| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
2. Федеративна держава. Поняття та ознаки. |
||
|
Форма політико-територіального устрою держави показує: -політико-територіальну організацію держави; -правовий статус частин держави; -взаємини між складовими частинами держави (суб'єктами федерації і федеральним центром); -співвідношення центральних і регіональних органів. У сучасний період основні форми політико-територіального устрою держав визначаються таким чином: 1) Унітарна форма - форма державного устрою, яку сприйняло більшість розвинених держав. 2) Федеративна форма. 3) Конфедерація і її різні модифікації. Федеративна держава - це союзна держава, що складається з декількох державних утворень, кожне з яких володіє власною компетенцією і має свою систему законодавчих, виконавчих і судових органів. Федеративна форма державного устрою зустрічається значно рідше. Її дотримуються понад 23 держав. 1/3 всього населення земної кулі проживає у федеративних державах. Це: Німеччина, Австрія, Бельгія, Швейцарія, Югославія, Індія, Малайзія, Пакистан, Нігерія, Танзанія, Ефіопія, США, Канада, Бразилія, Мексика, Аргентина, Венесуела, Австралія та ін Ознаки федеративної держави: 1) Федеративна держава - насамперед союзну державу, що складається з утворень, кожне з яких володіє власною компетенцією і своїми законодавчими, виконавчими та судовими органами. Зазвичай суб'єкти мають різні найменування: -штати (США, Індія, Австралія, Бразилія, Мексика, Венесуела, Малайзія); -провінції (Канада, Аргентина); -землі (Німеччина, Австрія); -кантони (Швейцарія); + території без статусу суб'єкта федерації, різні федеральні округи. За кордоном для суб'єкта федерації не характерно найменування "республіка" (тільки соціалістичні федерації - СРСР, Чехословаччина, Югославія). 2) У федеративних державах поряд з основною конституцією діють конституції суб'єктів, але існує принцип верховенства загальфедеральної конституції. 3) Для забезпечення представництва суб'єктів створюється верхня палата законодавчого органу. В окремих країнах суб'єкти мають рівне представництво (США, Бразилія, Венесуела, Австралія), в інших країнах представництво суб'єктів у верхній палаті залежить від чисельності населення кожного суб'єкта. 5) Зазвичай система розподілу повноважень жорстко позначена. Для всіх демократичних держав є кілька принципів для визначенні компетенції: - встановлення єдиної загальфедеральної державної політики, тому що основний принцип зарубіжної федерації - вона повинна служити додаванню внутрішніх сил; - встановлюється рівність суб'єктів при розподілі компетенції, тобто немає залежності від економічного стану суб'єкта; - достатня ступінь реалізації повноважень суб'єктів федерації; - достатні матеріальні ресурси для розвитку суб'єктів федерації. Особливість: при розподілі компетенції КПЗС робить упор на її закріплення в загальфедеральної конституції. Тут характерно або: - визначення виключної компетенції союзу і залишкової компетенції суб'єктів; - або визначення тільки компетенції суб'єктів, все ж інше-компетенція союзу. Компетенція союзу це: 1) Розробка і проведення зовнішньої політики (війна, мир), митні відносини, кредитно-грошова і банківська система. 3) Система комунікацій (зв'язок). 4) Найбільш небезпечні галузі виробництва (озброєння, атомна енергія). 5) Питання союзного громадянства. 6) Захист основних прав людини. 7) Прийняття в федерацію нових членів. 8) Перетворення деяких територій в суб'єкти федерації і т.д. Ці повноваження повинні забезпечувати цілісність, економічну та політичну незалежність держави у відносинах з іншими країнами. Виключна компетенція провінцій в Канаді: вони можуть самі вирішувати всі питання управління, крім вилучення (заміни) форми правління. Найбільш складна проблема федеративних держав - узгодити інтереси суб'єктів і самої федерації. Цей механізм опрацьований історичним досвідом: 1) Верхня палата - частина вищого представницького органу, побудованого на основі виборності - забезпечує представництво суб'єктів і володіє великими повноваженнями. 2) Судове рішення питань про компетенції. Зазвичай верховний суд вирішує всі питання взаємовідносин між суб'єктами та органами федерації, причому оскарження його рішення не підлягають. Ще одна з найбільш складних проблем федеративних держав: абсолютна більшість будується не за національною, а за адміністративно-територіальним принципом. Для деяких федерацій національне питання особливо складний (наприклад, Югославія, Квебек у Канаді). Тут постає питання про співвідношення між цілісністю держави сецесії суб'єктів (односторонній вихід суб'єкта зі складу федерації). Оскільки суб'єкти не володіють суверенітетом, питання про односторонній вихід у федеративних конституціях зазвичай просто не згадується. Конституції обходять цю проблему мовчанням, що означає формальну заборону на вихід. Історичний досвід ЗС говорить про те, що такі спроби виходу зі складу федерації мали місце. Як правило, такі спроби завжди припинялися центральною владою. Це було характерно для соціалістичних держав (СРСР, Чехословаччина, Югославія). Але все 3 федерації в кінцевому підсумку розпалися. Приклад мирного виходу - в 1965 р. зі складу федерації Малайзії виділився Сінгапур. Проблема федерального втручання, інтервенції - право центральних органів влади втручатися у справи суб'єктів за визначеними підставами: -для відновлення конституційного ладу; -для відновлення виборних органів влади; -коректування економічної політики у разі різких відмінностей; -прі загрозу безпеці даного суб'єкта. Представник президента отримує повноваження з управління даними штатом, може призупинити діяльність конституції, уряду. Федеральне втручання проводиться в строго встановлені терміни. Ця система відпрацьована в ЗС. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 2. Федеративна держава. Поняття та ознаки. " |
||
|
||