Головна
ГоловнаЕкологіяПриродокористування → 
« Попередня Наступна »
С.І. Колесніков. ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ / Навчально-методичний посібник / Ростов-на-Дону, 1999 - перейти до змісту підручника

Види управління природокористуванням

Управління - організація та постійне підтримання взаємозв'язків між складовими частинами керованої системи, спрямовані на досягнення намічених результатів.

У природокористуванні розрізняють управління природними системами і керування природокористувачів.

Управління природними системами - заходи, здійснення яких дозволяє змінити природні явища і процеси (посилити або обмежити їх) у бажаному для людини напрямі. Управління природними системами спирається на вивчення і використання природних законів, в першу чергу екологічних.

Управління природокористувачів (управління охороною навколишнього середовища і раціоналізацією використання природних ресурсів) - забезпечення норм і вимог, що обмежують шкідливою вплив процесів виробництва і продукції, що випускається на навколишнє середовище, та раціональне використання природних ресурсів, їх відновлення та відтворення . Управління природокористувачів спирається на юридичні та економічні, тобто соціальні, закони.

Управління природними системами може бути "жорстким" і "м'яким":

Жорстке управління - пряме, безпосереднє вплив на природу, грубо порушує природні процеси за допомогою технічних засобів, докорінне перетворення самих механізмів і систем природи. Наприклад, розорювання земель, будівництво гребель на річках.

М'яке управління - переважно непряме, опосередкований вплив на природу з використанням природних механізмів саморегуляції

27

ції, тобто здібності природних систем до відновлення своїх властивостей після антропогенного втручання. Наприклад, агролесомелиорация.

Жорстке управління дає швидкий і високий господарський ефект у вигляді зростання обсягу продукції або зниження витрат на її виробництво, але лише у відносно короткому часовому інтервалі. Через певний час неминуче настає розплата у вигляді наростання економічних і екологічних збитків. Наприклад, освоєння цілинних земель.

Жорстке управління засноване на перенапруженні або граничному омолодження природних систем (наприклад, агроекосистеми) і тому вимагає заходів щодо підтримання екологічної рівноваги, здійснюваних переважно шляхом м'якого управління (наприклад, використання сівозмін).

Таким чином, максимальний еколого-економічний ефект можна отримати тільки при розумному поєднанні жорсткого і м'якого форм управління.

Управління природокористувачів може бути командно-адміністративним і економічним:

Командно-адміністративне управління - управління природокористування-зователя, засноване на встановленні норм, стандартів, правил природокористування та відповідних планових завдань підприємствам з охорони навколишнього середовища та покарань від догани до тюремного ув'язнення або зняття з роботи та виплати штрафів підприємствам і його керівництвом.

Економічне управління - управління природокористувачів, засноване на економічне стимулювання, коли за допомогою різних важелів (цін, платежів, податкових пільг і покарань) держава робить для підприємств вигіднішим матеріально, тобто більш прибутковим, дотримуватися природоохоронне законодавство, ніж порушувати його.

Підприємства-природопользователи самі по собі не зацікавлені в природоохоронній діяльності.

Цьому є кілька причин. По-перше, природоохоронна діяльність не приносить прибутку, за винятком випадків, коли економічно вигідна утилізація (вторинне використання) відходів виробництва (твердих відходів, стічних вод, відведених газів). По-друге, часто спостерігається розбіжність у часі моменту нанесення шкоди навколишньому середовищу і моменту розплати за нього. Наприклад, забруднення навколишнього середовища може позначитися на здоров'ї людини тільки через кілька років чи десятиліть. По-третє, часто шкоди природному середовищу завдають одні перед

28

ємства або галузі (підприємства-"забруднювачі"), а економічно страждають, більшою мірою, зовсім інші (підприємства-"реципієнти"). Наприклад, основними забруднювачами навколишнього середовища є промисловість і енергетика, а страждають охорону здоров'я, комунальне, сільське, лісове та рибне господарство, так як збільшуються витрати на лікування хворих, ремонт будівель, подає врожайність і якість рослинницької продукції, продуктивність тваринництва і т.д.

Таким чином, підприємства-природопользователи не стануть займатися природоохоронною діяльністю просто так, оскільки сама по собі вона не вигідна. Командно-адміністративний шлях управління природокористувачів в чистому вигляді дорогостоящ і малоефективний, оскільки вимагає великої кількості перевіряючих і постійного контролю. З іншого боку, одні лише економічні методи не завжди забезпечують потрібний результат. Найкращі результати дає розумне поєднання економічної зацікавленості при-родопользователей з жорстким контролем і адміністративним примусом.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Види управління природокористуванням "
  1. 13.1. Управління природокористуванням: сутність, методи, функції
    управління природокористуванням об'єднує методи, функції та організаційні структури (органи управління). Методи управління - це способи впливу на поведінку і діяльність керованих об'єктів з метою забезпечення раціонального природокористування та охорони навколишнього середовища. Основні з них:? адміністративні (командно-розпорядчі) - забезпечувані можливістю
  2. Шимова О.С.. Основи екології та економіка природокористування: УцЩ. / О.С. Шимова, Н.К. Соколовський. 2-е вид., Перераб. і доп. - Мн.: БГЕУ. - 367 с., 2002

  3. Поняття про природокористування
    природокористуванням з одного боку розуміють практичну діяльність людини, з іншого боку - науку. Автором поняття і основоположником науки природокористування є Ю.Н. Куражковскій (1958). Існують різні визначення природокористування. Але в будь-якому випадку в основі всіх напрямків природокористування лежить взаємодія людського суспільства і природи. Природокористування
  4. Види природокористування
    види природокористування. Розрізняють 3 види природокористування: галузеве, ресурсне та територіальне. Галузеве природокористування - використання природних ресурсів у межах окремої галузі господарства. Ресурсне природокористування - використання будь-якого окремо взятого ресурсу. Територіальне природокористування - використання природних ресурсів у межах якої-небудь
  5. СПИСОК аналізований ЛІТЕРАТУРИ
    природокористування. Ростов-на-Дону: Видавництво «Фенікс»,
  6. Запитання длc підготовки до заліку з дисципліни «Природокористування» 1.
    Види. 17. Нормативи якості навколишнього Середовища: поняття, види. 18. Методи регулювання взаємовідносин виробництва з навколишнім середовищем. 19. Екологічні витрати: поняття, структура. 20. Поняття економічного збитку від забруднення навколишнього Середовища. 21. Економічна ефективність природоохоронних витрат: поняття, категорії витрат. 22. Методи оцінки економічного збитку від
  7. ЛІТЕРАТУРА
    управління. - М.: РАГС, 1997 - 183 с. 15. Гутман Г.В. та ін Управління регіональною економікою. - М.: «Фінанси та статистика», 2001 - 273 с. 16. Інструктивно-методичні вказівки щодо справляння плати за забруднення навколишнього природного середовища. - М.: Міністерство охорони навколишнього середовища та природних ресурсів, 1993 - 36 с. 17. Мазур І.І., Молдаванов О.І., Шишов В.М. Інженерна екологія.
  8. Взаємозв'язок понять раціональне природокористування і охорона природи
    природокористування та охорони природи. Раціональне природокористування та охорона природи дуже тісно пов'язані між собою. Це видно з визначень цих понять. Раціональне (розумне) природокористування - господарська діяльність людини, що забезпечує економне використання природних ресурсів і умов, їх охорону і відтворення з урахуванням не тільки справжніх, а й майбутніх інтересів
  9. ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ
    природокористуванням. У процесі виробництва природокористування може бути раціональним і нераціональним. У першому випадку воно забезпечує нормальні умови життєдіяльності людини, запобігає можливі шкідливі впливи на навколишнє природу і розумно регулює освоєння її ресурсів. Нераціональним природокористування виявляється тоді, коли природне середовище під впливом
  10. ПЕРЕДМОВА
    управління та правового регулювання, еколого-еконо-мічного прогнозування і планування, моніторингу навколишнього середовища, фінансування і кредитування , економічного стимулювання раціонального природокористування та природоохоронної діяльності. Поряд із засвоєнням теоретичних основ загальної екології, особливостей формування та функціонування господарського механізму
  11. Варламова А.Я., Агарков Є.В. . Сам зроби вибір навчальної літератури з педагогіки, природокористування та концепції сучасного природознавства: Навчально-методичний посібник. - Волгоград: Вид-во ВолДУ. - 80 с., 2004
    природокористування та концепції сучасного
  12. ОСНОВНА ЛІТЕРАТУРА
    природокористування. М.: Думка, 1969. 268. 2. Реймерс Н.Ф. Природокористування: Словник-довідник. М.: Думка, 1990. 637. 3. Небел Б. Наука про навколишнє середовище: Як влаштований світ / Пер. з англ. Т. 1-2. М.: Світ, 1993. 424 і 336 с. 4. Миланова Є.В., Рябчиков А.В. Використання природних ресурсів та охорона природи. М.: Вища. шк., 1986. 260 с. ДОДАТКОВА ЛІТЕРАТУРА 1. Куражковскій Ю. Н.
  13. Н.К. Соколовський, А.І. Чертков, О.С. Шимова. Основи екології та економіка природокористування: Практикум / Н.К. Соколовський, А.І. Чертков, О.С. Шимова. - Мн.: БГЕУ. - 105 с., 2003

  14. Розділ Охорона природи і раціональне природокористування
    природокористування
  15. ТЕМАТИКА КОНТРОЛЬНИХ РОБІТ (для студентів заочного відділення)
    види його забруднення. 11. Регламентація якості і контроль за станом повітряного басейну. 12. Стан повітряного басейну в Республіці Білорусь, проблеми його оздоровлення. 13. Водні ресурси як екологічний фактор життя на землі. 14. Водні ресурси світу та країн СНД, їх використання. 15. Водні ресурси Білорусі, проблеми
  16. Раціональне природокористування - основа екологічної безпеки людства. Природоохоронне законодавство
    природокористування - основа екологічної безпеки людства. Природоохоронне
  17. ПЕРЕДМОВА
    управління Білоруського державного економічного університету (автор - О.С. Шимова) і затверджена а Міністерством освіти Республіки Білорусь в якості типової. Мета курсу "Основи екології та економіка природокористування" - формування у студентів екологічного світогляду, ознайомлення їх з методологічними основами загальної екології та методичним
  18. ПИТАННЯ ДЛЯ САМОСТІЙНОЇ підготовки
    види і наслідки забруднення повітряного басейну. 14. Регламентація якості і контроль за станом повітряного середовища. 15. Основні напрямки охорони й регулювання стану повітряного середовища в Республіці Білорусь. 16. Еколого-економічні аспекти використання водних ресурсів, водне господарство. 17. Оцінка стану й нормування якості води.
  19. 13.3. Особливості управління природокористуванням на перехідному до ринку етапі
    управління, які в широкому сенсі об'єднують механізми регулювання процесів природокористування, що створюють матеріальну зацікавленість суб'єктів господарювання у раціональне використання та охорону багатств природи. Економічні методи управління припускають використання вартісних важелів, що спонукають всі господарські ланки до реалізації державної екологічної політики. К
© 2014-2021  ibib.ltd.ua