|
Законодавчий процес як юридичне поняття необхідно строго відмежувати від загальносоціального поняття законотворчості. Змішання їх допускається часом навіть в навчальній літературі. Законодавчий процес, як і будь-який юридичний процес, має два значення: 1) порядок діяльності (у даному випадку по створенню закону) і 2) сама ця діяльність. Вона здійснюється законодавчим органом - парламентом і главою держави при можливому в певних випадках участі уряду або в рідкісних випадках за допомогою розглянутої нами вище процедури референдуму. Законотворчість - ширше поняття, бо охоплює діяльність, правом часом не регульовану, і не вичерпується власне створенням закону, а включає оцінку його ефективності і можливу подальшу коригування. У цій діяльності беруть участь і такі суб'єкти, які ніякими спеціальними правами в даній області не володіють («групи тиску», дослідницькі центри і т.
п.).У підручнику «Державне право буржуазних і країн, що розвиваються», виданому в 1989 році, першою стадією законодавчого процесу названо виявлення потреби у прийнятті закону *. Це, однак, стадія законотворчості, а не законодавчого процесу: органи, організації, особи, які займаються виявленням такої потреби, далеко не завжди можуть бути самі учасниками правовідносин, що складають законодавчий процес. Наявність або відсутність потреби в певному законі можна встановлювати самими різними способами і засобами, використовуваними в юридичній, політичній, соціологічній та інших науках. Законодавчий же процес як діяльність протікає у формах, жорстко встановлених конституціями, законами, парламентськими регламентами. * Див: Державне право буржуазних і країн, що розвиваються. М.: ЮЛ, 1989. С. 290.
Ми будемо розглядати законодавчий процес в його першому значенні - як порядок діяльності по створенню закону (в тому числі і такого, який виправляє або скасовує вже діючий закон).
При цьому ми не будемо спеціально викладати процедуру референдуму, оскільки це вже зроблено раніше - в § 5 гл. VII.Законодавчий процес як будь-який юридичний процес має свої стадії. Ними є: 1) внесення законопроекту чи законопредложенія (законодавча ініціатива); 2) обговорення законопроекту в парламентських палатах і комітетах (комісіях); 3) прийняття закону; 4) санкціонування, промульгация і опублікування закону. Іноді останню стадію поділяють на дві: а) санкціонування (підписання) главою держави і б) промульгацію з офіційним опублікуванням. Ці стадії ми зараз і розглянемо, а надалі зупинимося на особливостях законодавчого процесу, пов'язаних із специфікою окремих видів розроблювальних і прийнятих законів.
|
- 5. ПИТАННЯ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЮ З АДМІНІСТРАТІВНОГО ПРАВА УКРАЇНИ (для іспіту)
Поняття, види та Особливості ° * структурами. 8. Основні положення Концепції адміністратівної реформи в Ук раїні. 9. Основні напрямки реформування адміністратівного права в Україні. 10. Дія адміністратівної норми в часі, в просторі та за колом ОСІБ. V Порядок Дії в Україні законодавства СРСР и міжнародніх дого їв-ворів. 11. Поняття, види та основні Тенденції сістематізації адміністра тивного
- 8. Рекомендували ЛІТЕРАТУРА ДО КУРСУ "Адміністративне право України"
поняття, зміст, реформа. - X., 1991. 137 98. Відношенні осіб Поняття правопорушення (проступку) по адміні ністративного законодавству. - М., 1988. 99. Сорокін В.Д. Проблеми адміністративного процесу. - М., 1968. 100. Сорокін В.Д. Адміністративно-процесуальне право. - М., 1972. 101. Старилов Ю.Н. Адміністративний договір: досвід законодав тельного регулювання в Німеччині / / Держава і
- Поняття, зміст і основні принципи виконавчої влади
Поняття, зміст і основні принципи виконавчої
- 1. Поняття виконавчої влади, її зміст і прізнакі.2. Основні функції виконавчої власті3. Основні принципи організації та функціонування виконавчої котельної власті.4. Співвідношення понять "державне управління" і "виконавчої-нительная владу".
Понять "державне управління" і "виконавчої-нительная
- 4. Державне управління
поняття, ніж виконавча влада. 2. Вузьке розуміння - це адміністративна діяльність органів виконавчої влади. Сюди відноситься практична діяльність Прези-дента, Уряду, федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів і т.д. У цьому розумінні державне управління та виконавча влада
- 1. Поняття адміністративного права, його предмет.2. Метод адміністративного права.3. Джерела адміністративного права.4. Система адміністративного права.5. Співвідношення адміністративного права з суміжними галузями права.
1. Поняття адміністративного права, його предмет.2. Метод адміністративного права.3. Джерела адміністративного права.4. Система адміністративного права.5. Співвідношення адміністративного права з суміжними галузями
- 1. Поняття адміністративно-правових норм.2. Види адміністративно-правових норм.3. Поняття адміністративно-правових отношеній.4. Види адміністративно-правових отношеній.5. Підстави виникнення, зміни та припинення адмініст-ративно-правових відносин.
1. Поняття адміністративно - правових норм.2. Види адміністративно-правових норм.3. Поняття адміністративно-правових отношеній.4. Види адміністративно-правових отношеній.5. Підстави виникнення, зміни та припинення адмініст-ративно-правових
- Поняття і види суб'єктів адміністративного права
Поняття і види суб'єктів адміністративного
- 1. Поняття суб'єктів адміністративного права.2. Види суб'єктів адміністративного права.
1. Поняття суб'єктів адміністративного права.2. Види суб'єктів адміністративного
- 1. Поняття і види органів виконавчої власті.2. Президент і його повноваження у сфері виконавчої власті.3. Федеральні органи виконавчої влади. 4. Органи виконавчої суб'єктів РФ.
1. Поняття і види органів виконавчої власті.2. Президент і його повноваження у сфері виконавчої власті.3. Федеральні органи виконавчої власті.4. Органи виконавчої суб'єктів
|