Державне будівництво

Органи захисту республіки. Першорядне значення в державному будівництві Радянський уряд приділяло створенню органів захисту революції. Це було обумовлено наростаючим опором нової влади з боку різних антирадянських сил. У міру зростання масштабів і впертістю боротьби органи захисту перетворювалися на «карають мечі» революції, і систематичне придушення противників стало переростати в терор.

28 жовтня 1917 наркомат внутрішніх справ створив робочу міліцію для боротьби з кримінальними злочинцями. 22 листопада Раднарком видав декрет про суд, який скасовував всю колишню судову систему і проголошував принципи радянського суду: виборність, гласність, колегіальність, право обвинуваченого на захист. Декрет передбачав використання в судовій практиці колишніх судових законів у тій мірі, в якій вони не суперечили «революційної совісті і революційному правосвідомості». У тому ж місяці в губернських і великих промислових містах і в армії стали створюватися революційні трибунали. Веденню цих спеціальних судових органів підлягали справи про контрреволюційних злочинах, спекуляції, великих посадових злочинах, про пряму дискредитації влади, дезертирстві. Повсюдне створення ревтрибуналів було декретовано 4 травня 1918

7 (20) грудня 1917 р. з ініціативи В. І. Леніна Раднарком створив Всеросійську надзвичайну комісію з боротьби з контрреволюцією і саботажем (ВЧК). Її головою став Ф. Е. Дзержинський. Комісії були надані широкі повноваження для припинення і ліквідації контрреволюції і саботажу рішень Радянської влади. ВЧК вела попереднє розслідування у зазначених справах і зраджувала винних суду військово-революційного трибуналу. З 1918 р. повноваження ВЧК були розширені н * справи з політичних та економічних мотивів. ВЧК по * лучила право безпосереднього застосування покарання.

Тривожна обстановка на Румунському фронті і початок

румунської інтервенції змусили Радянський уряд приступити до створення регулярних збройних сил. 15 (28) січня 1918 РНК прийняв декрет про організацію Робітничо-селянської Червоної армії (РСЧА), 29 січня (11 лютого) 1918 р. - Робітничо-селянського Червоного флоту (РСЧФ). Принципами побудови збройних сил стали добровільність, партійне керівництво, класовий підхід, централізм, кадрова організація, пролетарський інтернаціоналізм.

Розгін Установчих зборів. Розгін Предпарламента 25 жовтня 1917р., Повалення Тимчасового уряду, проголошення Росії республікою Рад перервали процес становлення парламентської республіки. Однак у жовтні - грудні 1917 р. більшовики не змогли відкинути ідею Установчих зборів, оскільки II Всеросійський з'їзд Рад формально пов'язав державне будівництво з його підготовкою.

27 жовтня СНК підтвердив, що дата виборів У Установчі збори залишається колишньою, встановленої Тимчасовим урядом, - 12 листопада. В термін вибори відбулися тільки в 39 округах з 79. Напередодні раніше наміченого дня відкриття Установчих зборів, 26 листопада, СНК попередив, що збори відкриється лише за наявності не менше 400 делегатів з 800, намічених виборчкомом. Проте 28 листопада близько 150 делегатів зібралося у Таврійського палацу, а кілька десятків з них прорвалися в будівлю з метою відкрити парламент. Раднарком розцінив цей факт як розв'язання кадетами громадянської війни проти революції. Їх партія була названа партією «ворогів народу», її лідери підлягали арешту і суду революційного трибуналу. На практиці не було ні арешту, ні суду. З ініціативи більшовиків лише кілька лідерів опозиції були відкликані з числа обраних делегатів (Мілюков, Авксентьєв, Брешко-Брешковская та ін.)

29 листопада Раднарком розпустив створену до повстання комісію з виборів, доручивши очолити цю роботу більшовикові М. С. Урицького. Були намічені додаткові

вибори і нова дата відкриття Установчих зборів - 5 січня 1918

Наприкінці листопада - початку грудня 1917 р. відбулася додаткові вибори. В цілому вибори пройшли в 67 ок-ругах, в них взяли участь 44,4 млн. виборців (з 90 млн.), було обрано 715 делегатів (за даними збережених списків). За відомостями з 54 виборчих окру, гов голоси розподілилися наступним чином: 62% - за соціалістів, 25% - за більшовиків (у великих містах і в армії - понад 40%), 13% - за лібералів.

Напередодні відкриття Установчих зборів столиця була оголошена у стані облоги. Проте 5 січня, в день відкриття зборів, у Таврійського палацу під червоними прапорами відбулися дві маніфестації - прихильників і противників Установчих зборів. Між ними сталося зіткнення, на яке охорона палацу - матроси крейсера «Аврора» і броненосця «Республіка» - відповіла залпом. Загинули багато демонстрантів, які намагалися прорватися до палацу. М. Горький порівняв розстріл 5 січня 1918 з розстрілом 9 січня 1905

На відкритті Установчих зборів були присутні близько 410 делегатів (з 715 обраних), у тому числі 155 більшовиків і лівих есерів (38 , 5%). Переважна більшість делегатів були правими есерами.

5 січня 1918 в п'ятій годині дня незабаром після відкриття зборів голова ВЦВК Я. М. Свердлов зачитав написану В. І. Леніним і відредаговану І. В. Сталіним і Н. І. Бухаріним « Декларацію прав трудящого і експлуатованого народу ». Напередодні вона була затверджена ВЦИКом, який при цьому недвозначно заявив, що всяка спроба Установчих зборів привласнити собі функції державної влади буде розглядатися як контрреволюційне дію. Декларація пропонувала Установчим зборам обмежити свою місію визнанням Радянської влади, декретів II Всеросійського з'їзду Рад і РНК, встановити «корінні підстави соціалістичної перебудови суспільства» саморозпуститися. Оскільки більшість делегатів від-

залось обговорювати запропонований документ, фракція

більшовиків покинула збори. Незабаром за ними пішли ліві есери.

Засідання Установчих зборів тривало до 4:00 40 хвилин 6 січня. Делегати прийняли постанову про проголошення Росії демократичної федеративної республікою (РДФР). Це рішення стало єдиним, прийнятим всенародно обраним російським парла-

Гтом. Під час читання проекту основного закону про землю начальник караулу Таврійського палацу А. Железняков, виконуючи наказ П. Дибенко, зажадав покинути зал. «Караул втомився», - уточнив 22-річний матрос.

У ніч на 7 січня ВЦВК оформив розгін Установчих зборів декретом про його розпуск. Це рішення стало | важливим етапом в процесі зламу старої державної машини і становлення радянської державності. З назви Радянського уряду було вилучено слово «вре-: менное», а з радянських декретів, постанов, декларацій-згадка про Установчі збори.

Більшість легітимно обраних парламентаріїв не змирилися з рішенням ВЦВК. Влітку 1918 р. вони утворили в Самарі Комітет членів Установчих зборів (Ко-муч), вирішивши почати збройну боротьбу за парламентську республіку.

Об'єднання Рад. Принципове значення для формування радянської держави мало об'єднання робочих і селянських Рад у єдину систему. Для цього більшовикам треба було домогтися визнання селянськими Радами перших декретів Радянської влади, об'єднання виконкомів, а потім і з'їздів Рад паралельних систем народного представництва.

Через два тижні після взяття влади ВЦВК через голову правоесеровского ЦВК селянських депутатів спробував відкрити в Петрограді черговий II Всеросійський з'їзд Рад селянських депутатів. На цей з'їзд більшовики покладали великі надії щодо закріплення політичних результатів жовтневого перевороту. Спроба

була зірвана лідерами есерів на чолі з Черновим та Авксентьєва. Тоді на наступний день, 11 листопада 1917 р., Ц0 наполяганням Леніна і Свердлова за згодою лідерів лівих есерів присутні делегати відкрили не черговий, а Надзвичайний з'їзд (11-25 листопада 1917). На ньому були присутні близько 350 делегатів, в т.ч. 195 лівих есерів, 65 правих есерів, 37 більшовиків. Праві пішли зі з'їзду, після того як використовували його трибуну для звинувачення більшовиків у захопленні влади. Ліві есери не відразу підтримали більшовиків, довго вагалися: неодноразово просили правих есерів повернутися; відхиляли резолюції більшовиків; освистували Леніна, не бажаючи слухати його доповідь про діяльність СНК; наполягали на створенні уряду «соціалістичної коаліції».

З великими труднощами більшовикам і особисто Леніну вдалося переломити войовничий настрій більшості. 15 листопада вони зуміли провести об'єднане засідання Надзвичайного з'їзду, ВЦВК і Петроради, організувавши урочиста хода делегатів вулицями столиці до Смольного. На цьому засіданні було вирішено об'єднати Поради. В результаті селянські делегати підтримали рішення II Всеросійського з'їзду Рад робітничих і солдатських депутатів, обраний Надзвичайним з'їздом ЦВК (108 чол.) Увійшов в об'єднаний ВЦИК.

26 листопада Надзвичайний з'їзд у розширеному складі продовжив свою роботу в якості чергового II Всеросійського з'їзду Рад селянських депутатів (26 листопада - 10 грудня 1917 р.). На ньому були присутні 790 делегатів, в т.ч. 350 лівих есерів, 303 правих і центру, 91 більшовик. Праві і центристи спочатку повели з'їзд за собою, провели резолюції про перехід влади до Установчих зборів і про скасування декрету РНК від 28 листопада, що оголосив кадетів ворогами народу. Але коли більшовики домоглися переголосування питання про владу, вони пішли зі з'їзду. Решта делегати підтвердили рішення Надзвичайного селянського з'їзду.

У ніч на 10 листопада більшовики та ліві есери створили урядову коаліцію. Останні увійшли до РНК, розділивши з більшовиками відповідальність за всі дії

Радянської влади. У коаліційній радянському уряді (10 грудня 1917 - березень 1918 р.) ліві есери зайняли 7 місць (третина портфелів). Наркомами стали І. 3. Штейнберг (юстиції), П. П. Прошьян (пошт і телеграфів), А. Л. Полєтаєв (землеробства). Під лівих есерів були створені два нових наркомату: по місцевому самоврядуванню - нарком В. Є. Трутовскйй, майн Російської республіки - нарком В. А. Карелін. Шостим у РНК був обраний В. А. Алга-сов, що отримав статус «народного комісара без портфеля, але з вирішальним голосом». Сьомим наркомом 19 січня 1918 став член колегії наркомату фінансів М. А. Діамантів. Крім того, до роботи РНК в якості за =-ступник наркомів і членів колегій залучалися і інші ліві есери. Союзники по коаліції допомогли більшовикам зміцнитися у влади, розширити її соціальну базу.

Об'єднання Рад було завершено в січні 1918 р. на Ш Всеросійському з'їзді Рад робітничих, солдатських і селянських депутатів (13-18 січня 1918 р.). 13 січня селянські депутати, відкривши в Смольному свій третій Всеросійський з'їзд, урочистим маршем пройшли в Таврійський палац, де влилися в третій робітничо-солдатс-кий Всеросійський з'їзд Рад. «Здійснилося, - писала газета« Правда », - те, про що мріяли всі щирі друзі народної революції, здійснилося ... Відтепер всієї об'єднаної контрреволюції ... протистоїть незламний блок трудящих: селян, робітників і солдатів! ».

Об'єднаний III з'їзд Рад затвердив відхилену Установчими зборами «Декларацію прав трудящого і експлуатованого народу», яка закріпила перші політичні та соціально-економічні перетворення і проголосила основні принципи і завдання Радянської держави. Вона стала основою першої Конституції РРФСР.

По доповіді І. В. Сталіна про основи національної політики і національно-державного будівництва з'їзд прийняв рішення заснувати Російську радянську республіку на основі добровільного союзу народів Росії як федерацію радянських національних республік. З 18 січня 1918 РСР стала офіційно іменуватися Російської

Радянською Федеративною Соціалістичною Республікою (РРФСР).

З'їзд затвердив 1-й розділ і прийняв за основу інші розділи Закону про соціалізацію землі, який був вироблений на основі Декрету про землю і конкретизував його * Остаточно закон було прийнято 27 січня 1918

III Всеросійський з'їзд Рад обрав єдиний ВЦВК, куди увійшло 306 чоловік, в т.ч. 160 більшовиків, 125 лівих есерів. З'їзд закріпив організацію нової державної влади і постановив конституційно оформити створення нової держави до наступного з'їзду Рад.

Конституція РРФСР 1918 р. Курс на федеративну будівництво заохотив масове проголошення радянських республік, які бажали увійти до складу Російської федерації як її суб'єктів. Деякі губернії, повіти і навіть волості оголошували себе республіками, створювали свої ЦІКі і РНК. Вони сподівалися закріпити свій статус в Конституції РРФСР. Слідом за Української радянської та Фінляндської робочої республікою були створені Ставропольська (січень), Донецько-Криворізька (лютий), Донська, Таврійська, Терская, Чорноморська (березень), Кубанська, Туркестанська (квітень) радянські республіки.

 У квітні 1918 р. Наркомнац на чолі зі Сталіним від особи Радянського уряду закликав регіони активніше створювати радянські республіки, і процес став набирати силу. У деяких випадках республіки об'єднувалися між собою. Так, в травні була створена Кубано-Чорноморська радянська республіка, в липні до неї приєдналася Ставропольська, і була створена Північно-Кавказька радянська республіка * Особливістю переважної більшості радянських республік було те, що вони утворювалися в рамках колишніх адміністративно-територіальних одиниць (Терская і Кубанська області, Чорноморська і Таврійська губернії і т.д.). 

 Ліві есери в питаннях федеративного будівництв * йшли ще далі. Вони пропонували в суб'єкти федерація 

 включити не тільки губернії і області »але й міста, комуни, громадські організації. Їх позицію в конституційній комісії захищав М. Рейснер. Вона відповідала есерівської програмі господарсько-економічної децентралізації країни. 

 Рішення III з'їзду Рад підготувати Конституцію до чергового з'їзду було зірвано німецької інтервенцією і ратифікацією Брестського мирного договору. Конституційна комісія була створена лише в квітні 1918 р. Її очолив Голова ВЦВК Я. М. Свердлов. До її складу увійшли представники як партійних фракцій ВЦВК (комуністи, ліві есери, максималіст), так і наркоматів. Комісія працювала під контролем ЦК РКП (б) і особисто Леніна. У червні ЦК двічі обговорював проект, розроблений «комісією Свердлова». Висновки були невтішними, тому на початку липня була створена спеціальна комісія більшовицького ЦК, яку очолив сам В. І. Ленін. Він включив в проект Конституції як 1-го розділу «Декларацію прав трудящого і експлуатованого народу», а також розробив, доповнив і виправив ряд основних розділів і статей. 

 4 липня 1918 проект Основного Закону був поставлений на обговорення V Всеросійського з'їзду Рад (4-10 липня 1918). З 6 по 8 липня з'їзд перервав свою роботу в зв'язку зі збройним виступом лівих есерів. Відновивши свою роботу, з'їзд заявив, що «не може бути місця в Радах» тим лівих есерів, які розділили лінію свого ЦК. 10 липня на останньому засіданні з'їзд затвердив Конституцію РРФСР. 19 липня 1918 вона була опублікована в «Известиях ВЦИК» і вступила в дію. 

 Конституція закріпила всевладдя Рад; проголосила основним завданням встановлення диктатури пролетаріату і найбіднішого селянства; ввела загальну трудову повинність; позбавила виборчих прав представників імущих класів; надала виборчі переваги робочим в порівнянні з селянами і службовцями в нормах представництва при виборах до Рад; затверди- 

 ла багатоступінчасті вибори (безпосередньо населенням обиралися тільки місцеві Ради); містила положення про право виборців відкликати депутатів, які не виправдали їх довіру. 

 Суб'єктами РРФСР, згідно з Конституцією, стали «автономні обласні спілки», які створювалися на територіях, що відрізнялися «особливим побутовим і національним складом». Російська федерація стала розвиватися на базі автономій, створених за національно-територіальною ознакою. Це були як автономні республіки, так і автономні області, а потім і національні округи. 

 У період громадянської війни (1918-1920 рр..) У складі РРФСР були створені 4 автономні республіки: Туркестанська, Башкирська, Татарська, Казахська (до 1925 р. називалася Киргизької); 4 автономні області: Чуваська, Марійська, Калмицька, Удмуртська (до 1932 м. називалася Вотской) і дві трудові комуни: Карельська і німців Поволжя. Республіки, створені за адміністративно-територіальною ознакою, скасовувалися, а якщо і виникали, то ненадовго (наприклад, Далекосхідна республіка - ДВР, 1920-1922 рр..). Винятком стала створена! 1921 Кримська АРСР. Вона стала наступницею Таврійської (березень-квітень 1918 р.) та Кримської (квітень-червень 1919 р.) радянських республік. 

 Конституція РРФСР 1918 р. проголосила вищим органом державної влади Всеросійський з'їзд Рад, вищим законодавчим, розпорядчим і контролюючим органом в період між з'їздами - ВЦВК, який утворював уряд - Рада народних ко * міссаров. Система органів державної влади зверху-донизу будувалася на основі принципу демократичного централізму. 

 Конституція проголосила рівноправність громадян незалежно від їх національної і расової приналежності В ввела їх нерівноправність у залежності від соціальної приналежності. Вона носила відверто класовий характер. 

 Закріпленої в Конституції радянській системі влади були притаманні чотири основні риси: класовість; єдність влади - законодавчої, виконавчої та судової; відповідальність депутатів перед виборцями; підпорядкованість правлячої партії. 

  2.

 Інформація, релевантна "Державне будівництво"

1. ЗОБОВ'ЯЗАННЯ З ВИРОБНИЦТВА РОБІТ
     державних потреб. Державний контракт на виконання робіт для державних потреб. Підстави та порядок укладення державного контракту. Зміст і виконання державного контракту. Договір участі в пайовому будівництві, його юридична природа та ознаки. Зміст, укладення та виконання договору участі в пайовому будівництві. Забезпечення виконання
   
2. 4. Експертиза та приймання технічної документації
     державній експертизі містобудівної та проектно-кошторисної документації "проекти на будівництво, реконструкцію, розширення і технічне переозброєння підприємств, будівель і споруд в Російській Федерації (надалі - проекти будівництва) незалежно від джерел фінансування, форм власності до їх затвердження підлягають державній експертизі в Головному управлінні
   
3. 6. Зміна та припинення договору будівельного підряду
     державного органу у випадках стихійних лих та інших проявів дії непереборної сили, введення надзвичайного стану, якщо в процесі будівництва з'ясувалося, що його продовження призведе до порушення встановлених законодавством санітарно-гігієнічними, екологічних та інших норм, охоронюваних законом прав та інтересів громадян, юридичних осіб та
   
4. 1. Поняття державного контракту на виконання підрядних робіт для державних потреб
     державним контрактом на виконання підрядних робіт для державних потреб (далі - державний контракт) підрядник зобов'язується виконати будівельні, проектні та інші пов'язані з будівництвом і ремонтом об'єктів виробничого та невиробничого характеру роботи і передати їх державному замовнику, а державний замовник зобов'язується прийняти виконані роботи та
   
5. 3. Зміст і виконання державного контракту
     державного контракту є умови: - про обсяг і про вартість підлягає до виконання роботи; - про терміни її початку і закінчення; - про розмір і порядок фінансування та оплати робіт; - про способи забезпечення виконання зобов'язань (п. 1 ст. 766 ЦК). Оскільки державний контракт укладається на конкурсній основі, ці умови, в силу п. 2 ст. 766 ГК, повинні бути відображені в умовах
   
6. 1. Поняття і види капітального будівництва
     державних органів, органів місцевого самоврядування, фізичних та юридичних осіб, спрямована на створення нових і модернізацію наявних основних фондів виробничого та невиробничого призначення. Воно є однією з найважливіших галузей матеріального виробництва, основою розвитку всіх інших його галузей, служить головним джерелом розширеного відтворення. До капітального
   
7. Забезпечення умов для здійснення права на житло
     державної влади та органів місцевого самоврядування щодо забезпечення умов для здійснення права на житло. Зазначені обов'язки покладаються як на представницькі, так і на виконавчі органи державної влади, що діють на федеральному і регіональному рівнях, а також на муніципальні органи. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах своїх
   
8. 4. Державне управління
     державного управління в галузях і сферах господарського, соціально-культурного та адміністративно-політичного (пристрої) будівництва. Існує 2 підходи до визначення розуміння державного управління. 1. Широке розуміння - це регулююча діяльність государ-ства в цілому, тобто діяльність з управління представницької (або за-чих) органами влади, органами
   
9. Контрольні питання
     державних кордонів у політичній географії. 2. Назвіть різні підстави типології державних кордонів і наведіть приклади. 3. У чому полягають переваги і недоліки функціонального підходу до вивчення державних кордонів? Чи залишається він актуальним? 4. Як пов'язані теорія світових систем та сучасні підходи до вивчений-нію кордонів? 5. Чому політичні кордони в світі
   
10.  1. 1. Капітальне будівництво і договір будівельного підряду
      будівництво і договір будівельного
    
11.  Глава 10. Радянська держава в роки соціалістичного будівництва
      будівництва
    
12. 2. Проектування та вишукування для капітального будівництва
      державній експертизі містобудівної та проект-но-кошторисної документації та затвердження проектів будівництва "1; 3. постанова Держбуду Росії від 29 грудня 1993 р." Про порядок проведення державної експертизи містобудівної документації та проектів будівництва в Російській Федерації "2. Оскільки проектування і вишукування для капітального будівництва є частиною,
    
13. 1. Особливості договору підряду на будівництво об'єктів "під ключ"
      будівництва об'єктів виробничого призначення і великих громадських будівель і споруд та ін До основних обов'язків генерального підрядника відносяться: - забезпечення розробки будівельної частини проектно-кошторисної документації власними силами або за договором з проектними організаціями, - забезпечення своєчасного і якісного виконання будівельних, монтажних та інших спеціальних
    
14. 5. Механізм держави. Співвідношення держави, державного апарату та державної служби
      державних службовців. У нинішній переломний період розвитку держави величезну значимість набувають професійні, політичні та інші якості осіб беруть участь у державному управлінні. Завданням першорядної важливості в Росії є створення державного апарату, здатного працювати в сучасних умовах, високопрофесійного і економічного. Для її вирішення
    
15. Законодавчі збори суб'єктів Російської Федерації
      державного, економічного і соціально-культурного будівництва; формування інших державних органів суб'єкта та інші питання. Законодавство з питань державного будівництва охоплює широке коло проблем (закони про систему державних органів суб'єкта, про вибори, референдуми тощо) Законодавче регулювання економічного і соціально-культурного
    
16. 3. Здача і приймання результату робіт, виконаних за договором будівельного підряду
      державних органів та органів місцевого самоврядування. У разі прострочення передачі або приймання результату роботи сторона, яка допустила прострочення, несе ризик випадкової загибелі або випадкового пошкодження результату роботи (п 2 ст. 705 ЦК). Здача результату виконаних робіт підрядником і приймання його замовником оформляється актом, підписаним обома сторо-нами. При відмові однієї із сторін від
    
17. 84. Комітети та комісії Державної Думи РФ
      будівництва, транспорту та енергетиці; - Комітет з природних ресурсів і природокористування; - Комітет з оборони; - Комітет з безпеки; - Комітет з міжнародних справ; - Комітет у справах СНД і зв'язків із співвітчизниками; - Комітет у справах національностей; - Комітет у справах Федерації та регіональної політики; - Комітет з питань місцевого самоврядування; - Комітет з
    
18. 8. Державне управління як об'єкт адміністративно-правових відносин: поняття, структура, функції.
      державної діяльності має своїм основним призначенням здійснення виконавчої влади і включає всі три названих елементу. Державний характер такого управління полягає в тому, що в його процесі реалізуються завдання, функції та інтереси держави. Для його здійснення створюються спеціальні органи (засновуються посади), що діють в рамках закону і в межах своїх
    
19. СПИСОК СКОРОЧЕНЬ
      державної безпеки ГУЛ ГМП НКВС - Головне управління таборів гірничометалургійної промисловості НКВД ГУЛ ЖДС НКВС - Головне управління таборів залізничного будівництва НКВС ГУЛаг - Головне управління таборів ГУЛАС НКВС - Головне управління таборів аеродромного будівництва НКВС ГУЛЛП НКВС - Головне управління таборів лісової промисловості НКВД ГУЛПС НКВС - Головне управління