| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
1. Поняття |
||
|
Територія держави являє собою простір, на який поширюється його владу. Це, отже, не тільки власне територія, тобто суша, але і також акваторія (водні простору) і повітряний простір над ними. Територіальний устрій, або територіальна організація, держави - це система взаємовідносин між державою в цілому, тобто його центральною владою, і територіальними складовими частинами, точніше кажучи - їх населенням і діючими там органами публічної влади *. Деякі конституції, в основному розвиваються і ряду інших країн, особливо стурбованих забезпеченням цілісності своєї території і своїх прав на її природні ресурси, містять її опис. Процитуємо в даній зв'язку ст. I Конституції Республіки Філіппіни 1987 года, озаглавлену «Національна територія»: * У сучасній літературі досі для позначення даного інституту ще іноді вживається термін «державний устрій» у так званому вузькому сенсі. Див, наприклад: Арановський К.В. Державне право зарубіжних країн: Підручник для вузів. М.: Форум - Инфра. М, 1998. С. 190-192; Конституційне право зарубіжних країн. Підручник для вузів. М.: Норма - Инфра. М, 1999, с. 125. Навряд чи, однак, є сенс без потреби надавати спеціальне значення загальновживаним поняттям. Адже в звичайному розумінні державний устрій є синонім устрою держави, що охоплює не тільки територіальний аспект його організації. Насправді термін «державний устрій» у вузькому сенсі був введений в радянський государствоведение сталінської Конституції СРСР 1936 року, в якій так називалася глава II, присвячена територіальному устрою. З радянського конституційного законодавства цей невдалий термін пішов вже в 1977 році, а в літературі ще живе, незважаючи на давно прозвучала обгрунтовану його критику.
«Національна територія охоплює Філіппінський архіпелаг з усіма включеними в нього островами і водами і всі інші території, що знаходяться під суверенітетом або юрисдикцією Філіппін і складаються з суші, вод і повітряного простору, в тому числі їх територіальне море , морське дно, надра, острівні шельфи та інші підводні простору. Конституція Республіки Куба 1976 року в редакції 1992 року в ст. 11 встановлює: «Держава здійснює свій суверенітет: a) над всією національною територією, що включає острів Куба, острів Хувентуд та інші прилеглі острови і рифи, внутрішні води і територіальне море на протязі, що встановлюється законом, і повітряний простір, який простягається над ними; b) над навколишнім середовищем і природними ресурсами країни; c) над природними ресурсами , як живими, так і неживими, вод, дна та надр морської економічної зони Республіки в межах, що встановлюються законом, відповідно до міжнародної практики. Республіка Куба відкидає і вважає незаконними і анульованими договори, пакти і концесії, вчинені в умовах нерівності або не визнають або ущемляють її суверенітет і її територіальну цілісність ». Очевидно, що в другій частині цитованій статті мається на увазі перш за все територія, яку займає всупереч позиції Кубинського держави військовою базою США в Гуантанамо. Система територіальних складових частин (одиниць) утворює територіальний поділ держави. Воно являє собою географічну основу територіального устрою. Проблема територіального устрою виникла після того, як збільшилися розміри території держави, далеко вийшла за рамки міста з околицями, зажадали створення спеціальних органів і установ для управління периферією. Не вдаючись далеко в історію, відзначимо, що в період абсолютизму центральна влада в особі монарха визначала адміністративно-територіальний поділ країни - систему одиниць, на які ділилася її територія і в яких діяли призначені з центру посадові особи або органи влади (губернатори, префекти зі своїми відомствами та ін.) Треба сказати, що розподіл в більшості випадків не було чисто штучним, не визначалася довільно проведеними на карті лініями (хоча іноді бувало й це). У більш великих державах адміністративно-територіальний поділ ставало східчастим: дрібні одиниці, зберігаючи свою відособленість, включалися у великі, і чиновники, що управляли дрібними одиницями, ставилися в підпорядкування чиновникам, яким вверялось управління відповідними великими одиницями. Об'єднання дрібних феодальних держав призводило до того, що колишні держави перетворювалися на територіальні одиниці нового великого держави, що носять історичний характер. Надалі багато хто з них перестали бути державними одиницями, як, скажімо, П'ємонт в Італії, Валахія в Румунії, тоді як інші зберегли певні державні ознаки (наприклад, Баварія в Німеччині, Сицилія в Італії). Принаймні розкладання абсолютизму і переходу до індустріального строю в низових територіальних одиницях - міських і сільських громадах - початок формуватися місцеве самоврядування (втім, деякі міста користувалися правами самоврядування та у феодальну епоху), а потім воно стало поширюватися і на більш великі територіальні одиниці. Походив, крім того, процес об'єднання держав, а також, що частіше, анексія, тобто насильницьке приєднання слабких держав до сильних зі збереженням іноді ознак державності у приєднаних. Адміністративно-територіальний поділ стало таким чином перетворюватися в політико-територіальний, і відповідно адміністративно-територіальний устрій стало в переважної мірою політико-адміністративним. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 1. Поняття " |
||
|
||