Головна
Адвокатура Росії / Адвокатура Україна / Адміністративне право Росії і зарубіжних країн / Адміністративне право України / Арбітражний процес / Бюджетна система / Вексельне право / Цивільний процес / Цивільне право / Цивільне право Росії / Договірне право / Житлове право / Земельне право / Конституційне право / Корпоративне право / Криміналістика / Лісове право / Міжнародне право (шпаргалки) / Нотаріат / Оперативно-розшукова діяльність / Правова охорона тваринного світу (контрольні) / Правознавство / Правоохоронні органи / Підприємницьке право / Прокурорський нагляд в Україні / Судова бухгалтерія України / Судова психіатрія / Судова експертиза / Теорія держави і права / Транспортне право / Трудове право України / Кримінальне право Росії / Кримінальне право України / Кримінальний процес / Фінансове право / Господарське право України / Екологічне право (курсові) / Екологічне право (лекції) / Економічні злочини
ГоловнаПравоОперативно-розшукова діяльність → 
« Попередня Наступна »
А.Ваксян. Практика кримінального розшуку науково-практичний збірник: упорядник - М.: Ліга Розум - 244с., 1999 - перейти до змісту підручника

Завдання оперативно-розшукової діяльності

Завдання оперативно -розшукової діяльності визначені в Законі. Згідно ст. 2 Закону завданнями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність у Росії є: виявлення, попередження, припинення і розкриття злочинів, а також виявлення і встановлення осіб, їх підготовляють, які роблять чи вчинили; здійснення розшуку осіб, які переховуються від органів дізнання, слідства і суду, ухиляються від кримінального покарання, а також розшуку безвісти зниклих громадян; добування інформації про події або дії, що створюють загрозу державній, військовій, економічній або екологічної безпеки Росії.

Виявлення, попередження і припинення злочинів як завдання оперативно-розшукової діяльності в сучасних умовах вважається однією з пріоритетних, оскільки завдяки застосуванню спеціальних сил, засобів і методів, які використовуються в оперативно-розшукової діяльності, з'являється можливість не допустити вчинення злочину, щоб потім не витрачати масу зусиль на його розкриття, а припинити його і навіть запобігти замишляє.

Завдання виявлення осіб, які вчинили злочини, зводиться до встановлення злочинців і їх затримання, коли це не вдалося відразу ж після скоєння злочину. Скоївши злочин, злочинці прагнуть сховатися, їх своєчасне виявлення скрутно, а часом і неможливо без проведення оперативно-розшукових заходів.

Роль оперативно-розшукової діяльності у розкритті таких злочинів полягає у проведенні комплексу оперативно-розшукових заходів у поєднанні зі слідчими діями:

проводяться оперативно-розшукові заходи у місцях ймовірної появи осіб, які вчинили злочин;

використовуються оперативно-розшукові інформаційні системи;

використовується активне залучення конфіденційних співробітників, а також населення до участі в отриманні інформації про нерозкриті злочини;

використовуються можливості інших служб органів внутрішніх справ.

Система запобіжних заходів, здійснювана оперативними апаратами, складається з профілактики і припинення злочинів. Складовими частинами профілактики є загальна профілактика як виявлення причин, що породжують злочинність, та умов, що їм сприяють, і індивідуальна профілактика як виявлення осіб, від яких можна очікувати скоєння протиправних дій, а також прийняття до них заходів виховного впливу. Загальна та індивідуальна профілактика тісно пов'язані між собою і доповнюють один одного. Загальна профілактика може складатися з серії заходів виховного характеру або носити яскраво виражену спрямованість, наприклад, на впорядкування зберігання матеріальних цінностей і т.п. Індивідуальна профілактика проводиться відносно конкретної особи з метою утримати його від вчинення протиправних вчинків. При виявленні осіб, що виявляють злочинні наміри, до них вживають заходів, що утрудняють реалізацію таких намірів; як правило, вони грунтуються на переконанні. Рішення попереджувальних завдань оперативними апаратами досягається шляхом впливу на таких осіб з використанням оперативних можливостей, в умовах, коли профілактуємих особа не підозрює про роль оперативних апаратів, веде себе пасивно і, опинившись під впливом конфіденційного співробітника, порівняно легко переконується в необхідності відмови від злочинних задумів і дій.

До оперативно-розшукових дій по припиненню злочинів відносяться:

організація засідок в передбачуваному місці вчинення злочину;

встановлення спостереження за перевіряються і об'єктами, яким загрожує небезпека;

підміна предмета злочинного посягання, (скажімо, приведення зброї в непридатність) і тому подібні дії.

Необхідність розкриття злочину найчастіше настає в силу несвоєчасного надходження інформації про задумують або підготовлювані злочини або коли злочинний задум виникає раптово і тут же реалізується в закінчений злочин. Розкриття злочинів - складне комплексне завдання, вирішення якої досягається

діяльністю ряду служб органів внутрішніх справ; особливе місце серед них відводиться слідству. Тому більшість оперативно-розшукових заходів проводиться в поєднанні з процесуальними діями.

Говорячи про сутність розкриття злочинів за допомогою оперативно-розшукових сил, засобів і методів, слід пам'ятати, що їх правильне і тактично грамотне застосування дозволяє:

своєчасно виявляти латентні злочини , які в ряді випадків могли залишитися невідомими для органів внутрішніх справ; умови і причини, що сприяли їх вчиненню, і вживати заходів комплексного (общесоциального і спеціального) характеру щодо їх усунення;

додатково встановлювати осіб, які мають оперативний інтерес для органів внутрішніх справ, проводити з ними роботу в рамках тієї організаційно-тактичної форми оперативно-розшукової діяльності в якій вони потребують.

Розшукова робота є логічним продовженням оперативно-розшукової діяльності з попередження та розкриття злочинів. При цьому мається на увазі, що розшукова робота охоплює як розшук злочинців, тобто конкретних обвинувачених, підсудних і осіб, які втекли з місць позбавлення волі, так і розшук, що має своєю метою виявлення осіб, безвісти зниклих та вчинили злочин, що залишився нерозкритим. А крім того - попередження ухилення злочинців від притягнення до кримінальної відповідальності та відбування покарання; забезпечення притягнення до кримінальної відповідальності засуджених осіб, місцезнаходження яких невідоме; встановлення осіб, безвісти зниклих.

Необхідність розшуку осіб, безвісти зниклих, і включення його у сферу оперативно-розшукової діяльності викликається тим, що причини безвісної відсутності нерідко пов'язані з злочинами. Тому перевірка обставин зникнення людей вимагає проведення розвідувально-пошукових заходів.

Розшукова робота тісно пов'язана з остаточним і повним розкриттям злочинів, забезпеченням невідворотності відповідальності за скоєне. Злочинці, поховалися від правосуддя, як правило, знаходяться на нелегальному положенні, навколо них формуються особи, що готують і вчиняють злочини. Часто саме вони стають організаторами злочинних груп, що діють приховано. Наявність осіб, що перебувають у розшуку, істотно визначає оперативну обстановку.

Різноманіття ситуацій, з якими доводиться стикатися оперативними апаратів у розкритті злочинів, в свою чергу визначає відповідне тактична побудова оперативно-розшукових заходів.

Вирішуючи завдання виявлення злочинів, оперативні апарати проводять комплекс розвідувально-пошукових заходів щодо встановлення насамперед таких злочинних фактів, про які правоохоронним органам невідомо. Причини такої латентності можуть бути самі різні - це небажання повідомити в органи міліції в силу помилкового сорому, наприклад при згвалтуванні, або у випадках крадіжки, вимагання, коли жертва сама боїться бути викритої за вчинені нею ж злочини.

Характерні в цьому відношенні оперативно-розшукові заходи по виявленню злочинів, вчинених у сфері економічної діяльності. Триваюча маскована злочинна діяльність обумовлена ??низкою соціально-економічних причин: корупція, протекціонізм тощо, а також заходи, що вживаються з боку осіб, що підготовляють і вчиняють злочини, що істотно ускладнює дії оперативних служб.

Відмітною ознакою для злочинів, скоєних в умовах неочевидності, є: зростаюча озброєність злочинців, формування стійких злочинних груп, технічна оснащеність і використання з метою маскування злочинних дій найдосконаліших наукових досягнень, застосування контррозвідувальних заходів по відношенню до правоохоронним органам, ретельна підготовка до здійснюваних злочинів, корумпованість чиновників, зрада окремих співробітників правоохоронних органів.

Наявність незареєстрованих (латентних) злочинів означає практичну безкарність осіб, що скоюють злочини, що дозволяє таким особам вербувати в своє середовище нових учасників злочинів з числа неповнолітніх, молоді тощо, а в цілому - ускладнює оперативну обстановку, ускладнює її оцінку.

Видимість таких злочинів, як правило, неможливо без використання конфіденційних співробітників, інших оперативно-розшукових можливостей, включаючи оперативно-технічне проникнення в злочинне середовище.

Близькою до розглянутій задачі слід віднести і таку, як встановлення способів підготовлюваних або скоєних злочинів.

За способом вчинення злочину можна судити про ступінь небезпеки осіб, їх підготовляють або вчиняють, про те, бере участь в ньому одна особа або група. Повторення або збіг способів скоєння злочинів, виявлених оперативними апаратами, забезпечує не тільки встановлення тенденцій в злочинності, але і розкриття окремих злочинів. Особливо важливо виявити нові, раніше невідомі способи, щоб своєчасно розробити тактичні прийоми їх попередження та розкриття. Таким чином, рішення зазначеної задачі має важливе значення і для організації боротьби зі злочинністю і у виборі тактичного прийому їх розкриття.

Рішення завдання забезпечення успішного процесуального доказування досягається за допомогою встановлення джерел інформації про обставини розслідуваного злочину: встановлення свідків, виявлення знарядь злочину, визначення найбільш доцільного часу виробництва слідчих дій, фіксації інформації, здатної мати доказове значення, і т . п.

Забезпечення відшкодування завданих збитків-завдання, що стоїть перед оперативними апаратами у всіх випадках, коли має місце злочинне заволодіння майном. Необхідність проведення оперативно-розшукових заходів у вирішенні цього завдання виникає у зв'язку з тим, що злочинці, передбачаючи викриття, прагнуть заховати нажите злочинним шляхом, щоб скористатися ним після відбуття покарання.

У чому ж значення оперативно-розшукової діяльності органів внутрішніх справ у боротьбі зі злочинністю?

Є можливість виявляти в результаті її здійснення латентні злочини, які в іншому випадку могли залишитися невідомими, а також виявляти умови, що сприяють вчиненню злочинів, вживати заходів до їх усунення.

Є можливість за допомогою оперативно-розшукових заходів своєчасно виявляти осіб, від яких можна очікувати скоєння злочинів, прийняти до них відповідних заходів з метою схилення їх до відмови від вчинення злочинів.

Є можливість виявлення злочинців, що сховалися і розшукати осіб, зниклих без вести, коли голосними заходами зробити це неможливо.

У новій редакції закону «Про оперативно-розшукову діяльність» перелік її завдань розширений. У їх число увійшло забезпечення військової, екологічної, економічної безпеки держави.

В окремих коментарях зазначеної задачі зустрічається точка зору про те, що вона не входить до компетенції органів внутрішніх справ та їх оперативних апаратів. З цією точкою зору погодитися навряд чи можна в силу ряду причин, про які йтиметься нижче.

У системі органів МВС Росії існують самостійні структурні підрозділи, що мають як оперативні підрозділи, так і підрозділу громадської безпеки. Причому вони визначені як головні за рішенням окремих завдань, що стоять в цілому перед МВС Росії. Так, підрозділи з охорони особливо важливих і режимних об'єктів визначені головний службою, що забезпечує взаємодію оперативних апаратів Росії щодо запобігання, припинення і розкриття злочинних посягань на радіоактивні матеріали стратегічного значення, щодо виявлення та розкриття злочинів, пов'язаних з розкраданнями зброї, боєприпасів, стратегічної сировини і матеріалів . Підрозділи, підпорядковані ГУВДТ МВС РФ несуть відповідальність за організацію оперативно-розшукової діяльності щодо забезпечення особистої та громадської безпеки, захисту власності від протиправних посягань, виявлення і розкриття злочинів, розшуку осіб, які їх вчинили, запобігання та припинення злочинів та інших правопорушень на об'єктах залізничного, повітряного , водного транспорту, метрополітену.

 Оперативні підрозділи органів внутрішніх справ на транспорті та особливо важливих і режимних об'єктах з урахуванням особливості їх функціонування, що полягає в тому, що вони поряд з підрозділами служби безпеки, зовнішньої розвідки, митними підрозділами, забезпечують мобілізаційну готовність країни, економічну і, почасти, оборонну безпеку держави , свою діяльність повинні будувати виходячи з пріоритетності роботи з недопущення вчинення злочинів на території їх обслуговування.

 Оперативно-профілактична діяльність для даних підрозділів, об'єднаних в службу кримінальної міліції, - первинна. Потім йде виявлення осіб і фактів, які мають оперативний інтерес як для органів міліції, так і служби безпеки, військової контррозвідки та інших структур, які забезпечують державну безпеку в різних її аспектах. І тільки потім - розкриття злочинів, скоєних на території їх обслуговування.

 У зв'язку з цим в якості однієї з найважливіших завдань, що не позначеної в законі, але має величезне значення в силу наявності значного числа суб'єктів оперативно-розшукової діяльності, виступає завдання правильної організації взаємодії між суб'єктами оперативно-розшукової діяльності в Росії.

 Оперативно-розшукова діяльність здійснюється, як відомо, різними державними органами, кожен з яких діє в рамках встановленої законом процедури і своєї компетенції самостійно. У сукупності вони утворюють комплекс, націлений на скорочення злочинності.

 Наявність усвідомлених спільних цілей або співпадаючих інтересів має вирішальне значення для спільних дій людей. Слід мати на увазі, що, об'єднавшись в силу якихось своїх інтересів, маючи, в зв'язку з цим, наміри вирішувати саме свою певну проблему, люди змушені для цього вирішувати вже спільне завдання - добиватися чогось такого, що безпосередньо в їх особисті або відомчі інтереси не входить.

 Саме в цьому полягає одна з найважливіших особливостей соціальних структур: створені з однією метою, вони змушені вирішувати і деякі нові завдання, властиві в цілому певною системою. Виходячи з цього, можливості системи ширше, ніж проста сума можливостей складових її елементів - структурних органів. Таким чином, ядром успішного функціонування різних установ по досягненню ними спільної мети є взаємодія, яке постає в даному випадку в якості однієї з форм управління як спрямованого впливу, здійснюваного для досягнення конкретної мети.

 А.Я.Сухарев, який вивчав минулий російський досвід боротьби із злочинністю, а також зарубіжні аналоги взаємодії державних і громадських структур (багато в чому, як він зазначає, запозичених з минулого російської правоохоронної практики), вказує на два повчальних обставини:

 координація, узгоджена взаємодія містять великий організаційний, профілактичний, психологічний потенціал, створюючи об'єктивні умови для множення сил протидії злочинності, взаємного контролю суб'єктів координації, підвищення їх відповідальності за підтримання правопорядку;

 жодне, навіть найбагатша держава, субсидувати великі вкладення в програми боротьби зі злочинністю на базі оснащення судових, поліцейських органів, що не та мело успіху без підтримки населення.

 В даний час, ні практика, ні теорія не розташовують сформованою системою форм взаємодії. Разом з тим можна виділити три основні форми взаємодії: узгоджена або спільна діяльність; ініціативна діяльність; співпрацю.

 Триваюче загострення криміногенної обстановки, зростання злочинів екстремістського характеру, проявів організованої злочинності, поява нових, що не прогнозованих проблем у сфері правоохоронної діяльності, ведуть до розширення кола завдань, порівняно зі стояли раніше, які покликані вирішувати правоохоронні органи.

 Одним з найбільш ефективних напрямків щодо профілактики та розкриття злочинів, захисту державності в Росії є комплексне використання сил, засобів і методів всіх суб'єктів оперативно-розшукової діяльності в Росії, що обумовлено рядом причин, до головним з яких має віднести наступні:

 перед органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, стоять єдині завдання в галузі боротьби із злочинністю;

 в процесі виконання своїх специфічних функціональних обов'язків підрозділи органів, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність, можуть добувати (і добувають) оперативну інформацію, значущу для правоохоронної діяльності інших суб'єктів оперативно-розшукової діяльності;

 джерела оперативної інформації можуть знаходитися в середовищі, невластивою, наприклад, для підрозділів кримінальної міліції, і навпаки;

 поряд з оперативними джерелами органи, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, мають різні інформаційні можливості та рівні допуску до інформації, що становить оперативний інтерес для цілей боротьби із злочинністю;

 кожен суб'єкт оперативно-розшукової діяльності, особливо з числа органів, що здійснюють розвідувальну та контррозвідувальну діяльність, має різні можливості в технічному і агентурній проникненні в злочинне середовище;

 оперативні співробітники державних органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, разліпаются між собою за ступенем їх компетенції у вирішенні завдань боротьби зі злочинністю, професійної підготовленості та цілеспрямованості у вирішенні поставлених перед ними завдань.

 Прийняття Федерального закону «Про оперативно-розшукову діяльність» та надання права здійснювати її ряду оперативних підрозділів різної відомчої приналежності, а також єдність завдань оперативно-розшукової діяльності, що стоять перед ними, актуалізує для підрозділів кримінальної міліції (КМ) питання організації зовнішньої взаємодії між цими суб'єктами .

 Разом з тим слід зазначити, що незважаючи на безсумнівну теоретичну і практичну значимість цього питання, комплексних досліджень проблем, присвячених організації і тактиці їх взаємодії не проводилось, що багато в чому стало причиною дублювання і відсутності координації в діях правоохоронних органів; наприклад, при врегулюванні ситуації на Північному Кавказі в умовах міжнаціонального конфлікту. На дану обставину було звернуто увагу Президентом РФ на засіданні Ради безпеки.

 Розрізнені зусилля в боротьбі зі злочинністю ніколи не приводили до позитивних результатів. Тільки комплексне використання всіх сил, засобів і методів оперативно-розшукової діяльності всіх державних органів здатне вплинути на хід цієї багатогранної роботи.

 Одночасно слід зазначити, що взаємодія підрозділів кримінальної міліції з іншими суб'єктами оперативно-розшукової діяльності передбачає в якості кінцевої мети їхньої спільної діяльності недопущення злочинів за допомогою здійснення оперативно-профілактичних та оперативно-розшукових заходів на стадії їх задуму і, як правило, приготування. При цьому органи, що у процесі взаємодії, здійснюють тільки ті функції і вирішують ті завдань і, які визначені їм правовими актами, тобто виконують приватні завдань і. Але рішення їх необхідно для успішної боротьби зі злочинністю в Росії в цілому.

 У найбільш загальному вигляді направлення зовнішньої взаємодії, включаючи оперативно-профілактичне, позначені стосовно діяльності органів внутрішніх справ. Згідно з Положенням про Міністерство внутрішніх справ Російської Федерації органи внутрішніх справ поряд з багатьма функціями вирішують також такі завдання:

 здійснюють заходи з боротьби з організованою злочинністю, корупцією, незаконним обігом зброї та наркотичних засобів, незаконними збройними формуваннями;

 беруть участь у здійсненні заходів щодо боротьби з тероризмом, контрабандою, охорони державного кордону Росії, забезпечення безпеки Росії, безпеки представництв іноземних держав на території Росії, захисту відомостей, що становлять державну таємницю;

 беруть участь в організації територіальної оборони Росії, організують спільні дії з озброєними силами щодо здійснення оборони Росії;

 організують за погодженням з Федеральною службою безпеки Росії систему забезпечення власної безпеки;

 здійснюють довідково-інформаційне обслуговування зацікавлених державних органів.

 У зв'язку з прийняттям Росії та Міжнародну організацію кримінальної поліції і створенням у структурі кримінальної міліції НЦБ Інтерполу на органи внутрішніх справ покладено додаткові функції, які вони здійснюють у взаємодії з правоохоронними та іншими державними органами Росії.

 На органи Федеральної служби безпеки згідно закону покладається в цілому боротьба зі злочинністю. Причому хоча закон і обумовлює, що боротьба із злочинністю ведеться тільки по тих злочинів, дізнання і попереднє слідство у яких віднесено законом до ведення цієї служби, але він же надає право здійснювати оперативно-розшукові заходи щодо виявлення, попередження припинення і розкриття злочинів, пов'язаних з організованою злочинністю, корупцією, незаконним обігом зброї та наркотичних засобів, контрабанди, тобто тих злочинів прерогатива розкриття яких, а вже, тим більше, проведення оперативно-розшукових та оперативно-профілактичних заходів належить не тільки органам служби безпеки і підрозділам кримінальної міліції, а й іншим правоохоронним органам-суб'єктам оперативно-розшукової діяльності.

 Разом з тим, цей же закон зобов'язує органи федеральної служби безпеки: розробляти і здійснювати у взаємодії з іншими державними органами заходи по боротьбі з корупцією, незаконним обігом зброї та наркотичних засобів, контрабандою, діяльністю незаконних збройних формувань, злочинних груп; забезпечувати в межах своїх повноважень безпека суб'єктів оперативно-розшукової діяльності, об'єктів оборонного комплексу, атомної енергетики, транспорту і зв'язку; забезпечувати у взаємодії з органами внутрішніх справ безпеку представництв іноземних держав на території Росії; брати участь у межах своїх повноважень разом з іншими державними органами в забезпеченні безпеки проведених суспільно-політичних , релігійних та інших масових заходів.

 Органи федеральної безпеки вправі здійснювати проникнення в злочинні групи.

 Наступна державна організація, з ким підрозділам кримінальної міліції, особливо по лінії економічної злочинності, доводиться контактувати в області оперативно-розшукової діяльності, є оперативні підрозділи податкової поліції. І хоча федеральний закон, що регламентує їх діяльність, в цілому не вказує напрямки взаємодії податкової поліції з іншими суб'єктами оперативно-розшукової діяльності, посилання на те, що вони проводять оперативно-розшукові заходи з метою виявлення і припинення податкових злочинів, розшук осіб, які їх вчинили, або підозрюваних у їх скоєнні, а також вживають заходів по відшкодуванню завданих збитків державі, достатньо для визначення спільних точок дотику в їх діяльності.

 Органи державної охорони здійснюють взаємодію з органами внутрішніх справ, їх підрозділами у вирішенні поставлених перед ними завдань щодо забезпечення безпеки об'єктів державної охорони та захисту охоронюваних об'єктів.

 До основних завдань федеральних органів державної охорони віднесено: участь у межах своїх повноважень у боротьбі з тероризмом; виявлення, попередження і припинення злочинів та інших правопорушень на охоронюваних об'єктах.

 Разом з тим, будучи суб'єктом оперативно-розшукової діяльності, федеральні органи державної охорони організовують у межах своїх повноважень взаємодію державних органів забезпечення безпеки і здійснюють координацію їх діяльності у сфері державної охорони.

 Певні повноваження органи внутрішніх справ мають і з охорони державного кордону. Природно, ці повноваження реалізуються у спільній діяльності органів державної влади і управління, в тому числі і суб'єктів оперативно-розшукової діяльності. До основних з них, які можуть реалізовуватися за допомогою заходів оперативно-розшукової діяльності органів внутрішніх справ слід, віднести:

 надання сприяння Прикордонним військам у проведенні заходів з охорони державного кордону, боротьбі з нелегальною діяльністю, розшуку осіб, які порушили режим державного кордону, у з'ясуванні та перевірці обставин правопорушень громадян, затриманих в адміністративному або кримінально-процесуальному порядку;

 інформування Прикордонних військ про стан злочинності в прикордонних районах Росії, виявлених протиправних діях, злочинних групах і осіб, що мають протиправні устремління відносно державного кордону та Прикордонних військ;

 забезпечення правопорядку у прикордонних районах при виникненні надзвичайних ситуацій, введення режиму надзвичайного стану;

 спільне з Прикордонними військами участь у правовому вихованні населення прикордонних районів Росії, профілактики правопорушень на державному кордоні та в пунктах пропуску через неї.

 У свою чергу, на Федеральну прикордонну службу покладено завдання із забезпечення взаємодії з органами, які здійснюють розвідувальну, контррозвідувальну та оперативно-розшукову діяльність.

 Органи зовнішньої розвідки, маючи своєю метою, у тому числі, сприяння економічному розвитку, науково-технічному прогресу країни і військово-технічному забезпеченню безпеки Росії, а також надання сприяння в реалізації заходів, здійснюваних державою в інтересах забезпечення безпеки Росії, також можуть знайти спільні інтереси з підрозділами кримінальної міліції, наприклад, у сфері оперативного прогнозування - новому напрямку діяльності для оперативних підрозділів органів внутрішніх справ.

 Аналіз правових актів дозволяє виділити в загальному вигляді першочергові завдання взаємодії органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність. До них, на наш погляд, слід віднести охорону конституційного ладу Російської Федерації від злочинних посягань; прав і свобод людини і громадянина; власності; громадського порядку та громадської безпеки; навколишнього середовища; забезпечення миру і безпеки людства; попередження злочинів.

 Вирішення зазначених завдань покликане забезпечити безпеку найбільш значущих для держави цінностей. Цей факт обумовлює першочерговість проведення оперативно-розшукових заходів, спрямованих на недопущення порушення цих цінностей, тобто на безумовне проведення профілактичних заходів за допомогою сил, засобів і методів оперативно-розшукової діяльності.

 Першочергові спільні зусилля необхідно направити:

 на захист конституційних прав і свобод людини і громадянина, інститутів державної влади;

 на виконання доручень Президента РФ, Федеральних програм, міжрегіональних та регіональних планів оперативно-профілактичних заходів по боротьбі із злочинністю;

 на боротьбу з тероризмом, організованою злочинністю, що носить міжрегіональний і транснаціональних і характер, корупцією, діяльністю незаконних збройних формувань, незаконним обігом зброї, боєприпасів, вибухових і отруйних речовин, наркотичних засобів;

 на запобігання зачіпають національні інтереси злочинів у сфері державних і зарубіжних інвестицій, приватизації, конверсії, обороту стратегічної сировини і дорогоцінних металів, а також пов'язаних з банківською діяльністю та ринком цінних паперів;

 на забезпечення схоронності відомостей, віднесених до державної таємниці, безпеки об'єктів атомної і військово-промислового комплексів, інших стратегічно важливих об'єктів, об'єктів життєзабезпечення, транспорту і зв'язку, недопущення незаконного розповсюдження ядерних матеріалів і технологій;

 на забезпечення безпеки представництв іноземних держав на території РФ;

 на забезпечення безпеки проведених в країні важливих суспільно-політичних заходів;

 на розшук осіб, які вчинили особливо тяжкі та тяжкі злочини, які мають великий суспільний резонанс;

 на забезпечення надійного контролю за дотриманням режиму в'їзду в Російську Федерацію, виїзду з неї, перебування в країні іноземних громадян та осіб без громадянства, а також за їх міграцією;

 на забезпечення власної безпеки.

 Такий підхід дозволяє в якості основних напрямів взаємодії визначити наступні:

 спільне проведення операції з попередження, припинення і розкриття: а) особливо тяжких і тяжких злочинів, б) злочинів, які спричинили великий суспільний резонанс;

 знешкодження злочинних структур міжрегіонального та транснаціонального характеру;

 використання у взаємних інтересах сил і засобів органів ФСБ і внутрішніх справ, у тому числі оперативно-пошукових, оперативно-технічних підрозділів, а також можливостей і каналів НЦБ Інтерполу в Росії, ділових зв'язків із зарубіжними спецслужбами і поліцейськими органами;

 обмін оперативно-розшукової, агентурно-оперативної, оперативно-довідковою і криміналістичною інформацією про задумують, скоєних або вчинені злочини та причетних до них осіб, в тому числі, які перебувають у місцях позбавлення волі. У разі необхідності проведення по них необхідних початкових оперативно-слідчих заходів з подальшою передачею кримінальної справи (усіх матеріалів) за підслідністю (підвідомчості);

 спільний аналіз оперативної обстановки в цілому по країні, а також окремо у районах країни (де порушується конституційна законність), стану міжрегіональної та транснаціональної злочинності;

 розробка на основі аналізу оперативної обстановки спільних заходів з виявлення, попередження, припинення і розкриття злочинів, віднесених до компетенції взаємодіючих сторін;

 прогнозування тенденцій розвитку криміногенної обстановки в цілому по країні, а також окремо по регіонах з несприятливою криміногенною обстановкою і вироблення спільних адекватних заходів реагування, створення в цих цілях міжвідомчих аналітичних груп;

 обмін досвідом роботи з підготовки кадрів, проведення спільних навчань і тренувань особового складу;

 спільна розробка проектів законодавчих актів і узгодження зусиль з удосконалення нормативно-правової бази оперативно-розшукової діяльності;

 спільні наукові дослідження, обмін досвідом оперативної, науково-дослідної роботи та навчально-методичної діяльності, видання спільної науково-дослідної та науково-методичної літератури.

 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "Завдання оперативно-розшукову діяльність"
  1.  Додаткова література
      Закон Російської Федерації «Про державну таємницю» від 21 липня 1993 (у редакції Федерального закону від 6 жовтня 1997р.) Кореневський Ю.В. Токарєва М.Є. Використання результатів оперативно-розшукової діяльності в доведенні по кримінальних справах: Методичний посібник. - М.: «Юрист - Інформ», 2000. Маркушин А.Г. Оперативно-розшукова діяльність: необхідність і законність. - Н. Новгород, 1997.
  2.  Навчальна література
      Основна література 1. Організована злочинність (законодавчі, кримінально-процесуальні, криміналістичні аспекти). - СПб.: «Пітер» 2002. Правоохоронні органи Російської Федерації. Під редакцією В.П. Божьева. - М.: Спарк, 2005. Криміналістика. Підручник під ред. В.Н. Кудрявцева, В.Є. Емінова. - М., 1999. Оперативно-розшукова діяльність. Підручник. Под ред. К.К. Горяїнова, В.С.
  3.  Тема 21. Розслідування злочинів у сфері економічної діяльності (лжепредпринимательство, незаконний кредит, фальшивомонетництво, контрабанда).
      Криміналістична характеристика незаконного отримання кредиту. Початкові слідчі дії та оперативно-розшукові заходи у справах про незаконне отримання кредиту. Криміналістична характеристика лжепредпрінімательства. Обставини, що підлягають встановленню. Слідчі ситуації початкового етапу розслідування. Особливості розслідування в залежності від слідчих ситуацій.
  4.  Тема 19. Розслідування злочинів проти статевої недоторканності і статевої свободи особистості.
      Криміналістична характеристика згвалтувань. Обставини, що підлягають встановленню і доведенню. Слідчі ситуації, що складаються на початковому етапі розслідування. Висування версій. Початкові слідчі дії та оперативно-розшукові заходи. Способи викриття інсценування згвалтування. Криміналістична характеристика насильницьких дій сексуального
  5.  Можливості технічних засобів
      Розшукна діяльність передбачає широке використання сучасних технічних засобів. У розпорядженні оперативно-розшукових органів є апаратура, що знаходиться тільки в їх віданні, інша - запозичена з інших сфер діяльності. Використовується фото-, відеотехніка, звукозаписна апаратура, різноманітні засоби зв'язку. Застосовуються спеціальні пошукові пристосування - металошукачі,
  6.  Тема 2. Система правоохоронних та інших органів, що ведуть боротьбу з організованою злочинністю
      Основні напрями боротьби з організованою злочинністю на сучасному етапі. Особливості роботи з попередження та припинення злочинів, скоєних організованими злочинними групами. Основні форми розкриття злочинів, скоєних організованими групами. Правоохоронні органи, що у боротьбі з організованою злочинністю. Оперативно-розшукові підрозділи і їх
  7.  § 4. Взаємозв'язок слідчої та оперативно-розшукової діяльності
      У процесі розслідування слідчий взаємодіє з оперативно-розшукової службою. Оперативно-розшукова діяльність здійснюється гласно і негласно уповноваженими на те державними органами та оперативними підрозділами шляхом проведення оперативно-розшукових заходів з метою захисту життя, здоров'я, прав і свобод особистості, безпеки суспільства і держави. Відмінною
  8.  § 2. Функції правоохоронних органів
      Функції правоохоронних органів - це основні напрямки їх діяльності. Функції, притаманні правоохоронному органу, визначають його організацію, структуру і компетенцію. Виділяють такі правоохоронні функції: конституційний контроль, здійснення правосуддя, розслідування злочинів, виконання судових рішень, оперативно-розшукова діяльність, адміністративна діяльність,
  9.  Одорологія
      Одорологія - наука про запахи. Кожна людина має свій єдиний запах, який не змінюється протягом усього життя. Звідси можливість ідентифікації особи за відповідними ознаками, подібно пальцевим відбитками (наприклад, забрати зразки повітря з кімнати, де мала місце крадіжка, а потім такі ж зразки «взяти» з тіла людини, яка вчинила це діяння). Тотожність встановлюється з
  10.  А.Ваксян. Практика кримінального розшуку науково-практичний збірник: упорядник - М.: Ліга Розум - 244с., 1999

  11.  Розшук як найдавніше «винахід» ...
      Витоки карного розшуку сходять до рабовласницького ладу, коли вперше була впроваджена негласна розшукова робота. У Росії виникнення розшуку датується XV століттям. Спочатку його застосовували при розслідуванні справ, пов'язаних з розбоєм і грабежами. У XIX столітті в Росії, як і в більшості європейських держав, карний розшук стає професійним, а застосування таємних способів і методів