2. Територіальна автономія

Це поняття означає самостійність самоврядних територіальних одиниць в рамках конституції і / або закону *. Рішення органів публічної влади або населення цих одиниць, прийняті в межах встановлених конституцією або законом автономних прав, не можуть бути скасовані органами держави або органами публічної влади більш великої одиниці, в яку входить дана.

* У даному випадку ми говоримо саме про автономію територіальної. Взагалі ж автономія - поняття загальноуправлінського, яке означає обмежену самостійність в рамках системи управління. Можна в цьому зв'язку говорити, наприклад, про автономію підприємства, що входить до складу більш великої комерційної структури, про автономію первинної або регіонального осередку громадського об'єднання і т. д.

Обсяг територіальної автономії може бути різним. У цьому зв'язку звичайно виділяють дві її форми: державну (законодавчу) і місцеву (адміністративну). Державна форма територіальної автономії характеризується тим, що носій її має зовнішні ознаки держави - парламент, уряд, іноді конституцію, громадянство і т. п., причому у загальнодержавній конституції зазвичай визначається сфера законодавчої компетенції автономного парламенту. Місцева форма автономії таких ознак не має, а коло автономних прав територіальних одиниць визначається, як правило, звичайним законом. Конституції і закони в більшості випадків передбачають, що автономні одиниці виробляють (іноді також самі приймають) основоположні нормативні акти, що визначають їх внутрішній устрій (конституції, статути, положення, хартії самоврядування тощо

Територіальним одиницям зі значною часткою інонаціонального населення або населення, що відрізняється іншими особливостями свого побуту, зумовленими, скажімо, острівним положенням території, надається підчас особливий автономний статус, що характеризується у відповідних випадках як національно-територіальна автономія. Такий автономією користуються населення шведами Аландські острови в Фінляндії, острівні та прикордонні області Італії, населені неханьскіх народами автономні області Китаю, населений ескімосами острів Гренландія в Данії, острів Занзібар в Танзанії та ін

Зокрема, Аландским островам, які представляють собою одну з губерній Фінляндії, гарантована їх територіальна цілісність, вони мають власний парламент та своє уряд з гарантованою компетенцією, своє громадянство (громадяни Аландов автоматично полягають у фінському громадянство, а не навпаки: інші фінські громадян, навіть оселившись на Аландах, громадянства Аландські автоматично не купують). Втім, Президент Фінляндії має право вето щодо аландських законів. Закон про автономію Аландов приймається фінським парламентом 2/3 голосів і схвалюється таким же більшістю в аландском парламенті.

Прикметно, що автономна Гренландія 1985 року вийшла з Європейського економічного співтовариства, в якому Данія продовжила зберігати своє членство.

Багато в чому схожа з фінської і датської система територіального устрою Об'єднаної Республіки Танзанії, яка в літературі зазвичай характеризується як федерація. Насправді підстав для такої характеристики немає, незважаючи на договірне походження цього об'єднаного держави.

Вельми своєрідною була до останнього часу автономія Шотландії у складі Великобританії. Шотландія не мала власних законодавчих і виконавчих органів, однак відповідно до Акту про унію 1707 за нею визнавалося право мати власну правову і судову систему, свою (пресвітеріанську) церква, спеціальне представництво в Палаті лордів (в Палаті громад Шотландія представлена на загальних підставах) . Нині Шотландія знайшла свої парламент і уряд.

Правда, треба при всьому цьому мати на увазі, що в умовах авторитарних і тим більше тоталітарних режимів автономія, навіть якщо проголошена конституційно, являє собою фікцію, вихолощену юридичну форму. Втім, навіть і в країнах з ліберальними і демократичними режимами автономія підчас зводиться нанівець або у всякому випадку істотно обмежується допомогою фінансового важеля: своїх фінансових коштів у самоврядних територіальних одиниць часто бракує, а центр дає кошти під певними умовами.

Досить часто слово «автономія» вживають для позначення автономних територіальних единиц. Це не більш, ніж канцелярит - чиновницький жаргон, який не має нічого спільного з грамотною професійної промовою юриста. Автономія - це статус, що передбачає певну сукупність прав, а не територія.

Інформація, релевантна " 2. Територіальна автономія "

1. Освіта СРСР. Боротьба з т.зв. «Місцевими ухильниками»
   територіальну автономію. У роки громадянської війни на підконтрольних більшовикам територіях були створені автономні утворення: Башкирська, Татарська, Киргизька, Горська, Дагестанська республіки. Чуваська, Марійська та інші автономні області. Правда, на початку 20-х років компетенція автономій була звужена, на ділі вони перетворилися на адміністративно-територіальні одиниці. У 1918 р. Росія
   
2. 3. Міжнаціональні відносини
   територіальну автономію. У деяких країнах, де серед населення є іншонаціональні (інорелігіозние тощо) вкраплення, на відповідних територіях створюються державні одиниці з додатковими автономними правами, покликаними задовольнити специфічні інтереси їх населення. При цьому часто не має значення, чи становить на відповідній території інонаціональними група
   
3. 3. Форми політико-територіального устрою
   територіального устрою: унітарна і федеративна. У наступних пунктах ми розглянемо кожну з них окремо. Зараз же зупинимося на основних відмінностях між ними. Головна відмінність між обома формами полягає в тому, що при унітарній формі територія держави складається з політико-адміністративних або адміністративних одиниць, тоді як при федеративної форми вищі
   
4. 4. Унітарний устрій (унітаризм)
   територіальних одиниць, статус яких регулюється головним чином актами поточного законодавства центральної влади). В унітарних державах діють, як правило, єдина система законодавства, єдина система державної адміністрації, єдина судова система. Якщо ж якийсь частині країни надана національно-територіальна автономія, то тут можуть бути особливості:
   
5. 2. «Так чи знаєте Ви, що таке Росія?»
   територіально. Російський васалітет мав найбільш істотними своїми рисами: ієрархічністю і гарантіями прав і привілеїв панівного класу. Ю.М. Ескін уважає, що для російського типу васалітету характерна значна ступінь колективності: не тільки «статус», але і відносини панування-підпорядкування йшли в значній мірі і через корпоративну групу. На думку В.Б. Кобрина і А.Л.
   
6. 15. поняття та ознаки органу виконавчої влади.
   Територіальним масштабом діяльності. Ознаки орган управління здійснює функції держави реалізуючи закони та підзаконні акти органів вищого рівня. Наявність компетенції - предмет ведення, права, обов'язки та територіальні межі діяльності кожного органу закріплюються в штатному розкладі. Самостійність (відносна), автономія, тобто кожен орган виконавчої влади у
   
7. 48. Суб'єкт і об'єкт правовідносини. Юридичні особи.
   Територіальні одиниці; 4) соціальні спільноти - народ, нація, етнічні групи, громадяни виборчого округу тощо Об'єкти правовідносин - матеріальні та нематеріальні блага, з приводу яких суб'єкти вступають у правовідносини, здійснюють свої суб'єктивні юридичні права і суб'єктивні юридичні обов'язки. Розрізняють такі види об'єктів правовідносин: предмети матеріального
   
8. 1.Понятие, ознаки і сутність держави.
   Територіальних утворень з місцевими представництвами цих утворень. Цілі гос-ва: служити інтересам заг-ва служити інтересам прявящей групи осіб. Ознаки: наявність співтовариства, в якому гос-во осущ упр-ие Апарату влади (реальна возм-ть нав'язувати свою волю) і апарату управління (сост з органів державної влади). Апарату примусу (НД, орг розвідки, тюрми). Апарат держ упр-ия + апарат
   
9. 1.1. Характеристика первіснообщинного ладу.
   Територіальними узами, у міру розвитку обміну виявлялися об'єднаними в суспільство, засноване на речових, ринкових зв'язках. Ринок подолав обмеженість кровноспоріднених відносин і включив регіональні процеси розвитку в світову історію, Територіальна спільність (населення, пов'язане спільним проживанням) породила колективні потреби, а, отже, спільні інтереси і проблеми. Це
   
10. Глава пя-тая. ПРИСТРІЙ ДЕРЖАВИ
    територіальний устрій. Політичний режим. Види політичних режимів. Після того як розкрито основні характеристики держави сформульовано його розуміння, визначено його соціальне призначення, відміну від догосударствепной організації суспільства, возника-ет завдання розглянути, як влаштована держава, тобто в яких конкретних формах існує і функ-ціонірует ця особлива політична,