Головна
ГоловнаCоціологіяЗагальна соціологія → 
« Попередня Наступна »
Тощенко, Жан Терентійович. Тезаурус соціології: темат. слов.-довід. / Під ред. Ж.Т. Тощенко. - М.: ЮНИТИ-ДАНА. - 487 с., 2009 - перейти до змісту підручника

Самоврядування

Самоврядування - складне за природою, різноманітне за формами та наслідками соціальне явище, що поширюється на різноманітні процеси в різних сферах життєдіяльності суспільства. Його принциповим ознакою є смисловий акцент на незалежність, самостійність. При цьому, роблячи вплив на суспільний розвиток, самоврядування саме потрапляє під вплив політичних, соціально-економічних та інших факторів.

Самоврядування виникло на зорі людства і повсюдно діє і сьогодні. Кожна людина, як і організація, в тій чи іншій мірі здійснюють самоврядування (внутрішнє управління) при виконанні функцій, намічених цілей і завдань, тому самоврядування вічно, універсально і неминуче.

Найбільш повне тлумачення самоврядування, згідно J1 А. Веліхову, дано ще в XVII столітті в Англії, звідки воно і було запозичене в 1850-х рр.. Німеччиною і в 1860-х рр.. Росією. Водночас самоврядування, як і більшість термінів соціальних наук, не мало і не має конкретного і однозначного наукового тлумачення, так як вітчизняними та зарубіжними вченими, з урахуванням семантичних, міждисциплінарних і концептуальних відмінностей, трактується по-різному.

У роботах німецьких учених це Selbstverwaltung, іноді його замінюють англійським Selfgovernment, але найчастіше в англійській та американській літературі використовується термін local government, що означає місцеве самоврядування. У літературі Франції та в інших романських державах, якщо роблять акцент на самоврядуванні, то використовують такі поняття, як les libertes locales, або місцеві свободи, вираження la decentralisation administrative - адміністративна децентралізація і pouvoir local, що означає власне місцеве самоврядування (хоча дослівний переклад - локальна або місцева влада). Разом з тим способи формування даної влади на муніципальних виборах, а також функції, нею виконуються, дозволяють певною мірою розглядати поняття pouvoir local і «місцеве самоврядування» як тотожні, однак це не означає, що між ними немає відмінностей.

У Європі найбільш поширеним є визначення, що належало німецькому правознавцеві Г. ЕЛТ линьок: «Самоврядування - це є державне управління через посередництво осіб, які не є професійними державними посадовими особами, управління, яке в протилежне ь державно- бюрократ і - ческому є управління за посередництвом самих зацікавлених осіб ».

У Росії наприкінці XIX в. А. І. Вас мул ь-чиков вважав, що основою самоврядування є місцевість, оскільки справи самоврядування проводяться безпосередньо на тих місцях, де вони приводяться у виконання, і тими особами, інтересів яких вони стосуються.

На початку XX в. Л.А. Веліхов, розглядаючи самоврядування в широкому сенсі, стверджував, що в поняття «самоврядування», як вид в рід, входить поняття «місцеве самоврядування».

У другій половині 1980-х рр.. самоврядування уявлялося гранично широко і об'ємно, як соціальний феномен, що охоплює всі сфери життя суспільства. Самоврядування в радах, громадських організаціях, трудових колективах розглядалося як складова частина єдиної системи соціалістичного самоврядування народу.

В даний час в тлумачному словнику російської мови С.І. Ожегова під са дування розуміється право вирішувати справи внутрішнього управління за власними законами в межах національно-територіальної одиниці, автономії. У повсякденному житті (в публіцистиці, виступах політичних і громадських лідерів, на парламентських дебатах і т.д.) самоврядування позначається через різні, іноді взаємовиключні категорії.

Узагальнення сучасних відповідних трактувань «самоврядування» дозволяє їх умовно типологизировать. Так, Е.Н. Ожиганов співвідносить їх з декількома трактуваннями: 1) представницькими органами суб'єктів Федерації; 2) місцевим рівнем влади; 3) органами територіальних громадських об'єднань; 4) добровільними об'єднаннями громадян; 5) громадськими організаціями та виробничими колективами; 6)

формами безпосередньої демократії (референдум, вибори, сход жителів і тд.); 7)

формами виробничої демократії.

У соціології, на думку Е.Н. Ожигов-нова, поняття самоврядування розуміється як сукупність дій і установок індивідів, що безпосередньо беруть участь у розробці, прийнятті та реалізації рішень для ключових сфер суспільного життя. Цим соціологічний підхід принципово відрізняється від підходів інших наук, наприклад юриспруденції, де головна увага приділяється ролі управління та самоврядування в системі державних інститутів і адміністративних відносин.

А.І. Пригожин розглядає само-управління з соціологічної точки зору як колективне управління, як участь усіх членів організації, усього населення в роботі відповідного органу управління, як включення виконавців у процеси вироблення спільних рішень. Самоврядування не скасовує професійної управлінської діяльності взагалі, а передбачає поєднання демократизму зі спеціалізацією, що забезпечує його не тільки управлінську, але і соціальну ефективність, бо об'єкт управління певною мірою стає суб'єктом. У загальному значенні, згідно позиції вченого, самоврядування - автономне функціонування будь-якої організаційної системи (підсистеми), прийняття нею самостійних рішень з внутрішніх проблем.

Поглиблення досліджень проблем самоврядування трансформувало позиції вчених. Самоврядування в даний час цікавить дослідників (Ж.Т. Тощенко, Ю.Є. Волкова, А.Н. Єршова, Г.А. Цветкову тощо) не саме по собі, а як продукт, елемент відбуваються в країні процесів модернізації. По суті, це є важливим кроком вперед, так як проблема розвитку самоврядування розглядається ними в контексті формування інститутів громадянського суспільства, аналізуються ефективність діяльності органів влади, їх взаємовідносини з різними соціальними групами населення, включаючи молодь.

Особливістю є й те, що в даний час проблема самоврядування в більшості випадків розглядається як міждисциплінарна, що має різні принципи, методологію пізнання і відповідно неоднозначне розуміння серед дослідників різних дисциплін. Виходячи з цього теоретичні точки зору про самоврядування можна класифікувати по безлічі критеріїв: політичним, соціальним, господарським та ін У той же час існує класифікація, якої дотримується більшість учених: всі теорії самоврядування, залежно від природи самоврядування, діляться на два типи - державні і суспільні.

Самоврядування може служити засобом досягнення певної мети, задоволення потреби в самовираженні і в самоствердженні, реалізації почуття громадянськості і т.д. Воно здійснюється через прямі (безпосередні) і опосередковані (представницькі), професійні та непрофесійні, стихійні й організовані й інші форми.

Основна література

Ожиганов Е.Н. Управління та самоврядування в політичній сфері / / Політична соціологія / Під загальною ред. Ж.Т. Тощенко. М., 1993. С. 326.

Пригожий Л.І. Самоврядування / / Соціологічна енциклопедія. М., 2003. Т. 2. С. 380-381.

Соловйов B.C. Місцеве самоврядування. Місцеве управління / / Соціологічна енциклопедія. М., 2003. Т. 1. С. 621-623.

Тощенко Ж. Т. Соціологія. М., 2005. С. 387-373.

Додаткова література

Алексєєв Є.Ю. Муніципальне управління. М., 2001.

Веліхов JI.А. Основи міського господарства. М., 1996.

Єршов А. І. Становлення місцевого самоврядування в сучасних умовах: Досвід соціологічного дослідження. Казань, 1999.

Пригожий А. І. Сучасна соціологія організацій. М., 1995.

Цвєткова Г.А. Місцеве самоврядування в Росії (соціологічний аналіз). Орел, 2002.

Черняк В.3. Історія державного та муніципального управління Росії. М., 2001.

ГОЛ. Цвєткова

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна "Самоврядування"
  1. 2.Місцеві самоврядування
    самоврядування забезпечує самостійне вирішення населенням питань місцевого значення, володіння користування і розпорядження муніципальною власністю. Місцеве самоврядування здійснюються громадянами шляхом референдуму, виборів. Місцеве самоврядування здійснюється в міських, сільських поселеннях та на ін територіях з урахуванням історичних традицій. Структура таких органів визначається
  2. 2.Місцеві самоврядування
    самоврядування забезпечує самостійне вирішення населенням питань місцевого значення, володіння користування і розпорядження муніципальною власністю. Місцеве самоврядування здійснюються громадянами шляхом референдуму, виборів. Місцеве самоврядування здійснюється в міських, сільських поселеннях та на ін територіях з урахуванням історичних традицій. Структура таких органів визначається
  3. 94. Історія розвитку місцевого самоврядування в Російській Федерації
    самоврядування »вважався неприйнятним на тлі теорії повновладдя рад в умовах соціалізму. Про земстві навіть не згадували. Нові віяння у відношенні до місцевого самоврядування позначилися з початком перебудови, але пробивали собі дорогу з великими труднощами, що отримало своє відображення хоча і в прогресивному для того часу, але суперечливому Законі СРСР про загальні засади місцевого самоврядування,
  4. Муніципальної-правові відносини: система, суб'єкт і об'єкт
    самоврядування. Муніципальної-правові відносини з урахуванням їх змісту можна поділити на три групи: 1) відносини, пов'язані з організацією місцевого самоврядування (освіта, об'єднання, перетворення муніципальних утворень, утвердження символіки муніципальних утворень, визначення структури органів місцевого самоврядування); 2) відносини, що характеризують муніципальну діяльність
  5. Статут МО
    самоврядування статут муніципального освіти відіграє ключову роль. На це вказує його всеосяжний характер. У статуті в обов'язковому порядку повинні знайти відображення: 1) найменування муніципального освіти; 2) перелік питань місцевого значення; 3) форми, порядок і гарантії участі населення у вирішенні питань місцевого значення; 4) структура та порядок формування органів місцевого
  6. 95. Поняття, функції і принципи місцевого самоврядування
    самоврядування - це система організації та діяльності громадян, забезпечує самостійне вирішення населенням питань місцевого значення, управління муніципальною власністю, виходячи з інтересів усіх жителів даної території. Ця система являє собою сукупність організаційних форм та інститутів прямого волевиявлення, виборних та інших органів місцевого самоврядування,
  7. Судовий захист права на місцеве самоврядування
    самоврядування в Російській Федерації гарантується правом на судову защіту.Согласно ст. 46. ФЗ № 131 Громадяни, які проживають на території муніципального освіти, органи місцевого самоврядування та посадові особи місцевого самоврядування мають право пред'являти до суду або арбітражного суду позови про визнання недійсними що порушують права місцевого самоврядування актів органів державної влади
  8. Конституційно-правова відповідальність
    самоврядування, як правило, це голови муніципальних утворень, депутати представницьких органів місцевого самоуправленія.В статті 18 Федерального закону "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації" закріплено, що статутами муніципальних утворень відповідно до законів суб'єктів Російської Федерації може бути передбачена можливість відкликання населенням
  9. Стаття 6. Повноваження органів місцевого самоврядування, які здійснюють муніципальний контроль
    самоврядування на ведення муніципального контролю. Муніципальний контроль - діяльність органів місцевого самоврядування, уповноважених на організацію та проведення на території муніципального освіти перевірок дотримання при здійсненні діяльності юридичними особами, індивідуальними підприємцями вимог, встановлених муніципальними правовими актами. Порядок організації та
  10. Загальна характеристика компетенції органів місцевого самоврядування
    самоврядування основні повноваження органів місцевого самоврядування встановлюються конституцією держави або законом. Відповідно до статті 2 Федерального закону 2003 р. «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» питання місцевого значення - питання безпосереднього забезпечення життєдіяльності населення муніципального освіти, вирішення яких в
© 2014-2021  ibib.ltd.ua