ПЕРЕГРУПУВАННЯ ПОЛІТИЧНИХ СИЛ

Лідер консервативної партії Бонар Лоу і його найближчий співробітник Стенлі Болдуін, один із засновників Федерації британської промисловості, наполягали на розриві коаліції з Ллойд-Джорджем. Це означало, що велика буржуазія, до якої вони належали, вирішила порвати з лібералізмом. 19 жовтня 1922 консервативні депутати після б \ рной дискусії більшістю голосів підтримали Бонар Лоу і Болдуїна. Тим самим вони звалили уряд Ллойд-Джорджа. Оскільки консерватори після виборів 1918 становили в парламенті більшість, Бонар Лоу сформував чисто консервативний кабінет.

Проведені незабаром вибори забезпечили консерваторам міцне положення: вони отримали 344 місця, в той час як інші партії та угруповання - 275 місць. Консерватизм буржуазії в умовах загальної кризи капіталізму настільки посилився, що за період від першої до другої світової війни консервативна партія фактично перебувала при владі (включаючи коаліції, в яких вона переважала) 18 років, і тільки три роки - в опозиції.

Якщо вибори 1922 принесли перемогу консерваторам, то це аж ніяк не означало, що в масах виборців стався зсув вправо. Частина ліберальних голосів пішла до консерваторів, але в той же час значно зросла кількість голосів, відданих за лейбористську партію: у 1918 р. вона отримала 2,2 млн. голосів, а в 1922 - 4,2 млн. Лейбористська фракція парламенту складалася тепер з 142 чоловік і була найбільшою партією опозиції. Обрано були і ті лідери НРП на чолі з Макдональдом, які провалилися в 1918 р.

Лейбористська партія відтепер займала в англійській двопартійної системи місце, раніше належало лібералам. Макдональд і більшість фракції найбільше дбали про те, щоб переконати буржуазію у своїй респектабельності, довести свою здатність керувати буржуазним державою не гірше консерваторів. Лейбористські депутати відвідували прийоми при

287 дворі, проводили «уїк-енди» в маєтках знаті і втрачали в цих світських забавах залишки бойових настроїв, з якими деякі з них прийшли в палату.

Маючи таку приручену «опозицію», Боиар Лоу і Болдуін могли дати волю своїм антирадянським прагненням. Загострити до межі відносини з Радянським Союзом, перервати Налагоджується торговельні зв'язки, підготувати грунт для нової інтервенції - такий був курс консервативного кабінету. 8 травня 1923 Керзон, використавши дрібні ускладнення в радянсько-англійських відносинах, викликані провокаційними діями англійських агентів, пред'явив Радянському уряду нахабний ультиматум, невиконання якого повинно було привести до розриву договору 1921 Так було сказано на самому ультиматумі, але на ділі конфлікт міг закінчитися серйозними наслідками.

Проте спроба відродити «політику сили», розв'язати нову інтервенцію зустріла не тільки належну відсіч з боку зі ^ радянського народу, а й обурення англійського робітничого класу і протест світової громадськості. Англійська робочий клас залишався вірний своїм інтернаціоналістським традиціям. По всій країні почався рух на захист Радянського Союзу. Компартія закликала до створення «Рад дії», і подекуди вони почали утворюватися.

Навіть частина буржуазії виступила проти ультиматуму - одні з боязні народного виступу, інші - не бажаючи втрачати вигідні торгові угоди з Радянським Союзом. Широко задумана провокація провалилася.

Зачекавши кілька місяців, уряд Болдуіна вирішило оголосити про свої протекціоністських планах. Це був ризикований крок. Уряд мав міцну більшість, правомочна керувати країною ще чотири роки, а нові вибори завжди чреваті несподіванками. Міняти ж економічну політику, не отримавши більшості саме під протекціоністськими гаслами, означало б порушити дані раніше обіцянки.

6 грудня 1923 відбулися вибори, які дали незвичайний для англійської парламентської практики результат. Жодна партія не отримала більшості. Консерватори отримали 259 місць; ліберали, які виступили єдиним фронтом на захист фритредерства, -155; лейбористи-191. Уряд за таких умов могло бути сформовано на основі коаліції, або - якщо воно буде однопартійною - за підтримки ще однієї фракції.

Так склалися умови для формування лейбористського уряду. Тверезо мислячі буржуазні політики не бачили в цьому нічого небезпечного: адже лейбористи будуть триматися голосами лібералів і від них залежатиме існування кабінету. Якщо ліве крило партії, спираючись на маси, змусить Макдім-Нальдо піти «занадто далеко», завжди можна буде проголосувати разом з консерваторами і звалити уряд. У кінцевому рахунку ця точка зору взяла верх, і 23 січня 1924 Макдім-

288 Нальдо сформував перший лейбористський уряд (січень-листопад 1924 р.)

Праволейборістская верхівка прийшла до влади в дуже складній економічній і політичній обстановці. До цього часу капіталістична система, оговтавшись від важких ударів в роки революційного підйому, вступила в смугу часткової і тимчасової стабілізації.

Порівняно швидко розвивалися нові галузі промисловості - електротехнічна, автомобільна, хімічна, авіаційна. Підприємці лише частково розміщували відповідні заводи в традиційно промислових районах. Завдяки технічному прогресу став можливий перехід від парової енергетики до електричної; тому вже не було сенсу будувати підприємства поблизу вугільних басейнів.

У південно-східних і південних, переважно аграрних районах, земля була значно дешевше, і вже одне це обставина сприяла розміщенню нових підприємств у цій зоні. Крім того, істотне значення мала близькість до Лондону, де збувалася частина нової продукції, і до лондонського порту. Нарешті, підприємців приваблювало і слабкий розвиток в цих південних районах тред-юніонів та інших організацій робітничого класу, відсутність тут давніх традицій класової боротьби.

У зв'язку з цим у 20-ті роки почалося зміна географії британської промисловості, швидкий розвиток нових економічних районів і занепад деяких старих районів. Ця тенденція посилилася в 20-30-х роках у зв'язку з створенням общебрітанской високовольтної системи. До початку нового економічної кризи (1929) англійська промисловість прийшла, тільки відновивши довоєнний рівень виробництва. При цьому основні галузі промисловості - вугільна, суднобудівна, металургійна - не досягали і цього рівня. Занадто неміцним і короткочасним було і ослаблення класової боротьби. Жодна велика капіталістична країна не знала в роки стабілізації таких гострих класових конфліктів, як Англія.

Взявши владу в цій обстановці, справді робочий уряд могло б докорінно змінити становище країни. Тільки соціалістичну перебудову суспільства здатне було не тільки забезпечити англійської народу ліквідацію безробіття, підвищення рівня життя, задоволення матеріальних і культурних потреб, а й вивести англійську економіку з хронічного застою, відновити позиції Англії як першокласної промислової держави.

Але перший лейбористський уряд був нескінченно так-10-127

289 леко не тільки від соціалізму, але і від прогресивних соціальних реформ. До складу кабінету Макдональд ввів вкрай правих пар-партійних і тред-юнионистских лідерів. Залишивши собі портфель міністра закордонних справ, він доручив міністерство фінансів своєму найближчому співробітникові по керівництву НРП Філліпп Сноуденом, міністерство внутрішніх справ - Артуру Гендерсону> міністерство торгівлі - Сіднею Вебб. Міністром у справах колоній став Д. Томас - головний винуватець «Чорної п'ятниці». Макдональд, Сноуден, Гендерсон не втомлювалися повторювати, що вони представляють всю націю, а не робочий клас. Виходячи з цієї доктрини, лейбористський уряд займав ворожу позицію по відношенню до страйків, а одного разу навіть пригрозило, що використовує антиробочий закон 1920 про надзвичайні повноваження.

Єдиною скільки-небудь значної реформою, проведеною лейбористським урядом, був Закон про житлове будівництво, підготовлений лівим лейбористом Джоном Віт-чи. Цей закон дійсно сприяв розширенню житлового будівництва за рахунок місцевих податків, а також збільшення державних субсидій. Водночас «пацифіст» Макдональд збільшив асигнування на військово-повітряні сили і продовжував розпочату консерваторами будівництво крейсерів.

В області зовнішньої політики, якою керував особисто Макдональд, лейбористський уряд настільки ж ревно захищало інтереси буржуазії, як і в політиці внутрішній. Центральним питанням європейської політики було питання про становище в Німеччині. З часу укладення Версальського договору офіційне ставлення до нього лейбористської партії було різко негативним. У передвиборних маніфестах 1922 і 1923 рр., лейбористи обіцяли переглянути умови Версальського миру, зокрема скасувати стягування репарацій з Німеччини. Але, прийшовши до влади, лейбористские лідери відкинули свої декларації на користь демократичного світу. Єдиною їх турботою було зміцнення позицій британського імперіалізму в Європі, ослаблення надмірно усиливавшейся (з точки зору англійських інтересів) Франції. На Лондонській конференції 1924 Макдональд підтримав запропонований американцями «план Дауеса», згідно з яким Німеччині надавалися кредити для технічного переозброєння її промисловості. Передбачалося, що це дасть можливість Німеччині безперервно платити репарації, а Англія та інші країни за цей рахунок будуть виплачувати військові борги Америці. Таким чином, лейбористи діяли в відповідностей зі старим гаслом Ллойд-Джорджа «Німці заплатять за все!», Хоча в 1918 р. вони його рішуче засуджували.

Кредити Німеччини надавали переважно американські та англійські банкіри. Для фінансових ділків це було вигідним розташуванням капіталу. Але в той же час це означало подальший відпливши капіталів за кордон - капіталів, таких необхідних для модернізації самої англійської промишленнос-

290 ти.

Тільки в одному пункті лейбористський уряд виконав свої передвиборчі обіцянки - це було питання про встановлення нормальних дипломатичних відносин з Радянським Союзом. Макдональд надто добре знав, як ставиться робочий клас до цієї проблеми. Уряд міг гальмувати цей найважливіший акт, але повністю відкинути вимога мас було не в його силах. 2 лютого 1924 дипломатичні відносини між Англією і СРСР були встановлені.

Більше чотирьох місяців тяглися переговори про врегулювання спірних питань між двома країнами. Спроби англійської дипломатії втрутитися у внутрішні справи Радянського Союзу були рішуче відкинуті. На початку серпня переговори зайшли в безвихідь, оскільки англійська сторона, понад усе ставила інтереси магнатів Сіті, вимагала беззастережного визнання всіх матеріальних претензій колишніх власників націоналізованих підприємств. Тільки рішуче втручання робітничого класу (подекуди почалися політичні страйки) змусило Макдональда зняти ці вимоги, і 8 серпня Загальний договір і Торговий договір було підписано.

Великі успіхи зробило організоване під керівництвом комуністів Рух меншини. На що відбулася в серпні 1924 національної конференції, що представляла 200 тисяч по-бойовому налаштованих робітників з різних профспілок, провідна роль комуністів була продемонстрована як при виборі керівних органів, так і при затвердженні програми дій. Том Манн - член Комуністичної партії, ветеран робітничого руху, керівник страйки докерів 1889 р. i багатьох страйків 1910-1914 рр.., Був обраний головою Руху меншини, а Гаррі Полліт - секретарем. Програма руху не носила безпосередньо соціалістичного характеру, але це була програма нового наступу робітничого класу на капітал. Мова тпла про підвищення зарплати, встановленні 44-годинного робочого тижня, скасування антиробочого закону 1920 Довжина меншини вимагало, щоб тред-юніони контролювали уряд, змусили його змінити політику.

 Все це позначилося на рішеннях конгресу тред-юніонів, що відбувся у вересні 1924 р. в Гулле. У той час як «робоче» уряд всіляко гальмувало розвиток відносин з Радянським Союзом, англійська робочий клас вирішив встановити безпосередні контакти з радянськими робітниками. На конгресі була присутня радянська профспілкова делегація; за рішенням конгресу відповідна делегація незабаром мала виїхати до Москви. 10 * 

  291 Чим активніше ставали ліві сили, тим більше міцніла рішучість буржуазних партій звалити лейбористський уряд. Зробити це було не важко, оскільки консерватори і ліберали разом володіли міцним більшістю в палаті громад. 

 Наступного дня після того як парламент виніс вотум недовіри уряду, Макдональд призначив нові вибори на 29 жовтня. Лейбористи вели виборчу кампанію дуже мляво. Виправдовуючись перед виборцями, вони намагалися довести, що не виконали своїх обіцянок через те, що не мали парламентської більшості. Була пущена в хід формула - «ми були в уряді, але не при владі». 

 Проблема відносин з Радянським Союзом стояла в центрі виборчої кампанії. Консерватори залякували вибірковий «більшовицької небезпекою», твердячи, що лейбористи - «приховані більшовики», які підкорялися «наказам з Москви». 

 Напередодні виборів вони сфабрикували фальшивку, розраховану на те, щоб підтвердити свої «звинувачення», викликати паніку серед виборців. Чиясь рука підкинула редакції консервативної газети «Дейлі мейл» і міністерству закордонних справ «лист Комінтерну», яке нібито було направлено з Москви англійським комуністам. У цьому підробленому документі містилася інструкція про підготовку до захоплення влади, про пропаганду ідей ленінізму в Англії і т. д. Хоча Макдональд стояв на чолі міністерства закордонних справ, він не викрив фальшивку, більше того, МЗС направило ноту протесту радянському посольству, надавши цим видимість достовірності підробленим документом. В результаті нерішучості Макдональда, який вже після виборів дав зрозуміти радянському повіреному в справах, що він вважає лист підробленими, в день виборів дрібнобуржуазні виборці віддали голоси консерваторам .. Вони отримали 7,4 млн. голосів - на 2 млн. більше, ніж в 1923 р. Але це не були голоси, які забрала у лейбористів. Ліберали втратили більше мільйона голосів - вони перейшли до консерваторам, так само як і голоси тих виборців, які в минулому не використали своє виборче право. Лейбористи ж виграли більше мільйона голосів, отримавши 5,5 млн. 

 Розподіл місць у парламенті аж ніяк не відповідала кількості зібраних голосів. Консерватори отримали 413 мандатів, лейбористи - 151, ліберали - 40. Партія крайней імперіалістичної реакції розташовувала сильною більшістю, і це наклало печатку на всю внутрішню і зовнішню політику нового уряду. 

 Інформація, релевантна "ПЕРЕГРУПУВАННЯ ПОЛІТИЧНИХ СИЛ"

1. Програмні тези
     політичного процесу. Макро-і мікроізмеренія його аналізу. Політичний процес як функціонування макросистеми політичних інститутів суспільства і як сукупність політичних микропроцессов, інтегральна активність соціально-політичних акторів. Концептуальні підходи до інтерпретації політичного процесу. Груповий плюралізм Д. Трумена, А. Бентлі та системно-функціональний холізм Д.
   
2. Політичні режими і державний устрій "країн народної демократії" після 2-ї світової війни.
     перегрупуванням політичних установок і орієнтації, постраждала територіальна цілісність
   
3. Питання для семінарського заняття 1.
     політичного життя і етапи розвитку наукових уявлень про політичну систему суспільства. 2. З яких елементів складається структура політичної системи в різних їх моделях? 3. Як функціонує політична система суспільства? 4. Які критерії класифікації реальних політичних систем? 5. Універсальне і національне у функціях і структурі політичної системи. 6. Яка значимість
   
4. Програмні тези
     політичної культури. Соціальні та культурні початку соціуму. Ментальні і символічні джерела політичної культури. Дослідження національного характеру як предтеча політико-культурного розуміння влади. - Сучасні інтерпретації політичної культури та політико-культурних об'єктів. Традиції та інновації в трактуванні політичної культури. - Сутність та відмінні риси політичної
   
5. Проблемні питання 1.
     політичної діяльності держави, партії, індивіда вплив культурних чинників? 2. Наскільки можна порівняти вплив на державу масових цінностей громадян з діяльністю офіційних структур та інститутів влади? 3. Чи може політичний діалог держави і суспільства виходити за рамки культури? У зв'язку з цим, чи правомірні такі поняття, як «культура фашизму», «культура
   
6. Питання для семінарського заняття 1.
     політична культура відрізняється від інших понять, які розкривають суб'єктивне зміст політики? 2. Які суть і основні структурні елементи політичної культури? 3. Яким чином можна типологізувати політичну культуру? 4. У чому полягають особливості політичних культур Заходу і Сходу? 5. У чому проявляється специфіка впливу політичної культури на різноманітні
   
7. Додаткова література
     політичної культури на політичну систему суспільства. - М., 1998. Баталов Е.Я. Політична культура сучасного американського суспільства. - М., 1990. Гельман В.Я. Політична культура, масова участь і електоральна поведінка. - Політична соціологія та сучасна російська політика. - Сп б., 2000. Левадний Н.П., Ушков А.М. Політичні культури Заходу, Сходу і Росії в
   
8. Програмні тези
     політичної поведінки. - Психологічна складова політичної поведінки. Три форми прояву людської активності: інстинкти, навички та розумні дії. - Фактори впливу на політичну поведінку: зовнішнє середовище, потреби, мотиви, установки, особистісні особливості, дії і вчинки, їх зворотний зв'язок. Матеріалістичні і постматеріалістичні потреби. -
   
9. 21. ПОЛІТИЧНА СИСТЕМА РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ: ПРИНЦИПИ КОНСТИТУЦІЙНОГО РЕГУЛЮВАННЯ
     політичної системи є громадяни, що володіють політичними правами, громадські об'єднання (насамперед політичні партії), держава. Конституційно закріплені такі принципи реіулі-вання політичної системи, як ідеологічне різноманіття (ч. 1 і 2 ст. 13 Конституції РФ), політичний плюралізм (ч. 3 ст. 13 Конституції РФ), рівність громадських об'єднань перед законом (ч.
   
10. Таблиці Рейвен (Шкала прогресивних матриць)
      перегрупування фігур в матриці. Обстежуваний повинен виявити цю перегрупування відбувається в горизонтальному і вертикальному напрямку. Серія Е заснована на принципі розкладання фігур основного зображення на елементи. Відсутню фігуру можна знайти, зрозумівши принцип аналізу і синтезу фігур. На рис.15 наведено зразки таблиць Рейвен, що ілюструють специфіку принципу побудови завдання