Нормативне регулювання діяльності арбітражних судів у Російської Федерації здійснюється: Конституцією РФ (ст. 127), ФКЗ про судову систему, ФКЗ про арбітражних судах, АПК РФ та прийнятими відповідно до них іншими федеральними законами. Необхідно враховувати, що відповідно до Конституції РФ законодавство про арбітражних судах знаходиться у веденні Російської Федерації.

Відповідно до чинного законодавства арбітражні суди утворюють певну систему: Вищий Арбітражний Суд РФ; федеральні арбітражні суди округів; арбітражні суди республік, країв, областей, міст федерального значення, автономної області, автономних округів (суб'єктів РФ).

Арбітражні суди можуть бути поділені на дві групи: арбітражні суди, які розглядають справи по суті в першій інстанції (арбітражні суди суб'єктів РФ; Вищий Арбітражний Суд РФ), і арбітражні суди, що переглядають судові акти у другій інстанції (арбітражні суди суб'єктів РФ; федеральні арбітражні суди округів; Вищий Арбітражний Суд РФ).

Вищий Арбітражний Суд РФ є найвищим судовим органом для розв'язання економічних суперечок та інших справ, розглянутих арбітражними судами, діє у складі: Пленуму Вищого Арбітражного Суду РФ; Президії Вищого Арбітражного Суду РФ; судової колегії з розгляду спорів , що виникають із цивільних та інших правовідносин; судової колегії з розгляду спорів, що виникають з адміністративних правовідносин.

Федеральні арбітражні суди округів діють у складі: Президії федерального арбітражного суду округу; судової колегії з розгляду спорів, що виникають із цивільних та інших правовідносин; судової колегії з розгляду спорів, що виникають з адміністративних правовідносин.

В арбітражному суді суб'єкта РФ діє президія. В арбітражному суді можуть бути утворені судові колегії з розгляду спорів, що виникають із цивільних та інших правовідносин, і з розгляду спорів, що виникають з адміністративних правовідносин.

Судові повноваження здійснюють судді арбітражних судів (ст. 8 ФКЗ про арбітражних судах).

До розгляду справи можуть залучені також арбітражні засідателі (ст. 19 АПК РФ) .89 Арбітражні засідателі залучаються до здійснення правосуддя тільки в арбітражних судах першої інстанції.

Для залучення арбітражних засідателів необхідна подача клопотання. Клопотання про розгляд справи за участю арбітражних засідателів має бути заявлено стороною не пізніше ніж за один місяць до початку судового розгляду. Таке клопотання може бути заявлено при кожному новому розгляді справи.

Суд зобов'язаний при підготовці справи до судового розгляду роз'яснити сторонам їх право заявляти таке клопотання. Якщо клопотання про розгляд справи за участю арбітражних засідателів задоволено, кожна зі сторін вибирає кандидатуру арбітражного засідателя для розгляду справи зі списку арбітражних засідателів, затвердженого у встановленому федеральним законом порядку для даного арбітражного суду, і заявляє про вибрану кандидатуру суду не пізніше 10 днів до початку судового розгляду. Якщо сторона у зазначений термін не заявить про вибрану кандидатуру арбітражного засідателя, суд має право самостійно визначити таку кандидатуру.

При розгляді заяви про залучення до розгляду справи обраної кандидатури арбітражного засідателя суд зобов'язаний перевірити, чи є обставини, при яких даний кандидат не може брати участь у якості арбітражного засідателя в розгляді конкретної справи. Наявність зазначених обставин є підставою відмови в задоволенні заяви про залучення до розгляду справи обраної кандидатури арбітражного засідателя. При цьому суд пропонує відповідній стороні вибрати іншу кандидатуру.

При розгляді справи арбітражні засідателі користуються правами і несуть обов'язки судді. Суддя і арбітражний засідатель при розгляді справи, вирішенні всіх питань, що виникають при розгляді та прийнятті судових актів, користуються рівними процесуальними правами. Арбітражний засідатель не може бути головуючим у судовому засіданні.

Правові гарантії діяльності суддів арбітражних судів визначаються Законом РФ «Про статус суддів в Російській Федерації», ФЗ від 26 квітня 1995 р. «Про державний захист суддів, посадових осіб, правоохоронних та контролюючих органів».

В арбітражних судах справи розглядаються або одноосібно, або колегіально. За загальним правилом в арбітражних судах справи в першій інстанції розглядаються суддею одноосібно (ст. 17 АПК РФ). Однак у ч. 2 ст. 17 АПК РФ передбачені випадки розгляду справи в суді першої інстанції колегіально:

1) справи, що відносяться до підсудності Вищого Арбітражного Суду РФ;

2) справи про оскарження нормативних правових актів;

3) справи про неспроможність (банкрутство), якщо інше не встановлено федеральним законом;

4) справи, спрямовані до арбітражного суду першої інстанції на новий розгляд з вказівкою на колегіальний розгляд.

За раніше діючим законодавством (ст. 14 АПК РФ 1995 р.) в колегіальному складі розглядалися також справи про визнання недійсними актів державних органів, органів місцевого самоврядування та інших органів. Наприклад, справа за позовом АТ до адміністрації району про оскарження відмови в державній реєстрації змін і доповнень в статуті іншої організації - це справа про визнання недійсним акту державного органу і воно в силу ст. 14 АПК РФ могло бути розглянуто лише колегіально. Недотримання зазначеного правила є безумовною підставою до скасування решенія.90

Крім того, раніше за ст. 14 АПК РФ 1995 р. за рішенням голови суду будь-яку справу могло бути розглянуто колегіально.

За новими правилами, встановленими ч. 3 ст. 17 АПК РФ, арбітражний суд першої інстанції у складі судді і двох арбітражних засідателів розглядає економічні суперечки і інші справи, що виникають із цивільних та інших правовідносин, якщо яка? Небудь із сторін заявить клопотання про розгляд справи за участю арбітражних засідателів.

Разом з тим не підлягають розгляду за участю арбітражних засідателів справи, передбачені ч. 2 ст. 17 АПК РФ, зазначені вище, а також справи, що виникають з адміністративних та інших публічних правовідносин, і справи окремого провадження.

Справи в арбітражному суді апеляційної та касаційної інстанцій, а також у порядку нагляду розглядаються колегіально у складі трьох чи іншого непарної кількості суддів. При колегіальному розгляді справи один із суддів головує у судовому засіданні.

Визначаючи склад арбітражного суду, який розглядає заяву про перегляд за нововиявленими обставинами судового акта, слід керуватися ст. 17 АПК РФ. При цьому, якщо відповідно до ч. 2 ст. 17 АПК РФ арбітражний суд першої інстанції розглянув справу колегіально, перегляд його виробляється також колегіально. Такий висновок можна зробити, якщо використовувати за аналогією раніше діюче законодавство та практику його застосування (п. 14 постанови Пленуму Вищого Арбітражного Суду РФ від 15 жовтня 1998 р. № 17 «Про застосування АПК РФ при перегляді за нововиявленими обставинами вступили в законну силу судових актів арбітражних судів »91).

При колегіальному розгляді справи до складу суду повинно входити троє або інше непарна кількість суддів. Наприклад, Президія Вищого Арбітражного Суду РФ правомочний вирішувати питання за наявності більшості членів Президії (ч. 2 ст. 17 ФКЗоАС).

Відповідно до ст. 22 АПК РФ неприпустимо повторне участь судді в розгляді справи в суді тієї ж інстанції та суді іншої інстанції, крім випадків розгляду справи за нововиявленими обставинами. При застосуванні цієї норми необхідно мати на увазі:

1) суддя, який брав участь у розгляді справи в арбітражному суді першої інстанції, не може брати участі в розгляді цієї справи в судах апеляційної і касаційної інстанцій, а також у порядку нагляду;

2) суддя, який брав участь у розгляді справи в арбітражному суді апеляційної інстанції, не може брати участі в розгляді цієї справи в судах першої та касаційної інстанцій, а також у порядку нагляду;

3) суддя, який брав участь у розгляді справи в арбітражному суді касаційної інстанції, не може брати участі в розгляді цієї справи в судах першої та апеляційної інстанцій, а також у порядку нагляду;

4) суддя, який брав участь у розгляді справи в порядку нагляду, не може брати участі в розгляді цієї справи в судах першої, апеляційної та касаційної інстанцій.

У даному випадку законодавець врахував сформовану практику (див.: п. 1 постанови Пленуму Вищого Арбітражного Суду РФ від 31 жовтня 1996 р. № 13 «Про застосування Арбітражного процесуального кодексу Російської Федерації при розгляді справ у суді першої інстанції »).

Процесуальні повноваження суддів арбітражних судів різняться в залежності від стадії арбітражного процесу і регулюються АПК РФ.

Великий обсяг повноважень судді вимагає встановлення у законодавстві процесуальних гарантій захисту прав осіб, що у справі. Так, закон передбачає можливість відводу судді (ст. 21, 24-26 АПК РФ).

Підстави для відводу перераховані в ст. 21 АПК РФ. Суддя не може брати участь у розгляді справи і підлягає відводу, якщо він:

1) при попередньому розгляді даної справи брав участь у ньому в якості судді і його повторна участь у розгляді справи відповідно до вимог АПК РФ є неприпустимим;

2) при попередньому розгляді даної справи брав участь в ньому в якості прокурора, помічника судді, секретаря судового засідання, представника, експерта, перекладача чи свідка;

3) при попередньому розгляді даної справи брав участь у ньому в якості судді іноземного суду, третейського суду або арбітражу;

4) є родичем особи, що у справі, або його представника;

5) особисто, прямо чи опосередковано зацікавлений у результаті справи або є інші обставини, які можуть викликати сумнів у його неупередженості;

6) знаходиться або раніше перебував у службовій або іншій залежності від особи, що бере участь у справі, або його представника;

7) робив публічні заяви або давав оцінку по суті справи, що;

8) до складу арбітражного суду, який розглядає справу, не можуть входити особи, які є родичами.

Арбітражному засідателю відвід може бути заявлений з таких підстав:

1) при попередньому розгляді даної справи брав участь у ньому в якості судді і його повторна участь у розгляді справи відповідно до вимог АПК РФ є неприпустимим;

2) при попередньому розгляді даної справи брав участь в ньому в якості прокурора, помічника судді, секретаря судового засідання, представника, експерта, перекладача чи свідка;

3) при попередньому розгляді даної справи брав участь у ньому в якості судді іноземного суду, третейського суду або арбітражу;

4) є родичем особи, що у справі, або його представника;

5) до складу арбітражного суду, який розглядає справу, не можуть входити особи, які є родичами.

Крім того, згідно зі ст. 23 АПК РФ помічник судді, секретар судового засідання, експерт, перекладач не можуть брати участь у розгляді справи і підлягають відводу з загальних підставах, розглянутим вище і передбачених ст. 21 АПК РФ.

Підставою для відводу експерта є також проведення їм ревізії або перевірки, матеріали яких стали приводом для звернення до арбітражного суду або використовуються при розгляді справи.

Однак на відміну від судді або арбітражного засідателя участь помічника судді, секретаря судового засідання, експерта, перекладача в попередньому розгляді арбітражним судом даної справи в якості відповідно помічника судді, секретаря судового засідання, експерта, перекладача не є підставою для їхнього відводу (ч. 2 ст. 23 АПК РФ).

 За наявності підстав суддя, арбітражний засідатель, помічник судді, секретар судового засідання, експерт, перекладач зобов'язані заявити самовідвід. З тих же підстав відвід може бути заявлений особами, що у справі. Відведення помічникові судді, секретарю судового засідання, експерту, перекладачу може бути розглянуто також за ініціативою суду. 

 Самовідвід або відвід повинен бути мотивований і заявлений до початку розгляду справи по суті. У ході розгляду справи заяву про самовідвід або про відвід допускається лише у разі, якщо підстава самовідводу або відведення стало відомо особі, заявляющему самовідвід або відвід, після початку розгляду справи по суті. Повторне заяву про відвід з тих самих підстав не може бути подано тією ж особою. 

 Відповідно до ст. 25 АПК РФ у разі заявлення відводу арбітражний суд заслуховує думку осіб, що у справі, а також особи, якій заявлено відвід, якщо відводиться бажає дати пояснення. 

 Порядок вирішення питання про відводи різний залежно від того, як розглядалася справа: одноосібно або колегіально. Питання про відвід судді, який розглядає справу одноособово, дозволяється головою арбітражного суду, заступником голови арбітражного суду або головою судового складу. Питання про відвід судді при розгляді справи в колегіальному складі дозволяється цим же складом суду більшістю голосів за відсутності судді, якому заявлено відвід. При однаковій кількості голосів, поданих за відвід і проти відводу, суддя вважається відведеним. Питання про відвід, заявленому кільком суддям або всьому розглядає справу складу суду, дозволяється головою арбітражного суду, заступником голови арбітражного суду або головою судового складу. Таким чином, порядок розгляду питання про відводи в арбітражному процесі зберігся без особливих змін. 

 Питання про відвід помічника судді, секретаря судового засідання, експерта, перекладача дозволяється складом суду, який розглядає справу. 

 За результатами розгляду питання про самовідвід або про відвід виноситься ухвала. 

 У статті 26 АПК РФ передбачені наслідки задоволення заяви про відвід: суддя, який заявив самовідвід, а також суддя, щодо якого задоволено заяву про відвід, замінюється іншим суддею; в разі задоволення заяви про самовідвід або про відвід судді, або декількох суддів, або всього складу суду справа розглядається в тому ж арбітражному суді, але в іншому складі суддів; якщо в результаті задоволення самовідводів і відводів неможливо сформувати новий склад суду для розгляду даної справи в тому ж арбітражному суді, справа передається до іншого арбітражного суду того ж рівня в порядку, встановленому ст. 39 АПК РФ. 

 Інформація, релевантна ""