2. Стан правового регулювання екологічних прав людини

118

V. Еколого-правовий статус людини

2. Стан правового регулювання екологічних прав людини 119

ким правопорушенням (ст. 42). Пряме відношення до даного різновиду прав має право кожного на працю в умовах, що відповідають вимогам безпеки та гігієни (ст. 37), і на охорону здоров'я та медичну допомогу (ст. 41).

У колишньої, радянської Конституції РРФСР декларувалося лише право громадян на охорону здоров'я, що забезпечується, зокрема, заходами щодо оздоровлення навколишнього середовища. Але, як відомо, стан середовища з часу прийняття тієї Конституції лише погіршувався і зараз характеризується як катастрофічний. Відповідно погіршувався стан здоров'я громадян. Механізм захисту прав громадян залишався в цей час надзвичайно слабким.

Закон РРФСР «Про охорону навколишнього природного середовища» не тільки закріплював право громадян на охорону здоров'я від несприятливого впливу навколишнього природного середовища, а й передбачав ряд важливих повноважень громадян, що сприяли забезпеченню його реалізації та захисту.

У Законі про охорону навколишнього середовища частково відтворені конституційні екологічні права, але в погіршеному варіанті. Згідно ст. 11 кожен громадянин має право на сприятливе навколишнє середовище, на її захист від негативного впливу, викликаного господарською й іншою діяльністю, надзвичайними ситуаціями природного та техногенного характеру, на достовірну інформацію про стан навколишнього середовища та на відшкодування шкоди навколишньому середовищу.

Звернемо увагу на ту важливу обставину, що за Конституцією РФ суб'єктом відповідних прав є не громадянин, а «кожен», тобто індивід, людина і громадянин. На відміну від Конституції, що визнала право кожного на відшкодування шкоди, заподіяної його здоров'ю або майну екологічним правопорушенням, Закон встановив право громадян на відшкодування шкоди навколишньому середовищу. Це означає, що громадяни можуть виступати на захист публічних екологічних інтересів.

У ст. 11 Закону про охорону навколишнього середовища встановлено ряд прав громадян, які сприяють реалізації головного права - на сприятливе навколишнє середовище, включаючи права:

- створювати громадські об'єднання, фонди й інші некомерційні організації, що здійснюють діяльність в галузі охорони довкілля;

- направляти звернення до органів державної влади РФ і суб'єктів РФ, органи місцевого самоврядування, інші органи-

зації та посадовим особам про отримання своєчасної, повної та достовірної інформації про стан навколишнього середовища в місцях свого проживання, заходах для її охорони;

- брати участь у зборах, мітингах, демонстраціях, ходах і пікетуванні, зборі підписів під петиціями, референдумах з питань охорони навколишнього середовища і в інших що не суперечать законодавству РФ акціях;

- висувати пропозиції про проведення громадської екологічної експертизи й брати участь у її проведенні в установленому порядку;

- сприяти органам державної влади РФ і суб'єктів РФ, органам місцевого самоврядування у вирішенні питань охорони навколишнього середовища;

- звертатися до органів державної влади РФ і суб'єктів РФ, органи місцевого самоврядування й інші організації зі скаргами, заявами та пропозиціями з питань, що стосується охорони навколишнього середовища, негативного впливу на навколишнє середовище, і одержувати своєчасні й обгрунтовані відповіді;

- подавати до суду позови про відшкодування шкоди навколишньому середовищу;

- здійснювати інші передбачені законодавством права.

Вперше в російському повітряохоронного законодавства Федеральним законом від 4 травня 1999 р. «Про охорону атмосферного повітря» 1 регулюються права громадян, юридичних осіб та громадських об'єднань у галузі охорони атмосферного повітря (ст. 29). Зокрема, громадяни мають право на:

- інформацію про стан атмосферного повітря, його забрудненні, а також про джерела забруднення атмосферного повітря і шкідливого фізичного впливу на нього;

- участь в обговоренні питань про запланованій господарської та іншої діяльності, яка може зробити шкідливий вплив на якість атмосферного повітря;

- обговорення програм охорони атмосферного повітря та внесення до них своїх пропозицій про поліпшення його якості;

- пред'являти позови про відшкодування шкоди здоров'ю та майну громадян, навколишньому природному середовищу, заподіяної забрудненням атмосферного повітря.

Далі - Закон про охорону атмосферного повітря.

120

V. Еколого-правовий статус людини

З урахуванням високої соціальної та екологічної небезпеки радіаційного забруднення навколишнього середовища Федеральним законом «Про радіаційної безпеки населення» також встановлено ряд прав громадян. Згідно ст. 22 цього Закону громадяни Росії, іноземні громадяни та особи без громадянства, які проживають на території Російської Федерації, мають право на радіаційну безпеку. Громадяни та громадські об'єднання мають також право на отримання об'єктивної інформації від організації, що здійснює діяльність з використанням джерел іонізуючого випромінювання (в межах виконуваних нею функцій) про радіаційну обстановку та заходи, що вживаються щодо забезпечення радіаційної безпеки (ст. 23). Представникам громадських об'єднань надано право доступу в організацію, що здійснює діяльність з використанням джерел іонізуючого випромінювання, в порядку та на умовах, встановлених законодавством РФ (ст. 24). Згідно ст. 26 громадяни мають право на відшкодування шкоди, заподіяної їх життю або здоров'ю, та (або) на відшкодування завданих їм збитків, зумовлених опроміненням іонізуючим випромінюванням понад встановлені зазначеним Федеральним законом основних меж доз, відповідно до законодавства РФ. А в разі радіаційної аварії громадяни мають право на відшкодування шкоди, заподіяної їх життю і здоров'ю, та (або) на відшкодування завданих їм збитків відповідно до законодавства РФ.

Істотну еколого-правову спрямованість мають права, встановлені Законом про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення. Згідно ст. 8 громадяни мають право:

- на сприятливе середовище проживання, чинники якої не роблять шкідливого впливу на людину;

- отримувати відповідно до законодавства РФ в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, органах та установах державної санітарно-епідеміологічної служби РФ і у юридичних осіб інформацію про санітарно-епідеміологічну обстановку, стан довкілля, якість та безпеку продукції виробничо-технічного призначення, потенційної небезпеки для здоров'я людини виконуваних робіт і послуг;

- здійснювати громадський контроль за виконанням санітарних правил;

- вносити до органів державної влади, органи місцевого самоврядування, органи та установи державної са-

3_.

121

нитарно-епідеміологічної служби РФ пропозиції про забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення;

- на відшкодування в повному обсязі шкоди, заподіяної їх здоров'ю або майну внаслідок порушення іншими громадянами, індивідуальними підприємцями і юридичними особами санітарного законодавства, а також при здійсненні санітарно-протиепідемічних (профілактичних) заходів, у порядку, встановленому законодавством РФ .

Містобудівний кодекс РФ визнав право громадян на сприятливе середовище життєдіяльності (ст. 7).

У ряді законів встановлені права на екологічно значиму інформацію. Питання, що стосуються цього різновиду екологічних прав, розглядаються в розд. IX підручника.

В системі екологічних прав громадян важливо виділити права на природокористування, тобто на використання природних ресурсів для задоволення різноманітних потреб - економічних, оздоровчих, рекреаційних, естетичних, наукових, культурних. Права громадян на природокористування регулюються природоресурсними актами законодавства-Земельним, Водним, Лісовим кодексами, Законами про надра, про тваринний світ та ін Стан правового регулювання, види права природокористування, підстави виникнення, зміни та припинення права природокористування розглядаються в спеціальному розд. VII підручника.

Стан правового регулювання екологічних прав в Росії в основному відповідає світовому досвіду в даній сфері. Конференція ООН з навколишнього середовища і розвитку, проведена в Бразилії в червні 1992 р., проголосила як принцип 1 Декларації принципів: «У центрі уваги безперервного розвитку перебувають люди. Вони мають право на здорове плідне життя в гармонії з природою ».

Інформація, релевантна " 2. Стан правового регулювання екологічних прав людини "

1. 5. Джерела екологічно значимої інформації
   стан навколишнього природного середовища в Російській Федерації. 204 IX. Правові основи інформаційного забезпечення 5. Джерела екологічно значимої інформації
   
2. 4. Методи правового регулювання екологічних відносин
   правового регулювання - спосіб правового впливу на суспільні відносини з боку держави. Або, іншими словами, метод правового регулювання це - встановлюваний нормами права специфічний спосіб правового впливу на поведінку учасників правових відносин по реалізації правомочностей власника природних ресурсів, щодо забезпечення раціонального природокористування, охорони
   
3. Контрольні питання
   правового регулювання, що застосовуються галуззю екологічного права Росії? 3. Які основні джерела екологічного права Російської Федерації? 4. Які розрізняють підгалузі екологічного права Російської Федерації? 5. У чому полягає поняття та зміст екологічного правовідносини? У чому основні особливості об'єктів екологічних правовідносин в Російській
   
4. Єрофєєв Б. В.. Екологічне право Росії, 2006
   
   
5. А.А.Горелов. СОЦІАЛЬНА ЕКОЛОГІЯ - М. - 275 с., 1998
   
   
6. Глобальна криза надійності екологічних систем
   екологічна криза забруднення (редуцентов) і браку мінеральних ресурсів Другий антропогенний екологічна криза (продуцентів) Криза примітивного землеробства Перший антропогенний екологічна криза (консументів, перепромисла) Криза збідніння ресурсів промислу і збирання Доантропогенний екологічна криза аридизации 3 млн років тому Виникнення предків людини
   
7. 3. Міжнародні договори РФ в галузі природокористування та охорони навколишнього середовища
   правових документах, які не ратифіковано Російською Федерацією, але в силу їх визнання світовою спільнотою вони стали джерелом також вітчизняного права. 4. Закон як джерело екологічного права У правовій державі основним джерелом екологічного права є закон. Це означає, по-перше, що в законах повинні бути адекватно врегульовані екологічні права та інтереси
   
8. М.М.БРІНЧУК. Екологічне право: Підручник. - 2-е вид., Перераб. і доп. - М.: МАУП. - 670 с., 2003
   
   
9. § 94.ЕКОЛОГІЧЕСКОЕ ПРАВО
   правовий простір включає охорону лісу, фауни (спеціальна стаття присвячена охороні рідкісних видів), надр, охорону від забруднення водойм і атмосфери, охорону континентального шельфу, особливо охоронювані природні території, виробництво і транспортування біологічних агентів (наприклад, мікробіологічних культур, культур тканин тощо) і токсинів (отруйних речовин). В цілому норми
   
10. Яким чином здійснюється правове регулювання оплати праці?
      правовими актами. Кодексом законів про працю України, законами України ИОб оплаті праціїх, ИО колективні договори і соглашеніяхи, ИО підприємствах в Украінеи та іншими законами. Особливістю правового регулювання оплати праці є те, що воно здійснюється широкою системою нормативно-правових актів, прийнятих органами різних рівнів, за участю трудових колективів і профспілкових
    
11. ПОНЯТТЯ ПРО ЕКОЛОГІЧНОЇ БЕЗПЕКИ
      стан захищеності життєво важливих інтересів особистості, суспільства і держави від внутрішніх і зовнішніх загроз. Наприкінці ХХ століття людство усвідомило, що існують межі експлуатації природних ресурсів, межі стійкості екосистем, їх саморегуляції і безпеку кожної живої істоти на планеті, у тому числі і людини, залежить в першу чергу від благополуччя середовища її проживання, тобто
    
12. Введення
      правового регулювання природокористування і охорони навколишнього середовища, одна з функцій державного управління в даній сфері. У рамках цього напрямку вирішується завдання не тільки підготовки юристів-екологів, а й більш загальна і суттєва - екологічного виховання та формування екологічної культури, виховання і формування громадянських якостей майбутніх юристів. Охорона природи - справа