| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
6. Зовнішня політика |
||
|
У 1920-ті роки основними напрямами зовнішньої політики були: зміцнення міжнародних позицій Радянського держави, припинення антирадянських провокацій зарубіжних країн, розширення і зміцнення світового комуністичного і робітничого руху.
Дипломатичне визнання. Перші політичні договори, укладені в 1920-1921 рр.. з прикордонними країнами, і торгові угоди 1921 з Англією і Німеччиною стали першим кроком на шляху до широкого дипломатичного визнання Радянської держави. Другим кроком стала участь РРФСР в чотирьох міжнародних конференціях (Генуезької, Гаазької, Московської, Лозаннської) в 1922-1923 рр.. Генуезька конференція. Головним джерелом розбіжностей між РРФСР і провідними країнами Заходу було питання про борги царського і Тимчасового урядів. У жовтні 1921 р. Радянський уряд погодився зробити ряд поступок дрібним власникам російських державних позик, а також вести переговори про довоєнних боргах, якщо РРФСР отримає дипломатичне визнання і їй будуть надані кредити. Для розгляду взаємних претензій РНК запропонував провести міжнародну конференцію. Пропозицією зацікавився англійський прем'єр-міністр Д. Ллойд-Джордж, а слідом за ним керівники інших країн. У 1922 р. вони вирішили скликати міжнародну економічну конференцію в Генуї (Італія), запросивши Росію, щоб «вибити» з неї борги. Інші радянські республіки на конференцію не було запрошено. Керівництво РРФСР прийняло запрошення. - Вісім братніх республік доручили російської делегації представляти спільні інтереси в Генуї. Головним завданням делегації, яку фактично очолив нарком закордонних справ Г. В. Чичерін (формально її керівником був Ленін), було встановлення економічних і торговельних відносин з капіталістичними країнами. «Ви їдете до Генуї як купці», - такою була напуття голови уряду. Конференція тривала 39 днів (10 квітня - 19 травня 1922). В її роботі взяло участь 29 країн. США відмовилися від офіційної участі, посилаючись на її скоріше політичний, ніж економічний характер, але спостерігачів прислали.
Західні країни наполягали, щоб Радянський уряд визнав всі фінансові зобов'язання царського і Тимчасового урядів, компенсувало всі збитки, понесені іноземцями від націоналізації їх власності, а також скасував монополію зовнішньої торгівлі. Радянська делегація, за наполяганням Леніна, заявила, що не може бути й мови про повернення колишнім власникам націоналізованої власності та про прийняття інших вимог, які ущемляли б незалежність і суверенітет РРФСР. Разом з тим уряд Росії погодилося надати іноземним підприємцям концесії і визнати довоєнні борги, за умови відшкодування збитку, заподіяного інтервенцією. За радянськими підрахунками, він був удвічі вище боргу. Член делегації М. М. Литвинов назвав суму прямого збитку - 39 млрд. золотих рублів, а з урахуванням непрямого - 50 млрд. Учасники конференції зустріли ці цифри глухим гомоном, а Ллойд-Джордж рішуче відмовився їх прийняти. Конференція в Генуї не дала практичних результатів. Проте присутність Радянської Росії в Генуї стало кроком до її юридичному визнанню країнами, які до цього відмовлялися мати з нею відносини. Крім того, непрямим результатом конференції стало укладення в передмісті Генуї Рапалло радянсько-німецького договору (16 квітня 1922 р.). У правлячих колах Європи він викликав переполох, порівнянний з реакцією на Брестський мир 1918 Рапальський договір передбачав взаємний відмова сторін від відшкодування військових витрат. Німеччина відмовилася від претензій у зв'язку з націоналізацією в Росії приватної власності своїх громадян. Договір встановив дипломатичні відносини між двома країнами. Він також передбачав розвиток торговельних, господарських, правових відносин на основі принципу найбільшого сприяння. Відійшовши від єдиного фронту західних держав, Німеччина в 20-х роках стала фактичним союзником СРСР, незважаючи на спробу радянського керівництва підштовхнути її до пролетарської революції в 1922-23 рр.: Гаазька конференція. Оскільки переговори про російських боргах на Генуезькій конференції зайшли в глухий кут, було
ято спільне рішення не припиняти їх, а Проджа! жити в Гаазі (Нідерланди) на новій конференції «по РУЕ. Ському питання ». Гаазька конференція проходила з 1 $ червня по 20 липня 1922 Інтереси США представляла на вей французька делегація. На конференцій радянська сто * рона оголосила список підприємств ряду галузей промищ. ленности, які передбачалося надати іноземним концесіонерам. Оскільки партнери по переговорах пред'явили ультимативні вимоги як щодо боргів, так і щодо відновлення іноземній приватної власності, делегація РРФСР фактично перервала переговори. Вона не дозволила розмовляти з Росією як з переможеною країною. Таким чином, і друга міжнародна конференція за участю радянської делегацій не дала очікуваних, прямих результатів. Московська конференція. У Генуї радянська делегація за дорученням уряду поставила питання про загальне роззброєння. Він не був підтриманий. Тоді РРФСР звернулася до своїх західних сусідів - Естонії, Латвії, Литві, Фінляндії та Польщі - з пропозицією обговорити питання про пропорційне скорочення озброєних сил шести держав. Воно було прийнято. Питання обговорювалося на Московській конференції щодо скорочення озброєнь (2-12 грудня 1922). Радянський план роззброєння припускав скорочення особового складу армій країн - учасниць конференції на 75% за 1,5-2 роки і зведення чисельності РККА до 200 тис. чоловік. Ці та інші пропозиції уряд РРФСР розглядало як перший крок на шляху до загального роззброєння. Однак інші учасники конференції після гострих дискусій погодилися підписати тільки договір про ненапад, але не загальний договір про роззброєння. Глава радянської делегації М. М. Литвинов розцінив позицію партнерів як погано замасковану спробу зриву конференції.
Лозаннська конференція. Наприкінці шіі г * в Лозанні (Швейцарія) відкрилася міжнародна конференція з близькосхідних питань (20 листопада 1922 р. - 24 липня 1923 р,) - РРФСР була-запрошена на неї для обговорення приватного питання - про чорноморських протоках. Глава радянської делегації Г. В. Чичерін виклав основний принцип радянської програми: Дарданелли і Босфор як у мирний, так і у воєнний час повинні бути закриті для військових та збройних судів, а також військової авіації всіх країн, крім Туреччини. Глава англійської делегації, міністр закордонних справ лорд Керзон, навпаки, наполягав на вільному проходженні через протоки військових суден усіх країн. На завершальне засідання конференції радянська делегація фактично не була допущена, і без її участі було прийнято конвенцію про режим проток, яка встановила безперешкодний прохід через протоки як торгових, так і військових судів. Таким чином, Англії вдалося створити постійну загрозу СРСР з боку Чорного моря. Радянське керівництво Лозаннську конвенцію не ратифікувала. Співпраця з Лігою Націй. З 1927 р. Радянський Союз брав участь у роботі Підготовчої комісії до міжнародної конференції з роззброєння, наміченої в Женеві (Швейцарія). Комісія була утворена Радою Ліги в 1925 р. Сама ж Ліга була створена в 1919 р. з ініціативи президента США Вудро Вільсона як «інструмент миру в усьому світі». Радянська держава не було її членом, довго викривало імперіалістичну політику країн - членів Ліги, але з другої половини 20-х років пішло на зближення з найбільшою світовою організацією в інтересах зміцнення своєї і міжнародної безпеки. Вперше беручи участь у роботі IV сесії Ліги (листопад 1927 р.), глава радянської делегації, заступник наркома закордонних справ М. М. Литвинов від імені Радянського уряду висунув програму загального і повного роззброєння. Вона передбачала розпуск всіх збройних сил, включаючи ВМФ і ВПС; знищення зброї; ліквідацію морських і сухопутних баз; припинення військового виробництва; згортання військового навчання громадян; приня-
нення законів, отменявших військову службу. Реалізувати програму пропонувалося-в межах одного року або ж поетапно протягом чотирьох років. Обговорення радянського проекту конвенції «Про негайному повному і загальне роззброєння» відбулося на V сесії Підготовчої комісії (березень 1928 р.). Виступ Литвинова привернуло підвищений інтерес політиків і журналістів, які побачили в ньому доброго пропагандиста, але не серйозного політика. Коли стало ясно, що комісія відхилить радянську пропозицію, Литвинов вніс новий проект конвенції - про часткове роззброєння. VI сесія (квітень 1929 р.) всі радянські проекти відхилила. Рік широкого дипломатичного визнання. У середині 20-х років Радянський Союз був визнаний більшістю провідних країн світу, в тому числі ініціаторами військової інтервенції (крім США). '4 Н 1 лютого 1924 вперше прийшов до влади у Великобританії лейбористський уряд (прем'єр-міністр Дж. Макдональд) заявило про визнання СРСР де-юре. Встановлення дипломатичних відносин з Англією стало найбільшим успіхом зовнішньої політики СРСР. Взаємні фінансові претензії з приводу втрат від націоналізації і інтервенції були зняті «на невизначений час». Англія визнала монополію радянської зовнішньої торгівлі, для обох країн був встановлений режим найбільшого сприяння. Однак підписаний договір не був ратифікований. Приводом до того стало т.зв. «Лист Комінтерну» («лист Зінов'єва»). Восени 1924 р. в ході передвиборної кампанії консерватори в боротьбі з лейбористами використовували «чорний піар» - опублікували копію листа, в якому керівники Комінтерну інструктували англійських комуністів у питанні проведення збройного повстання за прикладом більшовиків. Лейбористи, підписавши договір з СРСР, зазнали на виборах поразки. Новий консервативний кабінет (прем'єр-міністр С. Болдуін) відмовився від ратифікації англо-радянського договору, але й не розірвав його.
У листопаді 1924 урядова комісія, що розслідувала справу про «лист Комінтерну», заявила, що ніхто не бачив оригіналу листа. У свою чергу, спеціальна комісія Генеральної ради британських тред-юніонів в травні 1925 р. опублікувала звіт, в якому вказала, що «лист» - чистісінька фальшивка. Проте відмова англійського керівництва від ратифікації договору, розгорнуте їм широкий рух з пошуку «агентів Комінтерну» ускладнили англо-радянські відносини. У лютому 1924 СРСР встановив дипломатичні відносини з Італією (прем'єр Б. Муссоліні). Слідом за Англією та Італією СРСР був визнаний Норвегією, Швецією, Данією, Австрією, Грецією, Мексикою. У травні 1924 р. було встановлено дипломатичні та консульські відносини між СРСР і Китаєм. Радянський уряд анулював усі документи і договори, укладені царським урядом з Китаєм чи з третіми країнами на шкоду Китаю. Китайсько-східна залізниця (КВЖД) була оголошена спільним комерційним підприємством і повинна була управлятися двома країнами на паритетних засадах. Вождь китайської революції, глава Кантонському уряду, лідер партії Гоміндан генералісимус Сунь Ят-сен незадовго до своєї кончини (березень 1925 р.) запевняв керівництво СРСР, що «у великій боротьбі за звільнення пригноблених народів світу обидва союзника підуть до перемоги рука об руку». У жовтні 1924 уряд «лівого блоку» Франції на чолі з Е. Ерріо, переконаним прихильником франко-радянського співробітництва, встановив дипломатичні відносини з СРСР. У 1925 р. СРСР встановив дипломатичні та консульські відносини з Японією (Пекінська конвенція). Японський уряд евакуювало свої війська з Північного Сахаліну, захопленого під час російсько-японської війни.
Період з лютого 1924 по січень 1925 увійшов в історію радянської зовнішньої політики як рік широкого дна * ломатіческого визнання. СРСР встановив дипломатичні відносини з 12 державами Європи, Азії, Америки. Зовнішньополітична ізоляція СРСР була остаточно ліквідована. Лише США відхиляли всі радянські пропозиції про нормалізацію відносин. Міжнародні конфлікти. У 20-ті роки СРСР був при Частини до трьох міжнародних конфліктів (1923, 1927 і 1929 рр..), Які відбилися на його внутрішній політиці і долю непу. «Ультиматум Керзона». Навесні 1923 р. в радянських територіальних водах Білого моря були затримані англійські риболовецькі траулери. У зв'язку з цим англійський уряд опублікував меморандум, який увійшов в історію як «ультиматум Керзона» (по імені підписала меморандум міністра закордонних справ). Англійське уряд зажадав протягом 10 днів відмовитися від радянської «антибританской» пропаганди на Сході, відкликати радянських представників з Ірану та Афганістану, сплатити компенсацію за затримані траулери і за розстріл в 1920 р. англійського розвідника. Серйозність своїх вимог Лондон підтвердив канонеркою, спрямувавши її в Біле море для захисту англійських судів з правом застосувати збройну силу, «якщо це буде необхідно». Міжнародна напруженість різко посилилася. Виникла військова загроза. На московських мітингах робітники наполягали відповісти «нищівним ударом», якщо англійська буржуазія почне війну. Одночасно робочі ряду англійських міст (Бірмінгема, Лондона та ін.) пригрозили своєму уряду загальним страйком, якщо воно піде війною проти СРСР. Конфлікт було вичерпано дипломатичним шляхом. Після переговорів наркома зовнішньої торгівлі Л. Б. Красіна з Керзоном англійський уряд зійшло з платформи ультиматуму, подовжило термін задоволення своїх претензій. 23 травня РНК СРСР пішов назустріч економічним вимогам: запропонував укласти конвенцію, що надавала англійцям право рибного лову в радянських тер-
ріторіального водах; погодився сплатити компенсацію за конфісковані траулери і розстріляного шпигуна. Політичні вимоги були відхилені. Короткочасна «військова тривога 1923» не змінила курс зовнішньої і внутрішньої політики СРСР, але сприяла загострення першої кризи непу. Конфлікт 1927 р. У травні 1927 р. у пошуках «агентів Комінтерну» англійська поліція зробила наліт на лондонську контору англо-радянського кооперативного товариства «АРКОС». Було заарештовано кілька десятків її співробітників. Як і в 1924 р., Радянський Союз звинувачувався у втручанні у внутрішні справи Великобританії, в підривній діяльності за допомогою Комінтерну. Англійське уряд анулював торговельну угоду 1921 р. і розірвало дипломатичні відносини з СРСР. Знову за-говорили про близькість війни. «Військова тривога 1927» затягнулася на два з половиною роки. Лише за листопаді 1929 р. знову прийшли до влади лейбористи відновили дипломатичні відносини з СРСР. Однак за ці роки ситуація в СРСР істотно змінилася, прийнявши незворотні форми. Вона посилилася у зв'язку з ситуацією в Маньчжурії навколо КСЗ. Конфлікт на КВЖД. Після перевороту, здійсненого в Китаї головнокомандувачем Чан Кай-ши, Китай пред'явив претензії на одноосібне володіння залізницею, побудованої Росією на початку століття. Претензії були підкріплені військовою провокацією, яка увійшла в історію як «конфлікт на КСЗ». У травні 1929 р. в Харбіні («столиці» КВЖД) був здійснений наліт на приміщення генерального консульства СРСР. Поліція шукала «агентів Комінтерну» і заарештувала 39 радянських громадян. У липні того ж року китайці захопили телеграф Китайсько-Східної залізниці по всій лінії, закрили всі радянські господарські установи в районі дороги, заарештували понад 200 громадян СРСР. До осені кількість заарештованих і посаджених у концтабори радянських громадян перевищила 2 тис. осіб. У серпні китайські війська перейшли радянський кордон і вторглися на територію СРСР.
20 серпня 1929 Радянський уряд розірвало дипломатичні відносини з Китаєм. Частинам Особливою Далекосхідної армії під командуванням В. К. Блюхера було наказано очистити територію країни від нальотчиків. До листопада 1929 завдання було виконано. 23 грудня 1929 в Хабаровську був підписаний протокол про ліквідацію радянсько-китайського конфлікту. На КВЖД відновилося колишнє положення, але дипломатичні відносини в той час не були нормалізовані. Комуністичний рух. У двадцяті роки на міжнародній арені активізувалася діяльність радянських комуністів. Вона здійснювалася через мережу міжнародних комуністичних, робітничих і селянських організацій. Всі вони в тій чи іншій мірі залежали від Комуністичного інтернаціоналу, який на своєму III конгресі (Москва, липень 1921 р.) за ініціативою Леніна поставив завдання подальшого і якнайшвидшого освіти комуністичних партій в різних країнах, завоювання ними мас (гасло «до мас») , зміцнення існуючих і створення нових масових революційних організацій. У їх число входили Комуністичний інтернаціонал молоді (КІМ, 1919 р.), Червоний інтернаціонал профспілок (Профінтерн, 1921 р.), Селянський інтернаціонал (Крестінтерн, 1921 р.), Міжнародна організація допомоги борцям революції (МОПР, 1922 р.). Керівництво цих організацій знаходилося в СРСР, головним чином в Москві, і залежало від керівництва партії більшовиків. СРСР багато в чому завдяки цим організаціям домігся широкого міжнародного визнання в 20-і роки. Проте їх діяльність викликала підвищену настороженість правлячих кіл капіталістичних країн до Радянського Союзу і його мирним ініціативам.
|
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "6. Зовнішня політика" |
||
|
||