§ 3. Державна служба

Сучасні уявлення про державну службу базуються на відповідних нормах Конституції та роз'ясненнях Конституційного суду Болгарії. Термін "державна служба" згадується в болгарській Конституції неодноразово. Так, ч. 2 ст. 65 встановлює, що "кандидати в народні представники, які перебувають на державній службі, припиняють її виконання після своєї реєстрації". Частина 1 ст. 68 говорить: "Народні представники не можуть перебувати на іншій державній службі ...", а ч. 2 уточнює: "Народний представник, обраний міністром, припиняє свої повноваження на час, протягом якого він / Є міністром." Близькі за змістом норми стосовно до статусу Президента і віце-президента містяться. У ч. 2 ст. 95, членів Ради Міністрів-в ч. 1 ст. 113. Неважко помітити, що мова йде про використання терміна в широкому сенсі, як діяльності по здійсненню функцій держави. У рішенні № 5 Конституційного суду Болгарії від 6 квітня 1993 зазначалося: "Ця діяльність здійснюється від імені держави і реалізує повноваження передбачених для цього в Конституції органів. За неї передбачено і зазвичай виходить винагороду. Це не є діяльністю, безпосередньо пов'язаної з виробництвом матеріальних цінностей ".

Разом з тим у Конституції є ст. 116, частина 1 якої говорить: "Державні службовці є виконавцями волі та інтересів нації. При виконанні своєї служби вони повинні керуватися лише законом і бути політично нейтральними", а частина 2 уточнює: "Умови, при яких державні службовці призначаються і звільняються з посади і можуть бути членами політичних партій і профспілкових організацій, а також здійснювати право на страйк, визначаються законом ". Тут мова йде про державну службу у вузькому сенсі, як виконанні адміністративних функцій в державному закладі, що знаходиться на бюджетному фінансуванні.

На думку Конституційного суду, використання терміну "державна служба" в загальному сенсі не виключає можливості його використання у вузькому сенсі, виходячи з особливостей того інституту, з яким пов'язана державна служба.

Державні службовці при виконанні своїх обов'язків повинні бути політично нейтральні. Стаття 12а Закону про політичні партії встановлює, що "державні службовці не можуть використовувати службове становище для здійснення діяльності на користь чи на шкоду політичної партії або організації, руху або коаліції з політичними цілями, а також здійснювати політичну діяльність за місцем роботи". Відповідно до ст. 48 Конституції "робітники і службовці мають право на здорові і безпечні умови праці, на мінімальне трудове винагороду та на оплату, відповідну виконану роботу, а також на відпочинок і відпустку за умов і в порядку, визначених законом". Всі ці питання врегульовані Кодексом праці.

Державні службовці знаходяться і в адміністративно-правових, і у трудових відносинах з роботодавцем. Підставою виникнення і тих, і інших відносин є призначення на посаду, яке виробляється за результатами конкурсу або на підставі трудового договору.

Умови та порядок проведення конкурсу визначаються кожним міністерством по характеру і призначенню функцій, пов'язаних з відповідною посадою і можливим числом кандидатів. У прийнятих міністерствами правилах призначення, переміщення по службі та звільнення службовців даного міністерства перераховуються документи, що подають кандидати на посаду; зазвичай це заяву, автобіографія, трудова книжка, документ про освіту. Право претендувати на посаду надано всім болгарським громадянам, однак реалізується воно відповідно з віком, освітою, станом здоров'я. Залежно від характеру державної служби до кандидатів можуть пред'являтися особливі вимоги відносно їх психологічної придатності або фізичної підготовки. Так, психологічна придатність кандидатів на посади в МВС встановлюється Інститутом з психології або його філіями; фізична придатність встановлюється комісією, яка призначається начальником відповідної служби; крім того, всі кандидати підлягають медичному обстеженню.

Кандидати, що не відповідають вимогам конкурсу про вік, освіту і психофізичної придатності, до участі в конкурсі не допускаються і сповіщаються про це письмово. Відмова може бути оскаржена в адміністративному порядку.

У деяких відомствах до кандидатів при вступі на посаду висуваються додаткові вимоги. Закон про політичні партії в ч. 1 ст. 14 встановлює: "Військовослужбовці у збройних силах і військах інших відомств, офіцерський, сержантський і рядовий склад МВС, Служби охорони, Національної розвідувальної служби, судді, прокурори і слідчі, службовці МЗС, а також службовці штатного складу апарату Президента не можуть бути членами політичних партій або організацій, рухів або коаліцій з політичними цілями ". Пункт 2 цієї ж статті уточнює, що "при вступі на роботу в зазначені відомства особи подають декларацію про те, що вони не є членами політичних партій чи організацій, рухів або коаліцій з політичними цілями". Офіцери і сержанти в системі МВС приносять присягу і підписують декларацію, що не є членами політичних партій, а державні службовці цивільної адміністрації МВС підписують декларацію про охорону державної та службової таємниці. Відмова від принесення клятви та подання декларації є перешкодою для вступу на посаду.

Службовці регулярно проходять атестації - періодичні перевірки і оцінки здібностей ефективно виконувати обов'язки, пов'язані з займаною посадою. Для проведення атестацій створюються спеціальні комісії в рамках даного органу.

Державні службовці можуть бути звільнені: при настанні граничного віку служби в даному органі або на даній посаді; при виході на пенсію; за станом здоров'я або інших причин, що робить дану особу непридатним до роботи в даному державному органі ; за власним бажанням; за скороченням штатів або при переході на виборну посаду; при дисциплінарному звільнення. Трудові договори припиняються на умовах і в порядку, передбаченому трудовим законодавством. Про звільнення видається наказ, який може бути оскаржений в письмовій формі міністру через орган, що видав наказ про звільнення.

Інформація, релевантна " § 3. Державна служба "

1. 1. Поняття та принципи державної служби2. Поняття і класифікація державної должностей3. Поняття державних службовців, їх основні права та обо-занності4. Проходження державної служби5. Заохочення і відповідальність державних служащіх6. Муніципальна службаН / а ФЗ від 5 липня 95 р. "Про основи державної служби РФ" СЗ РФ 95 р., № 31Федеральний закон від 8 січня 98 р. "Про основи муніципальної служби в РФ" СЗ РФ 98р., № 2Закон "Про держ. службі у Воронезькій області "від 29 лютого 96 р., Комуна, 96 р. № 19-20 мартаЗакон" Про муніципальної службі в Злодій. області "від 15 квітня 96г.
   1. Поняття та принципи державної служби2. Поняття і класифікація державної должностей3. Поняття державних службовців, їх основні права та обо-занності4. Проходження державної служби5. Заохочення і відповідальність державних служащіх6. Муніципальна службаН / а ФЗ від 5 липня 95 р. "Про основи державної служби РФ" СЗ РФ 95 р., № 31Федеральний закон від 8 січня 98 р. "Про
   
2. 1. Під державною службою розуміється
   професійна діяльність щодо забезпечення повноважень державних органів. Державна служба здійснюється тільки в державних органах. У державних установах і на підприємствах немає дер-жавної служби. Державна служба включає в себе: 1. Федеральну державну службу 2. Держ. службу суб'єктів РФ + Принципи державної. служби: 1. Верховенство КРФ і ФЗ над іншими
   
3. Василенко І. А.. Адміністративно-державне управління в країнах Заходу: США, Великобританія, Франція, Німеччина: Навчальний посібник. Вид. 2-е, перераб. і доп. - М.: Видавнича корпорація «Логос». - 200 с., 2001
   
   
4. Контрольні питання
   1. Що являє собою державна служба в Російській Федерації як правовий інститут? Які основні види державної служби в Російській Федерації? 2. Яка класифікація державних посад та державних службовців в Російській Федерації? 3. Які основні права і обов'язки державного службовця в російській Федерації? 4 . Який порядок
   
5. Права державного службовця
   1. Державний службовець має право: 1) на ознайомлення з документами, що визначають його права та обов'язки за державної посади державної служби, критерії оцінки якості роботи та умови просування по службі, а також на організаційно-технічні умови, необхідні для виконання ним посадових обов'язків; 2) на одержання в установленому порядку
   
6. 85. Державна служба. Проходження державної служби.
   Державна служба - врегульована законодавством професійна діяльність осіб, які займають посади в державних органах та їх апараті щодо практичного виконання завдань і функцій держави та одержують ЗП за рахунок державних коштів. Види ГС: - громадянська (у державних органах та їх апараті) - мілітаризована (військова та воєнізована - в органах міліції)
   
7. Як відбувається звільнення у зв'язку з призовом або вступом на військову службу (п. 3 ст. 36 КЗпП України)?
   Ст. 65 Конституції України закріплює положення про те, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов'язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до Закону України ИОб загальної військовий обов'язок і військову службеи. Відповідно до ст. 2 цього закону військова служба є почесним
   
8. 5. Механізм держави. Співвідношення держави, державного апарату та державної служби
   Відбуваються в Росії глибокі перетворення в політичній і правовій сфері обумовлюють гостру необхідність підготовки нових кадрів, особливо державних службовців. В нинішній переломний період розвитку держави величезну значимість набувають професійні, політичні та інші якості осіб беруть участь у державному управлінні. Завданням першорядної важливості в Росії
   
9. Муніципальна служба
   Муніципальна служба - професійна діяльність громадян, яка здійснюється на постійній основі на посадах муніципальної служби, які заміщаються шляхом укладення трудового договору (контракту) Основними завданнями муніципальної служби є:-забезпечення поряд з державною службою прав і свобод людини і громадянина на-території муніципального освіти;-забезпечення
   
10. Державна служба та державні службовці як суб'єкти адміністративних пр-ний.
    Державна служба та державні службовці як суб'єкти адміністративних
    
11. КОНТРОЛЬНІ ПИТАННЯ
    1. Перерахуйте державні органи, що забезпечують безпеку РФ. 2. Які завдання Ради Безпеки у здійсненні правоохоронної діяльності РФ? 3. Дайте коротку характеристику завданням, функціям Федеральної служби безпеки. 4. Яка структура органів ФСБ РФ? 5. Дайте визначення поняття органів зовнішньої розвідки.
    
12.  5. Інститути державної служби в країнах Заходу
      5. Інститути державної служби в країнах
    
13.  Глава 2.1. Діяльність державної служби зайнятості
      Глава 2.1. Діяльність державної служби