2. Реформи 60-70-х рр.. і контрреформи 80-x-початку 90-х рр.

Затвердження капіталізму в Росії Царювання Олександра II (1855-1881) почалося в найбільш невдалий період Кримської війни. Незважаючи на героїзм військ і патріотичне наснагу суспільства, Росія зазнала поразки і підписала принизливий Паризький договір. Відбутися тривала дипломатична боротьба за перегляд важких умов Паризького світу.

Гіркота поразки і обурення незадовільним ходом справ у державі, властиві мислячим росіянам того часу, в тому числі і багатьом чиновникам, вимагали від уряду рішучих реформ. Росія буквально жадала змін, але різні верстви населення неоднаково уявляли собі їх цілі і сенс.

Ліберальні погляди Олександра II були досить помірними. Він був вихований в традиціях самодержавства і імперських пріоритетів. Але він усвідомив необхідність глибоких реформ ліберального характеру і здійснив їх протягом усього царювання. Не завжди впевнено і послідовно, іноді навіть роблячи явні поступки консерваторам, але все ж реформи Олександр II здійснив кардинальні. У 1856-1857 рр.. настало дивовижний час, час самих сміливих надій. У країні починалася епоха гласності, в якій так потребувало суспільство. Був закритий цензурний комітет, введений Миколою I. Дозволялася вільна видача закордонних паспортів. Була оголошена амністія політв'язням (декабристам, учасникам польського повстання 1831 р.), 9 тис. осіб були звільнені від політичного нагляду.

Спертися у своїх перших реформах Олександр II міг тільки на представників вищої бюрократії, що славився прихильниками перетворень. Видну роль у підготовці реформ грали молодший брат царя великий князь Костянтин Миколайович (військово-морський міністр), Микола Мілютін (товариш міністра внутрішніх справ), Дмитро Мілютін (військовий міністр), тітка царя велика княгиня Олена Павлівна. Спочатку традиційний Секретний комітет з селянських справах, а потім Головний комітет (він вже працював в обстановці гласності) становили проекти реалізації самої назрілої реформи - ліквідації кріпацтва. Суспільство вирувало, країна прийшла в небачене доти духовний рух, дуже багато хто вірив в те, що перетворення знайдуть загальну підтримку і розуміння. Але це була ілюзія. Московське дворянство, наприклад, було готове лише кілька удосконалити фортечну систему. Чимало дворян були відразу готові звільнити селян, але без землі. Принципово ліберальну позицію прийняло тверське дворянство. Воно пропонувало наділити селян землею за викуп, пропонувало розширити державне кредитування селян.

19 лютого 1861, після багаторічної боротьби між високопоставленими кріпосниками в уряді і «червоними» (так консерватори називали прихильників негайного звільнення селян), в тисячах населених пунктах неосяжної імперії люди нарешті почули урочисте читання імператорського Маніфесту. Положення про селян, що з кріпацтва (документ, підписаний імператором поряд з Маніфестом), надавало всім кріпаком особисту свободу (без будь-якого викупу). Поміщики були зобов'язані виділити селянам ділянки землі в безстрокове постійне користування. Розмір наділів визначався добровільною угодою поміщика з колишніми кріпаками. Якщо такої угоди досягти не вдавалося, то світові посередники (ця посада вводилася спеціально для залагодження суперечок) визначали розміри наділів на підставі норм, розроблених для кожної місцевості з урахуванням родючості грунту і щільності населення (встановлювалися нижчі і вищі розміри селянських ділянок, від 1 до 7 десятин; 1 казенна десятина дорівнює 1,09 га). Розмежування орних угідь було найбільш складним і болючим справою (його наказувалося завершити протягом двох років після публікації Маніфесту). У більшості оброчних маєтків селяни отримали ті наділи, які вони обробляли і раніше, якщо тільки наділ не перевищував максимальної норми, визначеної для даної місцевості. Перевищити цю норму можна було тільки за згодою поміщика. Якщо ж він не бажав поступитися всю оброблювану ними раніше землю, то зобов'язаний був робити відрізки, тобто селянин віддавав поміщику десятину-другу ріллі.

Колишні кріпаки вважалися тимчасовозобов'язаними доти, поки вони не викуповували свої наділи, і повинні були платити поміщику оброк. Оброк міг виплачуватися у грошовій формі або відпрацьовуватися на панської землі. Щоб вийти з временнообязанного стану і зробитися власником оброблюваного наділу, селянин повинен був викупити його у поміщика. Сума викупу приблизно в 16 разів перевищувала суму щорічного оброку. Викуп здійснювався за добровільною згодою сторін і до 1881 р. був неможливий, якщо поміщик відмовлявся підписати таку угоду. Всупереч волі поміщика селянин міг тільки викупити свою садибу, але не польовий наділ. Уряд оплатило поміщикам 80% вартості земель, а селяни поступово (протягом 49 років) повинні були погасити борг державі. Тимчасовозобов'язаних і викуповувати землю селяни отримали право торгівлі, заводити фабрики, вступати у цивільні правовідносини, висувати позови, відповідати за зобов'язаннями і т. д.

Селяни складали сільське суспільство (громади), органом самоврядування якої став сільський сход. На них вирішувалися різні господарські питання, обиралися старости. Статутна грамота, визначала розміри наділів і повинностей, підписувалася поміщиком із сільським суспільством, а не з окремими селянами. Вихід з общини навіть з викупленої землею був дуже утруднений, громада стримувала розшарування селян. Так уряд штучно зберігало соціальну та майнову однорідність селянства.

Реформа 1861 р. результатом компромісу, складного узгодження інтересів держави, поміщиків і селян. Після неї селянське малоземелля збереглося, селяни були обтяжені викупними платежами. Це породило нові конфлікти і суперечності як між селянами і поміщиками, так і всередині громад.

Реформа 1861 стала найбільшим політичним звершенням XIX в. Після скасування кріпосного права багато установ та правові норми застаріли. Виникла необхідність у нових перетвореннях. Відразу ж почалася підготовка судової реформи. Основні принципи судової реформи, визначені з урахуванням досвіду європейських країн, була схвалена Олександром II у вересні 1862 Після указу про оприлюднення Судових статутів (20 листопада 1864 р.) почалося перевлаштування судів. Судова влада була відокремлена від виконавчої та законодавчої, судді стали незмінний і знайшли реальну незалежність від урядових чиновників. Були введені гласність і змагальність судового процесу (державний обвинувач - прокурор - протистояли незалежного від влади адвокату). Важливі справи розбиралися виборним від населення судом присяжних. Найважливішим принципом реформи було визнання рівності всіх підданих імперії перед законом.

Присяжні визначали провину або невинність підсудних, а судді стежили за законністю розгляду і підшукували відповідну провині покарання. «Менш важливі» справи розбиралися без присяжних, «Незначні» цивільні позови і справи про незначні правопорушення розглядали виборні повітові світові судді. Російський суд ставав гласним і відкритим. Судові округи не збігалися з кордонами адміністративними, що давало додаткові умови незалежності суддів від місцевої влади. Судова реформа була найдемократичнішою і послідовною з «Великих реформ» того часу.

З 1 січня 1864

В цей час земства починають висувати перед вищою владою вимога, до виконання якого уряд був абсолютно не готове. Земські діячі часто говорять про необхідність скликання в Москві Земської думи, тобто виборного загальноросійського органу, який став би дорадчим народним представництвом. Але Олександр II був упевнений, що це могло стати першим кроком до створення парламенту, що може стати трибуною політичної опозиції. Ідея загальноросійського земства, таким чином, зустрічала запеклий опір в уряді. Політичні права земств були вкрай обмежені. Земства могли звертатися до уряду з клопотаннями, але не мали право законодавчої ініціативи. Всякі об'єднання земств різних губерній не дозволялися. Губернатори мали право скасовувати рішення земських зборів і управ.

У 1870 р. було реорганізовано і міське самоврядування. За новим Городовому положенню вибори членів міських дум (голосних) стали безстанові, думи обиралися на основі майнового цензу на 4 роки. Виконавчими органами міських дум стали міські управи, в яких головував міський голова.

Розвиток місцевого самоврядування сприяло виникненню незалежної від влади, не контролюється ними суспільного життя. Цьому сприяли і інші реформи 60-х рр..: Університетська (1863), що надала автономію вищим навчальним закладам, шкільна (1864), цензурна (1863), яка скасувала попередній перегляд публікацій. Ліберальні перетворення торкнулися і армію. Найважливішими елементами військової реформи став опублікований 1 січня 1874 Статут про військову повинність. Станова армія замінювалося нової, створеної на основі загальної військової повинності. Термін обов'язкової солдатської служби скорочувався до 6 років (на флоті - до 7 років). Існувала ціла система пільг і відстрочок призову (до звільнення від служби) для різних соціальних і професійних категорій (наприклад, для єдиних годувальників у сім'ї, для отримали освіту і т. д.). Таким чином, в 60-70-і рр.. в Росії відбувалися такі зміни, які в Західній Європі займали цілі століття.

У міру того, як прояснявся характер реформ, виявлялася і крайня суперечливість політичного курсу Олександра II. Ініціаторам реформ в уряді здавалося, що нововведення поліпшили стару самодержавно-авторитарну систему влади, але життя вимагала змінити її в принципі. Це влада не хотіла робити. В уряді розвивався конфлікт між прихильниками реформаторського курсу і тим, хто прагнув загальмувати перетворення, вважаючи що вони лише створюють нові проблеми, абсолютно не вирішуючи проблем старих. Втрачало свою єдність і громадський рух. Ліберали наполягали на скликанні Всеросійського земського органу. Але їх лякав народницький терор, наростання нових суспільних протиріч. З початку 1878 різко активізувалася діяльність революційного підпілля. Уряд відповів репресіями. 26 серпня 1879 виконавчий комітет «Народної волі» (головна революційна народницька організація) прийняв рішення про страту Олександра II. Починається героїчна і безрозсудна полювання революціонерів за імператором. Вперше (якщо не вважати 14 грудня 1825) країна була поставлена перед небувалим в її історії фактом: організованою збройною боротьбою проти влади.

Це потрясло всю Росію. У російському суспільстві посилюються голоси тих, найчастіше добромисних людей, хто протестує проти бюрократичних методів управління країною, поліцейського свавілля, корупції, набридлого всім шарахання Олександра II в його реформістської політиці з однієї крайності в іншу. Утворене суспільство в особі земств, деяких дворянських зборів все наполегливіше ставило перед урядом питання про продовження реформ, насамперед у сфері управління країною. Репресії і раніше небачений адміністративне свавілля, що проводяться владою як головні заходів проти розширення соціалістичної пропаганди, не переконують ліберальні кола в тому, що це - єдино вірна політика. Ліберальна преса відкрито висловлює надію на те, що уряд буде викорінювати «крамолу» не лише поліцейськими методами, а й спираючись на лояльні кола суспільства. При цьому політика реформ повинна була бути продовжена. Це були дійсно назрілі вимоги. Пореформенная Росія складалася надзвичайно болісно. Розорялося дворянство, почалося розшарування селянського стану. Стрімко змінювався економічний і соціальний вигляд міст. Документи того часу повні повідомлень про тисячі люмпенів-босяків, що заповнили промислові центри імперії, про перших робочих страйках, про політичні демонстраціях студентства. Наприкінці 70-х рр.. в країні були всі ознаки політичної кризи.

Важким тягарем на економіку країни лягли витрати, пов'язані з російсько-турецькою війною. 24 квітня 1877 Росія оголосила війну Османської імперії, яка з крайньою жорстокістю придушувала повстання болгарського народу. 7 липня російські війська форсували Дунай і рушили до Пльовне. Болгарія з захопленням зустрічала своїх визволителів. Але війна стала затяжною, російські війська несли великі втрати. 4 січня 1878 була взята Софія. За умовами Сан-Стефанського світу (1878 р.) Росія домоглася незалежності для Болгарії. Але західні держави не хотіли посилення Росії на Балканах. У червні 1878 відкрився конгрес у Берліні, прийняв рішення, значно менш вигідні для Росії та Болгарії. Російське суспільство болісно переживало невдачу своєї дипломатії. Міністр внутрішніх справ М.Т. Лоріс-Меліков в самому кінці 70-х рр.. пропонує імператору піти на поступки ліберальним очікуванням освіченого суспільства і скликати в столиці спеціальні комісії з представників земств, міст, дворянських товариств, які разом з урядом зайнялися б розробкою проектів нових реформ. 1 березня 1881 Олександр II підписав папери, запропоновані М.Т. Лоріс-Меліковим, але в цей же день він був убитий революціонерами-терористами.

 Після смерті Олександра II в уряді взяли верх консерватори на чолі з обер-прокурором Святійшого Синоду К.П. Побєдоносцевим. Він переконав нового імператора Олександра III (роки правління 1881-1894) в тому, що М.Т. Лоріс-Меліков пропонує не що інше, як введення конституції і обмеження влади імператора. Міністри-ліберали були незабаром вигнані з уряду. Посилився адміністративний контроль за земствами, їхні можливості були ще більш обмежені. Почалися переслідування ліберальної преси, автономія університетів була скасована. Для нового урядового курсу були характерні знову свідоме протиставлення Росії і решти Європи, націоналізм, жорсткий контроль за громадським рухом. Новий імператор Олександр III був дуже консервативний за своїми поглядами.

 В основі економічної політики Олександра III лежала ідея зміцнення самодержавної влади за допомогою розвитку національної промисловості. Вона передбачала різні заходи заохочення тих галузей промисловості, в яких було зацікавлений уряд, строгий контроль за банківською і біржовою діяльністю, використання як важливого засобу оподаткування державної монополії (винної, тютюнової). 

 Процес капіталізації російської економіки в 80-і рр.. XIX в. прийняв бурхливий характер. Величезну роль у цьому зіграло не тільки втягування села в ринкові відносини, а й розвиток залізничної мережі. У 1861 р. Росія мала 2 тис. км залізниць, на початку 80-х рр.. - 22 тис. км. Важка промисловість розвивалася досить суперечливо. Спочатку скасування кріпосного права призвела до зниження обсягів виробництва. Але поступово становище починає змінюватися. Більш того, вже до кінця століття за темпами розвитку виробництва у важкій промисловості, що давала 1/3 промислової продукції країни, Росія займала перше місце у світі. До 1890 р. в країні склалися всі передумови для індустріалізації. Англія її вже завершила, а Німеччина і США були близькі до цього. Відставання Росії призводило до того, що вона ввозила вугілля, машини, метал, так як за всіх успіхів добувної та важкої промисловості своєї продукції не вистачало. У російського капіталізму були необмежені можливості для розвитку вшир, а не вглиб. Структура капіталістичного виробництва в країні ускладнювалася не надто успішно і динамічно, зате підприємці активно освоювали околиці країни. Цей процес на якийсь час відводить від уряду загрозу зіткнення з незадоволеною своїм політичним становищем буржуазією. Російські підприємці охочіше вкладали гроші в легку промисловість, яка забезпечувала швидкий оборот капіталу. Капіталісти Франції, Бельгії, Німеччини активно робили інвестиції в російську важку промисловість. 

 Складні процеси відбувалися в аграрній сфері. Умови реформи 1861 р. були відверто важкі для селянства. Воно отримало скорочені в порівнянні з дореформений наділи землі. Розмір оброку у всіх випадках збільшився. Викупні платежі були набагато більше тих грошей, які держава виплачувала поміщикам, тобто більше викупної позики. 

 Ці платежі лягли на село непосильним тягарем. Вони, та ще збереження громади, заважали появі в Росії енергійного фермерського класу. Зимовий Палац абсолютно не дбав про будь-політичній освіті селянства, що пізніше відгукнулося дуже сильно (повних громадянських прав селяни не отримали і з реформи 1861 р.). Несправедливість поземельного пристрої (малоземелля, відсутність у колишніх кріпаків вигонів і ліси), демографічний вибух повели до посиленої диференціації села. Селянинові з кожним роком ставало все важче годуватися лише сільським господарством. 

 Проте звільнення 23 млн. поміщицьких і 19 млн. державних селян вивільнило їх енергію, і Росія зробила величезний стрибок у своєму розвитку. Процеси, що відбуваються в країні, значно відрізнялися від аналогічних процесів, що завершилися в свій час в Європі. До 1880 р. в сільському господарстві країни було зайнято 70% загального числа працюючих в країні. Селяни і після реформи не були повними власниками землі, маючи право здавати наділи в оренду, передавати їх у спадок, але не продавати. Особливістю надельного землеволодіння було і те, що 3/4 землі знаходилося у власності громад, що виконували роль збирача податків і контролера поведінки селян. 

 Після реформи 1861 р. існувала диференціація села привела до розкладання селян на буржуазію, середняків і сільських пролетарів. При цьому пролетар не був відділений від засобів виробництва, володіючи невеликим наділом, однак, змушений був тимчасово або постійно продавати свою працю куркулям або поміщикам. До кінця XIX в. 1/5 частина дворів склала куркульство, яке давало близько половини сільськогосподарської продукції, в два рази більше, ніж поміщики. Кулаки мріяли про поміщицьких землях, активно беручи участь у боротьбі за них. Поміщики, які володіли в 1861 р. 87 млн. дес. землі, були погано підготовлені до ведення самостійного господарства (в 1873 р. у них залишалося тільки 73 млн. десятин). 

 За перше пореформене двадцятиріччя площа посівів в Росії збільшилася на 6%, а до початку XX в. - Ще на 10%. 

 У 1860-1892 рр.. населення Росії виросло на 53 млн. чоловік (це був справжній демографічний вибух!). Селянство все більше страждало від малоземелля. Уряд наполегливо форсувало вивезення хліба за кордон, не рахуючись з тим, що село жила вкрай бідно. У 1893 р. ряд губерній Росії осягає справжнісінький голод. У 1894 р. на престол вступив Микола II - останній російський імператор. Він отримав гарну освіту, вільно володів чотирма європейськими мовами, але не володів ні сильним характером, ні державним кругозором, необхідним для самодержавного владарювання величезною країною. По вступу на престол Микола II відразу заявив, що буде слідувати політичному курсу свого батька, Олександра III, а представникам ліберальних кіл, які сподівалися на пом'якшення цього курсу, порадив залишити «безглузді мрії». Заява царя справило тяжке враження на російське суспільство. Вступ царя на престол запаморочилось страшною трагедією - травні 1896 р. під час коронації в Москві, на Ходинському полі, загинули сотні людей. 

 У 90-х рр.. був прийнятий ряд економічних заходів, пов'язаних з ім'ям видатного державного діяча, міністра фінансів С.Ю. Вітте (1849-1915). З його ініціативи було розпочато будівництво Транссибірської магістралі. У 1895 р. була введена винна монополія - виключне право держави на торгівлю спиртними напоями, що дозволило відразу різко збільшити доходи скарбниці. У 1897 р. Вітте успішно провів грошову реформу, в обіг була введена золота валюта і вільний обмін на неї паперового кредитного рубля. Але диспропорції в розвитку економіки були дуже великі. 

 Росія робить свій економічний ривок, напружуючи всі сили, прагнучи наздогнати пішли вперед розвинені країни світу. Але ця гонитва не вдалася 

 Інформація, релевантна "2. Реформи 60-70-х рр.. Та контрреформи 80-x-початку 90-х рр."