Компетенція державних і муніципальних органів в галузі житлових відносин

Повноваження органів державної влади Російської Федерації в галузі житлових відносин визначаються відповідно до ст. 12 Кодексу.

До повноважень органів державної влади Російської Федерації в галузі житлових відносин відносяться:

визначення порядку державного обліку житлових фондів;

встановлення вимог до житловим приміщенням, їх змісту, утримання спільного майна власників приміщень у багатоквартирних будинках;

визначення підстав визнання незаможних громадян потребуючими житлових приміщеннях, що надаються за договорами соціального найму;

визначення порядку надання малозабезпеченим громадянам за договорами соціального найму житлових приміщень муніципального житлового фонду;

визначення інших категорій громадян з метою надання їм жилих приміщень житлового фонду Російської Федерації;

визначення порядку надання житлових приміщень житлового фонду Російської Федерації громадянам, які потребують житлових приміщеннях і категорії яких встановлені федеральним законом, указами Президента Російської Федерації;

визначення підстав надання житлових приміщень за договорами найму спеціалізованих житлових приміщень державного і муніципального житлових фондів ;

визначення порядку організації та діяльності житлових та житлово-будівельних кооперативів, визначення правового становища членів таких кооперативів, у тому числі порядку надання їм жилих приміщень в будинках житлових і житлово-будівельних кооперативів;

визначення порядку організації та діяльності товариств власників житла, визначення правового становища членів товариств власників житла;

визначення умов та порядку перебудови та перепланування житлових приміщень; визначення підстав та порядку визнання житлових приміщень непридатними для проживання;

визнання в установленому порядку житлових приміщень житлового фонду Російської Федерації непридатними для проживання;

встановлення правил користування житловими приміщеннями;

визначення підстав, порядку та умов виселення громадян з житлових приміщень; правове регулювання окремих видів угод з житловими приміщеннями; встановлення структури плати за житлове приміщення і комунальні послуги, порядку розрахунку і внесення такої плати;

методичне забезпечення та визначення порядку здійснення державного контролю за використанням і схоронністю житлового фонду незалежно від його форми власності, дотриманням правил утримання спільного майна власників приміщень у багатоквартирному будинку, а також за відповідністю житлових приміщень, якості, обсягу та порядку надання комунальних послуг встановленим вимогам законодавства;

здійснення контролю за використанням і схоронністю житлового фонду Російської Федерації, відповідністю житлових приміщень даного фонду встановленим санітарним і технічним правилам і нормам, інимтребованіям законодавства;

інші питання, віднесені до повноважень органів державної влади Російської Федерації в галузі житлових відносин Конституцією Російської Федерації, Кодексом, іншими федеральними законами.

Необхідно звернути увагу на те, що поняття "орган державної влади" стосовно до відповідним органам як федерального, так і регіонального рівня в рівній мірі позначає органи законодавчої і виконавчої влади.

Крім того, на федеральному рівні діє Президент РФ, який є главою держави, який реалізує свою компетенцію шляхом видання указів і розпоряджень. Президент РФ має право, зокрема, припиняти дію актів органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації у випадку якщо цих актів Конституції РФ і федеральних законів, міжнародним зобов'язанням Росії або порушення прав і свобод людини і громадянина до вирішення цього питання відповідним судом.

Представницьким і законодавчим органом Російської Федерації є Федеральне Збори - парламент Російської Федерації. Федеральне Збори складається з двох палат - Ради Федерації і Державної Думи.

Вищим виконавчим органом державної влади Російської Федерації, як уже зазначалося, є Уряд РФ. Уряд РФ є колегіальним органом, який очолює єдину систему виконавчої влади в Російській Федерації.

Федеральними органами виконавчої влади є федеральні міністерства, федеральні служби й федеральні агентства. У ході здійснення в нашій країні адміністративної реформи була встановлена нова Структура федеральних органів виконавчої влади, яка затверджена Указом Президента РФ від 12.05.2008 N 724 "Питання системи і структури федеральних органів виконавчої влади" (1).

(1) СЗ РФ. 2008. N 20. Ст. 2290.

Перелік повноважень федеральних органів державної влади в галузі житлових відносин в Кодексі сформульовано як відкритий. Це означає, що до компетенції зазначених органів відносяться і інші питання відповідно до Конституції РФ, Кодексом та іншими федеральними законами.

Стаття 13 Кодексу визначає компетенцію регіональних органів державної влади в галузі житлових відносин.

До повноважень органів державної влади суб'єкта Російської Федерації в галузі житлових відносин відносяться:

державний учетжіліщного фонду суб'єкта Російської Федерації; визначення порядку надання житлових приміщень спеціалізованого житлового фонду суб'єкта Російської Федерації ;

встановлення порядку визначення розміру доходу, що припадає на кожного члена сім'ї, і вартості майна, що перебуває у власності членів сім'ї і що підлягає оподаткуванню, з метою визнання громадян незаможними та надання їм за договорами соціального найму житлових приміщень муніципального житлового фонду;

визначення інших категорій громадян з метою надання їм жилих приміщень житлового фонду суб'єкта Російської Федерації;

визначення порядку надання за договорами соціального найму встановленим відповідним законом суб'єкта Російської Федерації категоріям громадян житлових приміщень житлового фонду суб'єкта Російської Федерації;

визнання в установленому порядку житлових приміщень житлового фонду суб'єкта Російської Федерації непридатними для проживання;

визначення порядку ведення органами місцевого самоврядування обліку громадян у якості нужденних у житлових приміщеннях, що надаються за договорами соціального найму;

здійснення контролю за використанням і схоронністю житлового фонду суб'єкта Російської Федерації, відповідністю житлових приміщень даного фонду встановленим санітарним і технічним правилам і нормам, іншим вимогам законодавства;

здійснення державного контролю за використанням і схоронністю житлового фонду незалежно від його форми власності, дотриманням правил утримання спільного майна власників приміщень у багатоквартирному будинку, відповідністю житлових будинків, багатоквартирних будинків вимогам енергетичної ефективності та вимогам їх оснащеності приладами обліку використовуваних енергетичних ресурсів, а також за відповідністю житлових приміщень, якості, обсягу та порядку надання комунальних послуг вимог законодавства;

інші питання, віднесені до повноважень органів державної влади суб'єктів Російської Федерації в галузі житлових відносин Конституцією РФ, Кодексом, іншими федеральними законами і не віднесені до повноважень органів державної влади Російської Федерації, повноважень органів місцевого самоврядування.

Органами державної влади суб'єктів Російської Федерації є законодавчі (представницькі) органи державної влади і глави виконавчої влади суб'єктів Федерації, інші державні органи, передбачені конституціями, статутами суб'єктів Російської Федерації, обираються безпосередньо громадянами відповідно до Конституції РФ , федеральними законами, конституціями, статутами, законами суб'єктів Федерації.

Як і в ст. 12 Кодексу, що встановила компетенцію федеральних органів, в даній статті перелік повноважень органів державної влади суб'єктів Російської Федерації в галузі житлових відносин не є вичерпним. До компетенції регіональних органів державної влади у зазначеній галузі відповідно до Конституції РФ, Кодексом та іншими федеральними законами відносяться і інші питання.

Відповідно до ст. 14 Кодексу до повноважень органів місцевого самоврядування в галузі житлових відносин відносяться:

облік муніципального житлового фонду;

встановлення розміру доходу, що припадає на кожного члена сім'ї, і вартості майна, перебуває у власності членів сім'ї і що підлягає оподаткуванню, з метою визнання громадян незаможними та надання їм за договорами соціального найму житлових приміщень муніципального житлового фонду;

ведення у встановленому порядку обліку громадян у якості нужденних у житлових приміщеннях, що надаються за договорами соціального найму;

визначення порядку надання житлових приміщень муніципального спеціалізованого житлового фонду;

надання в установленому порядку малозабезпеченим громадянам за договорами соціального найму житлових приміщень муніципального житлового фонду;

прийняття у встановленому порядку рішень про переведення житлових приміщень у нежитлові приміщення та нежитлових приміщень у житлові приміщення;

узгодження перебудови та перепланування житлових приміщень;

визнання в установленому порядку житлових приміщень муніципального житлового фонду непридатними для проживання;

здійснення контролю за використанням і збереженням муніципального житлового фонду, відповідністю житлових приміщень даного фонду встановленим санітарним і технічним правилам і нормам, інимтребованіям законодавства;

визначення порядку одержання документа, що підтверджує прийняття рішення про погодження або про відмову в узгодженні перебудови й (або) перепланування житлового приміщення відповідно до умов та порядку перебудови та перепланування житлових приміщень;

інші питання, віднесені до повноважень органів місцевого самоврядування в галузі житлових відносин Конституцією РФ, Кодексом, іншими федеральними законами, а також законами відповідних суб'єктів Російської Федерації.

Нагадаємо, що відповідно до ст. 34 ФЗ від 06.10.2003 "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації" структуру органів місцевого самоврядування становлять представницького органу муніципального утворення, голова муніципального освіти, місцева адміністрація (виконавчо-розпорядчий орган муніципального освіти), контрольний орган муніципального освіти, інші органи та виборні посадові особи місцевого самоврядування, передбачені статутом муніципального освіти і володіють власними повноваженнями у вирішенні питань місцевого значення.

Перелік повноважень органів місцевого самоврядування в галузі житлових відносин в Кодексі сформульовано як відкритий: до компетенції цих органів відповідно до Конституції РФ, Кодексом та іншими федеральними законами відносяться і інші питання.

Крім того, компетенція органів місцевого самоврядування може бути розширена і за рахунок повноважень, наданих їм законами відповідних суб'єктів Федерації. Відзначимо при цьому, що дане положення не слід тлумачити розширено: органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації не наділені правомочием відносити додаткові питання у сфері житлових відносин до компетенції органів місцевого самоврядування.

 Суб'єкти Російської Федерації - міста федерального значення Москва і Санкт-Петербург є найбільшими міськими поселеннями, що володіють особливим статусом. Тому у зазначених містах повноваження органів місцевого самоврядування в галузі житлових відносин можуть здійснюватися або безпосередньо органами державної влади зазначених суб'єктів Російської Федерації, або в порядку, передбаченому законами міст Москви і Санкт-Петербурга. 

 Інформація, релевантна "Компетенція державних і муніципальних органів в галузі житлових відносин"

1. Забезпечення умов для здійснення права на житло
     компетенції цих органів, встановленої ст. ст. 12 - 14 Кодексу. Крім того, компетенція федеральних органів державної влади визначається також іншими федеральними законами, а компетенція органів державної влади суб'єктів Російської Федерації - законами відповідних суб'єктів
   
2.  1. Поняття та принципи державної служби2. Поняття і класифікація державної должностей3. Поняття державних службовців, їх основні права та обо-занності4. Проходження державної служби5. Заохочення і відповідальність державних служащіх6. Муніципальна службаН / а ФЗ від 5 липня 95 р. "Про основи державної служби РФ" СЗ РФ 95 р., № 31Федеральний закон від 8 січня 98 р. "Про основи муніципальної служби в РФ" СЗ РФ 98р., № 2Закон "Про держ. службі у Воронезькій області "від 29 лютого 96 р., Комуна, 96 р. № 19-20 мартаЗакон" Про муніципальної службі в Злодій. області "від 15 квітня 96г.
     державної служби2. Поняття і класифікація державної должностей3. Поняття державних службовців, їх основні права та обо-занності4. Проходження державної служби5. Заохочення і відповідальність державних служащіх6. Муніципальна службаН / а ФЗ від 5 липня 95 р. "Про основи державної служби РФ" СЗ РФ 95 р., № 31Федеральний закон від 8 січня 98 р. "Про основи муніципальної
   
3. Муніципальної-правові відносини: система, суб'єкт і об'єкт
     державних повноважень (процес реалізації органами місцевого самоврядування переданих державних повноважень). Суб'єктами муніципальної-правових відносин є: МО, ОМС, збори (сходи) громадян; громадяни; депутати представницьких органів місцевого самоврядування; посадові особи місцевого самоврядування; органи територіального громадського самоврядування; асоціацію та союзи
   
4. 97. Повноважень місцевого самоврядування
     компетенції адміністративні стягнення на громадян і посадових осіб за вчинені ними адміністративні правопорушення. Відповідно до Конституції Російської Федерації (ст. 132) органи місцевого самоврядування можуть наділятися законом окремими державними повноваженнями з передачею необхідних для їх здійснення матеріальних і фінансових коштів; реалізація переданих повноважень
   
5. 50. Основ-ні функції і повноваження органів місцевого самоупр.
     компетенції і не врегульованим вишестоя-ські органами, встановлення місцевих податків, вирішення питань про отримання позик та їх витрачання, про використання муниципаль-ної власності, в більшості країн - формування керівних виконавчих органів муніципалітету та контроль за ними, призначення місцевих референдумів та деякі інші справи . В області охорони порядку до ведення
   
6. 1. Виконавча влада
     компетенції. Ознаки виконавчої влади: 1. Самостійність і взаємозв'язок із законодавчою і судовою гілками державної влади. 2. Підконтрольність законодавчої та судової гілок державної влади. 3. Здійснюється спеціальними державними органами та органами місцевого самоврядування, які мають у встановленому нормативному порядку компетенцію. 4. Це подзаконная
   
7. Житлове законодавство
     компетенція Уряду РФ визначається ФКЗ від 17.12.1997 N 2-ФКЗ "Про Уряді Російської Федерації". У сфері організації виконання законів та інших правових актів Уряд РФ в межах своїх повноважень організовує виконання Конституції РФ, федеральних конституційних законів, федеральних законів, указів Президента РФ, міжнародних договорів Росії, здійснює систематичний
   
8. 51. Порядок формування та особливості структури органів місцевого управління
     компетенції (колегіальні виконавчі органи, мери, керуючі) і органів галузевої та спеціальної компетенції (департаменти, комітети, бюро, інспектури і т. п.). Адміністративні органи загальної компетенції-ції займають керівне становище щодо інших ланок виконавчого апарату. Особливо великим впливом у справах місцевого управління найчастіше розташовують мери. Нерідко вони одноосібно
   
9. Муніципальна служба
     державною службою прав і свобод людини і громадянина на-території муніципального освіти;-забезпечення самостійного вирішення населенням питань місцевого значення;-підготовка, прийняття, виконання та контроль рішень в межах повноважень органів місцевого самоврядування;-захист прав і законних інтересів муніципального освіти. Основними принципами муніципальної служби
   
10. 2. Суб'єкти публічної власності
      компетенцією здійснюють ті чи інші правомочності публічного власника (ст. 125 ЦК). Муніципальна власність відноситься до публічної, а не приватної власності, оскільки її суб'єкти є публічно-правовими утвореннями. Муніципальна власність не є різновидом державної власності, а являє собою самостійний вид публічної власності. Адже
    
11. Правове регулювання опитування
      державної власті.Результати опитування носять рекомендаційний характер.2. В опитуванні громадян мають право брати участь жителі муніципального освіти, які мають виборчого правом.3. Опитування громадян проводиться за ініціативою: 1) представницького органу муніципального утворення або глави муніципального освіти - з питань місцевого значення; 2) органів державної влади суб'єктів