| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Індо-пакистанська війна 1971 та її міжнародні наслідки |
||
|
Наприкінці 60 -х років у Пакистані виник чергову політичну кризу в результаті масового невдоволення народних мас внутрішньою і зовнішньою політикою правлячих кіл. Президент М. Айюб року змушений був передати владу головнокомандувачу армією генералу М. Яхья Хану. Встановлено ня військової диктатури не могло послабити напруження політичної та \ класової боротьби, підйому національного руху. ^ Внутрішньополітична криза в Пакистані в 1968-1971 роках був загальним для обох його провінцій. У країні розгорнувся широкий масовий рух за демократизацію суспільного життя і проведення соціально-економічних перетворень. Однак у Східному Пакистані соціальна нерівність більш тісно перепліталося з національним, роблячи ситуацію нестерпною. Якщо верхівка Пенджабської громади займала привілейоване становище в країні, то майже всі бенгальське населення Східного Пакистану (75 млн. чол.) Піддавалося політичної дискредитації і жорстокої економічної експлуатації. Вся законодавча і виконавча влада була зосереджена в руках західних пакистанців. Центральна цивільна адміністрація на 84% складалася з представників Західного Пакистану. На чолі армії стояли западнопакістан-ці, вони ж представляли майже весь офіцерський склад. На 60% населення в східній частині країни припадало до кінця 60-х років лише 36% урядових витрат на цілі розвитку. Водночас Східний Пакистан давав державі до 70% усього доходу країни від експорту (джуту, шкір і шкур). Частка ж імпорту ніколи не перевищувала 25-30%. Східного Пакистану була відведена роль ринку для збуту готової западнопакістанской продукції, а також постачальника іноземної валюти та сировини. Він став аграрно-сировинним придатком Західного Пакистану. Відносини Західного і Східного Пакистану, по суті, нагадували відносини метрополії і залежною від неї колонії. Серед населення Східного Пакистану різко зросло невдоволення важкими умовами економічного життя і політичним нерівноправністю. У цих умовах Народна ліга - основна політична партія Східного Пакистану, очолювана Муджибур Рахманом, висунула програму реорганізації політичної системи країни. Вона запропонувала ввести в Пакистані федеральний устрій і парламентську форму правління, передбачену конституцією; зберегти компетенції федерального уряду тільки питання оборони і зовнішньої політики, але одночасно створити в Східному Пакистані військові або напіввійськові формування; надати членам федерації право стягувати податки і розпоряджатися своїм бюджетом; ліквідувати економічна нерівність між двома частинами країни шляхом економічних, фінансових і юридичних реформ. Політичні вимоги Народної ліги не виходили поки ще за рамки більш широкої автономії і демократизації суспільного життя. Ці вимоги режиму Яхья Хана в умовах внутрішньополітичної кризи в країні було важко відразу ж відкинути. У грудні 1970 року вперше в історії Пакистану відбулися загальні парламентські вибори. Народна ліга Східного Пакистану здобула переконливу перемогу. Вона отримала 167 з 313 місць в Національній асамблеї, що давало право її лідеру М. Рахману сформувати центральний уряд. Народна ліга висунула як найважливішої зовнішньополітичної завдання відмова від зобов'язань з військово-політичних договорами, від участі у військових блоках, проведення політики мирного співіснування з усіма державами, і в першу чергу з сусідами. Мілітаристська верхівка, яка висловлювала інтереси привілейованих кіл Західного Пакистану, не побажала розлучитися з владою і не збиралася надавати Східного Пакистану широкої автономії. Яхья Хан приступив до політичних маневрів з тим, щоб виграти час і приспати пильність бенгальського народу. Він почав переговори з М. Рахманом і одночасно віддав наказ скритно перекинути великі контингенти військ в Східний Пакистан, готуючись до розправи. 25 березня 1971 Яхья Хан перервав переговори і віддав наказ розгромити керівні органи Народної ліги та інші демократичні та національні організації, редакції газет і журналів, провести арешти політичних лідерів і активістів. М. Рахман був заарештований і відвезений в Західний Пакистан. По всій території Східного Пакистану почався справжній геноцид. Він привів до загибелі більше 1 мільйона чоловік - робітників, селян, студентів, викладачів, лікарів, адвокатів. Близько 10 млн. чоловік, рятуючись від неминучої загибелі, бігли на територію Індії. Але бенгальська народ не вдалося зломити і поставити на коліна. Він піднявся на боротьбу, і ця боротьба набула характеру національно-визвольної революції. До середини квітня були сформовані перші загони визвольних сил - Мукті Бахін («визвольні війська»). Залишилися на волі лідери Народної ліги проголосили нову програму: боротьба за національне визволення і створення суверенної республіки Бангладеш (країни бенгальців). 12 квітня 1971 було оголошено про створення нової держави, а 17 квітня було сформовано уряд. Але події в Східному Пакистані переросли локальний характер. Дії пакистанської вояччини все більш зачіпали інтереси Індії і погрожували її безпеки. Ці події сколихнули світову громадськість, зажадали втручання ООН, активізували дипломатичну діяльність великих держав, змусили сусідні країни визначити свою позицію. Коротше кажучи, події в Східному Пакистані придбали міжнародний характер. Режим Ісламабаду, розраховуючи на підтримку США, Китаю та інших країн, почав нагнітати обстановку на кордонах з Індією. Уряд І. Ганді не відразу визначило свою позицію щодо Вистачає- Позиція Індії нопакістанского кризи. По-перше, Відносно подію - r п |-г У Східному Пакистані березневі події в Східному Пакіс тане застали уряд Індії зненацька. По-друге, підтримка розчленування Пакистану могла справити негативний вплив на розвиток подій в самій Індії, де в ряді штатів були сильні сепаратистські тенденції. По-третє, допомога бенгальців могла бути витлумачена деякими країнами, в тому числі і сусідами, як втручання у внутрішні справи суверенної держави і прояв гегемонізму. Однак широка автономія або (і тим більше) незалежність Бангладеш послаблювала головного суперника Індії на субконтиненті - Пакистан, могла відкрити індійської буржуазії двері на внутрішні ринки нової держави. Принципам зовнішньої політики Індії завжди були глибоко ворожі прояви репресивного колоніалізму, чим, по суті, постала ситуація в Східному Пакистані. Індійський народ і уряд переживали почуття глибокої симпатії до східних бенгальців, етнічні родичі яких проживали в індійському штаті Західна Бенгалія. Прихильність традиціям національно-визвольного руху, багаторічна політика підтримки пригноблених народів, симпатії до прогресивної програмі Народної ліги - все це робило підтримку боротьби восточнобенгальского народу Індією об'єктивно прогресивною. Широкий потік бенгальських біженців до Індії загрожував подальшими непередбаченими ускладненнями. Індії доводилося утримувати мільйони біженців, число яких все збільшувалася. Крім величезних витрат на постачання, харчування, санітарне обслуговування, які становили більше 25 млн. рупій щодня (всього Індія витратила на це 3 млрд. 22 млн. рупій), громадська та економічне життя в районах розміщення біженців була повністю паралізована. Закрилися школи, коледжі. У пошуках роботи біженці готові були прийняти будь-яку умову господарів підприємств і плантацій, що вело до зростання безробіття серед місцевого населення і, природно, до зростання невдоволення в країні. Уряд Індії було зацікавлене у якнайшвидшому вирішенні восточнобенгальской проблеми для того, щоб зупинити наплив мільйонів людей і повернути їх до своїх домівок. Спочатку уряд Індії вирішив обмежитися морально-політичною підтримкою восточнобенгальского населення. 31 березня 1971 обидві палати індійського парламенту одностайно прийняли резолюцію, яка виражала глибокий жаль і велику заклопотаність у зв'язку з подіями в Східному Пакистані, а також солідарність з боротьбою восточнобенгаль ського населення. Резолюція засуджувала уряд Пакистану за відмову передати владу «в руки законно обраних представників» і за «придушення народу Східної Бенгалії за допомогою зброї». року уряд І. Ганді заявило, що для Індії може бути прийнятно таке врегулювання, яке рівнозначно визнанню державної незалежності Бангладеш. Індія почала контакти з повстанцями з Східного Пакистану, вона приступила до надання їм прямий матеріальної допомоги, сприяла підготовці військових кадрів. Мукті Бахін перетворювалися на реальну військову силу. Уряд Індії активізувало свою діяльність на міжнародній арені з метою як з'ясування позицій членів світового співтовариства, так і роз'яснення власної політики для залучення уваги світової громадськості до трагічної долі восточноОенгальского населення. Міністр закордонних справ Сінгх відвідав у цьому зв'язку влітку 1971 СРСР, США, Великобританію, Францію, ФРН, Канаду. Під час візитів в Бельгію, Австрію, Великобританію, США, Францію і ФРН І. Ганді переконалася, що міжнародне співтовариство не проявляло зусиль для нормалізації обстановки в Східній Бенгалії , а деякі країни, надаючи військову допомогу Пакистану, сприяли загостренню ситуації. Для Індії в умовах конфлікту з Позиції великих держав Пакистаном і перед обличчям нової- по відношенню до індо-ся зойни була надзвичайно важлива пози- пакистанському г конфлікту Ція інших держав, особливо великих, так чи інакше пов'язаних з державами регіону, і насамперед позиції США, КНР і СРСР. США володіли деякими зобов'язаннями перед Пакистаном в рамках договору 1954 про утворення СЕАТО, хоча американський представник і заявив свого часу про те, що зобов'язання про взаємодопомогу за договором пов'язує Сполучені Штати лише в разі «комуністичної агресії ». Іншими словами, у разі війни Пакистану з Індією США готові були лише вступити в консультації, але аж ніяк не гарантували своєї допомоги. Разом з тим друга половина 60-х років характеризувалася охолодженням в індійсько-американських відносинах у зв'язку з розбіжностями з найважливіших міжнародних питань, втручанням США у внутрішні справи Індії. Антиімперіалістична позиція Індії, критика американської агресії у В'єтнамі дратували Вашингтон. З 1970 року США постачали зброю військовому режиму Пакистану, але відмовляли в ньому Індії. Г. Кіссінджер заявив з цього приводу, що «на Індію військові зобов'язання Сполучених Штатів не поширюються». Під час конфлікту між Індією і Пакистаном Китай зайняв різко антиіндійські позицію. Уряд КНР заявило про підтримку «справедливою» боротьби Пакистану за «збереження своєї територіальної цілісності» і засудженні індійського «втручання» у справи Пакистану. Така позиція китайського керівництва була офіційно викладена в посланні Чжоу Еньлая від 12 квітня 1971 президентові Пакистану. Уряд КНР ще на початку 60-х років «трьома ворогами Китаю» назвало американський імперіалізм, «індійську реакцію» і Радянський Союз. Розпочате зближення з Пакистаном переросло до кінця 60-х років у співпрацю. До того часу економічна допомога КНР Пакистану склала 150 млн. дол У 1970 році Китай надав Ісламабаду кредит в 200 млн. дол строком на 20 років. У липні 1971 року Китай почав постачання в Пакистан зброї для двох дивізій, направив своїх військових інструкторів до армії Пакистану, б листопаді, тобто за місяць до початку війни між Індією і Пакистаном, останній отримав 400 винищувачів і бомбардувальників, танки і зенітні установки. Ступінь ризику переростання індо-пакистанського конфлікту у війну зростала. До цього необхідно додати також, що саме в цей час почалося зростаюче зближення між США і Китаєм. Між СРСР та Індією 9 серпня 1971 під час візиту міністра закордонних справ СРСР А. А. Громико в Делі відбулося підписання Договору про мир, дружбу і співпрацю терміном на 20 років з можливістю подальшої пролонгації. Він передбачав всебічне співробітництво в економічній, політичній, науково-технічній і культурній областях, неучасть у військових союзах або будь-якої агресії, спрямованих проти однієї з договірних сторін. У статті IX договору говорилося, що у разі, якщо будь-яка зі сторін з'явиться об'єктом нападу або загрози нападу, сторони «негайно приступлять до взаємних консультацій з метою усунення такої загрози і прийняття відповідних ефективних заходів для забезпечення миру і безпеки їх країн». Цей договір не лише підняв на новий щабель радянсько-індійські відносини, а й покликаний був стати стабілізуючим фактором в Південній Азії. У зв'язку з його ратифікацією Президією Верховної Ради СРСР 13 серпня 1971 А. А. Громико заявив: «Ніхто вже не може будувати свою політику - будь то у відношенні Радянського Союзу або щодо Індії - без урахування цього договору». У недружніх Радянському Союзу та Індії країнах намагалися представити цей договір як загрозу незалежного існування Пакистану та забезпечення. Індії умов для початку війни проти свого сусіда. Подібні вигадки спростовує той факт, що підготовка договору почалася ще в 1969 році, і події на півострові лише кілька прискорили процес її підписання. Разом з тим СРСР не приховував, що його симпатії - на боці восточнобенгальскіх борців за самовизначення. Точки зору СРСР та Індії з питання про шляхи врегулювання становища в Індостані були дуже близькі. З самого початку СРСР пов'язував забезпечення миру на Індостанському півострові зі справедливим врегулюванням восточнобенгальской проблеми. Цей комплекс взаємин і визначав багато в чому ситуацію навколо Індії та Пакистану. Військовий режим Пакистану сподівався, що Індо-пакистанська йому уесть придушити виступ бен- вої "а Гальського народу, і зробив спробу знайти підтримку за кордоном. У відповідь на пропозиції Індії врегулювати кризу політичними засобами з урахуванням інтересів бенгальського народу і пропозицій Народної ліги Ісламабад спробував вжити деякі маневри. Розгорнувши інтенсивну пропаганду за звинуваченням Індії у втручанні у внутрішні справи, в підривній діяльності в Східному Пакистані, концентрації її збройних сил на кордонах з Східним Пакистаном, Пакистан оголосив, що події в Східному Пакистані - це внутрішня справа країни і ніхто не повинен втручатися в них. Разом з тим Ісламабад намагався розколоти єдність бенгальців, оголосивши амністію і закликавши біженців повернутися в свої будинки. Пропагандистський характер цих заяв був очевидний. Він нікого не міг задовольнити. У розрахунку на підтримку з-за кордону уряд Пакистану готувалося вирішити проблему відносин з Індією силою. Військові і мусульманські кола закликали президента почати військовий похід проти Індії. Був відданий наказ про зосередження на кордонах Індії 5 дивізій з боку Східного Пакистану і 10 дивізій з боку Західного Пакистану. В армії були скасовані відпустки, проводилася евакуація цивільного населення з прикордонної зони. Хоча І. Ганді кілька разів виступала в жовтні із заявами, що «Індія не почне війни з Пакистаном» і що «необхідно зробити все можливе, щоб запобігти війні на півострові», Яхья Хан оголосив 23 листопада о Пакистані надзвичайний стан і прийняв рішення нанести превентивні удари по аеродромах і скупчень індійських військ. 3 грудня 1971 літаки ВПС Пакистану піддали бомбардуванню 12 індійських міст і основні аеродроми Індії. Артилерійський вогонь було зруйновано на укріплені позиції індійської армії на заході і сході країни. Пакистанські війська на західному кордоні перейшли в наступ. Таким чином, відразу ж виникло два фронти. 4 грудня Яхья Хан оголосив про стан війни з Індією. На східному фронті пакистанським військам доводилося боротися не тільки з регулярними частинами індійської армії, але і з Мукті Бахін, налічували до цього часу до 100 тис. бійців. Додатковим стимулом до активізації боротьби бенгальського народу стало визнання Індією 6 грудня 1971 На західному фронті збройні сили Пакистану намагалися захопити Кашмір, але індійська армія міцно утримувала тут свої позиції. Більш того, вона перейшла в наступ на ділянці Сінд - Пенджаб - Качского Ранн і зайняла тут значні території. Пакистан програв війну. Головнокомандувач пакистанськими військами на сході генерал Ніязі спочатку попросив припинити військові дії, а 16 грудня 1971 підписав акт про капітуляцію. 17 Грудень І. Ганді заявила, що Індія не має жодних територіальних домагань до Пакистану. Це було важливим політичною заявою. Воно поклало край розмовам в колах ряду країн про загарбницької політиці Індії та її прагненні до повного знищення Пакистану. Успіх у цій війні був забезпечений не тільки армією, але і дипломатією. Індійська дипломатія зуміла нейтралізувати політичні дії Пакистану, вона сміливо захищала свої інтереси і інтереси боровся народу Східної Бенгалії в ООН і перед лицем недружніх Індії держав. Індійська дипломатія отримувала допомогу і підтримку з боку дипломатії СРСР і інших країн соціалістичної співдружності. Потужним перешкодою для дій усіх агресивних і авантюристських сил на субконтиненті з'явився радянсько-індійський договір. Він надав Індії необхідну та своєчасну підтримку, що дозволила їй гідно пройти через найскладніші випробування в своїй історії. Відповідно до договору з 12 грудня 1971 проходили щоденні радянсько-індійські консультації, в яких у Москві брали участь представники Радянського уряду і міністерства закордонних справ Індії, а в Делі - члени уряду Індії і радянська делегація, очолювана першим заступником міністра закордонних справ СРСР В. В. Кузнєцовим. У Раді Безпеки ООН радянський представник наклав вето на кілька проектів резолюцій, які мали очевидну антиіндійські спрямованість. Сполучені Штати підтримали Пакистан не тільки дипломатичним шляхом, але, як свідчили викриття коментатора впливової американської газети «Вашингтон пост» Джека Андерсона в січні 1972 року, готові були піти на більше. Безперервно засідала «спеціальна вашингтонська група дій під час конфлікту», що здійснювала керівництво проведенням антиіндійські кроків у дипломатичній, економічній та військовій сферах. 3 грудня Г. Кіссінджер, який очолював цю групу, заявив своїм співробітникам: «Кожні півгодини я отримую від президента наганяй за те, що ми ведемо себе недостатньо енергійно стосовно Індії ... Він бажає змінити хід подій на користь Пакистану ». 9 грудня США вдалися до прямого військового шантажу і направили в Бенгальська затока загін військових кораблів на чолі з авіаносцем "Ентерпрайз". Однак слідом за ними в Бенгальська затока послідували радянські військові кораблі. «Демонстрація сили» провалилася. На більше США не наважилися. Під час грудневої війни МЗС КНР підтвердив, що Китай «підтримує Пакистан в його справедливій боротьбі», а потім двічі (16 і 17 грудня) направляв на адресу Індії протести у зв'язку з нібито мали місце порушеннями індійсько-китайського кордону. Проте до прямого втручання Китаю в конфлікт на Індостані справа не дійшла. Військова перемога привела до того, що понад 900 тис. пакистанських солдатів і офіцерів опинилися в полоні. Східний Пакистан перестав існувати як провінція Пакистану, на західному фронті індійська армія зайняла 14,5 тис. кв. км території в районах Кашміру, Пенджабу і Сінда. Політичним наслідком подій було утворення нової незалежної держави - Народної Республіки Бангладеш. У Пакистані президент генерал Яхья Хан змушений був піти у відставку. Нове цивільне керівництво на чолі з 3. А. Бхут-то в пошуках виходу з кризи зробило крутий поворот у внутрішній і зовнішній політиці, ставши на шлях переговорів і компромісу. У міжнародному плані підсумки війни розвіяли деякі ілюзії, які були характерні як для пакистанських військових, так і для західних імперіалістичних держав. Останні, як зазначалося, так і не посміли виступити в пряму підтримку Пакистану. Це послужило однією з причин розчарування Пакистану в договорі СЕАТО, а також СЕНТО і припинення в них його участі. Важливим підсумком було й те, що конфлікт на Індостані, хоча і став певною мірою випробуванням для розрядки міжнародної напруженості в глобальному масштабі, не зруйнував її підвалин. Навпаки, початок процесу розрядки визначило стриманість держав і перемогу здорового глузду. Вигравши війну, Індія могла тепер рас-Післявоєнне зчитувати на більш тривалий мир на врегулювання субконтиненті і грати більш активну роль не тільки в Південній Азії, а й у світовому співтоваристві. Пакистанським політичним колам нічого не залишалося, як зробити переоцінку усього минулого курсу як в області внутрішньої, так і зовнішньої політики. В області зовнішньої політики на перший ^ план висунулися проблеми, породжені війною: нормалізація відносин між двома країнами, відновлення дипломатичних відносин, питання про військовополонених, покарання військових злочинців, положення бенгальців в Пакистані і небенгальцев в Бангладеш. Але ключем до нормалізації стало питання про визнання Пакистаном незалежної держави Бангладеш. Нове керівництво Пакистану в особі президента Бхутто намагалося спочатку піти від вирішення проблем визнання Бангладеш і створення нової розділової лінії в районі Кашміру, вимагаючи в першу чергу вирішення питання про військовополонених і самовизначення населення Кашміру. Знадобилося чимало зусиль обох сторін, перш ніж вдалося знайти спільну мову. Це сталося в м. Симле, де зустрілися І. Ганді і 3. А. Бхутто. У ході переговорів була досягнута угода про комплексне врегулювання індійсько-пакистанських відносин. Ця угода була підписана 2 червня 1972 Сторони домовилися вирішувати всі спірні питання мирними засобами, а також уникати дій, які б негативно позначилися на їх співіснуванні. Індія і Пакистан зобов'язалися поважати цілісність територій і суверенітет, не втручатися у внутрішні справи один одного. Угода передбачала відновлення поштових, телефонних і телеграфних зв'язків, морського і сухопутного сполучення, врегулювання поїздок громадян, розвиток обміну в галузі культури і науки. Сторони погодилися також, що індійські і пакистанські війська будуть відведені на свій бік міжнародного кордону і що вони будуть дотримуватися лінію контролю, що виникла в Кашмірі в результаті припинення вогню 17 грудня 1971 Сімлское угоду можна назвати конструктивним компромісом. Почався процес оздоровлення політичної обстановки в Південній Азії в цілому та вирішення спірних проблем шляхом переговорів. Цьому оздоровленню сприяв загальний процес розрядки міжнародної напруженості і супроводжувала йому успіх сил національного визволення у світі. Так, Пакистан, як зазначалося, дійшов висновку про необхідність вийти з СЕАТО і СЕНТО, офіційно визнав ДРВ і НДР, встановив дипломатичні відносини з КНДР, виявив інтерес до руху неприєднання, більш послідовно став виступати на захист арабських народів. Саме в цей час уряд Шрі Ланки виступило з ініціативою перетворення Індій ського океану в зону миру. Формувався прогресивний зовнішньополітичний курс Бангладеш. Прогресивні тенденції усталилися і в зовнішній політиці Індії. Продовжився процес індо-пакистанського врегулювання. У 1974 році відповідно до Сімлскім угодою були підписані протоколи про відновлення поштового, телеграфного і телефонного зв'язку, про відновлення торгівлі на основі принципу найбільшого благодріятствованія, про мореплавання, про повітряне і залізничному сполученні, про науково-технічне і культурне співробітництво. І нарешті, 24 липня 1976 посли Індії та Пакистану вручили свої вірчі грамоти президентам обох країн. Були відновлені дипломатичні відносини, і цим було підведено риску під підсумками війни 1971 року. 2.
|
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "Індо-пакистанська війна 1971 та її міжнародні наслідки" |
||
|
||