§ 2. Розвиток науки адміністративного права

Наука адміністративного права в Росії виникла в першій половині XVIII в. Спочатку вона була наукою про поліцію і іменувалася наукою поліцейського права.

У числі перших робіт, присвячених поліцейському праву Росії, була опублікована в 1824 р. книга П. Гуляєва «Права та обов'язки градской та земської поліції і всіх взагалі жителів російської держави у ставленні до поліції». У 1840 р. видано книгу по поліцейському праву H. Різдвяного «Підстави державного благоустрою із застосуванням до російських законів». У 1856 р. було опубліковано твір І. Платонова «Вступні поняття у вчення про благоустрій та благочинні державному». У ньому автор стверджував, що мета самодержавного держави - право і благо, справедливість і добробут. Право І. Платонов розглядав як найважливіша умова спільної цивільного життя людей.

До великих робіт російських вчених поліцеістов і адміні-стратівістов останній чверті XIX - початку XX ст. (До 1917 р.) слід віднести праці І. Андріївського «Поліцейське право» (T.1. СПб., 1877), В. Івановського «Адміністративне право (Поліцейське право. Право внутрішнього управління)» (Казань, 1904), І. Тарасова «Нарис науки поліцейського права» (M., 1897), В. Дерюжінскій «Поліцейське право» (Пг., 1917), А. Блістратова «Основні початку адміністративного права» (M., 1917).

Зазначені автори розглядали діяльність поліції в Фосса як діяльність держави щодо забезпечення умов безпеки та добробуту.

У радянський період (після 1917 р.) наука адміністративного права стала формуватися з виникненням державного управління та адміністративного права як галузі права,

64

65>

регулюючого управлінські відносини. Проте її розвиток у перші роки радянської влади не було достатньо активним. У роботах А.І. Єлістратова, А.Ф. Евтіхіева, В.Л. Кобалевский-го були зроблені спроби по-новому підійти до характеристики адміністративно-правових норм.

На початку 30-х років розробка проблем науки адміністративного права під приводом відмирання права була припинена. Виключено було викладання курсу адміністративного права в юридичних навчальних закладах, що стало результатом поширення помилкової ідеї відмирання права в період будівництва соціалізму, яка поділялася в той період багатьма юристами в нашій країні.

У 1938-1940 рр.. в юридичних журналах були опубліковані статті, присвячені питанням теорії адміністративного права, а в 1940 р. було видано підручник з радянського адміністративного права для студентів юридичних інститутів, автори якого виходили з соціалістичної природи державного управління. Найбільш інтенсивно наука адміністративного права стала розвиватися після Великої Вітчизняної війни. З 1946 р. по теперішній час видано велику кількість підручників, навчальних посібників, монографій та інших робіт по адміністративному праву. У цей період велася розробка як найважливіших загальнотеоретичних проблем адміністративного права, так і питань приватного, галузевого характеру.

Вченими досліджувалися питання:

- державного управління, сутності і предмета адміністративного права (С.С. Студенікін, І.І. Евтихиев, Г.І. Петров, AE Луньов, Ю.М. Козлов, M.І. Піскотін, Ю.А. Тихомиров, К.С. Бєльський, Б.П. Курашвілі та ін.);

- правового становища і системи органів державного управління (І.H. Ананов, В.А. Власов, Ц.А. Ямпільська, В.М. Лазарєв, В.Г. Вишняков, BC Проніна, П.Т. Василенков, Б.H. Габричидзе і ін);

1 Див: Єлістратов А.І. Адміністративне право РРФСР. Л., 1925.

2 Див: Евтихиев А.Ф. Основи радянського адміністративного права. Харків, 1925.

3 Див: Ковалевський В.Л. Нариси радянського адміністративного права. Київ, 1924.

65

66>

- систематизації та кодифікації адміністративного права і його застосування (А.П. Коренєв, В.І. Попова, Б.Б. Хангель * диев, В.А. Лорія, М.С. Студеникина, В.А. Юсупов та ін.); ^

- форм і методів державного управління (Д . H. Бах! »pax, М.І. Еропкин, В.Д. Сорокін, В.Д. Рєзвих, Б.H. Дрейшев ^ Л.Л. Попов, І.А. Галаган, Р.Ф. Васильєв, О.М. Якуба та ін.);

- адміністративного процесу та адміністративної юрис

дикції (Н.Г. Салищева, А.П. Шергін, E. В. Додін, О.П. Клюпа &

Ниченко, А.С. Телегін, А.Ю. Якимов та ін.); '

- забезпечення законності та дисципліни в державному управлінні (Л.А. Миколаєва, В.І. Ремнев, Ю.А. Розенбаум, М.С. Студеникина, В.І. Новосьолов, Є.

Значна увага вченими приділялося вивченню проблем управління:

- господарством (Ю.М. Козлов, В.M. Манохін, А.П. Альохін, BC Проніна, H.І. Конін та ін.);

- соціально-культурним будівництвом (Г.А. Дорохова, В.І. Шабайло та ін.);

- адміністративно-політичною діяльністю (О.М. Якуба, Е.С. Фролов, Н.І. Побежимова та ін.) Великим досягненням науки адміністративного права є видання шеститомного курсу «Радянське адміністративне право»:

- методи і форми державного управління (1977 р.);

- державне управління та адміністративне право (1978 р.);

- управління в області адміністративно-політичної діяльності (1979 р.);

- управління соціально-культурним будівництвом (1980 р.) ;

- основи управління народним господарством (1981 р.);

- управління галузями народного господарства (1982 р.).

У підготовці цього курсу брали участь провідні адміні-ністратівісти країни. Велика заслуга у підготовці та виданні цього курсу належить Ю.М. Козлову, Б.M. Лазареву, A.E. Луньову, М.І. Піскотіна.

В даний час перед адміністративістами стоїть проблема створення нових праць з актуальних питань теорії адміністративного права, тісно пов'язаних з соціально-економічними перетвореннями в країні, із здійсненням дер-

67 >

жавної влади в Росії на основі поділу на законодавчу, виконавчу і судову. Перед наукою адміністративного права стоять завдання, пов'язані з удосконаленням механізму адміністративно-правового регулювання, поліпшенням системи управління, оновленням адміністративного законодавства, підвищенням ефективності правозастосування, зміцненням законності, правопорядку, дисципліни.

Інформація, релевантна " § 2. Розвиток науки адміністративного права "

1. 1. Поняття адміністративного права, його предмет.2. Метод адміністративного права.3. Джерела адміністративного права.4. Система адміністративного права.5. Співвідношення адміністративного права з суміжними галузями права.
   Адміністративного права, його предмет.2. Метод адміністративного права.3. Джерела адміністративного права.4. Система адміністративного права.5. Співвідношення адміністративного права з суміжними галузями
   
2. 1. Адміністративно-правове становище громадян визначається обсягом і характером адміністративної правосуб'єктності:
   адміністративна правоздатність - це здатність гражда-нина мати певні права, передбачені нормами адміністра-тивного права і виконувати покладені на нього обов'язки у сфері дер-жавного управління. Вона виникає з моменту народження і припиняється смертю 2) адміністративна дієздатність - здатність громадянина своїми діями набувати, а також здійснювати права
   
3. 1. Суб'єкти адміністративного права
   адміністративним правом. Суб'єкти адміністративного права можуть стати суб'єктами адміні-стративні пр-ний при наявності 3-х умов: 1. адміністративно-правові норми, які передбачають права і обов'язки суб'єкта 2. адміністративної правоздатності та дієздатності суб'єкта 3. підстава виникнення, зміни та припинення пр-ний (юридичний факт) Адміністративна правоздатність - це
   
4. Коренев А.П.. Адміністративне право Росії. Підручник. У 3-х частинах. Частина I. M.: МЮИ МВС Росії. Вид-во «Щит-М». - 280 с., 1999
   
   
5. Л. В. КОВАЛЬ. АДМІНІСТРАТИВНО-деліктного СТАВЛЕННЯ, 1979
   
   
6. 19. Індивідуальні суб'єкти адміністративно-правових відносин: поняття, види.
   Адміністративного права - це всі ті, хто згідно з адміністративно-правових норм наділені конкретним обсягом прав і обов'язків у сфері виконавчої влади. Відносяться: громадяни України, іноземці, особи без громадянства,
   
7. 4. Система адміністративного права
   адміністративного примусу 8. інститут адміністративної відповідальності 9. інститут адміністративного процесу В Особливу частину входять інститути управління в області еконо-міки, соціально-культурній сфері, адміністративно-політичної сфе-ре. В адміністративному праві виділяють такі підгалузі: 1. Службове право 2. Політичне право 3. Освітнє право і
   
8. ПЕРЕДМОВА
   розвитку нових суспільних відносин. Цей напрямок адміністративно-правового регулювання набуває винятково важливе значення в сучасний період. Прийняті за останні роки нормативно-правові акти по переходу до ринкових відносин, з реорганізації системи управління та методів управління економікою, соціально-культурної та іншими сферами життєдіяльності містять численні
   
9. І.Л. Бачило, Н.Ю. Хаманева. Адміністративна відповідальність / Ін-т держави і права РАН. Акад. правової ун-т; - М.,. - 150 с., 2002
   
   
10. 1. Адміністративно-правова норма
    адміністративно-правових норм: 1. Метою адміністративно-правових норм є забезпечення організації та функціонування всієї системи виконавчої влади. 2. Адміністративно-правові норми визначають належне поведе-ня всіх осіб і організацій, що діють у сфері державного управління. 3. Призначення адміністративно-правових норм полягає насамперед у забезпеченні ефективної
    
11. 6. Юр. наука, її система. Догматичні юр. науки. Розвиток традиційних юр. наук і становлення нових юр. наук.
    Розвитком права, а також з розвитком яких окремих галузей права. Наприклад, як свого часу теорія держави і права «відбрунькувалися» від ряду інших наук, так нині спостерігається тенденція до утворення відносно самостійного напряму усередині самої ТГП. Така диференціація науки цілком природна і закономірна - вона є передумовою і необхідною складовим елементом майбутньої
    
12. 20. Адміністративно-правовий статус громадян: адміністративна правоздатність та дієздатність.
    Адміністративної правосуб'єктності, яку складають адміністративні правоздатність та дієздатність. Адміністративна правоздатність - це визнання законом за громадянином фактичної можливості бути суб'єктом адміністративного права, мати права та обов'язки адміністративно-правового характеру. Адміністративна правоздатність виникає з моменту народження людини. Її обсяг
    
13. 1. Адміністративне право
    адміністративного права держава регулює систему суспільних відносин що виникають у процесі організації та функціонування виконавчої влади, тобто у сфері державного управління, місцевого самоврядування, в області реалізації уполномо-ченнимі органами та посадовими особами управлінських функцій. Адміністративне право - це управлінське право (право управ-ління).
    
14. 52. Матеріальне і процесуальне право. Співвідношення матеріального і процесуального права в різних правових системах.
    Адміністративне, кримінальне та ін право. Процесуальні галузі права (процесуальне право) - визначають процедуру реалізації матеріального права і похідні від нього. Матеріальним галузям права - адміністративного, цивільного, кримінального відповідають процесуальні - адміністративно-процесуальне, цивільно-процесуальне, кримінальне право. Адміністративно-процесуальне право - система