ним должн. обов'язків.

4) відмови від проходження процедури оформлення допуску до зведений., составл. держ. чи іншу охорон. з-ном таємницю.

5) близького споріднення або св-ва з держ. службовцям, якщо їх служба пов'язана з непоср. подчин. одного ін (батьки, подружжя, брати, сестри, діти, а також перечисл. родств. чоловіка)

6) наявність гр-ва іноз. гос-ва.

Гр-н надходить на гос. службу на умовах працю. договору, заключ. на невизначений строк або строк, не більше 5 років. Розрізняють 3 варіанти призначення вперше або знову вступників на гос. службу:

1) на гос. посади категорії "Б "- за поданням осіб, займаючи. должн. катег." А "або уповноважених осіб або держ. органів

2) на гос. долж. 1 групи катег." Б "- соотв. керівники

3) на гос. долж. 2-5 груп катег. "В" - по р-там конкурсу на заміщення вакантної посади.

При прийомі на гос. службу допуск. випробування терміном від 3 до 6 міс. Для визначення рівня проф. підготовки та відповідності займаній посаді, а також для вирішення питання про присвоєння гос. служ. квал. розряду проводиться атестація. Атестація проводиться не частіше 2 р. на 2 роки, і не рідше 1р. в 4 роки.

Держ. служба припиняється при звільненні держ. сл., в т.ч. при виході на пенсію. Крім підстав, указ. у 29-37 КЗпП, держ. сл. може бути звільнений за ініціативою керівника у слід. випадках:

1) досягнення ним граничного віку, встановлю. їм при заміщені. держ. должн.

"Б" і "В" - 60 років, "А» - не НЕ распростр.

2) припинення гр-ва РФ

3) недотримання обов'язків і огранич ., устан. для гос. сл.

4) розголошення відомостей, составл. держ. та іншу охоронювану з-ном таємницю.

5) виникнення інших об- тв, предусм з-вом.

5. Заохочення застосува. за успішне і добросов. виконання держ. службовцем своїх долж. обов'язків, тривалу і бездоганну службу, виконання завдань особливої важливості і складності. В соотв. до ст. 134 і ст. 131 КЗпП застосува. інших заохочень:

1) оголошення подяки

2) видача премій

3) нагородження цінним подарунком

4) нагородження почесною грамотою

5) занесення до книги пошани, дошку пошани

За особливі заслуги працівники представл . до нагородження орденами, до присвоєння почесних звань і звань "Кращого працівника за професією".

Держ. службовці несуть юридичну відповідальність: дисциплінарну, адміністративну, матеріальну і кримінальну.

Дисциплінарний проступок утворює протиправне винне порушення дисципліни, не волоче УО, за невиконання або неналежне виконання ним своїх об-тей на гос. сл. можуть покладатися слід. дисципл. стягнення:

1) зауваження

2) догану

3) сторогой догану

4) попередження про неповну службову відповідність

5) звільнення

Гос.сл., який допустив долж. проступок, може бути тимчасово не більше, ніж на 1 міс. до вирішення питання про його дисципл. від-ти відсторонений від виконання должн. об-тей з збереженням грошового утримання.

Матер. от-ть держ. сл. настає за служебн. проступок, в рез-ті кіт. завдано матеріальної шкоди гос-ву. За шкоду, причин. учр. або орг . при виконанні служ. об-тей службовці, з вини кіт. заподіяно шкоду, несуть МО у розмірі прямої дійсної. шкоди, але не понад середньомісячного заробітку. МО понад середнього заробітку допускається лише у випадках, зазначених у з-не.

Ст. 121 КЗпП

Випадки повної МО працівників:

1) шкоди завдано преступн. діями працівника, вуст. вироком суду

2) коли в соотв. з з-вом на працівника возлодена повна МО за шкоду, причин. учр., орг. при ісп. працю. об-тей,

3) коли між працівником і пр-ством, учр., орг укладений письмен. договір про прийняття на себе раб-ком повної МО

4) коли шкоди завдано не при виконанні працю. обов'язків

5) коли майно та ін цінності були одержані раб-ком під звіт за разовою домовленості або по ін разовим д-там

6) коли шкоди завдано работн., знаходячи. в нетверезому стані

7) коли шкоди прічіненнедостачей, умисно. знищенням або умисно. псуванням матер, виданих пр-ством, учр., орг. працівникові в користування.

6 . муніципії. посада - це должн., предусм. статутом муницип. освіти в соотв. з з-ном РФ до встановлених повноваженнями на вирішення питань місц. знач. і від-тьма за здійснення цих повноважень, а також посаду в орг. м. с., утворених в соотв. до статуту муницип. освіти з встановлених колом обов'язків по виконанню і забезпеченню повноважень даного ор. м. з. і від-тьма за виконання цих об-тей. муніципії. служба - це профспілкова. д-ть, кіт. осущетвлен. на постійній основі на муницип. посади, що не являющ. виборною.

Классиф. муницип. долж., квалифик. розряди, права і про-ти службовця устанавл. з-нами суб'єктів РФ . В соотв. з з-ном В. обл. (ст. 7) встановлені слід. групи і класи:

1) Вищі муницип. посади 1-2 класів

2) Главн. муницип. должн. 1-3 кл

4) Провідні муніціп.долж 1-3 кл

5) Старші

6) Молодші

Права та зобов. мун сл. - самост. ст. 12,13.

Ст. 26 соц. пільги муницип. сл .

муніципії. сл., який потребує поліпшення жител. умов, корис. першочерговим правом на получ. муницип. житла або видачу безвідсотковим позики або кредиту строком на 10 років на стороит-во житла, погашених за рахунок місц. б-та.

Мун. сл. може корис. пільгами з оплати комун. послуг на 50% від устано. вартості. (Ф / З № 52, 50, 53)

Завдання. № 50

ФЗ "Про осн. держ. сл. РФ "31.07.95.

Конкр. Терміни, а також графік проведення оаттестаціі і склад атестацію. Комісії утведж. Керівником учр., Пр., орг. І доводиться до відома атестуються працівників у термін не менше 1 міс. до початку атестації. А в бюджетній сфері не менше ніж за 2 тижні. Якщо ці терміни порушено, то р-ти атестації визнається недействит. Оскільки в даному випадку працівникам стало відомо про майбутню атестації тільки за 4 дні до її проведення, то її р-ти можна вважати незаконними.

 № 52.

 У соотв. з п. 10 ст. 11 з-на "Про держ. Службі" від 5 липня 96 р. забороняється держ. службовцям виїжджати за гр. за рахунок фіз. або юр. осіб за викл. випадків, предусм. з-ном.

 № 53

 Держ. сл. катег. "В" 2-5 гр. приним. на гос. посаду на основ. конкурсу. Порядок проведення конкурсу закріплений у ст. 22 з-на "Про держ. Сл. РФ".

 Інформація, релевантна "Державна служба та державні службовці як суб'єкти адміністративних пр-ний."

1. 1. Під державною службою розуміється
     професійна діяльність щодо забезпечення повноважень державних органів. Державна служба здійснюється тільки в державних органах. У державних установах і на підприємствах немає дер-жавної служби. Державна служба включає в себе: 1. Федеральну державну службу 2. Держ. службу суб'єктів РФ + Принципи державної. служби: 1. Верховенство КРФ і ФЗ над іншими
   
2.  Державна служба та державні службовці як суб'єкти адміністративних пр-ний.
     Державна служба та державні службовці як суб'єкти адміністративних
   
3. Контрольні питання
     1. Що являє собою державна служба в Російській Федерації як правовий інститут? Які основні види державної служби в Російській Федерації? 2. Яка класифікація державних посад та державних службовців в Російській Федерації? 3. Які основні права і обов'язки державного службовця в російській Федерації? 4. Який порядок
   
4. 18. Юридична відповідальність державних службовців: поняття, види.
     Особи, винні в порушенні законодавства про державну службу, несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність згідно з чинним законодавством. Дисциплінарна відповідальність застосовується до державного службовця при невиконанні чи неналежному виконанні службових обов'язків, перевищення повноважень, порушення обмежень, пов'язаних з проходженням служби, а
   
5.  1. Поняття та принципи державної служби2. Поняття і класифікація державної должностей3. Поняття державних службовців, їх основні права та обо-занності4. Проходження державної служби5. Заохочення і відповідальність державних служащіх6. Муніципальна службаН / а ФЗ від 5 липня 95 р. "Про основи державної служби РФ" СЗ РФ 95 р., № 31Федеральний закон від 8 січня 98 р. "Про основи муніципальної служби в РФ" СЗ РФ 98р., № 2Закон "Про держ. службі у Воронезькій області "від 29 лютого 96 р., Комуна, 96 р. № 19-20 мартаЗакон" Про муніципальної службі в Злодій. області "від 15 квітня 96г.
     1. Поняття та принципи державної служби2. Поняття і класифікація державної должностей3. Поняття державних службовців, їх основні права та обо-занності4. Проходження державної служби5. Заохочення і відповідальність державних служащіх6. Муніципальна службаН / а ФЗ від 5 липня 95 р. "Про основи державної служби РФ" СЗ РФ 95 р., № 31Федеральний закон від 8 січня 98 р. "Про
   
6. Права державного службовця
     1. Державний службовець має право: 1) на ознайомлення з документами, що визначають його права та обов'язки за державної посади державної служби, критерії оцінки якості роботи та умови просування по службі, а також на організаційно-технічні умови, необхідні для виконання ним посадових обов'язків; 2) на одержання в установленому порядку
   
7. Відомості про доходи державного службовця і про майно, що належить йому на праві власності
     1. Громадянин під час вступу на державну службу, а також державний службовець, у відповідності з федеральним законом, зобов'язані щорічно подавати до органів державної податкової служби відомості про отримані ними доходи та майно, що належить їм на праві власності, що є об'єктами оподаткування. 2. Вступники до органів державної податкової служби відомості
   
8. 85. Державна служба. Проходження державної служби.
     Державна служба - врегульована законодавством професійна діяльність осіб, які займають посади в державних органах та їх апараті щодо практичного виконання завдань і функцій держави та одержують ЗП за рахунок державних коштів. Види ГС: - громадянська (в державних органах та їх апараті) - мілітаризована (військова та воєнізована - в органах міліції)
   
9. 5. Механізм держави. Співвідношення держави, державного апарату та державної служби
     Відбуваються в Росії глибокі перетворення в політичній і правовій сфері обумовлюють гостру необхідність підготовки нових кадрів, особливо державних службовців. У нинішній переломний період розвитку держави величезну значимість набувають професійні, політичні та інші якості осіб беруть участь у державному управлінні. Завданням першорядної важливості в Росії
   
10. 4. Система адміністративного права
      це сукупність адмініст-ративно-правових інститутів і підгалузей. Адміністративне право складається з Загальної та Особливої частини. У Загальну частину включені такі інститути: 1. державне управління 2. виконавча влада 3. форми державного управління 4. методи державного управління 5. інститут правових актів 6. інститут державної служби 7. інститут адміністративного
    
11. 1. Суб'єкти адміністративного права
      це власники правий і обов'язків, якими вони наділені з метою реалізації повноважень, покладених на нього адміністративним правом. Суб'єкти адміністративного права можуть стати суб'єктами адміні-стративні пр-ний при наявності 3-х умов: 1. адміністративно-правові норми, які передбачають права і обов'язки суб'єкта 2. адміністративної правоздатності та дієздатності суб'єкта 3.
    
12. Муніципальна служба
      Муніципальна служба - професійна діяльність громадян, яка здійснюється на постійній основі на посадах муніципальної служби, які заміщаються шляхом укладення трудового договору (контракту) Основними завданнями муніципальної служби є:-забезпечення поряд з державною службою прав і свобод людини і громадянина на-території муніципального освіти; - забезпечення