Головна
Адвокатура Росії / Адвокатура України / Адміністративне право Росії і зарубіжних країн / Адміністративне право України / Арбітражний процес / Бюджетна система / Цивільний процес / Цивільне право / Цивільне право Росії / Договірне право / Житлове право / Земельне право / Конституційне право / Корпоративне право / Криміналістика / Лісове право / Міжнародне право (шпаргалки) / Нотаріат / Оперативно-розшукова діяльність / Правова охорона тваринного світу (контрольні) / Правознавство / Правоохоронні органи / Підприємницьке право / Прокурорський нагляд в Україна / Судова бухгалтерія України / Судова психіатрія / Судова експертиза / Теорія держави і права / Транспортне право / Трудове право України / Кримінальне право Росії / Кримінальне право України / Кримінальний процес / Фінансове право / Господарське право України / Екологічне право (курсові) / Екологічне право (лекції) / Економічні злочини
ГоловнаПравоКонституційне право → 
« Попередня Наступна »
ОУНЮА. Конституційне право, 2010 - перейти до змісту підручника

2. Федеративна держава. Поняття та ознаки.


Форма політико-територіального устрою держави показує:
-політико-територіальну організацію держави;
-правовий статус частин держави;
-взаємини між складовими частинами держави (суб'єктами федерації і федеральним центром);
-співвідношення центральних і регіональних органів.
У сучасний період основні форми політико-територіального устрою держав визначаються таким чином:
1) Унітарна форма - форма державного устрою, яку сприйняло більшість розвинених держав.
2) Федеративна форма.
3) Конфедерація і її різні модифікації.
Федеративна держава - це союзна держава, що складається з декількох державних утворень, кожне з яких володіє власною компетенцією і має свою систему законодавчих, виконавчих і судових органів.
Федеративна форма державного устрою зустрічається значно рідше. Її дотримуються понад 23 держав. 1/3 всього населення земної кулі проживає у федеративних державах. Це: Німеччина, Австрія, Бельгія, Швейцарія, Югославія, Індія, Малайзія, Пакистан, Нігерія, Танзанія, Ефіопія, США, Канада, Бразилія, Мексика, Аргентина, Венесуела, Австралія та ін
Ознаки федеративної держави:
1) Федеративна держава - насамперед союзну державу, що складається з утворень, кожне з яких володіє власною компетенцією і своїми законодавчими, виконавчими та судовими органами.
Зазвичай суб'єкти мають різні найменування:
-штати (США, Індія, Австралія, Бразилія, Мексика, Венесуела, Малайзія);
-провінції (Канада, Аргентина);
-землі (Німеччина, Австрія);
-кантони (Швейцарія);
+ території без статусу суб'єкта федерації, різні федеральні округи.
За кордоном для суб'єкта федерації не характерно найменування "республіка" (тільки соціалістичні федерації - СРСР, Чехословаччина, Югославія).
2) У федеративних державах поряд з основною конституцією діють конституції суб'єктів, але існує принцип верховенства загальфедеральної конституції.
3) Для забезпечення представництва суб'єктів створюється верхня палата законодавчого органу. В окремих країнах суб'єкти мають рівне представництво (США, Бразилія, Венесуела, Австралія), в інших країнах представництво суб'єктів у верхній палаті залежить від чисельності населення кожного суб'єкта.
4) Формальна ознака федерації - наявність подвійного (доведеного) громадянства, але на практиці цей інститут не має принципового значення. Зазвичай громадянство суб'єктів федерації рухливе, змінюється зі зміною місця проживання громадянина, союзне ж громадянство не змінюється.
5) Зазвичай система розподілу повноважень жорстко позначена. Для всіх демократичних держав є кілька принципів для визначенні компетенції:
- встановлення єдиної загальфедеральної державної політики, тому що основний принцип зарубіжної федерації - вона повинна служити додаванню внутрішніх сил;
- встановлюється рівність суб'єктів при розподілі компетенції, тобто немає залежності від економічного стану суб'єкта;
- достатня ступінь реалізації повноважень суб'єктів федерації;
- достатні матеріальні ресурси для розвитку суб'єктів федерації.
Особливість: при розподілі компетенції КПЗС робить упор на її закріплення в загальфедеральної конституції. Тут характерно або:
- визначення виключної компетенції союзу і залишкової компетенції суб'єктів;
- або визначення тільки компетенції суб'єктів, все ж інше-компетенція союзу.
Компетенція союзу це:
1) Розробка і проведення зовнішньої політики (війна, мир), митні відносини, кредитно-грошова і банківська система.
3) Система комунікацій (зв'язок).
4) Найбільш небезпечні галузі виробництва (озброєння, атомна енергія).
5) Питання союзного громадянства.
6) Захист основних прав людини.
7) Прийняття в федерацію нових членів.
8) Перетворення деяких територій в суб'єкти федерації і т.д.
Ці повноваження повинні забезпечувати цілісність, економічну та політичну незалежність держави у відносинах з іншими країнами.
Виключна компетенція провінцій в Канаді: вони можуть самі вирішувати всі питання управління, крім вилучення (заміни) форми правління.
Найбільш складна проблема федеративних держав - узгодити інтереси суб'єктів і самої федерації. Цей механізм опрацьований історичним досвідом:
1) Верхня палата - частина вищого представницького органу, побудованого на основі виборності - забезпечує представництво суб'єктів і володіє великими повноваженнями.
2) Судове рішення питань про компетенції. Зазвичай верховний суд вирішує всі питання взаємовідносин між суб'єктами та органами федерації, причому оскарження його рішення не підлягають.
3) Проведення періодичних консультацій керівництва держави з керівниками виконавчої влади на місцях (тобто з виборними губернаторами). У США з 1908 р. існує Національна асоціація губернаторів. Можна узгодити політику штатів із загальною політикою держави. Наради за погодженням єдиної політики.
Ще одна з найбільш складних проблем федеративних держав: абсолютна більшість будується не за національною, а за адміністративно-територіальним принципом. Для деяких федерацій національне питання особливо складний (наприклад, Югославія, Квебек у Канаді). Тут постає питання про співвідношення між цілісністю держави сецесії суб'єктів (односторонній вихід суб'єкта зі складу федерації). Оскільки суб'єкти не володіють суверенітетом, питання про односторонній вихід у федеративних конституціях зазвичай просто не згадується. Конституції обходять цю проблему мовчанням, що означає формальну заборону на вихід.
Історичний досвід ЗС говорить про те, що такі спроби виходу зі складу федерації мали місце. Як правило, такі спроби завжди припинялися центральною владою. Це було характерно для соціалістичних держав (СРСР, Чехословаччина, Югославія). Але все 3 федерації в кінцевому підсумку розпалися.
Приклад мирного виходу - в 1965 р. зі складу федерації Малайзії виділився Сінгапур.
Проблема федерального втручання, інтервенції - право центральних органів влади втручатися у справи суб'єктів за визначеними підставами:
-для відновлення конституційного ладу;
-для відновлення виборних органів влади;
-коректування економічної політики у разі різких відмінностей;
-прі загрозу безпеці даного суб'єкта.
Представник президента отримує повноваження з управління даними штатом, може призупинити діяльність конституції, уряду. Федеральне втручання проводиться в строго встановлені терміни. Ця система відпрацьована в ЗС.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 2. Федеративна держава. Поняття та ознаки. "
  1. 58. Глава д-ви. Поняття, основні ознаки і види
    федеративних державах для обрання президента також формується особлива колегія, що складається з депутатів союзного парламенту і представників суб'єктів федерації. Наприклад, у ФРН У всіх трьох варіантах виборів прези-дента парламентарної республіки глава держави отримує мандат від парламенту, його влада похідна і він не може самостійно протиставити себе загальнонаціональному
  2. 9. Форми територіального устрою: поняття, види (унітарна, федеральне, конфедерація)
    федеративна держава засновується «зверху», шляхом перетворення унітарної держави на федеративну. Прийняття конституції, яка закріплює федеративний устрій держави. Суб'єкти федерації мають окремими суверенними властивостями. Ознаки федерації: Територія федерації складається з територій її окремих суб'єктів (штатів, земель, республік). Змінити територію суб'єкта можна тільки
  3. Глава пя-тая. ПРИСТРІЙ ДЕРЖАВИ
    федеративний в політико-адміністративному відношенні не являє собою єдиного цілого. Воно складається з територій суб'єктів незалежно ектов (членів) федерації і є союзною державою. Державні утворення, що входять до складу федеративної держави, можуть не бути державами у власному розумінні слова, по-скільки вони не володіють повним суверенітетом, тобто самостійністю і
  4. Глава шоста. ФУНКЦІЇ І забезпечує їх СТРУКТУРНА ОРГАНІЗАЦІЯ ДЕРЖАВИ
    федеративної держави, створення нових державних утворень, наприклад СНД, з неминучістю постають питання про розмежування сфер діяльності між центром і суб'єктами федерації, між надгосудірственнимі органами та органами держави. При цьому виникає цілий ряд протиріч, що стосуються розподілу власності, чіткого визначення меж (державних і адміністративних), подвійного
  5. Глава восьма. ТЕОРЕТИЧНІ ПИТАННЯ РОСІЙСЬКОЇ ДЕРЖАВНОСТІ
    федеративні СРСР і РРФСР, що входила до складу СРСР як самостійна республіка поряд з іншими республіками. У цьому випадку принцип устрою держави на основі територіального поділу, що було характерно для Російської імперії, був замінений на принцип етнічної федерації. В основу вирішення національного питання було покладено право націй на самовизначення, аж до утворення
  6. Глава одинадцята. СУТНІСТЬ І ЗМІСТ, ПОНЯТТЯ І ВИЗНАЧЕННЯ ПРАВА
    федеративної держави СРСР ще не найбільше зло. Пішли громадянські війни, зубожіння народу тощо І тепер етноси багатьох держав гарячково, з великими соціальними втратами шукають вихід із становища. Підсумком визначення різноманітного змісту права на теоретичному рівні є його розуміння як об'єктивного і суб'єктивного в праві. Об'єктивного тоді, коли це
  7. Глава чотирнадцята. СИСТЕМА І СТРУКТУРА ПРАВА
    федеративно-державному устрої на централізовані, планові економічні початку. І вже не мають великого значення спроби колишніх прихильників господарського права відродити цю галузь під позначенням підприємницьке, торгове право. Все одно в основі лежатиме махина многостатейного Гражданскою кодексу, а різні доповнення до нього, якщо вони будуть викликатися реальними
  8. Методи здійснення виконавчої влади
    держави, схвалюють їх. Засобами переконання є навчання, пропаганда, агітація, роз'яснення, обмін досвідом. Метод переконання повинен бути основним. Заохочення - це спосіб впливу через інтерес, свідомість, ко-торие направляють волю людей на здійснення корисних з точки зору заохочення справ. Заохочувальна вплив сприяє виникненню інте-са, вчинення певних справ,
  9. Адміністративна відповідальність
    держави. 2. протиправність полягає у вчиненні діяння, порушенні норми адміністративного та інших галузей права (трудового, земельного, фінансового), що охороняються заходами адміністративної відповідальності. 3. винність, протиправні діяння є административ-ним правопорушенням тільки в тому випадку, якщо має місце вина данно-го особи, тобто скоєне було скоєно навмисно або по
  10. Види і стадії адміністративного права
    державні органи. Справа, за якою проведено розслідування, направляється: а) органу чи посадовій особі, уповноваженій розглядає-вать відповідну категорію адміністративних порушень б) органу ВД, прокуратурі, якщо будуть виявлені ознаки право-порушення в) громадському об'єднанню або ТК г) відповідному органу для вирішення питання про притягнення особи, яка вчинила