ГоловнаПолітологіяПолітичні режими і партії → 
« Попередня Наступна »
Б. Кагарлицький, А. Тарасов. Керована демократія: Росія, яку нам нав'язали. - Єкатеринбург: Ультра.Культура. - 576 с., 2005 - перейти до змісту підручника

«КАСІКІЗМ» РОСІЙСЬКОЮ

В умовах, коли корпоративізм все більше ставав вирішальним фактором соціальної організації, він не міг не проявитися і в політиці, особливо на рівні місцевої влади. У Латинській Америці це явище прийнято називати - «касікізмом».

«Касік» - слово, колись позначало індіанського вождя в Мексиці, - вже міцно увійшло спочатку в іспанську мову, а потім і в міжнародний політичний лексикон. Яскраві приклади «касікізма» можна було знайти не тільки в Мексиці, але і в Бразилії, Колумбії, Болівії. «Касікізм» склався в Латинській Америці, в роки, коли вона була насамперед сировинним придатком Заходу, місцевий ринок був слабко розвинений, а економіка гранично залежна від іноземного капіталу. Мова йшла про те, що місцеві адміністратори перетворюються на повновладних господарів своїх регіонів, про політичну корупцію. Центральна влада мириться з адміністративним свавіллям на місцях, оскільки сама потребує підтримки регіонального начальства. Права та політичні можливості різних регіонів не однакові - вони в кінцевому рахунку залежать від впливу того чи іншого «Касіка» і, зрозуміло, від економічної ваги стоять за ним угруповань.

Російські регіони виявилися в більшості своїй слабкі економічно, але сильні політично. Лише деякі з них зробилися самодостатніми. Вони відносно малі. Нарізані адміністративні кордони були в основному за Сталіна - для зручності централізованого управління. Наприклад, Кемеровська область була спеціально організована для більш еф тивного управління вугільною промисловістю. Після 1991 р. вона стала одним з 89 «суб'єктів федерації».

Економічна слабкість регіонів приводила до того, що ресурси перерозподілялися через Москву. Тут же відбувалося накопичення капіталу. До того ж столиця - вікно на Захід, що гранично важливо в залежною країні. Але цілком природно, що при такій системі регіональні еліти не могли не намагатися за рахунок політичних дій компенсувати свою економічну слабкість. Концентруючи владу на місцях, вони отримували можливість торгуватися з центром, вигідно продаючи свою політичну підтримку.

Децентралізований авторитаризм допускає більшу сваволю, ніж централізований. У першому випадку громадянам доводиться мати справу з одним самодуром, а в другому - з вісьмома десятками. У першому випадку влада головного начальника стримує безчинства начальників місцевих, у другому - доповнює їх.

На місцях відбувалося те ж, що і в центрі. Під розмови про федералізм країна отримала дивне поєднання централізованої держави та конфедерації, що з'єднує недоліки обох систем, але не їх гідності. У регіонах з'явилося 89 міні-самодержців, чия влада так само безконтрольна, як і влада кремлівського Великого Брата. Єдиним, що стримувало свавілля удільних князів в регіонах, виявлялася така ж необмежена влада президента в центрі. У кінцевому підсумку все визначається співвідношенням сил. До середини 1990-х рр.. формуються авторитарні режими в масштабах однієї окремо взятої провінції - будь то Калмикія, Башкирія або Татарстан. Деякі губернатори навпаки пропонували себе як зразків освіченого самодержавства, інші правили, не надто озираючись на закон. Виборність губернаторів, безперечне благо з точки зору теорії, в реальному політичному житті зовсім не обов'язково означала демократію, бо підтасовування результатів голосування стала звичайною справою, варіюючись від зовсім скандальної на Північному Кавказі до сором'язливо помірною в європейській Россіі165.

Безкарність адміністраторів, які самі формують виборчі комісії, самі ж просувають кандидатів, самі ж надають (або не надають) їм доступ до засобів масової інформації, рано чи пізно повинна була позначитися і на загальноросійських парламентських виборах, проте на перших порах виборчі фальсифікації компенсувалися плюралізмом начальства.

Іншими словами, одні підправляли вибори на користь лівих, інші на користь правих, треті взагалі пускали все на самоплив, а в результаті виходила картина, приблизно відповідна дійсності. Губернатори проштовхували своїх протеже в територіальних округах, а на партійні списки дивилися без особливого інтересу. До того ж в роки правління Єльцина губернатори за сумісництвом були членами Ради Федерації і самі могли законодательствовать.

Губернатори виявилися далеко не єдині ні в що застосовувалися ними методах управління, ні у своєму авторитаризмі (демократизм). Різним був і їхній політичний стиль. Тим не менш, можна чітко виділити кілька груп. Це нечисленні «демократи»-західники, що намагалися відтворювати європейські політичні ритуали (але, як правило, не їх зміст) і відкрито орієнтувалися на Кремль; лідери «червоного пояса», формально Кремлю опозиційні, але на практиці з ним співпрацюють, і, нарешті, «удільні князі» - найбільш типові представники «касікізма». Останні з Кремлем також активно співпрацювали, але постійно намагалися нав'язати йому власні умови. Зв'язок між місцевим криміналом і місцевої ж владою - теж добре відома риса «касікізма». На загальнонаціональному рівні побудувати такі відносини технічно дуже складно. Але на місцях, де всі один одного знають і у всіх заможних людей повно спільних інтересів, безпосереднє зрощення влади і кримінального світу ставало широко поширеною практикою.

Класичним прикладом «червоного губернатора» вважався Юрій Горячев в Ульяновську. «Незважаючи на деяке прагнення відповідати європеїзованому культурному еталону, Горячев все ж з самого початку інтуїтивно пов'язував ефективність і ефектність своєї влади з народними очікуваннями, зі справедливістю, - пише політолог А. Магомедов. - Регулярно організовуються осінні та весняні ярмарки на центральному ринку, дні відкритого листа в районах (зустрічі з населенням у сільських клубах) стали подіями, що стверджують власне губернаторське бачення місцевої політичної реальності. Вони підтримують віру Горячева в те, що більшість населення лояльно по відношенню до нього. Віра ця щира і заснована на інтересі ульяновского лідера до потреб простих людей. У спілкуванні і контактах з ними він намацав оптимальний стиль реалізації свого образу. Ось Горячев в колі інсценованого народного гуляння на ярмарку, в одязі, нічим не виділяє його з маси громадян. Ось він ходить по торгових рядах і справляється про ціни. Ось він у магазині в оточенні літніх покупців. Ось він оглядає сільгосптехніку в поле ... »166

Що стосується« удільних князів »або« російських касиков », то велика частина з них очолювала в 1993-1999 рр.. автономні республіки у складі Російської Федерації. Незрозумілий статус автономії дозволяв місцевим авторитаризму розвиватися до максимальних меж, що допускаються конституцією, і далеко за ці межі. Президент Мінтімер Шаймієв в Татарстані чи калмицький «хан» Кірсан Ілюмжинов з опозицією не особливо церемонилися. Вибори з єдиним кандидатом, придушення опозиційної преси, а в Калмикії і політичні вбивства стали звичайною практикою. Однак приналежність до національних меншин, даючи певні переваги «ханам», одночасно обмежувала їхні політичні амбіції. Ось чому найбільш впливовим з «удільних князів» став все ж мер Москви Юрій Лужков. Хоча політична практика в столиці не доходила до таких крайнощів, як в автономіях, спостерігачі дружно визнавали, що править він у своїй вотчині «твердої, часом навіть дуже твердою рукою» 167. У методах Лужкова було багато чого від «червоних губернаторів». Та ж ставка на патерналізм, демонстративна турбота про соціальні програми, та ж публічність і «народність» влади - мер особисто відкриває мало не кожне нова будівля, побудована в місті, він позує в кепці серед захопленої юрби, постійно розповідає про те, як дбає про бідних.

У столиці розвивався своєрідний муніципальний держкапіталізм, при якому міська адміністрація опинялася і головним інвестором, і основним замовником численних проектів, часом досить прибуткових. Однак на відміну від «червоних» губернаторів, які робили ставку на збереження залишків промисловості, лужковська імперія грунтувалася на своєрідній фінансової ренті.

Як завжди буває в умовах периферійного капіталізму, взаємини між глобальним «цент ром» і «периферією» природним чином відтворювалися всередині країни. Точно так само, як по відношенню до Росії «центром» виступали Західна Європа і США, по відношенню до всієї Росії фінансовим і діловим центром була Москва. Стихійна централізація капіталу гарантувала постійне перерозподіл коштів на її користь. У 1993-1996 рр.. на Москву припадало близько 50% іноземних інвестицій. У міру наростання інвестиційної кризи ця диспропорція тільки посилювалася. «У 1997-1998 рр.. для Росії був характерний не тільки загальний спад інвестиційної активності вітчизняних інвесторів, - пише Ірина Богачева, - але й подальша концентрація прямих іноземних інвестицій в Москві. У 1997 р. в столиці було зосереджено близько 80% загального річного обсягу прямих іноземних інвестицій ... »168

Велика частина вітчизняного фінансового капіталу була також зосереджена в столиці. Саме тут перебували штаб-квартири основних корпорацій, тут вони і платили податки. Будівництво та операції з нерухомістю стали найважливішими галузями муніципального бізнесу, а міська бюрократія розвинула своєрідний симбіоз з приватним сектором, кормів від її замовлень і підгодовували її різними «пожертвами». Тут же був досягнутий своєрідний «трипартизм» - профспілки та підприємці в рівній мірі виявилися підпорядковані жорсткому контролю апарату, який заохочував «своїх» і ставив на місце неслухняних.

Вибори 1996 р. у Москві, коли Лужков отримав близько 90% голосів, поставили соціологів у безвихідь - мер був популярний, але все ж не настільки. Ще більш «дивними» були вибори Московської міської думи рік потому, коли у всіх округах з приблизно однаковим результатом перемагали найчастіше нікому не відомі ставленики мерії, іноді навіть не спромагаються вести виборчу кампанію. Переможений блок колишнього голови Моссовета Миколи Гончара заявив про численні порушення, але розслідування справи потонуло в надрах Державної думи169. Остаточні і повні підсумки виборів так і не були взагалі оприлюднені. Через ще рік «червоний губернатор» Аман Тулєєв провів вибори місцевих законодавчих зборів таким же точно чином, не віддавши опозиції чи незалежним жодного місця.

Всі російські «касики» в тій чи іншій формі контролювали політичне життя своїй території. Нерівність регіонів означає нерівність їхніх громадян. Формальні демократичні свободи, проголошені в центрі, мають мало сенсу в умовах існування авторитарних режимів на місцях. Кремль охоче мирився з подібним станом справ протягом більшої частини 1990-х рр.. Ситуація змінилася в 1998-1999 рр.., Коли стало ясно: без участі губернаторів важко буде вирішити питання про те, хто переможе в Москві. У відомому сенсі Росія пережила реальну децентралізацію влади. Біда лише в тому, що від перерозподілу повноважень і політичного впливу на користь місцевих еліт більшості народу жити не стало ні краще, ні вільніше.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " «КАСІКІЗМ» РОСІЙСЬКОЮ "
  1. Контрольні питання для СРС
    російської філософії? 2. "Умом Россию не понять ...". У чому головна відмінність у поглядах західників і слов'янофілів? 3. Що таке "російська ідея"? 4. Як ви розумієте "філософію Всеєдності" В. Соловйова? 5. Яка роль православ'я в історії російської філософії? 6. У чому унікальність такого напрямку як російський космізм? 7. На основі поглядів слов'янофілів, Н. Данилевського та К. Леонтьєва
  2. Література
    російській історичній науці 1 Серпня - 20 століть. СПб. 1996. Свердлов М.Б. Від Закону Російського до Руській Правді. М. 1988. Свердлов М.Б. Руська Правда: Посібник до спецкурсу. СПб 1992. Тихомиров М.Н. Російське літописання. - М., - 1979. Тихомиров М.Н Посібник з вивчення Руської Правди. М. 1953 Щапов Я.М. Держава і церква Давньої Русі 10-13 століть. М.,
  3. План
    Княжі мсждуусобіци на Русі 70-х - 90-х років XI. Російсько-половецькі відносини. Повстання 1113. Вплив соціального протесту на складання «Руської Правди». Князювання Володимира Мономаха. Суспільний лад Стародавньої Русі по «Руській Правді» короткій і розлогій редакцій. Процес формування великого феодального землеволодіння. Структура вотчини. Сільська громада Київської Русі по «Руській
  4. 6. Руська правда. Велика редакція.
    Російських землях до XIV-XVвв. Велика редакція Руської правди розвиває положення Короткої редакції Руської правди, вибудовуючи їх у більш струнку систему, і додає до них норми, встановлені законодавством кн. Володимира Мономаха. Поділ Великої редакції Руської правди на Суд Ярослава і Статут Володимира досить умовне: з іменами цих князів пов'язані тільки перші статті
  5. Теми рефератів 1.
    Російської філософії 2. Російська ідея B.C. Соловйова 3. Російська ідея Н.А. Бердяєва 4. Проблема гармонії "людина-природа" в російській космизме (Н.Ф. Федоров, К.Е. Ціолковський, В.І. Вернадський, А.Л. Чижевський) 5. Доля Росії 6. Специфіка російської філософії в період еміграції 7. Вплив православ'я на російську філософію 8. Схід у євразійської думки 9. Російська цивілізація 10.
  6.  Література
      руських степах. М., 1967. Плетньова С. А. Кочівники середньовіччя. Пошуки історичних закономірностей. М., 1982. Рибаков Б. А. Київська Русь і Руські князівства. М., 1982. Свердлов М.Б. Суспільний лад стародавньої Русі в російській історіческойнауке 18-20 століть. СПб. 1996. Свердлов М.Б. Руська Правда: Посібник до спецкурсу. СПб 1992. Тихомиров М.Н. Російське літописання. - М., - 1979. Тихомиров М.Н
  7.  Джерела та література
      російської революції / / З глибини: Збірник статей про російську революцію. - М.: Изд-во МГУ, 1990. Губанов В.М. Російський національний характер в контексті політичного життя Росії. - СПб., 1999. Ільїн І.І. Про російською національному самостояння / / Проф. І.І. Ільїн. Про прийдешню Росії: Вибрані статті. - Джордан-вілл, Нью-Йорк, США, 1991. Касьянова К. Про російською національному характері. - М., 1994. Лоський
  8.  В. В. Виноградов. Історія російської літературної мови, 1978

  9.  7. Руська правда. Скорочена редакція.
      Скорочена редакція Руської правди являє собою витяги з Великої редакції Руської правди, що включають її статті, найбільш актуальні для XVв., Тобто часу, коли була створена дана
  10.  Література 1.
      російської філософії кінця хех - першої третини XX в. Дослідження і публікації. 1985-2002 рр.. -М., 2002. - 121 с. 3. Ванчугов В.В. Жінки у філософії Росії. З історії філософії в Росії XIX - поч. XX в. - М., 1995. - 300 с. 4. Ванчугов В.В. Москвософія і петербургологія. Філософія міста. - М., 1997.-224 с. 5. Ванчугов В.В. Нарис історії філософії «самобутньо російської». - М., 1994. - 405 с.
  11.  План
      Боротьба за владу в початку XI століття. Вокняжіння Ярослава. Боротьба Мстислава з Ярославом та відновлення єдності Русі. Зовнішня політика Ярослава Мудрого. Початок правління Ярославичів їх роль у формуванні законодавства Русі. Повстання 1068, 1071годов, вплив соціального протесту на складання «Руської Правди». Характеристика Короткої редакції «Руської Правди» як джерела. Економіка Київської
  12.  ВИСНОВОК 1
      руських земель до складу Великого князівства Литовського не тягло за собою, як правило, серйозних змін в їх внутрішнього життя (зберігалася значна частина старих князівств, тільки князів-Рюриковичів змінили Гедиміновичі). Але з точки зору еволюції політи * чеський структури таке включення було важливою віхою: відбувалася не просто зміна руських князів литовськими, але перетворення російських
  13.  Соколов С.М.. Філософія російського зарубіжжя: євразійство: Монографія. З 594 - Улан-Уде, Вид-во ВСГТУ, 2003
      російської філософії зарубіжжя - євразійства. Проблема євразійства на рубежі століть в силу об'єктивно намітилася багатополюсного знову стала обсуждаема вченими і політиками. Виділені найбільш актуальні для сучасної соціокультурної ситуації концептуальні положення Н. С. Трубецького, П. М. Савицького та інших лідерів євразійства. Соціально-філософська проблематика євразійства розглядається в
  14.  План
      руських князів. а). Внутрішня політика перших руських князів. б). Зовнішня політика перших руських князів. Договори Русі з Візантією 911, 945, 971
  15.  СПИСОК СКОРОЧЕНЬ
      російські князівські статути HIJI - Новгородський перший літопис став і молодшого ізводів ПСРЛ - Повне зібрання російських літописів РИБ - Російська історична бібліотека РІІР - Рідкісні джерела з історії Росії PJIA - Російсько-ливонские акти ТОДРЛ - Праці відділу давньоруської лі'Гератури УІЖ - Український Історичний журнал LECUB - Liv-Esth-und Curlandisches
  16.  Список скорочень
      російської історії. СПб., 1871-1873. Т. 1-3. РА - Російський архів, журнал. РВ - Російський вісник, журнал РГАДА - Російський державний архів давніх актів. РГИА - Російський державний історичний архів. РЗ - Російське законодавство. М., 1986-1996. Т. 1-4. Ріж - Російський історичний журнал. РІО - Збірник імператорського Російського історичного товариства. РП - Русское