| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 3. Джерела адміністративного права |
||
|
Джерела адміністративного права - це конкретні форми його вираження. Норми адміністративного права містяться в різних за своїм характером і значенням юридичних актах. Джерелами норм адміністративного права є акти го- 37> сударственних органів, в яких містяться ці норми. Характерним для галузі адміністративного права є наявність безлічі джерел юридичних норм. Це обумовлено предметом адміністративного права широким колом управлінських відносин. Адміністративно-правова регламентація такої складної сфери, як управління, вимагає численних законів та підзаконних нормативних актів. При цьому адміністративно-правові норми містяться не тільки у власне адміністративно-правових актах, але і в нормативних актах різних галузей права. Багато закони та інші правові акти одночасно містять у собі і норми конституційного права, і норми фінансового права, і норми цивільного та інших галузей права, в тому числі адміністративного. До джерел адміністративного права відносяться: - закони (Конституція Російської Федерації і конституції республік у складі Росії, конституційні закони, кодекси, федеральні закони); - постанови Державної Думи і постанови Ради Федерації; - акти (закони, рішення, постанови) представницьких органів суб'єктів федерації. Численні норми адміністративного права містяться в актах органів виконавчої влади, державної адміністрації: указах і розпорядженнях Президента Російської Федерації, постановах і розпорядженнях Уряду Російської Федерації, наказах, інструкціях, постановах та інших актах федеральних міністерств, державних комітетів та інших федеральних відомств і служб. До цієї ж групи нормативних актів відносяться акти органів виконавчої влади республік у складі Росії (президента, уряду, міністерств та інших органів республік), постанови, розпорядження глав адміністрацій країв, областей та інших суб'єктів федерації, а також накази, постанови інших органів управління. Залишаються джерелом норм адміністративного права акти вищих та центральних органів колишнього СРСР за умови, якщо не прийнято відповідні акти Російської Федерацією і якщо вони не суперечать законодавству Росії. Це пояснюється перехідним періодом. Зазначені акти будуть діяти доти, поки їх не замінять акти Російської Федерації. До актів СРСР відносяться закони, укази Президії Верховної 38> Ради СРСР, постанови і розпорядження Ради Міністрів СРСР, накази, постанови, інструкції міністерств, держкомітетів та інших центральних відомств колишнього СРСР. Згідно ст. 15 Конституції загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори Росії є складовою частиною її правової системи. Якщо міжнародним договором України встановлено інші правила, ніж передбачені законом, то застосовуються правила міжнародного договору. З цього випливає, що джерелом норм адміністративного права є також міжнародні акти (наприклад, міжнародними актами регулюються питання митного контролю та дорожнього руху). Норми адміністративного права систематизуються в збірниках і довідниках. Закони, укази Президента Російської Федерації, постанови Уряду Росії та інші акти публікуються в інформаційному бюлетені «Відомості Верховної Ради України». Цей бюлетень видається один раз на тиждень. Він складається з п'яти розділів: у першому розділі публікуються федеральні конституційні закони, федеральні закони, у другому - акти палат Федеральних Зборів, у третьому - укази і розпорядження Президента Російської Федерації; в четвертому - постанови і розпорядження Уряду Російської Федерації; в п'ятому - рішення Конституційного Суду Російської Федерації. Нормативні акти федеральних міністерств, державних комітетів та інших федеральних органів виконавчої влади публікуються в «Бюлетені нормативних актів федеральних органів виконавчої влади», що видається два рази на місяць. Акти, що містять норми адміністративного права суб'єктів федерації, публікуються у відповідних бюлетенях, вісниках. Так, акти органів виконавчої влади Москви публікуються в виданому «Віснику мерії Москви». Адміністративне право кодифіковано лише частково. Наявність величезної кількості адміністративно-правових норм, їх мобільність об'єктивно не дозволяють створити єдиний кодифікаційний акт. Кодифікація норм адміністративного права здійснюється по галузях і сферах управління. Основними напрямами вдосконалення адміністративного права є: 39> - усунення прогалин в адміністративно-правовому регулюванні; - створення норм адміністративного права , які повинні відображати і закріплювати знову виниклі суспільні відносини у сфері управління, сприяти здійсненню проводяться в Росії реформ; - підвищення ролі законів у регулюванні управлінських відносин, в організації та діяльності органів виконавчої влади; - здійснення заміни нормативних актів СРСР актами Російської Федерації; - систематизування і кодифікувати норм адміністративного права за такою системою, яка була б науково обгрунтованою і зручною для практичного застосування.
|
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " § 3. Джерела адміністративного права " |
||
|
||