| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Поразка у війні з США і його вплив на внутрішньополітичну ситуацію в країні. Іспанська регенераціонізм. Політична динаміка в 1902-1923 рр.. |
||
|
Наприкінці XIX в. загострилася криза іспанської колоніальної імперії. Націонал ьно-визвольний рух на Кубі в 1895 р. вилилося в загальне збройне повстання, а в 1896 р. почалися масові антиіспанські виступу на Філіппінських островах. Прагнучи використати ситуацію в своїх інтересах і захопити колонії Іспанії, США в 1898 г спровокували іспано-американську війну - перша імперіалістичну війну за переділ світу. Іспанська флот був розгромлений біля берегів Куби і Філіппінських островів. Іспанія була змушена укласти мирний договір з США (грудень 1898 р., Париж), відповідно до якого Куба була оголошена республікою під протекторатом США. Американцям передавалися також острови Пуерто-Ріко, Гуам і Філіппіни. У 1899 р. Іспанія продала Німеччини свої останні володіння в Тихому океані - Каролінські, Маріанські і Маршальські острови. Поразка у війні з США і втрата останніх колоній виявили військово-дипломатичне занепад Іспанії. Найбільша держава XVI-XVII ст., В великих колоніальних володіннях якої «ніколи не заходило сонце», в XVIII-XIX ст. розгубила свою колишню міць і в кінці XIX в. виявилася низведенной до положення другорозрядною європейської країни. У настроях іспанської правлячої еліти домінували ідейна розгубленість і песимізм. Утретє колоній мала для Іспанії вкрай негативні економічні наслідки: знизилися біржові котирування низки великих торгових компаній, скоротився обсяг трансокеанських перевезень, у кризовому становищі опинилася харчова, головним +16 чином борошномельна промисловість, багато в чому орієнтована на поставки продуктів харчування за океан. Проте катастрофічні підсумки війни з США не похитнули основ політичного ладу. Парламентська монархія в поєднанні з чергується правлінням двох провідних буржуазноолігархіческіх партій - консерваторів і лібералів - зуміла вистояти перед напором громадської критики. Таке «виживання» політичного устрою було обумовлено не тільки здатністю уряду пристосовуватися до мінливих умов, здійснюючи половинчасті реформи «зверху» і не чекаючи революційних потрясінь "знизу", а й ідейної роздробленістю опозиції, відсутністю в країні згуртованого демократичного руху. Після поразки у війні проти США в іспанському суспільстві посилювалися настрої на користь проведення реформ, зростало розуміння необхідності структурних перетворень, спрямованих на вирішення соціальних проблем, модернізацію відсталої економіки, оновлення адміністративних структур. Правляча олігархія розраховувала за допомогою перетворень зберегти свої привілеї, що набирає силу промислова та фінансова буржуазія - розчистити шлях до прискореної модернізації країни, а робочий клас - поліпшити своє матеріальне становище. Зародився в країні в ці роки інтелектуальний і соціально-політичний рух отримало назву регенераціонізм - «обновленчество». Регенераціонізм був багато в чому стихійній формою протесту проти заскорузлості іспанської монархії, архаїчності соціальних підвалин і традицій, відірваності політичної еліти від народних мас. Заклики до модернізації та радикальної перебудови країни звучали у виступах політиків-обновленцев самих різних ідеологічних поглядів від конституційних монархістів до республіканців і анархо-синдикалістів. Суспільно-політичним проявом «обновленчества» стало виникнення в 1900 р. Національного союза2 на чолі з відомим юристом та істориком Хоакіном Костою (1844-1911). Соціальною опорою Національної спілки були різні об'єднання підприємців та асоціації дрібних і середніх виробників, такі як регіональні Торгово-промислові палати і Національна ліга виробників. Це була спроба організувати громадський рух, здатне в якості «третьої сили» вступити в боротьбу за владу з «династичними» правлячими партіями - Консервативної та Ліберальної. Однак, незважаючи на широку пропагандистську кампанію в пресі, Національний союз не зміг заручитися масовою підтримкою, і його керівники були змушені в 1903 р. оголосити про са-мороспуске. У травні 1902 р. після досягнення повноліття Альфонс XIII3 був проголошений королем Іспанії. Період регентства (з 1885 р.) його матері королеви Марії Христини закінчився У ході урочистої церемонії вступу на престол Альфонс XIII приніс присягу на тексті Конституції, прийнятої в 1876 р. Молодий монарх цілком усвідомлював складність випала на його долю місії - правити абсолютно деморалізованою країною, та ще перебувала на політичному роздоріжжі. Про це свідчить запис в особистому щоденнику, зроблена Альфонсом XIII в день його вступу на престол: «Цього року мені належить узяти на себе управління державою. З урахуванням того, як йдуть справи - це надзвичайно відповідальне завдання. Від мене буде залежати, чи збережеться в Іспанії монархія Бурбонів, або ж їй на зміну прийде республіка ».4 Відповідно до Конституції 1876 королівська персона була« священною і недоторканною »(стаття 48) Король мав поруч законодавчих і виконавчих повноважень: виступати із законодавчою ініціативою, оприлюднювати закони, призначати уряд. Він був також головнокомандуючим Збройними силами та відправником зовнішньої політики. Але разом з тим за законами парламентської монархії повноваження короля носили обмежений характер. Зокрема, монарх був зобов'язаний підкорятися рішенням Кортесов і сприяти виконанню урядових декретів. Для правильного розуміння взаємовідносин королівської влади з урядом і Кортесами необхідно враховувати таку особливість політичної системи періоду Реставрації: уряд формувався не за підсумками демократичного волевиявлення виборців, а фактично призначалося королем. Головою виконавчої влади ставав не керівник партії, що отримала найбільшу кількість голосів на загальних виборах, а той лідер Консервативної або Ліберальної партії, який, на думку короля, був здатний найбільш ефективно керувати країною. Після свого призначення королем новий голова уряду мав право формувати кабінет міністрів, а також визначати дату проведення дострокових парламентських виборів, в ході яких він і його прихильники активно використовували сумнозвісний «адміністративний ресурс». Шляхом закулісних переговорів, шантажу, обіцянок і змови з місцевими касиков уряду, як правило, вдавалося провести своїх представників в Кортеси і домогтися парламентської більшості. Іншими словами, не парламентська більшість формувало уряд, а призначене королем уряд мав достатньо можливостей для формування в кортеси слухняного йому більшості. Головний негативний момент подібної антидемократичної практики полягав у тому, що провідні партії спиралися не так на виборців, які їх підтримували, а на олігархічні групи і місцевих касиков. Таким чином, відсутність в Іспанії в першій чверті XX в. реальних демократичних сил, практика масових маніпуляцій і махінацій в ході виборів, олігархічний характер законодавчої і виконавчої влади - все це закріплювало за монархом імідж «єдиного гаранта стабільності» і перетворювало його в найбільш впливову фігуру політичної системи країни. Незважаючи на те що глава уряду призначався особисто Альфонсом XIII, взаємини між монархом і лідерами «династичних» партій були аж ніяк не безхмарними. Думка про те, що король завжди повинен виступати як «верховного авторитету», «надпартійного арбітра» і «гаранта політичної стабільності», поділялося далеко не всіма. Зокрема, політичний лідер А. Маура5, який робив ставку на великих латифундистів, військових і католицьких ієрархів, докладав чимало зусиль, щоб обмежити втручання монарха в політичне життя країни. Водночас керівники Ліберальної партії, які не мали стабільної підтримки в армійських, клерикальних і підприємницьких колах, прагнули максимально зміцнити вплив короля, розраховуючи з його допомогою домогтися власних політичних цілей. У свою чергу король шукав і домагався розташування і підтримки серед високопоставлених військових, оскільки політикам довіряв не повною мірою. На думку деяких дослідників, у другій половині свого правління Альфонс XIII впевненіше почувався як головнокомандуючий, ніж глави держави. Аналізуючи діяльність Альфонса XIII на чолі держави, слід враховувати той факт, що Іспанія в першій чверті XX в. була далека від демократичних ідеалів сучасності, а зловживання королівської влади і партійних олігархів були досить поширеним явищем. Перші роки правління АльфонсаXIII відзначені частою зміною кабінету міністрів: з травня 1902 по січень 1907 їх змінилося одинадцять. У 1902-1905 рр.., Коли при владі перебувала Консервативна партія, кабінет міністрів очолювали Ф. Сільвела, двічі Р. Фернандес Вільяверде, А. Маура і М. Аскаррага. У 1905-1907 рр.. на чолі виконавчої влади перебували керівники Ліберальної партії - Е. Монтеро Ріос, тричі С. морето, X. Лопес Домінгес і маркіз Вега де Арміхо (табл. 2). Таким чином, в 1902-1907 рр.. зберігалася традиція чергування у влади консерваторів і лібералів. Проте в ті роки в лавах самих «династичних» партій не було авторитетного лідера, здатного на тривалий термін об'єднати різні фракційні групи та внутрішньопартійні течії. Таблиця 2 Політичні партії та їх керівники, які були при владі в період з 1901 по 1922 Роки Правляча партія Голови уряду 1901-1902 Лібеоальная партія П.М . Сагаста 1902-1905 Консервативна партія Ф. Сільвела, Р. Фернандес Вільяверде (двічі), А. Маура, М.Аскаррага 1905-1907 Ліберальна партія Е. Монтеро Ріос, С. морето (тричі), X. Лопес Домінгес, Вега де Арміхо 1907-1909 Консервативна партія A. Mavoa 1909 Ліберальна паотія С. морето 1910-1912 Ліберальна паотія X. Каналехас 1912 Ліберальна партія А. Романонес 1913 Консервативна партія Е. Дато 1915 Ліберальна партія А. Романонес 1917 Консервативна партія Е. Дато 1917 Коаліційний уряд М. Гарсіа Прієто 1918 Коаліційний уряд А. Маура 1918 Коаліційний уряд М. Гарсіа Прієто 1918 Коаліційний уряд А. Романонес 1919 Консервативна партія А. Маура 1920 Консервативна партія Е. Дато 1921 Консервативна партія X. Альендесалазар 1921 Коаліційний уряд А. Маура 1922 Коаліційний уряд X. Санчес Герра 1922 Коаліційний уряд М. Гарсіа Прієто Ідеї регенераціонізма і обновленческие постулати були присутні у всіх урядових програмах обох «династичних» партій, проте їх практичні результати були дуже скромними. Консерваторам не вдалося, зокрема, здійснити реформи місцевих органів влади та податкової системи. Спроби лібералів обмежити роль і вплив священиків і ченців у шкільній освіті також виявилися марними через запеклого протидії католицької церкви. Нововведення зустрічали насторожене ставлення з боку армійських кіл, які побоювалися, що урядові реформи призведуть до зростання сепаратистських настроїв у регіонах (насамперед у Каталонії) і робітничого руху в загальнонаціональному масштабі. В результаті зростаючих антікаталонскіх настроїв і «ура» - патріотичних кампаній, прямо і побічно заохочувані «династичними» партіями, вплив військових на внутрішньополітичне життя неухильно зростала. В армійських колах міцніла переконання, що Збройні сили поряд з монархією і церквою є оплотом територіальної цілісності та політичної стабільності в країні. Поступаючись вимогам генералітету, уряд лібералів був змушений ухвалити в березні 1906 р. закон, згідно з яким обвинувачення у скоєнні злочинів проти Батьківщини чи армії підпадали під юрисдикцію військових трибуналів. Прийняття цього антидемократичного закону означало фактичну ревізію базових принципів (про систему виконавчої влади та невтручання військових у політичні процеси), розроблених у 70-ті-80-ті роки XIX ст. «Батьком» іспанської Реставрації А. Кановасомдель Кастільо. Стало ясно, що для збереження політичного статус-кво олігархічні партії готові поступитися принципами «громадянського суспільства», вдавшись до допомоги армії. Майже трирічне перебування у владі лідера Консервативної партії А. Мауро (1907-1909) було винятком на тлі частої зміни урядів в попередній період. Ці роки отримали найменування «тривале правління А. Мауро» на відміну від його «короткого правління», що тривав півтора року. Прийшовши до влади в 1907 р., консерватори висунули досить сміливу програму перетворень на основі ідей регенераціонізма. У Кортеси в 1907-1909 рр.. було внесено в цілому 264 законопроекту. Першочергова увага консерватори були змушені приділити такої злободенної проблеми, як зростання радикальних націоналістичних настроїв і тероризму в Каталонії. У прагненні припинити сепаратизм каталонців А. Маура вжив заходи щодо наділення регіону поруч господарських і податкових пільг, а також додатковими повноваженнями у сфері адміністративного самоврядування. Центральне уряд використав і силові методи. Зокрема, для боротьби з терористами в найбільших каталонських містах Барселоні і Жероне неодноразово скасовувалися конституційні гарантії. У 1907 р. був прийнятий закон про виборчу реформу. Вістря закону було спрямоване проти касікізма і махінацій в ході 22 виборів. З цією метою участь у виборах оголошувалося обов'язковим, регламентувалися умови установи виборчих дільниць і виборчих комісій, висувалася вимога обрання депутатів на альтернативній основі. Однак на практиці в законі виявилися численні «лазівки», що дозволяли місцевим касиков продовжувати порочну практику зловживань на місцях. Закон так і не став ефективним засобом, який гарантував дотримання демократичних принципів у ході виборів. Популярність уряду А. Мауро досягла вищої точки в 1908 р. після прийняття закону про морському флоті. Цей закон передбачав заходи, спрямовані на відновлення іспанського військово-морського флоту, втраченого в результаті поразки у війні з США в 1898 р. Вжиті урядом консерваторів перетворення в соціальній сфері сприяли деякому поліпшенню умов праці фабричних робітників, дозволили створювати профспілкові об'єднання для захисту інтересів сільських трудівників . Основна мета А. Мауро полягала в запобіганні соціальної революції «знизу» і розширенні електоральної бази консерваторів шляхом залучення до активного політичного життя представників так званих пасивних верств населення. Реформістський курс А. Мауро був перерваний влітку 1909 як наслідок трагічних подій в Барселоні, де у відповідь на спробу уряду мобілізувати каталонських резервістів для відправки на непопулярну війну в Марокко відбулися вуличні маніфестації протесту, пригнічені владою з надзвичайною жорстокістю (так звана «кривавий тиждень »25-31 липня 1909). Після придушення масових виступів у Барселоні уряд продовжив репресії. Один з організаторів вуличних маніфестацій - помірний каталонський націоналіст Ф. Феррер6 - був страчений, що спровокувало нову хвилю громадського в <зму-домлення по всій країні і в кінцевому підсумку змусило короля Альфонса XIII прийняти рішення про відставку уряду консерваторів. 21 жовтня 1909 король доручив сформувати уряд лідеру Ліберальної партії С. морето. Проти його призначення рішуче виступили керівники Консервативної партії, які звинуватили С. морето в «нечистоплотних методах політичної боротьби» в період правління А. Мауро. Всупереч очікуванням, після приходу до влади лібералів їм не вдалося залучити на свій бік представників ІСРП і республіканських партій. Посилилася фракційна боротьба і в самій Ліберальної партії, де залишилися без міністерських портфелів граф Романонес7 (один з впливових керівників партії) і його соратники посилили критику С. морето «зсередини». Політична слабкість кабінету С. морето була очевидною, і в лютому 1910 його змінив представник реформістського крила Ліберальної партії X. Каналехас8. Як і консерватор А. Маура, X. Каналехас виступив з ідеєю «здійснення революції згори», але не за підтримки правих сил та олігархічних кіл, а шляхом залучення до реалізації програми реформ представників середньої і дрібної буржуазії, а також робочого класу. Соціальна програма уряду X. Ка-налехаса передбачала вдосконалення трудового законодавства та системи соціальної захищеності трудящих. Була впорядкована тривалість робочого дня на заводах, фабриках і рудниках, встановлювалися трудові пільги для жінок і дітей, зайнятих на виробництві. Був зроблений крок на шляху відділення церкви від держави. Зокрема, в 1910 р. Кортеси схвалили закон, що забороняв установа в Іспанії нових релігійних орденів, товариств та асоціацій. Антиклерикальні заходи лібералів викликали загострення відносин не тільки з урядом і іспанським католицьким духовенством, але і з Ватиканом. Справа дійшла до розриву відносин між Мадридом і Ватиканом. Уряд X. Каналехас відкликало свого посла при Римській курії. У багатьох містах і провінціях країни пройшли бурхливі антиурядові виступи, інспіровані церковниками. Замах на привілеї ієрархів католицької церкви розцінювалося як дуже ризикована для уряду дію і силу особливого становища церкви в іспанському суспільстві, втому числі і сфері освіти. 80% шкільної освіти знаходилося в руках церковників. Зрозуміло, що на уроках Закону Божого та інших навчальних дисциплін священики в найменшій мірі шботілісь про поширення демократичних ідей і поясненні принципів цивільних прав і свобод. Так званий релігійний питання було одним з найбільш злободенних в політичному житті країни в усі роки правління Альфонса XIII. Незважаючи на прогресивні реформи уряду, в країні не спадала соціальна напруженість. Активність демонстрували члени робочих об'єднань, серед яких посилювався вплив республіканців і анархістов9. 12 листопада 1912 на одній з центральних площ Мадрида А. Каналехас був убитий анархістом Пардіньясом. Процес соціальних реформ в країні знову застопорився. З 1913 р. політична система Іспанії, заснована на альтернативному перебування у влади Консервативної та Ліберальної партій, переживала важкі часи. Основу нестабільності со- ставляли чотири основні причини. По-перше, політична конфронтація лібералів і консерваторів посилювалася в силу невідповідності їх партійних програм реальним вимогам і запитам більшості населення. По-друге, відбувалося внутрішнє дроблення провідних політичних сил, в рядах яких утворилися фракційні течії, очолювані різними лідерами (у консерваторів А. Маура і Е. Дато10, у лібералів - А. Романонес, М. Гарсіа Прієто, С. Альба, Н. Алькала Самора11). По-третє, все більш напруженою ставала боротьба між прихильниками жорстко централізованих форм правління і прихильниками автономіза-ції Країни Басків і Каталонії. Вони все енергійніше вимагали надання цим регіонам податкових пільг і широкого адміністративного самоврядування. По-четверте, для олігархічних кіл країни стало досить важко слідувати порочної практики касікізма та виборчих махінацій в умовах набирали силу опозиційних рухів - республіканського, робітника і етнорегіональних. Незважаючи на явні ознаки надвигавшегося політичної і соціальної кризи, керівники країни - як консерватори, так і ліберали - продовжували слідувати політиці напівреформ «зверху». Подібна тактика явно суперечила помітного зростання внутрішнього виробництва і збільшеному експортному потенціалу країни, що стало можливим у результаті сприятливих для Іспанії зовнішньоекономічних обставин, пов'язаних з розпочатої в 1914 р. Першою світовою війною. Оголосивши про свій нейтралітет, Іспанія виступила в ролі одного з важливих постачальників продовольства, сировини та озброєнь воюючих державам, забезпечивши тим самим собі внутрішнє зростання товарно-грошових відносин. Перша світова війна сприяла пожвавленню іспанської економіки, збільшилися видобуток вугілля і виплавка сталі. Якщо в 1901 - 1914 рр.. дефіцит торгового балансу систематично складав цифри, близькі до 100 млн песет на рік, то в 1914-1918 рр.. вже був зовнішньоторговельний профіцит у розмірі 400 млн песет на рік. В результаті Іспанія зуміла не тільки покрити зовнішню заборгованість, викликану військовими витратами в 1898 р., але й істотно збільшити свої золотовалютні запаси: у період з 1913 по 1917 р. юл отої запас країни зріс з 570 до 2225 млн песет. Зростало виробництво електроенергії (в 1901 р. вироблялося 104 млн кв / год., В 1920 р. - 606 млн кв / год.). Розвивалася транспортна мережа, гужовий транспорт поступався місце автомобільному: в 1917 р. було продано 2 тис. вантажних автомобілів, в 1920 р. - більше 12 тис. У 1919 р. налагоджено регулярне авіасполучення між Мадридом і Барселоною. Проте в основі вражаючого економічного зростання її лежали не радикальні структурні зміни, а кон'юнктурні умови Першої світової війни. Починаючи з 1921 р. став рости торговий дефіцит, досягнувши в середині 20-х років значної цифри в 1 млрд 300 млн песет на рік. Перетворення в аграрному секторі, що проводяться з 1905 р. Інститутом соціальних реформ, не отримали широкого практичного втілення. Розробка проекту прогресивного оподаткування на землю затягнулася на довгі роки. Масове безземелля селян стримувало розвиток сільського господарства і тваринництва. У період Першої світової війни іспанське суспільство переживало ідейно-політичне «дроблення» щодо симпатій до протиборчих спілкам - у країні було багато прихильників як німецького мілітаризму, так і держав Антанти. Крім того, в рядах військових стався розкол між «африканіст», тобто учасниками бойових діях в Марокко, і «півостровитян-ми» - військовими, що проходили службу на території Піренейського півострова. Серед останніх зростало невдоволення низькими окладами і зростаючою дорожнечею, що в кінцевому підсумку призвело до створення Військових хунт оборони, керівники яких (в основному середні офіцерські чини) висували не тільки жономіческіе, а й політичні вимоги. Пік політичної та соціальної напруженості в країні припав на 1917 (не останню роль тут зіграли події в Росії). Партійний і парламентський кризи в Іспанії загострила загальний страйк, розпочата 13 серпня 1917 за призовом найбільшого профспілкового об'єднання «Загальний союз трудящих »(ВСТ). Страйкарі вимагали від влади поліпшення умов праці та підвищення заробітної плати. Страйк мала успіх насамперед у промислових центрах країни - Каталонії, Астурії, Мадриді та Країні Басків. Наляканий масовим характером страйку уряд вдався до допомоги армії для розгону вуличних маніфестацій. В результаті жорстоких репресій загинуло більше 100 учасників демонстрацій. Члени центрального страйкового комітету були арештовані. Керівників страйку, соціалістів X. Бестейро (1870-1940) і Ф. Ларго Кабальеро12, засудили до довічного ув'язнення. (У 1918 р. вони вийшли на свободу, так як були обрані депутатами Кортесов.) Восени 1917 р. під натиском гострої критики з боку різних партійних і профспілкових об'єднань, а також керівників військової хунти оборони уряд Е. Дато змушений був піти у відставку. Для виходу з кризової ситуації з ініціативи короля Альфонса XIII в 1917 р. було сформовано коаліційний уряд на чолі з М. Гарсіа Прієто. Йому на зміну в 1918 р. прийшов уряд А. Мауро, склад якого підбирався не по партійною ознакою, а за професійними і організаторським здібностям міністрів. У політичному плані період з 1917 по 1923 р. став найбільш «конфліктним» за всі роки правління Альфонса XIII. На цей час припадає 13 урядових криз. Воно відзначено високим напруженням страйкової боротьби, майже загальним невдоволенням колоніальної війною в Марокко, активізацією анархотеррорістіческіх груп, все більш відвертим втручанням військових у політичне життя і, як наслідок цього, падінням тторітета «династичних» партій і зниженням престижу монархії. Політична система періоду конституційної монархії Альфонса XIII, що характеризувалася пануванням двох провідних буржуазно-олігархічних партій - консервативної і ліберальної - виявилася нездатною дати відповіді на настійні вимоги часу. Політичні механізми, які діяли в чому в силу історичної інерції, успадкованої від XIX в., Перестали справно функціонувати. Розгром іспанського експедиційного корпусу під Анвалем в липні 1921 р. (у битві з марокканськими кочівниками під командуванням Абд-ель-Крима втрати іспанської армії тільки убитими склали 12 тис. чоловік) вплинув на політичну ситуацію в країні. Відбулися в кортеси слухання і гострі дебати розкрили не тільки очевидні військові прорахунки, а й політичні помилки, допущені вищим керівництвом країни, включаючи самого монарха. Один з лідерів соціалістів І. Прієто (1883-1962) зажадав ретельного розслідування всіх обставин розгрому під Анвалем. Була створена урядова комісія, яка підтвердила б припущення про відповідальність ряду армійських і цивільних керівників за систематичні військові провали в Марокко. Комісія в жовтні 1923 повинна була представити Кортес спеціальний доповідь. Проте доповідь так і не був оприлюднений у зв'язку з державним переворотом, здійсненим у вересні 1923 генералом М. Прімо де Ріверой13.
|
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "Поразка у війні з США і його вплив на внутрішньополітичну ситуацію в країні. Іспанська регенераціонізм. Політична динаміка в 1902-1923 рр.." |
||
|
||