3. Соціально-економічні та політичні перетворення в Росії (1907-1914 рр..

А) Реформи П. А. Столипіна: сутність та підсумки

Революційні події 1905-1907 рр. . показали, що саме селянське питання є центральним у політиці і від його рішення залежить доля існуючого режиму. Це глибоко усвідомлювали реально мислячі представники правлячих кіл, які ще до бурхливих подій 1905 р. прийшли до висновку про необхідність заміни сільської громади індивідуальним селянським господарством. Кабінетом міністрів С.Ю. Вітте були запропоновані наступні напрямки реформи: вільний вихід селян з общини, закріплення общинної землі в приватну власність, дозвіл продажу землі.

Цілі індивідуалізації селянського господарства отримали своє конкретне втілення і стали твердим курсом аграрної політики уряду, який з липня 1906 очолив П.А. Столипін. Перевлаштування селянської села, вважав Столипін, призведе до подальших реформ в різних сферах російського життя. Тому його програма включала широке коло внутрішньополітичних, економічних, соціальних і культурних перетворень.

Першим актом уряду Столипіна став Указ від 9 листопада 1906 р. «Про доповнення деяких постанов діючого Закону, що стосуються селянського землеволодіння та землекористування». Указ пропонував «кожному домогосподар, що володіє надільної землею на громадському праві, вимагати закріплення за собою в особисту власність належної йому частини землі». Вийшовши з общини, селянин міг отримати земельне володіння у вигляді відруби (в межах села) або хутора, але вже за його межами. Отже, Указ руйнував селянську громаду зсередини за рахунок виділення з неї деякої частини селян із землею. Для селян, що вийшли з общини, він узаконив приватну власність на землю, заохочував створення фермерських, тобто виробляють товарний хліб, господарств, не посягаючи на поміщицьке землеволодіння. По суті ці положення Указу лягли в основу аграрного законодавства Столипіна. За винятком окремих і несуттєвих поправок, законопроект про новий землеустрій був схвалений III Думою і затверджений царем 14 червня 1910 На додаток до нього 29 травня 1911 був виданий ще один Закон про землеустрій, який сприяв посиленню перетворювальних процесів в селі.

Важливу роль у проведенні аграрної реформи покликаний був зіграти Селянський банк. Селянський банк скуповував землю у поміщиків і перепродував її в кредит селянам. Дворянські землі. могли також купувати і підприємці.

Столипінська реформа включала в себе ще один важливий компонент - переселення. У переселенні брали участь головним чином бідні селяни. Отримавши земельний наділ у власність і продавши його, селянин міг тепер переселитися в місто або виїхати в освоюються регіони країни. Уряд всіляко заохочував переселення селян на Урал. Переселенці могли розраховувати на кредити, суми яких зросли порівняно з 1904 р. в 4 рази.

Взявши твердий курс на індивідуалізацію селянського господарства, уряд проте проводило його обережно, приділяючи велику увагу і селянської громаді, проведення в її рамках обновленческих процесів.

Результати селянської реформи не забарилися. Селяни закріплювали за собою у власність землю, якої раніше користувалися на основі общинного права, і виходили з общини. До 1916 р. з неї виділилося 1,5 млн., або 22%, всіх селянських господарств Росії. Найбільше селян вийшло з общини в 1908-1909 рр.. Це були найбільш підприємливі та здатні організувати приватне господарство. До 1 січня 1917 нове участковое землеволодіння на колишній надільної і купленої за допомогою Селянського банку землі, а також на казенних землях склало 10,5% всіх селянських дворів.

Селянські господарства носили в основному натурально-споживчий характер. Але рівень їхньої товарності неухильно зростав. Центр ваги сільськогосподарського виробництва переміщався на селянське господарство. За час дії аграрного законодавства селяни викупили у поміщиків 9,6 млн. га землі і виробляли перед війною 92,6% сукупного продукту землеробства і тваринництва, а поміщики - тільки 7,4%.

Найважливішим підсумком реформи стало зростання кооперації. Кооперація, не зачіпаючи основ селянського господарства, поступово виділила такі галузі господарської діяльності, як первинна обробка сільгосппродуктів, їх збут, закупівля товарів промислового виробництва, надання дешевого кредиту, організація прокатних пунктів і т. д. Через кооперацію селянство з вигодою для себе включалося в загальну систему народного господарства і виходило на загальноросійський і навіть світовий ринок. Кооперація поволі послаблювала вплив громади на селянина, заохочуючи самостійність, ініціативу.

До 1914 р. в російській селі з'явилися тисячі агрономів та кооператорів, земських статистиків, у вузах велася підготовка фахівців для сільського господарства.

Разом з тим, земельна реформа Столипіна стимулювала капіталістичний розвиток, що призвело до розшарування насамперед селянства. Поряд з заможними селянами з общини виходили біднота і міські жителі з селян, що мали в селі наділи, які тепер можна було продати. Розпродавши свої землі, маси бездомних і безробітних погрожували новими соціальними потрясіннями. За 1908-1915 рр.. 53% селян, що вийшли з общини, продали свою землю. Багато з будинків склали армію переселенців, що прямували на Урал. Вони розраховували на допомогу уряду, сподівалися облаштуватися і розбагатіти на новому місці. З 1907 по 1914 р. переселилося понад 3 млн. чоловік. Далеко не у всіх збулися їхні сподівання. Близько 500 тис. переселенців, відчуваючи колосальні тяготи, втрачаючи своїх близьких, повернулися на колишнє місце. Ті ж, хто залишилися, не завжди ставали власниками власних господарств. Розорені вкрай, вони поповнювали населення міст, наймалися в батраки до місцевих домохозяевам.

В цілому ж аграрна реформа Столипіна мала прогресивне значення. Замінивши віджилі структури новими, вона сприяла зростанню продуктивних сил у землеробстві. За час реформи в сільському господарстві країни відбулися помітні зрушення. Посівна площа збільшилася з 1905 по 1913 р.

Торговий оборот в 1903-1913 рр.. зріс в 1,5 рази (на 2,3 млрд. рублів). Зовнішня торгівля була в цілому прибутковою, особливо у зв'язку з тим, що світові ціни на хліб перед війною зросли на 35%. Ці обставини з'явилися одним з факторів промислового підйому в країні в, 1909-1913 рр.. За цей час промислове виробництво збільшилося на 54%, а загальна чисельність робітників - на 31%. Промисловий підйом поширився в першу чергу на базові галузі промисловості - металургійну, нафтовидобувну, виробництво електроенергії і машинобудування.

Урядова програма Столипіна передбачала також цілий комплекс заходів з розбудови місцевого самоврядування, народної освіти та віросповідання. Столипін передбачав відновити безсословний принцип і знизити майновий ценз на виборах до земства, а також ліквідувати волосний суд селян, що повинно було зрівняти їх у громадянських правах з усім іншим населенням. Він вважав за необхідне запровадити загальне початкову освіту. Це відповідало б потребам індустріального розвитку країни і дозволяло селянинові підвищити свій освітній ценз, необхідний для представництва в земських органах самоврядування. Свободу совісті та віротерпимість покликана була здійснити реформа церкви.

Таким чином, реформи Столипіна були націлені на те, щоб покласти початок культурної революції в російській селі. Мислилося, що саме такі заходи, як зростання освітнього рівня селянської маси, широка участь селян у місцевому самоврядуванні, рівняння їх у правах з іншими верствами населення, будуть служити розвитку приватної і суспільної підприємливості, наблизять Росію до західної моделі. Передбачалося таке ж розвиток реформ, як і в минулому столітті: розпочаті в 1861 р. з селянських перетворень, вони отримали своє продовження в наступні 60-70-і рр.. і включили в себе глибокі зміни в політичній, культурній та інших областях російського життя. Однак проекти передбачуваних реформ Столипіна були відхилені Державною радою. У підсумку спроби Столипіна підвести соціально-економічний фундамент під запропоновану «зверху» альтернативу революції - обмеження монархії замість її повалення - провалилися.

Трагічна особиста доля Столипіна. 1 вересня 1911 він був смертельно поранений Д. Богров, анархістом-революціонером і агентом царської охранки. Невідомо, чиє доручення він виконував, але смерті Столипіна були раді і вкрай праві, і ліві політичні сили.

Б) Діяльність III Державної думи.

Перший досвід російського парламентаризму

Вибори в III Державну думу були організовані за новим виборчим законом. Кількість виборщиків від поміщиків і великої промислово-торговельної буржуазії значно збільшувалася. Як і раніше, від участі у виборах відсторонялися жінки, студенти і військовослужбовці. До виборів допускалися селяни-домохазяїни. У результаті тільки 13% дорослого населення могло взяти участь у виборах.

III Державна дума відпрацювала весь передбачений законом п'ятирічний термін (1907-1912). Остання - IV Дума, проіснувала без малого 5 років, формально припинила свою діяльність 6 жовтня 1917

Характерною особливістю розвитку російського парламентаризму з'явилося його поступове сповзання вправо: чим більше досвіду набувала Дума, тим досконаліше і професійніше була її діяльність, тим консервативніше ставала вона як за своїм складом, так і по панував у ній ідеям.

Дума здійснювала свою діяльність головним чином в трьох напрямках: обговорювала законопроекти, стверджувала державний бюджет, здійснювала різні запити на адресу уряду з приводу незаконних дій влади.

Механізм прийняття законів був багатоступеневим і громіздким. Як правило, законопроекти в Думу надходили з міністерств, але їх могли запропонувати і депутати. Будь-який законопроект розглядався Думою в трьох читаннях, і кожне з них було строго регламентовано. Потім він голосувався в цілому. Минулий Думу проект надходив на розгляд Державної ради. Така процедура вимагала значного часу, часом не один рік. Столипінське аграрне законодавство від 1906 було ратифіковано Думою тільки в 1910 р.

Характер діяльності Думи в чому визначався її партійним складом. У складних політичних умовах, коли верховна влада приступила до буржуазного реформування країни і домагалася цього жорсткими, силовими методами, політичні партії встали перед необхідністю виробити свою тактичну лінію.

Все партії урядової (правої), ліберальної (центр) і революційно-демократичної (лівої) орієнтації в післяреволюційний період переживали організаційну кризу, в їх складі виникали ідейні угруповання, скорочувалася чисельність.

Вкрай праві монархічні партії захоплено вітали новий виборчий закон 1907 Однак ставлення до аграрної реформи Столипіна не було однозначним, думки розділилися, особливо з питань руйнування громади і законодавчих повноважень Думи. У листопаді 1907 р., вийшовши з «Союзу російського народу», його лідер В.М. Пуришкевич утворив нову монархічну партію «Русский союз імені Михайла Архангела». Партія Пуришкевича зробила крок вліво, виступала за розділ селянської громади, але головним своїм завданням вважала охорону монархічного ладу.

Організаційний криза переживав і «Союз 17 жовтня». Октябристи надавали всіляку підтримку Столипіну у проведенні його реформ. Сильну протидію Столипіну і його реформам з боку царського двору призвело до розпаду фракції октябристів на три групи: власне «Союз 17 жовтня», земців-октябристів і безпартійних.

Пореволюційний період приніс великі зміни ідеологічного, політичного та організаційного порядку в партії кадетів. Важливою подією суспільного життя став вийшов навесні 1909 збірник статей під назвою «Віхи». Її автори Н.А. Бердяєв, С.Н. Булгаков, М.О. Гершензон, П.Б. Струве, С.А. Франк, Б.А. Кістяківський. Це була нова програма дій правового крила партії кадетів. У 1907 р. на V з'їзді партії була визначена її тактика: всебічна підтримка уряду, союз з октябристами і відсіч лівим.

У 1912 р. виникла ще одна ліберальна партія - Прогресивна партія, де гору взяли ідеї і кадетів, і октябристів. Партія претендувала на роль «діловий партії» всієї російської буржуазії.

 Якщо монархічні партії і октябристи становили «урядовий блок», а кадети, називаючи себе «відповідальної опозицією», дуже часто йшли на зближення з урядовим блоком і підтримували уряд, то революційно-демократичні партії перебували у відкритій опозиції до нього. 

 Російська соціал-демократична робітнича партія, яка очолила в 1905-1907 рр.. робітничий рух, після революції остаточно розпалася на дві частини. Ініціаторами такого розчленування РСДРП стали більшовики. Зібравшись на VI (Празьку) конференцію партії, вони взяли з цього питання спеціальне рішення. Організаційний поділ на меншовиків і більшовиків стало фактом. 

 Процеси розпаду поширилися і на партію соціалістів-революціонерів, очолювану В. Черновим. У її складі виділилися терористичні групи максималістів, які, формально перебуваючи в партії, об'єдналися в самостійні бойові загони. Царська охранка завдяки своїм агентам, зокрема Е. Азефу, тримала під контролем діяльність максималістів. Максималістам в партії есерів протистояли трудовики, які працювали в Думі, обговорювали земельну реформу, вели серед селян пропаганду ідей соціалізації землі. 

 Діяльність політичних партій в III Думі відрізнялася від їхньої роботи в IV Думі. У Думі III скликання склалося депутатська більшість з монархістів, октябристів і кадетів, що виступали разом з урядом у принципових питаннях проведення аграрної реформи. Проте ще в період роботи III Думи і особливо після загибелі Столипіна узгодженість у діях уряду і Думи порушилася і дієву більшість депутатів розпалася. У IV Думі посилилися опозиційні виступи депутатів проти уряду як зліва, так і справа. Взаємна недовіра і підозрілість все більш визначали відносини між царем, урядом і Думою. Цар постійно змінював міністрів, вороже і злобно ставився до Думи. З 1908 р. при дворі знаходить собі міцне місце «старець» Распутін. Поведінка Распутіна і його «вплив» на царський двір призводило до падіння морального авторитету Миколи II. Сучасник царя, відомий російський мислитель С.Н. Булгаков писав: «По суті агонія самодержавства тривала протягом усього царювання Миколи II і була суцільним і безперервним самогубством самодержавства через всі незліченні зигзаги своєї політики і останній маразм війни». 

 Правляча еліта на чолі з Миколою II не доросла до розуміння необхідності великомасштабних реформ, поступок новим соціально-політичним силам або підтримки таких великих перетворювачів Росії, як Столипін. Цар не хотів розвитку і тим більше торжества тих демократичних перетворень влади, до яких його примусили в жовтні 1905 р. 

 Діяльність IV Думи в передвоєнні роки зводилася лише до запитів, затвердження бюджету, декларуванню своїх партійних поглядів при обговоренні законопроектів. Депутатів вкрай правих і лівих партій відрізняв в рівній мірі деструктивний характер їх парламентської роботи. 

 В умовах активізації робочих виступів і студентського руху, які особливо посилилися після розстрілу робітників на Ленських копальнях і тривали до початку війни, депутатські групи правих партій вимагали від влади жорсткості репресій, широкого застосування тілесних покарань, введення в країні надзвичайного стану. 

 Більшовики, працюючи в Думі, послідовно виконували установку РСДРП про використання її трибуни лише в пропагандистських цілях. Вони відмовлялися займатися копіткою законотворчою роботою, вважаючи небезпечним сіяти в масах конструкційні ілюзії. Так, виступаючи з власної законодавчою ініціативою про введення 8-годинного робочого дня, вони зовсім не домагалися її реалізації через Думу. Газета «Правда» переконувала своїх читачів-робітників, що капіталісти ніколи не підуть ні на які поступки. Більшовики закликали до революційного перетворення існуючого в Росії ладу, що тільки й могло, на їх погляд, дати робітникам 8-годинний робочий день. 

 З інструменту, покликаного примиряти влада і суспільство, Дума поступово перетворювалася на ще один фактор внутрішньополітичної нестабільності в країні. 

 Отже, з часів великих реформ Олександра II Росія почала рух від старого станового суспільства до сучасного цивільного суспільства і правової держави. Процес цей був продовжений Маніфест 17 жовтня 1905: народне представництво стало складовою частиною верховної влади країни. . Однак становлення конституційного ладу в Росії не відбулося. Відсутність відповідального перед Думою уряду підривало основу парламентаризму, так як залишало всю виконавчу владу під неподільним контролем імператора. І тільки відрікаючись від престолу, Микола II «заповідав» своєму братові, великому князю Михайлу Олександровичу, «правити справами держави в повному і непорушну єдність з представниками народу в законодавчих установах, на тих засадах, які будуть ними встановлені ...». Але було вже пізно. 

 Спроба забезпечити сталий економічний розвиток країни при збереженні самодержавства не увінчалася успіхом. Російська модернізація не вклалася в оптимальні терміни - від 60-х рр.. XIX в. до першої світової війни. Росія вкотре виявилася не готовою до війни, що привело її на грань національної катастрофи. 

 Інформація, релевантна "3. Соціально-економічні та політичні перетворення в Росії (1907-1914 рр.."