Головна
Адвокатура Росії / Адвокатура України / Адміністративне право Росії і зарубіжних країн / Адміністративне право України / Арбітражний процес / Бюджетна система / Вексельне право / Цивільний процес / Цивільне право / Цивільне право Росії / Договірне право / Житлове право / Земельне право / Конституційне право / Корпоративне право / Криміналістика / Лісове право / Міжнародне право (шпаргалки) / Нотаріат / Оперативно-розшукова діяльність / Правова охорона тваринного світу (контрольні) / Правознавство / Правоохоронні органи / Підприємницьке право / Прокурорський нагляд в Україні / Судова бухгалтерія України / Судова психіатрія / Судова експертиза / Теорія держави і права / Транспортне право / Трудове право України / Кримінальне право Росії / Кримінальне право України / Кримінальний процес / Фінансове право / Господарське право України / Екологічне право (курсові) / Екологічне право (лекції) / Економічні злочини
ГоловнаПравоОперативно-розшукова діяльність → 
« Попередня Наступна »
А.Ваксян. Практика кримінального розшуку науково-практичний збірник: упорядник - М.: Ліга Розум - 244с., 1999 - перейти до змісту підручника

Принципи оперативно-розшукової діяльності

Під принципами якої діяльності розуміються основоположні керівні начала, на яких вона будується і формується у вигляді певних правил. Стосовно до оперативно-розшукової діяльності - це найважливіші правила з організації та ведення боротьби із злочинністю переважно негласними засобами і методами.

Закон (ст. 3) визначає такі основоположні принципи оперативно-розшукової діяльності: законність; повагу і дотримання прав і свобод людини і громадянина; конспірація; поєднання гласних і негласних методів і засобів.

Першим двом з них законодавець дав визначення конституційних, тобто заснованих на конституційних нормах. Вони традиційно відносяться до загальноправових принципам, характерним для всіх галузей права. Їх закріплення в розглянутому Законі обумовлено рядом обставин, до головним з яких можна віднести: специфічність правових основ ОРД, до недавнього часу регламентувати тільки закритими підзаконними та відомчими нормативними актами, і власне сутність ОРД, яка передбачає деякі обмеження конституційних прав і свобод громадян, що потрапили в сферу уваги оперативних апаратів.

Принципи конспірації і поєднання гласних і негласних методів і засобів невідомі іншим галузям права, тому їх традиційно відносять до спеціальних (галузевою) принципам з низкою інших, які розглядаються в спеціальній літературі обмеженого використання.

Принцип законності в оперативно-розшукової діяльності має виключно важливе значення, так як ця діяльність здійснюється переважно негласно, часто вторгається в сферу охоронюваних законом прав і свобод громадян.

Дотримання даного принципу слід розуміти як безумовне і точне виконання посадовими особами, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність, законів і підзаконних нормативних актів, що регламентують суспільні відносини у цій діяльності.

Гарантією дотримання законності в оперативно-розшукової діяльності є парламентський контроль за її здійснено ньому, що полягає в тому, що органи, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, зобов'язані подавати відповідним комітетам інформацію незалежно від ступеня її секретності, за винятком відомостей про осіб, що надають конфіденційне сприяння цим органам. Крім цього нагляд за виконанням законів при проведенні оперативно-розшукових заходів та законністю прийнятих при цьому рішень здійснюють Генеральний прокурор РФ і підлеглі йому прокурори, а керівники органів, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність, несуть персональну відповідальність за законність при проведенні та організації оперативно-розшукових заходів .

Законодавець передбачив і вперше дозволив проведення оперативно-розшукових заходів, які зачіпають охоронювані законом таємницю листування, телефонних та інших переговорів, телеграфних повідомлень, а також право на недоторканність житла, обумовивши для них особливі умови їх проведення - на підставі судового рішення та за наявності інформації:

про ознаки підготовлюваного, що здійснюється або досконалого протиправного діяння, за яким ведення попереднього слідства обов'язково;

про осіб підготовляють, які роблять чи вчинили протиправне діяння, за яким ведення попереднього слідства обов'язково;

про події або дії, що створюють загрозу державній, військовій, економічній або екологічної безпеки Російської Федерації;

у випадках, які не терплять зволікання і можуть призвести до скоєння тяжкого злочину, а також при наявності даних про події та дії, що створюють загрозу державній, військовій, економічній або екологічної безпеки Російської Федерації, на підставі мотивованої постанови одного з керівників органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, допускається проведення оперативно-розшукових заходів, передбачених частиною другою цієї статті, з обов'язковим повідомленням суду (судді) протягом 24 годин. Протягом 48 годин з моменту початку проведення оперативно-розшукового заходу орган, його здійснює, зобов'язаний отримати судове рішення про проведення такого оперативно-розшукового заходу або припинити його проведення;

у разі виникнення загрози життю, здоров'ю, власності окремих осіб за їх заявою або за їх згодою у письмовій формі дозволяється прослуховування переговорів, що ведуться з їх телефонів, на підставі постанови, затвердженого керівником органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, з обов'язковим повідомленням відповідного суду (судді) протягом 48 годин.

Положення другого принципу оперативно-розшукової діяльності-повагу і дотримання прав і свобод людини і громадянина, випливають з перших. Закон наказує органам, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, не проводити оперативно-розшукові заходи для досягнення цілей і завдань, їм не передбачених.

При порушенні органом (посадовою особою), що здійснює оперативно-розшукову діяльність, прав і законних інтересів громадян і юридичних осіб вищестоящий орган, прокурор або суддя зобов'язані вжити заходів до поновлення цих прав і законних інтересів, відшкодування заподіяної шкоди відповідно до законодавства РФ. На органи, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, покладено також обов'язок в ініціативному порядку приймати відповідно до своєї компетенції всі необхідні заходи для захисту охоронюваних законом прав та свобод особистості, власності, безпеки суспільства і держави.

Матеріали оперативної перевірки і факт закладу справи оперативного обліку є підставою для обмеження конституційних прав і свобод, а також законних інтересів людини і громадянина. Окремі положення розглянутого принципу знайшли своє відображення і в інших статтях Закону. Зокрема роз'ясненню дії даного принципу присвячена ст. 5 Закону.

«Не допускається здійснення оперативно-розшукової діяльності для досягнення цілей і вирішення завдань, не передбачених цим Законом.

Особа, яка вважає, що дії органів, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність, призвели до порушення його прав і свобод, має право оскаржити ці дії до вищестоящого органу, який здійснює оперативно-розшукову діяльність, прокурору або до суду.

Особа, винність якого у скоєнні злочину не доведено у встановленому законом порядку, тобто щодо якої в порушенні кримінальної справи відмовлено або кримінальну справу припинено у зв'язку з відсутністю події злочину або у зв'язку з відсутністю в діянні складу злочину, і яке має факти проведення щодо його оперативно-розшукових заходів і вважає, що при цьому були порушені його права, має право витребувати від органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, відомості про отриманий про нього інформації в межах допускаються вимогами конспірації і виключають можливість розголошення державної таємниці. У випадку якщо буде відмовлено в наданні запитаних відомостей або якщо зазначена особа вважає, що відомості отримані не в повному обсязі, воно має право оскаржити це в судовому порядку. У процесі розгляду справи в суді обов'язок доводити обгрунтованість відмови у наданні цій особі відомостей, у тому числі в повному обсязі, покладається на відповідний орган, який здійснює оперативно-розшукову діяльність.

З метою забезпечення повноти і всебічності розгляду справи орган, який здійснює оперативно-розшукову діяльність, зобов'язаний надати судді на його вимогу оперативно-службові документи, що містять інформацію про відомості, в наданні яких було відмовлено заявнику, за винятком відомостей про осіб, впроваджених в організовані злочинні групи, про штатних негласних співробітників органів, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність, та про осіб, що надають їм сприяння на конфіденційній основі.

У разі визнання необгрунтованим рішення органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, про відмову в наданні необхідних відомостей заявнику суддя може зобов'язати зазначений орган надати заявнику відомості, передбачені частиною третьою цієї статті.

Отримані в результаті проведення оперативно-розшукових заходів матеріали щодо осіб, винність яких у вчиненні злочину не доведено у встановленому законом порядку, зберігаються один рік, а потім знищуються, якщо службові інтереси чи правосуддя не вимагають іншого . За три місяці до дня знищення матеріалів, що відображають результати оперативно-розшукових заходів, проведених на підставі судового рішення, про це повідомляється відповідний суддя.

Органам (посадовим особам), які здійснюють оперативно-розшукову діяльність, забороняється:

проводити оперативно-розшукові заходи в інтересах будь-якої партії, суспільного або релігійного об'єднання;

приймати негласне участь у роботі федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування, а також у діяльності зареєстрованих в установленому порядку і незаборонених політичних партій, громадських і релігійних об'єднань з метою надання впливу на характер їх діяльності;

розголошувати відомості, які зачіпають недоторканність приватного життя, особисту і сімейну таємницю, честь і добре ім'я громадян, і які стали відомими в процесі проведення оперативно-розшукових заходів, без згоди громадян, за винятком випадків, передбачених федеральними законами.

При порушенні органом (посадовою особою), що здійснює оперативно-розшукову діяльність, прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб вищестоящий орган, прокурор або суддя відповідно до законодавства Російської Федерації зобов'язані вжити заходів до поновлення цих прав і законних інтересів, відшкодування заподіяної шкоди.

Порушення цього Закону при здійсненні оперативно-розшукової діяльності тягнуть за собою відповідальність, передбачену законодавством Російської Федерації ».

(«Стаття 5 Закону« Про оперативно-розшукової діяльності. »)

Звернемо увагу на окремі, найбільш важливі, на наш погляд, її положення. Так, у ч. 2 коментованої статті конкретизовано закріплене в ст. 46 Конституції РФ право громадян на оскарження дій органів державної влади та посадових осіб.

Право на оскарження дій органів, які здійснюють ОРД, в першу чергу, Поширюється на випадки порушення основних конституційних прав і свобод громадян: на гідність особистості (ст. 21 Конституції РФ), готівкову недоторканність (ст. 22 Конституції РФ), на недоторканність житла (ст. 25 Конституції РФ) та інших, передбачених у розділі 2 Конституції РФ. Крім того, можуть бути оскаржені випадки порушення низки специфічних прав, якими наділяються громадяни, які надають сприяння правоохоронним органам на конфіденційній основі.

Дії посадових осіб, які здійснюють ОРД, відповідно до ч. 2 ст. 5 можуть бути оскаржені в три інстанції: вищестоящий орган, прокуратуру чи суд. Громадянин має право сам вибирати інстанцію для оскарження дій, які, на його думку, призвели до порушення його прав і свобод.

Для звернення зі скаргою до суду законом (ч. 2 ст. 4 Закону РФ «Про оскарження до суду дій і рішень, які порушують права і свободи громадян» в редакції Федерального закону від 14 грудня 95 р. ) встановлюються такі строки:

три місяці з дня, коли громадянинові стало відомо про порушення його прав;

один місяць з дня одержання громадянином письмового повідомлення про відмову вищестоящого органу в задоволенні скарги або з дня закінчення місячного терміну після подачі скарги, якщо громадянином ні отримано письмову відповідь.

Порядок і строки розгляду скарги громадянина до прокуратури визначаються Федеральним законом «Про прокуратуру Російської Федерації» (в редакції від 17 листопада 1995 р.).

Скарга до суду чи прокуратури подається за місцем проживання заявника або за місцем знаходження органу, на який подається скарга.

 Частини 3, 4, 5 ст. 5 Закону регламентують порядок доступу громадян до відомостей, зібраним в процесі проводилася щодо них оперативно-розшукової діяльності. Ця норма гарантує передбачене ст. 24 Конституції РФ право громадян на недоторканність приватного життя. Згідно з Конституцією органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані забезпечити кожному можливість ознайомлення з документами і матеріалами, безпосередньо зачіпають його права та свободи, якщо інше не передбачено законом, (ст. 140 КК РФ «Відмова у поданні громадянину інформації») .

 Право на ознайомлення з результатами оперативно-розшукової діяльності виникає у особи, винність якого у скоєнні злочину не доведено у встановленому законом порядку, тобто не підтверджена набрав законної сили обвинувальним вироком суду. Стаття, що, розкриваючи і конкретизуючи поняття «особа, винність якого у скоєнні злочину не доведено», має в

 увазі випадки, коли в порушенні кримінальної справи відмовлено л бо воно припинено за відсутністю події або складу злочину (п. 1, 2 ст. 5 КПК РРФСР).

 Представляється, що аналогічне право виникає і у особи, щодо якої кримінальну справу припинено при недоведеність його участі у вчиненні злочину (п. 2 ст. 208 КПК РРФСР). До рішень, реабілітуючими громадянина, слід віднести і постанову судом виправдувального вироку по одному з названих підстав.

 Право на ознайомлення з оперативно-розшуковими відомостями не виникає при частковому припинення кримінальної справи або при виправданні підсудного не по всіх поставлений складам злочину.

 Законодавець називає дві умови, за яких реабілітований може вимагати від органу, який здійснював оперативно-розшукову діяльність, відомості про отриманий про нього інформації: він повинен розташовувати фактами проведення щодо нього оперативно-розшукових заходів та вважати, що при цьому були порушені його права. Зазначені положення закону необхідно тлумачити таким чином: громадянин не зобов'язаний доводити наявність у нього подібних фактів, тим більше підтверджувати наявність у нього подібних фактів, тим більше підтверджувати чим-небудь свій внутрішній дискомфорт, викликаний вторгненням в його приватне життя. Отже, обов'язок надати громадянину отримані про нього оперативно-розшукові відомості породжується одним лише рішенням про припинення кримінально-процесуального провадження за реабілітуючими підставами.

 Заява (вимога) громадянина про надання стосується нього інформації адресується до органу, безпосередньо проводив оперативно-розшуковий захід, або в вищестояще підрозділ. Реабілітованого можуть цікавити відомості про те, де і які проводилися щодо нього оперативно-розшукові заходи, а також зміст отриманих фактичних даних. Державний орган зобов'язаний надати інформацію в межах, як говориться в Законі, що допускаються вимогами конспірації і виключають можливість розголошення державної таємниці.

 Закон не містить припису знайомити громадянина з оперативно-службовими документами. Интересующая його інформація оформляється довідкою. У довідку включаються ті відомості, які містяться в справах оперативного обліку або інших оперативно-службових документах. Відмова в ознайомленні з інформацією повинен бути письмовим.

 Частина 6 коментованої статті, з одного боку, гарантує можливість реалізації права на ознайомлення з матеріалами, отриманими в результаті ОРД, передбаченого у ч. 3 та 4, а з іншого - обмежує терміни зберігання інформації оперативного характеру на осіб, чия винність не доведена в законному порядку.

 Під матеріалами, отриманими в результаті проведення оперативно-розшукових заходів (оперативними матеріалами), слід розуміти документи, в яких відображені відомості про ознаки протиправної поведінки перевірених осіб (рапорти, довідки, акти, зведення спостереження і т.д.), фізичні носії інформації ( касети з аудіо-, відеозаписами, фотографії, кіно-і фотоплівки), а також справи оперативного обліку, де ці документи і фізичні носії інформації концентруються і зберігаються.

 Встановлюючи річний строк зберігання оперативних матеріалів, законодавець не визначив моменту, з якого його слід вважати: з дня проведення ОРЗ або з дня ухвалення процесуального рішення про невинуватість особи, оскільки між цими двома датами може лежати досить тривалий період. Представляється логічним припустити, що протягом терміну зберігання оперативних матеріалів має починатися з моменту реабілітації особи в кримінально-процесуальному порядку, оскільки з цього часу у нього з'являється право на ознайомлення із зібраною щодо його інформацією.

 Термін зберігання оперативних матеріалів, як зазначено в ч. 6 коментованої статті, може змінюватися, якщо того вимагають правосуддя або службові інтереси. Ця обмовка надає право органам, що здійснюють ОРД, у відомчих нормативних актах встановлювати терміни зберігання окремих оперативно-службових документів і справ оперативного обліку, виходячи з службових інтересів.

 Про знищення матеріалів, що відображають результати ОРЗ, проведених на підставі судового рішення, повинен повідомлятися суддя, який дав такий дозвіл, а за його відсутності - голова судового органу, і складі якого працював суддя. Якщо в підметі знищенню справі оперативного обліку є кілька дозволів на проведення різних ОРЗ від різних суддів, то, за змістом коментованої статті, необхідно повідомляти кожного з них.

 Форма повідомлення судді про знищення оперативних матеріалів в Законі про ОРД не обумовлена, тому, враховуючи, що даний акт не має юридичного значення, можна визнати допустимої як усну, так і письмову форму.

 Відповідно до вимог відомчих інструкцій про факт знищення секретних оперативних документів складається акт встановленої форми. У ньому має бути зроблений запис про повідомлення відповідного судді про майбутній знищенні.

 Із змісту статті випливає право судді продовжити термін зберігання оперативних матеріалів, для чого він може дати про це письмову вказівку.

 Розмежування термінів «права і свободи людини і громадянина» перенесено законодавцем з Конституції Росії, яка розглядає людину в двох аспектах: як члена громадянського суспільства і як громадянина своєї держави.

 Принцип поваги і дотримання прав і свобод в процесі здійснення ОРД в першу чергу поширюється на законослухняних громадян, які можуть опинитися в числі близьких (родинних) зв'язків осіб, які стали об'єктами ОРД. Відносно таких осіб неприпустимі ніякі обмеження їх конституційних прав і свобод.

 Разом з тим у контексті розглянутого принципу необхідно відзначити, що Закон захищає також права і свободи громадян, що надають конфіденційне сприяння правоохоронним органам (ст. ст. 17, 18). Так, наприклад, ч. 1 ст. 17 наділяє громадян, сприяючих органам, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, правом на збереження конфіденційності.

 «Окремі особи можуть за їх згодою залучатися до підготовки або проведенню оперативно-розшукових заходів із збереженням за їх бажанням конфіденційності сприяння органам, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, у тому числі за контрактом. Ці особи зобов'язані зберігати в таємниці відомості, що стали їм відомі у ході підготовки або проведення оперативно-розшукових заходів, і не має права надавати завідомо неправдиву інформацію зазначеним органам ».

 («Стаття 17 Закону« Про оперативно-розшукову діяльність »).

 Наведена норма закріплює за громадянами можливість реалізувати своє право на надання допомоги органам внутрішніх справ (оперативним підрозділам) у вирішенні завдань боротьби зі злочинністю.

 Закон визнає соціальну необхідність і значимість такого співробітництва. Однак це не означає обов'язкову реалізацію названого права у всіх випадках виявлення окремими особами такого бажання. Вирішення даного питання - прерогатива оперативних співробітників. Таким чином, реалізація даного права можлива тільки при обопільній згоді. Співпраця може бути як гласним, так і негласним.

 Стаття 18 Закону забезпечує громадянам, сприяють органам внутрішніх справ на конфіденційній основі, правовий захист (частина 2); фізичний захист у разі виникнення реальної загрози життю, здоров'ю або їх власності (частина 3); правом на звільнення від кримінальної відповідальності (частина 4) і рядом інших спеціальних прав.

 «Особи, які сприяють органам, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, перебувають під захистом держави.

 Держава гарантує особам, які виявили згоду сприяти за контрактом органам, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, виконання своїх зобов'язань, передбачених контрактом, в тому числі гарантує правовий захист, пов'язану з правомірним виконанням зазначеними особами громадського обов'язку або покладених на них обов'язків.

 При виникненні реальної загрози протиправного посягання на життя, здоров'я або майно окремих осіб у зв'язку з їх сприянням органам, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, а так само членів їх сімей і близьких ці органи зобов'язані вжити необхідних заходів щодо запобігання протиправних дій, встановлення винних та притягнення їх до відповідальності, передбаченої законодавством Російської Федерації.

 Особа з числа членів злочинної групи, яка вчинила протиправне діяння, що не спричинило тяжких наслідків, і притягнуте до співпраці з органом, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, активно сприяв розкриттю злочинів, відшкодувала завдані збитки чи іншим чином загладити заподіяну шкоду, звільняється від кримінальної відповідальності відповідно до законодавства Російської Федерації.

 Особи, які співпрацюють з органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, або що зробили їм допомогу в розкритті злочину чи встановлення осіб, які їх вчинили, можуть отримувати винагороди та інші виплати. Отримані зазначеними особами суми винагород та інші виплати не оподатковуються і в деклараціях про доходи не вказуються.

 Період співробітництва громадян за контрактом з органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, в якості основного роду занять включається до трудового стажу громадян. Зазначені особи мають право на пенсійне забезпечення відповідно до законодавства Російської Федерації.

 З метою забезпечення безпеки осіб, які співпрацюють з органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, та членів їх сімей допускається проведення спеціальних заходів щодо їх захисту в порядку, що визначається законодавчими та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації.

 У разі загибелі особи, що співпрацює за контрактом з органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, у зв'язку з його участю у проведенні оперативно-розшукових заходів сім'ї потерпілого та особам, які перебувають на його утриманні, з коштів відповідного бюджету виплачується одноразова допомога в розмірі десятирічного грошового утримання загиблого і в установленому законом порядку призначається пенсія в разі втрати годувальника.

 При отриманні особою, що співробітничають за контрактом з органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, травми, поранення, контузії, каліцтва, що наступили у зв'язку з його участю у проведенні оперативно-розшукових заходів та виключатимуть йому можливість подальшого співробітництва з органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, зазначеній особі з коштів відповідного бюджету виплачується одноразова допомога в розмірі п'ятирічного грошового утримання та в установленому законом порядку призначається пенсія по інвалідності ».

 (Стаття 18 Закону «Про оперативно-розшукову діяльність»).

 Необхідно також відзначити, що коментований принцип, поширюється і на осіб, що замишляють, підготовляють і вчиняють злочини, у зв'язку з чим вони стали об'єктами ОРД. На підставі ст. 55 Конституції Росії закон про ОРД допускає можливість обмеження деяких конституційних прав - право на таємницю листування, телефонних переговорів, телеграфних та інших повідомлень, на недоторканність житла. Ці обмеження можуть застосовуватися тільки на підставі судового рішення при дотриманні певних умов. Разом з тим слід мати на увазі, що ряд прав і свобод громадян носять невід'ємний характер, тобто не можуть обмежуватися ні за яких умов (право на гідність особи, право на відшкодування моральної та матеріальної шкоди, право приватної власності і ряд інших).

 Наступний принцип оперативно-розшукової діяльності - принцип конспірації. Саме в конспіративності оперативно-розшукової діяльності головним чином і закладена її ефективність у боротьбі зі злочинністю. Досвід показує, що, як тільки що проводяться оперативно-розшукові заходи стають відомими злочинцям, їх оточенню, вони негайно і повністю втрачають свою ефективність і дієвість. Більш того, не виключені такі наслідки, як розправа злочинців або їх спільників з особами, яких вони підозрюють у спілкуванні з правоохоронними органами.

 Оперативно-розшукова діяльність здійснюється негласно, потай не тільки від осіб, причетних до скоєння злочинів, але й від усіх інших сторонніх громадян.

 Дотримання принципу конспірації до певної міри забезпечується реалізацією органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, права збирати дані, необхідні для прийняття рішень про допуск осіб до відомостей, що становлять державну таємницю, до участі в оперативно-розшукової діяльності або в доступі до матеріалів, отриманими в ході її здійснення.

 Дотримання правил конспірації при вирішенні завдань оперативно-розшукової діяльності законом зведено в обов'язок органів, її здійснюють. У той же час закон надав цим органам право використовувати в цілях конспірації документи, зашифровують особу посадових осіб, відомчу приналежність підрозділів, організацій, приміщень і транспортних засобів органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, а також особи громадян, які співпрацюють з цими органами на конфіденційній основі .

 Принцип конспірації означає необхідність і легітимність використання в процесі ОРД правил і прийомів, що дозволяють зберігати в таємниці від злочинців дії оперативних підрозділів по їх викриттю.

 Таємним способам скоєння злочинів держава протиставляє таємні способи їх розкриття. Необхідність збереження в таємниці дій оперативних підрозділів обумовлюється низкою обставин:

 потребою прийняття адекватних заходів боротьби з злочинами, які вчиняються і готуються в умовах неочевидності з метою уникнути кримінальної відповідальності.

 конспіративність дозволяє уникнути необгрунтованої або передчасної компрометації осіб, підозрюваних у скоєнні злочинів, коли ОРЗ проводяться за наявності неперевіреною або суперечливої ??інформації;

 збереження таємниці є в ряді випадків неодмінною умовою надання громадянами допомоги у розкритті злочинів, гарантією дотримання їх конституційних прав і свобод, а також спеціальних прав і свобод, про які згадувалося вище.

 Наступний і останній принцип, зазначений у законі, - поєднання гласних і негласних методів і засобів. Запобігання та розкриття злочинів, розшук злочинців та безвісти зниклих забезпечуються оперативними апаратами, головним чином завдяки застосуванню негласних сил, засобів і методів оперативно-розшукової діяльності.

 Оперативно-розшукові заходи виявляються тим ефективніше і дієвіше, ніж тісніше вони поєднуються з голосними заходами за неодмінної умови зашифровуваної оперативних засобів і методів. У багатьох випадках не можна досягти тієї чи іншої конкретної мети в попередженні та розкритті злочинів без доповнення оперативно-розшукових заходів голосними діями працівників органів попереднього слідства та дізнання.

 Поєднання гласних і негласних можливостей оперативних апаратів органів внутрішніх справ зумовлений необхідністю перевірки і підкріплення негласно отриманої інформації голосними матеріалами, оскільки застосування заходів процесуального примусу (арешт, притягнення до у головної відповідальності) або заходів впливу (наприклад, через громадськість) до осіб, злочинна діяльність яких виявлена ??оперативним шляхом, можлива лише на основі доказів, закріплених в порядку визначеному кримінально-процесуальним законодавством.

 Розглянутий принцип означає тісний зв'язок оперативно-розшукової та процесуальної діяльності з виявлення, профілактики та розкриття злочинів. Результати ОРД відповідно до ст. 11 Закону можуть використовуватися як приводів і підстав для порушення кримінальних справ а також в процесі доведення. Щоб забезпечити використання результатів ОРД в кримінальному процесі, необхідно відомості, отримані негласним шляхом перевіряти і підкріплювати голосними матеріалами, які можуть виступати як джерела доказів. , Органи, уповноважені здійснювати оперативно-розшукову діяльність, мають право вести свою роботу гласно і негласно.

 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "Принципи оперативно-розшукову діяльність"
  1.  Додаткова література
      Закон Російської Федерації «Про державну таємницю» від 21 липня 1993 (у редакції Федерального закону від 6 жовтня 1997р.) Кореневський Ю.В. Токарєва М.Є. Використання результатів оперативно-розшукової діяльності в доведенні по кримінальних справах: Методичний посібник. - М.: «Юрист - Інформ», 2000. Маркушин А.Г. Оперативно-розшукова діяльність: необхідність і законність. - Н. Новгород, 1997.
  2.  Навчальна література
      Основна література 1. Організована злочинність (законодавчі, кримінально-процесуальні, криміналістичні аспекти). - СПб.: «Пітер» 2002. Правоохоронні органи Російської Федерації. Під редакцією В.П. Божьева. - М.: Спарк, 2005. Криміналістика. Підручник під ред. В.Н. Кудрявцева, В.Є. Емінова. - М., 1999. Оперативно-розшукова діяльність. Підручник. Под ред. К.К. Горяїнова, В.С.
  3.  Тема 21. Розслідування злочинів у сфері економічної діяльності (лжепредпринимательство, незаконний кредит, фальшивомонетництво, контрабанда).
      Криміналістична характеристика незаконного отримання кредиту. Початкові слідчі дії та оперативно-розшукові заходи у справах про незаконне отримання кредиту. Криміналістична характеристика лжепредпрінімательства. Обставини, що підлягають встановленню. Слідчі ситуації початкового етапу розслідування. Особливості розслідування в залежності від слідчих ситуацій.
  4.  Відхилення від закону виключені
      У Російській Федерації здійснюється широкий комплекс заходів щодо зміцнення правопорядку в усіх сферах суспільного життя. На правоохоронні органи покладаються обов'язки робити все максимально необхідне з метою належного забезпечення збереження державної та особистої власності, честі і гідності громадян, вести рішучу боротьбу з злочинністю, попереджати будь-які
  5.  Тема 19. Розслідування злочинів проти статевої недоторканності і статевої свободи особистості.
      Криміналістична характеристика згвалтувань. Обставини, що підлягають встановленню і доведенню. Слідчі ситуації, що складаються на початковому етапі розслідування. Висування версій. Початкові слідчі дії та оперативно-розшукові заходи. Способи викриття інсценування згвалтування. Криміналістична характеристика насильницьких дій сексуального
  6.  Можливості технічних засобів
      Розшукна діяльність передбачає широке використання сучасних технічних засобів. У розпорядженні оперативно-розшукових органів є апаратура, що знаходиться тільки в їх віданні, інша - запозичена з інших сфер діяльності. Використовується фото-, відеотехніка, звукозаписна апаратура, різноманітні засоби зв'язку. Застосовуються спеціальні пошукові пристосування - металошукачі,
  7.  Тема 2. Система правоохоронних та інших органів, що ведуть боротьбу з організованою злочинністю
      Основні напрями боротьби з організованою злочинністю на сучасному етапі. Особливості роботи з попередження та припинення злочинів, скоєних організованими злочинними групами. Основні форми розкриття злочинів, скоєних організованими групами. Правоохоронні органи, що у боротьбі з організованою злочинністю. Оперативно-розшукові підрозділи і їх
  8.  § 2. Функції правоохоронних органів
      Функції правоохоронних органів - це основні напрямки їх діяльності. Функції, притаманні правоохоронному органу, визначають його організацію, структуру і компетенцію. Виділяють такі правоохоронні функції: конституційний контроль, здійснення правосуддя, розслідування злочинів, виконання судових рішень, оперативно-розшукова діяльність, адміністративна діяльність,
  9.  § 4. Взаємозв'язок слідчої та оперативно-розшукової діяльності
      У процесі розслідування слідчий взаємодіє з оперативно-розшукової службою. Оперативно-розшукова діяльність здійснюється гласно і негласно уповноваженими на те державними органами та оперативними підрозділами шляхом проведення оперативно-розшукових заходів з метою захисту життя, здоров'я, прав і свобод особистості, безпеки суспільства і держави. Відмінною
  10.  Одорологія
      Одорологія - наука про запахи. Кожна людина має свій єдиний запах, який не змінюється протягом усього життя. Звідси можливість ідентифікації особи за відповідними ознаками, подібно пальцевим відбитками (наприклад, забрати зразки повітря з кімнати, де мала місце крадіжка, а потім такі ж зразки «взяти» з тіла людини, яка вчинила це діяння). Тотожність встановлюється з
  11.  А.Ваксян. Практика кримінального розшуку науково-практичний збірник: упорядник - М.: Ліга Розум - 244с., 1999

  12.  Тема 1. Актуальні проблеми боротьби з організованою злочинністю в Росії
      Поняття і сутність організованої злочинності, її характерні риси. Історичний нарис виникнення і розвитку організованих форм злочинності в Росії. Економічні, соціальні, ідеологічні та інші фактори, що впливають на стан організованої злочинності. Корупція як найважливіший складовий елемент організованої злочинності. Особливості особистості лідерів організованих
  13.  Негласна звукозапис
      Ефект від застосування звукозаписної апаратури був великий. Переваги негласного характеру дій оперативних працівників - очевидні. Це стало потужним поштовхом для формування наукового підходу до використання звукозаписної апаратури в агентурній роботі і в процесі розшуку злочинців, що сховалися. Так, при проведенні тривалих бесід з особами, що представляють оперативний інтерес, в
  14.  Розшук як найдавніше «винахід» ...
      Витоки карного розшуку сходять до рабовласницького ладу, коли вперше була впроваджена негласна розшукова робота. У Росії виникнення розшуку датується XV століттям. Спочатку його застосовували при розслідуванні справ, пов'язаних з розбоєм і грабежами. У XIX столітті в Росії, як і в більшості європейських держав, карний розшук стає професійним, а застосування таємних способів і методів