ГоловнаПолітологіяГеополітика → 
« Попередня Наступна »
К. Е. Сорокін. Геополітика сучасності і геостратегія РОСІЇ. - М.: "Російська політична енциклопедія" (РОССПЕН). - 168 с., 1996 - перейти до змісту підручника

Інструменти російського впливу

З'ясувавши, в чому ж полягають наші інтереси в БЗ, можна вирішувати питання про інструменти їх реалізації . Уповання на "механізми СНД 'не вражають, оскільки дана організація у великій мірі існує на папері. Навіть якщо Співдружність стане більш дієздатним, то і в цьому випадку його роль як інструменту проведення російських інтересів не варто переоцінювати, оскільки завжди існуватиме загроза створення внутрішніх тимчасових субкоаліцій для блокування цих інтересів (приклади НАТО та ЄС показують, що такі субкоаліціі слабших для спільної протидії сильнішим типові для сучасних між / наддержавних організацій). І хоча СНД не варто зовсім списувати з рахунків (його добре б використовувати, наприклад, для легітимізації дій Росії на пострадянському просторі - від миротворчості до здійснення санкції, наприклад, за порушення умов міждержавних угод; для відображення зовнішніх загроз, які зачіпають Росію; і т.д.), все ж упор варто зробити на двосторонні контакти. При цьому слід мати на увазі , що умови реалізації російських інтересів в кожному конкретному випадку можуть сильно відрізнятися у відповідності з реакцією "об'єкта" інтересів (наприклад, затиснутою між ворожими і потенційно недружніми державами Вірменії, для якої Росія є єдиною надією на національній виживання, і України, яка активно пропонує себе Заходу в якості "стратегічного буфера проти погрози російської агресії" 20, а зовнішньоекономічну політику після 2000 р. планує орієнтувати передусім на Європейський союз21). Подібні умови можуть змінюватися з плином часу в залежності від внутрішньої ситуації, ефективності російського підходу і результатів зовнішніх впливів. Тому, особливо в "важких випадках", Росії не варто покладатися на одиничні акції або окремі інструменти впливу, а слід цілеспрямовано і безперервно застосовувати широкий набір практикуються в міжнародних відносинах геополітичних прийомів (якщо, звичайно, реально існують інтереси, які стоять подібних зусиль).

Можливі інструменти російської геополітики позначені в Таблиці 6, до якої необхідно дати деякі пояснення.

По-перше, з таблиці видно, що у Росії і сьогодні зберігаються чималі кошти впливу на сусідів по колишньому радянському гуртожитку. Водночас у неї практично немає "козирних тузів" - універсальних і одночасно безумовно дієвих і безпечних для самої Росії методів реалізації своїх інтересів у БЗ. Така ситуація вимагає ретельного відбору геополітичних методик для кожного конкретного регіону / країни і для кожної ситуації в міждержавних відносинах при ретельному прорахунку можливих негативних наслідків.

По-друге, мабуть, слід виходити з того, що чим менш стабільно держава-об'єкт російських інтересів і чим менше воно усталене в соціально-політичному плані, тим менш підходять економічні та політичні методи, і тим більше Росії доведеться покладатися на військово-політичні і навіть військові заходи. Верна і зворотна залежність.

По-третє, нинішня політична влада в самої Росії слабка суперечлива, і такою може залишатися ще досить довго (враховуючи політичну апатію однієї частини електорату і поляризацію

и * думок в іншій). Очевидна і корумпованість значної кількості самих високопоставлених чиновників. Тому державні структури самостійно не здатні захищати базові російські інтереси в БЗ. Сьогодні їм в цьому може допомогти принаймні одна сила, яка грає все більшу роль у російському суспільстві: великі російські підприємницькі структури, включаючи комерційні банки, для яких колишні радянські республіки поки ще є відносно "м'якої" для впровадження економічної зоною (слід було б спертися також на армію та інші силові відомства, але раніше необхідно, щоб на чолі їх встали самостійні, Сильні і державно мислячі особистості). Враховуючи світову практику, слід очікувати, що російська приватна інвестиційно-комерційна діяльність була б в цілому більш ефективною в порівнянні з державною; а іноді в силу політичних причин вона була б і єдино можливою (у Прибалтиці, наприклад). При цьому в російському випадку відому тезу про космополітизм бізнесу швидше за все не діяв би. Справа не стільки в патріотичних почуттях російських підприємців. Гостра іноземна - з "далекого" зарубіжжя - конкуренція (а вона включає недопущення російських державних і приватних структур на міжнародні ринки і у все більшій мірі відтискування їх від ринків СНД - згадаймо недавні баталії

про розділ часткою в азербайджанському нафтовому консорціумі) змушуватиме більшість великих російських підприємців створювати основну фінансову і матеріальну базу всередині Росії. Тобто зберігати чітку національну приналежність і волею-неволею діяти не тільки у власних, а й в загальноросійських інтересах, в тому числі і в БЗ.

А раз так, то нинішнє російське керівництво заслуговує самої серйозної критики за невжиття заходів по налагодженню діалогу "біз-нес-держава", націленого на розробку спільної стратегії російського економічного проникнення в народне господарство країн БЗ: зароджується російському приватному підприємництву необхідна підтримка всієї залишилася державної мощью22. Що не менш важливо, держава, враховуючи нестабільність більшості країн БЗ, має гарантувати там силову захист російських інвестицій і придбань. Думається, що "у разі чого" світове капіталістичне співтовариство не буде нарікати Росії за захист її священною приватної власності за кордоном з використанням в тому числі і методів силової політики.

Не меншою критики, мабуть, заслуговує і практика нинішнього керівництва країни ділити підприємців на "чистих", яким надається очевидне державне заступництво (цілий спектр замикаються на ВАЗ структур, банки "Менатеп" і "Національний кредит" ), і "нечистих", на які навіть виявляється силовий натиск (згадати хоча б тривалий тиск з боку державних органів на групу "Міст"). Адже в умовах, коли за міжнародними стандартами слабкі і держава, і мало великі (за вітчизняними мірками) приватні російські структури, приватне і кланове суперництво і неприязнь повинні відступати перед необхідністю налагоджувати партнерство держави і всього приватного бізнесу всередині і поза країною заради забезпечення загальноросійських інтересів.

По-четверте, під дипломатією "балансуючого" типу розуміється політика, що активно використовує принаймні три принципи з арсеналу західного "зовнішньополітичного реалізму". Насамперед,) то творче використання старої мудрості, що слабке (ослаблене) держава має шанс на виживання лише в тому випадку, якщо воно має не одного, а двох і більше сильних сусідів. У радянські часи цей принцип був відомий як гра на межимпериалистических протиріччях. Сьогодні, при неустояної ще багатополярності, Росія могла б повною мірою скористатися ефектом взаємної нейтралізації різноспрямованих геополітичних впливів, причому не тільки в глобальному масштабі і / або всередині самої Росії ("суперництво за Росію"), а й поза Росією на регіональному рівні, н Зокрема, в БЗ. Наприклад, хоча в пресі нерідко пишуть про таку собі ісламської небезпеки з південного напрямку, слід розрізняти кон-курирують антиросійський ісламський анархоекстрімізм афганського толку, менш вірулентний іранський госфундаменталізм (з його представниками Росія досить успішно співпрацює) і турецький світський іслам (як видається, з обмеженим потенціалом кооперації з Росією, за винятком, мабуть, економічної) 23; а також крім релігійних бачити ще й різко протистоять один одному етнонаціональні тенденції геополітичної експансії в I (ентральной Азії і Закавказзя - іранську і турецкую24. Інший принцип - "пакетний" метод пов'язання тих проблем, де Росія має міцні позиції (поставки енергоносіїв в БЗ, розрахунки по боргах), і тих, де її позиції потребують зміцнення. Нарешті, третій - принцип "замінованого подарунка", суть якого в тому, тюби добровільно відмовитися від того, що втримати неможливо чи невигідно, при цьому забезпечивши таке підношення набором потенційних проблем для нового "господаря" (Цей прийом активно практикував-i і європейськими державами при наданні незалежності своїм колоніям. Згадаймо, яку вибухонебезпечну геополітичну "мозаїку" залишили англійці на місці своїх індійських і близькосхідних володінь). Використовуючи такий прийом, Росія може знову запропонувати активним міжнародним структурам (європейським, глобальним) повну свободу самим вирішувати глибинні конфлікти в БЗ (прийнявши цю пропозицію, міжнародні організації в кінцевому підсумку розпишуться ще в більшому власному безсиллі, ніж у колишній Югославії); або ж різко піти, скажімо, з південних районів СНД, ее чи там стане занадто важко. За цим піде истощающее суперництво зовнішніх держав за звільнене місце, перенапруження ресурсів переможця, якщо такий будет26, і його вимушений відступ на колишні позиції під тиском як зірваних -

і від того розчарованих - геополітичних васалів, так і, сподіваюся, зміцнілою Росії, якщо вона, звичайно, знову визначить свої інтереси в оспорюваних районах.

По-п'яте, в таблиці розглядається нинішній варіант збереження російської діаспори в БЗ, що передбачає її внутрішню ізоляцію і повільне хворобливе розчинення (за рахунок асиміляції та міграції). Але, мабуть, варто прорахувати ще одну можливість: форсовану евакуацію всіх бажаючих до Росії (йдеться насамперед про південних республіках колишнього СРСР). Хоча така акція обійшлася б недешево (її вартість можна було б знизити, розміщуючи частина переселенців в колись обжитий сільській місцевості російського Нечорнозем'я і дрібних російських містах), одна можливість її здійснення викликала б переполох у порушених державах, бо вони позбавлялися б , як правило, висококваліфікованої робочої сили та фахівців.

А в самій Росії такий захід, будь воно реалізовано, допомогло хоча б частково вирішити проблему нестачі робочих рук особливо на сході країни. Воно також позбавляло б країни СНД можливості використовувати діаспору в якості заручника при спілкуванні з Росією, позбавило б Москву від постійних і обтяжливих миротворчих і "прикордонних" затрат27, а також припинило б дискусію про те, за кого Росія, власне, відповідає: етнічних росіян, російськомовних чи російських громадян.

По-шосте, недостатньо констатувати, що військова сила є "вищим" і рідко вживаним засобом державної політики; що здебільшого це політичний інструмент, який створюється для відомості партнерів по міждержавному спілкуванню. Необхідно особливо підкреслити, що питання про застосування військ (або залякуванні) може виникнути лише щодо тих регіонів і в тих ситуаціях, в яких реально і серйозно порушені вищі державні інтереси, і тільки після ретельної оцінки та аналізу альтернативних (несилових) варіантів действій28. Очевидно також, що в сучасних умовах в північній півкулі практично непридатна колишня проста формула: "визначення інтересу - використання армії" 29 (мова не йде про збройні сутички в "третьому світі" типу недавнього перуансько-еквадорського конфлікту за спірний шматок території, або дій авторитарних режимів - захоплення Кувейту Іраком) . Як нові, так і традиційні державні потреби в західному світі намагаються забезпечити, принаймні спочатку, номінально невійськовими прийомами - від економічної експансії і політичного загравання до різних форм економічного шантажу і військово-політичного тиску. Мета подібних дій - міжнародне визнання і правове закріплення , або легалізація, своїх інтересів у певних регіонах світу (наприклад, у вигляді договорів про прокладання трубопроводів, будівництві промислових підприємств або продажу товарів вітчизняними компаніямі30, угод про розміщення власних або союзних військ на території третіх країн, використанні морських портів і терміналів, оснащенні та навчанні місцевих армій і т.д.), на крайній випадок створення неформального міжнародного консенсусу про існування таких. І лише порушення міжнародно визнаних інтересів в рішучій і грубій формі дає підстави або привід для використання войск31. Напевно, цю світову практику обгрунтування військових операцій повинні мати на увазі і російські лідери. Що ж до способу застосування збройної сили, то, якщо говорити про принцип і не вдаватися в оперативні і тактичні тонкощі, його вивели американці ще наприкінці 70-х початку 80-х років, аналізуючи сумний досвід тактики поступової "ескалації "у В'єтнамі. У недавній офіційній інтерпретації уроки В'єтнаму викладалися так:" З моменту прийняття рішення про військової акції (військові) напівзаходи і нечіткі цілі абсолютно неприйнятні, оскільки ведуть до затягування конфлікту, що загрожує непотрібної втратою людських життів, розтратою матеріальних ресурсів, розколом нації у себе вдома і поразкою. Тому один з основних елементів нашої національної військової доктрини є ... концепція рішучого застосування переважаючої сили щодо противника і завершення конфлікту швидко і з мінімальною втратою людських життів "32. Закладені в ньому ідеї довели ефективність в ході операції "Буря в пустелі"; водночас дозованість і обмеженість військових акцій, як правило, приносила негативні результати (повний провал миротворчої місії США / ООН в Сомалі). Сумні результати млявих стримуючих дій на афгано-таджицькому кордоні останніх років примушують замислитися про справедливість цих ідей і для наших умов.

 Що Завершується перехід більшості колишніх союзників СРСР в альтернативні сфери впливу і, відповідно, прогресуюче звуження спектра досяжних російських інтересів в СЗ і регресний інтерес країн СЗ до Росії, міжнародні санкції, а також істотне ослаблення економічних, політичних, військових та інших позицій Москви (що об'єктивно скорочує радіус її геополітичного дії) спрощують питання про засоби спілкування Москви з колишніми партнерами. На доступну для огляду перспективу (до зміни перерахованих обставин) нам доведеться, як правило, обмежуватися досить прохолодним і малообязивающім економічною взаємодією при практично повне заморожування всіх інших аспектів відносин. Але, наприклад, зняття санкцій забезпечить застосування військово-економічних методів впливу, а загальний внутрішній посилення Росії дасть на руки та інші козирі. 5.4.

 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "Інструменти російського впливу"
  1.  Як визначається компенсація за зношування інструментів, належних працівникам?
      інструменти для потреб підприємства, установи, організації, мають право на одержання компенсації за їх зношування (амортизацію). Розмір і порядок виплати цієї компенсації, якщо вони не встановлені в централізованому порядку, визначаються власником або уповноваженим ним органом за погодженням з
  2.  20. Службова (інструментальна) цінність права. Цінності права.
      інструменту, за допомогою якого регулюються суспільні відносини. Один з проявів його общесоциальной цінності - полягає в тому, що право є регулятором суспільних завдань, в тому числі для забезпечення функціонування інших соціальних інститутів (держави, соц. Управління) та інших соціальних благ як інструмент право використовується різними суб'єктами соціального життя -
  3.  Питання для семінарського заняття 1.
      російської політичної культури? 8. Який вплив на російську політичну культуру надають цінності православної, мусульманської та інших релігій? 9. Які політичні субкультури російського суспільства істотно впливають на демократичний транзит? 10. Як впливає глобалізація на розвиток національних політичних культур? 11. Чим відрізняється політична соціалізація сучасної
  4.  23. ПОСТАНОВА УРЯДУ РФ від 7 жовтня 1993 р. № 1011 «ПРО ОПЛАТУ ПРАЦІ АДВОКАТІВ ЗА РАХУНОК ДЕРЖАВИ»
      Відповідно до статті 47 Кримінально-процесуального кодексу РРФСР Рада Міністрів - Уряд Російської Федерації постановляє: Міністерству фінансів Російської Федерації передбачати в проектах республіканського бюджету Російської Федерації виділення Міністерству юстиції Російської Федерації, Міністерству внутрішніх справ Російської Федерації, Міністерству безпеки Російської
  5.  52. Звід законів Російської імперії.
      Звід законів Російської імперії є плодом систематизації, проведеної співробітниками Другого відділення Власної Його Імператорської Величності Канцелярії під загальним керівництвом М.М. Сперанського. Звід законів Російської імперії був складений до 1832, він складався з 15 томів, що включали тільки діючі узаконення. Всі статті Зводу законів Російської імперії містять посилання на
  6.  Співвідношення національного і міжнародного права
      інструмент в досягненні своїх цілей, пов'язаних у тому числі з розділом сфер впливу в загальносвітовому масштабі. У Російській Федерації проблематика співвідношення міжнародного та національного права вирішена на конституційному рівні: «Загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори Російської Федерації є складовою частиною її правової системи. Якщо міжнародним
  7.  Контрольні питання
      1. Які конституційні принципи правового регулювання федеративних відносин у Російській Федерації? 2. Які принципи федеративного устрою Росії? 3. Які можливості договірного регулювання федеративних відносин у Російській Федерації? 4. У чому полягає предмет ведення Російської Федерації? У чому відмінність предмета спільного ведення Російської Федерації і
  8.  Л. В. Тихомирова, М. Ю. Тихомиров. ЮРИДИЧНИЙ ДОВІДНИК з житлових питань, 2011

  9.  82. Предмети ведення палат Федеральних зборів
      Згідно ст. 102 Конституції Російської Федерації до відання Ради Федерації належать затвердження зміни кордонів між суб'єктами Російської Федерації, затвердження указу Президента про введення воєнного та надзвичайного стану; вирішення питань про можливість використання Збройних Сил Російської Федерації за межами території Російської Федерації; призначення виборів Президента
  10.  Глава 1. Кримінальне право як основний інструмент кримінально-правового регулювання
      інструмент кримінально-правового
  11.  Контрольні питання
      російського парламенту? 4. Яка компетенція Уряду Російської Федерації? 5. Назвіть основні принципи організації державної влади в суб'єктах Російської Федерації. 6. Яка структура організації та здійснення судової влади в Російській Федерації? Список літератури Конституція Російської Федерації. М., 1993.
  12.  Контрольні питання
      1. У чому полягає предмет трудового права Російської Федерації? 2. Які основні методи правового регулювання, що застосовуються галуззю трудового громадянського прва Росії? 3. Які основні джерела трудового права Російської Федерації? 4. У чому полягає поняття та зміст трудового праоотношенія? 5. Що таке трудовий договір? Яке його значення для
  13.  87. Уряд Російської Федерації - вищий орган виконавчої влади
      Згідно з Конституцією (ст. 110), виконавчу владу в Російській Федерації здійснює Уряд Російської Федерації. Положення Уряду як вищого органу федеральної виконавчої влади Росії забезпечується його повноваженнями, закріпленими в Конституції Російської Федерації і в Законі про Уряді Російської Федерації. Як вищий орган федеральної виконавчої
  14.  1. Поняття джерела банківського права
      російського права є нормативний акт. У цьому сенсі російська правова система історично склалася в результаті впливу континентальної, романо-германської правової системи, де, як відомо, основний і практично єдине джерело права - нормативний акт. Правда, поряд з нормативними актами в російському банківському праві діють, як вже було сказано вище, звичаї
  15.  Контрольні питання
      1. У чому полягає предмет кримінального права Російської Федерації? 2. Які основні методи правового регулювання, що застосовуються галуззю кримінального права Росії? 3. Назвіть основні джерела кримінального права Російської Федерації? 4. Які задачі і принципи кримінального права Росії? 5. Що таке злочин? Які основні види злочинів в Російській
  16.  Передмова до четвертого видання
      вплив на побудову та діяльність ряду правоохоронних органів, в яких відбулися до того ж істотні структурні зміни. Нарешті, враховуючи побажання учнів і викладачів, в гол. 16 (§ 3) представлений питання про службу судових приставів. Зрозуміло, при підготовці роботи до четвертого видання внесені й інші доповнення, уточнення, зміни. Сталося невелике вимушене
  17.  Контрольні питання
      1. У чому полягає предмет цивільного права Російської Федерації? Які основні методи правового регулювання, що застосовуються галуззю конституційного громадянського права Росії? 2. Які основні джерела цивільного права Російської Федерації? 3. У чому полягає поняття та зміст громадянського правовідносини? 4. Які підстави виникнення, зміни та
  18.  6. Дочірні та залежні суспільства
      впливу. Створення дочірніх і залежних товариств, а також перетворення в такі різних самостійних господарських товариств здійснюються материнським акціонерним товариством з метою розширення своєї підприємницької діяльності, сфери свого впливу, використання потенціалу раніше незалежних
  19.  80. Федеральні збори - парламент Російської Федерації
      Згідно з Конституцією Російської Федерації (ст. 94), Федеральні збори є парламентом Російської Федерації. Федеральні збори-представницький орган Російської Федерації. Тим самим Конституція встановлює, що формою держави Російської Федерації є представницька демократія, в умовах якої формування політичної волі народу покладається на народне
енциклопедія  бабка  баранина  биточки  по-угорськи