3. Форми політико-територіального устрою

Існують дві основні форми політико-територіального устрою: унітарна і федеративна. У наступних пунктах ми розглянемо кожну з них окремо. Зараз же зупинимося на основних відмінностях між ними.

Головна відмінність між обома формами полягає в тому, що при унітарній формі територія держави складається з політико-адміністративних або адміністративних одиниць, тоді як при федеративної форми вищі територіальні одиниці являють собою государствоподобние освіти або навіть держави - суб'єкти федерації. Слово «штат», що входить в офіційну назву ряду федеративних держав і позначає суб'єкт федерації (США, Мексики, Бразилії та ін.) означає, як зазначалося, не що інше, як «держава» (пор. ньому. Staat, англ. State, фр. etat, ісп. Estado). Відповідно для федеративної форми характерно конституційно встановлене розмежування компетенції між федерацією в цілому та її суб'єктами, існування і межі яких зазвичай гарантовані конституцією, тоді як в унітарній державі компетенція територіальних одиниць, як і нерідко саме їхнє існування і межі, встановлюється поточними актами центральної влади. Можна сказати, що суб'єкти федерації завжди володіють державної автономією.

Цей критерій допомагає і у випадках, коли відмінність між унітаризмом і федералізмом у конкретній державі досить невелика, як, наприклад, у федеративних Венесуелі чи Канаді, де штати, відповідно провінції, не мають конституцій, а також в унітарних Іспанії чи Італії, де вищі територіальні одиниці також володіють державної автономією. Втім, унітаризм територіального устрою обох останніх країн підтверджується ще і тим, що статути (статути) відповідно автономних співтовариств Іспанії та областей Італії затверджуються актами центрального парламенту, тоді як у федераціях їх суб'єкти самі остаточно приймають свої конституції або рівнозначні їм акти.

Слід також вказати на юридичну відмінність між федерацією і конфедерацією. В принципі воно полягає в тому, що федерація - це форма територіального устрою держави, а конфедерація - це форма міждержавного союзу, тобто об'єднання незалежних держав. Але виявити це розходження практично теж не завжди просто. Наприклад, офіційне французьке та італійське назва швейцарського держави - Швейцарська Конфедерація *, але це назва, що прийшло з історії, не відображає дійсності, а саме того факту, що Швейцарія по змісту її Конституції являє собою федеративну державу.

* У німецькому офіційній назві замість терміна «конфедерація» вжито слово Eidgenossenschaft, що означає буквально «клятвена товариство».

Територіальний устрій може бути як симетричним, так і асиметричним. При симетричному територіальному устрої держави політико-територіальні одиниці, його безпосередньо складові, мають рівний статус. Наприклад, Німеччина складається з 16 земель з однаковим конституційно-правовим статусом, тобто має симетричний федеративну територіальний устрій. Асиметрично влаштовані держави безпосередньо складаються з територіальних утворень, що мають різний правовий статус. Так, до складу США поряд з 50 штатами входять федеральний округ Колумбія, вільно приєдналися держави (Пуерто-Ріко та ін.), деякі інші острівні території, що не мають статусу штату, з чого можна зробити висновок про асиметричний територіальний устрій цієї країни. Що стосується унітарних держав, то чисто симетричне пристрій зустрічається нечасто: столиці зазвичай мають кілька або суттєво інший статус в порівнянні з іншими територіальними одиницями вищого рівня.

Асиметрія територіального устрою держави підчас обумовлена тим, що в ньому є компактно проживають інонаціовальние групи, яким надано національно-територіальна автономія (приклади наведено вище).

Деякі конституції містять перелік існуючих політико-територіальних одиниць вищого рівня - суб'єктів федерації (наприклад, частина друга преамбули Основного закону для Федеративної Республіки Німеччини 1949 р., ст. 43 Політичної конституції Мексиканських Сполучених Штатів 1917) або вищих політико-адміністративних одиниць (у частині другій § 58 Конституції Норвезького Королівства 1814

Вкрай рідко можна в конституціях зустріти норму, що визначає мінімальне число жителів, необхідне для утворення територіальної одиниці. Так, частина друга ст. 5 Конституції Ісламської Федеративної Республіки Коморських островів 1978 року в редакції 1982 встановлює, що громада може бути утворена при наявності не менше 100 жителів (у початковій редакції цей мінімум становив п'ять жителів).

Слід також мати на увазі, що видові назви територіальних одиниць рідко свідчать про правовий їх статус. Наприклад, у Швейцарії кантон - це суб'єкт федерації, в Люксембурзі - основна політико-адміністративна одиниця, а у Франції - судовий округ і виборчий округ з виборів генерального ради департаменту. У Німеччині громада - це низова одиниця в сільській місцевості, а у Болгарії та Польщі - також і в міській. Провінції в Італії та Іспанії - одиниці середнього рівня, в Китаї - вищого, а в Канаді, Пакистані, Аргентині - і зовсім суб'єкти федерації. Мають у нас ходіння переклади таких назв часто не грунтуються на єдиному принципі: стосовно Італії ми говоримо про області (іт. regione), а стосовно до Франції - про регіони (франц. region), хоча очевидно, що це одне і те ж. Точно так само стосовно до Великобританії ми говоримо про громаду (англ. commune), а до Франції - про комуну (фр. commune). Безсумнівно, однак, що громада (комуна) - завжди самоврядна одиниця, так само як і місто (за винятком деяких столичних міст), тоді як інші одиниці можуть і не мати самоврядування (наприклад, болгарські області, німецькі урядові та адміністративні округи).

Інформація, релевантна " 3. Форми політико-територіального устрою "

1. 1. Конституція як джерело конституційного права.
   Форми. У разі федерації можуть бути вжиті синоніми (США - союз, Індія - союз, Австрія - союзна держава), а може бути безпосередньо "федерація" (Німеччина, Аргентина, Бразилія). 5. Визначаються принципи організації системи органів державної влади (глава держави, уряду, парламент, кане. Нагляд). 6. Крім того, в Конституціях зазвичай проголошується суверенітет,
   
2. 2. Федеративна держава. Поняття та ознаки.
   Форми політико-територіального устрою держав визначаються таким чином: 1) Унітарна форма - форма державного устрою, яку сприйняло більшість розвинених держав. 2) Федеративна форма. 3) Конфедерація і її різні модифікації. Федеративна держава - це союзна держава, що складається з декількох державних утворень, кожне з яких володіє
   
3. 4.Питання вивчення народних рухів
   форми спільної боротьби народів Росії у Селянській війні під проводом Є.І. Пугачова (До постановки проблеми) / / Народи у Селянській війні 1773 - 1775 рр.. - Уфа, 1977. Нікітін Н.І. Про формаційної природі ранніх козацьких спільнот (До постановки питання) / / Феодалізм в Росії. - М., 1987. Павленко Н.И.. Історична наука в минулому і сьогоденні (деякі роздуми вголос) / / Історія
   
4. 22. Характеристика федеративної форми державного устрою.
   Форми: 1. Територія федеративної держави в політико-адміністративному відношенні не являє собою єдиного цілого: складається з територій суб'єктів федерації. Суб'єкти федерації юридично позбавлені права участі у міжнародних відносинах. Суб'єкти федерації не володіють правом одностороннього виходу (право сецесії) з союзу. 2. Суб'єкт федерації, як правило, наділяється установчої
   
5. Глава перша. ТЕОРІЯ ДЕРЖАВИ І ПРАВА ЯК про-громадської НАУКА
   форми. Тому розгляд на теоретичному рівні цих змін, їх осмислення також стає предметом вітчизняної теорії держави і права. До предмета теорії держави і права можуть бути віднесені не тільки власне державно-правові явища і процеси, а й ті, органічно пов'язані з ними, супутні їм сторони суспільного життя, які дозволяють краще зрозуміти ці явища
   
6. Глава четвер-тая. ХАРАКТЕРИСТИКА І ПОНЯТТЯ ДЕРЖАВИ
   форми держави, її функцій - це хоча й важливе, але все ж вторинне для пізнання держави позначення. Ці характеристики визначаються сутністю держави. При такому теоретичному розумінні сутності держави стають зрозумілими і ті практичні наслідки, висновки, які були покладені в основу діяльності влади на соціалістичному етапі російської державності. Це і
   
7. Глава пя-тая. ПРИСТРІЙ ДЕРЖАВИ
   форми, тобто устрою держави, можна стверджувати, що зроблено ще один крок на шляху осягнення такого складного соціального інституту, яким є держава. Але як краще це зробити? Як вивчати форму держави? Традиційно вітчизняна теорія держави і права в цих цілях завжди виділяла у формі держави три основних, взаємозалежних блоки: форму правління, форму
   
8. Глава шоста. ФУНКЦІЇ І забезпечує їх СТРУКТУРНА ОРГАНІЗАЦІЯ ДЕРЖАВИ
   форми держави, остільки для визначення цієї залежності цілком доречним є поняття саме функції. І це поняття особливо широко було використано для визначення діяльності соціалістичної держави - його ролі як головного знаряддя побудови соціалізму, придушення експлуататорських класів, організації народного господарства, підтримки національно-визвольних рухів і т.п.
   
9. Глава сьома. ДЕРЖАВА У ПОЛІТИЧНІЙ СИСТЕМІ СУСПІЛЬСТВА
   форми підхльостування до праці - драконівські закони, соціалістичні змагання, рабовласництво в різних формах, аж до ГУЛАГу, сакральні ритуали - не можуть тривалий час забезпечити існування соціального середовища розподільного типу. Вона несправедлива, а у своїй фінальній стадії характеризується жахливими формами бюрократичної влади (панування розподільників), свавіллям,
   
10. Глава восьма. ТЕОРЕТИЧНІ ПИТАННЯ РОСІЙСЬКОЇ ДЕРЖАВНОСТІ
    форми держави в історії Росії. Поняття російської державності, основні характеристики. Соціально-політичні та ідеологічні передумови виникнення Радянської держави. Етапи розвитку радянського суспільства і Радянського дер-жави. Радянська форма правління та її еволюція на сучасному етапі. Основні зовнішні та внутрішні функції Радянської держави, їх еволюція. Форма