2. Неп

Податок. У березні 1921 р. X з'їзд РКП (б) прийняв рішення про заміну продрозкладки натуральним податком. 21 березня партійне рішення було конкретизовано в декреті ВЦИК про заміну продовольчої і сировинної розкладки натуральним податком. Головні відмінності податку від розверстки полягали в його розмірі та стабільності. Податок був в два рази нижче розверстки і не міг змінюватися протягом господарського року. Біднякам надавалися податкові пільги, заможних селян обкладали підвищеним податком. У 1921 р. всіх податків було встановлено 13. Через рік їх звели в єдиний податок, а в 1924 р. натуральний податок був

замінений єдиним сільськогосподарським податком, що стягуються переважно грошима.

Свобода торгівлі. Після здачі податку надлишки сільгосппродукції залишалися в розпорядженні селян. Спочатку передбачалося, що їх можна буде взяти через натуральний товарообмін (продуктообмін), як планувалося навесні 1918 р. Але вже до літа 1921 р. стало ясно, що силами державних і кооперативних органів це завдання не вирішити: кадри не готові, товарний вибір малий, ціни високі.

Керівництво країни був вимушений зробити другу поступку - допустити свободу приватної торгівлі. На ділі це означало легалізацію фактично існуючого нелегального, «чорного» ринку спочатку на місцевому рівні, потім у всеросійському масштабі. Були відкриті не тільки сільські базари, а й великі регіональні ярмарки (Нижегородська, Бакинська, Ирбитская, Київська та ін.) У великих містах відкрилися торгові біржі. Наркомпрод зняв загороджувальні загони на всіх залізницях, водних і гужових шляхах. Селяни отримали право реалізації продукції на свій розсуд, не побоюючись облав і репресій.

Торгівля стала основною формою зв'язку між промисловістю та сільським господарством. Державна, кооперативна і приватна торгівля оживила економічні зв'язки міста і села. У нових умовах Ленін закликав комуністів «вчитися торгувати» і не відговорюватися тим, що «нас у в'язницях торгувати не вчили».

Земельний кодекс 1922 У жовтні 1922 ВЦВК затвердив новий Земельний кодекс, котрий дозволив, а фактично легалізував оренду землі та найману працю в селі, заборонені Декретом про землю і Законом про соціалізацію землі. Селяни також отримали право вільного виходу з сільської громади та створених у роки війни колгоспів, право вибору форм землекористування. Земля, одна * ко, залишалася у власності держави. Купівля, продаж, заповіт, дарування, заставу землі були заборонені.

Зазначені вище заходи поставили село на ноги. У селян з'явився інтерес до праці, до підвищення його про-

дуктивності. Місто відчув це досить скоро. Разом з тим посилювалося соціальне розшарування села - росла прошарок куркулів, з одного боку, бідняків і наймитів - з іншого. Дрібнотоварне виробництво, головним чином виробництво хліба на продаж, стало наймасовішим укладом економіки.

Приватизація. У 1921 р. почалася перебудова не тільки аграрної, а й промислової сфери економіки. У серпні було затверджено «Наказ СТО про проведення в життя чал нової економічної політики», який визначив складові частини непу в галузі промисловості.

Оренда. Окремі державні торгово-промислові підприємства на певних умовах здавалися в оренду приватним особам. Вперше курс на оренду держвласності був закріплений в декреті від 5 липня 1921 Право здавати підприємства в оренду приватникам отримав ВРНГ. Спочатку в оренду здавали дрібні підприємства, пізніше - більші. Створювалися змішані, приватно-державні акціонерні товариства.

Концесії. Особливою формою оренди стали концесії - надання іноземним підприємцям права експлуатувати і будувати підприємства на території Радянської держави, а також розробляти земні надра, добувати корисні копалини і т.д. Концесійна політика, уряду мала на меті залучити в економіку країни іноземний капітал. Проведення цієї політики доручили Л. Д. Троцькому, який в 1925 р »очолив Концесійний комітет. Широкого поширення концесії не отримали, так як націоналізація радянською владою іноземної власності стала суворим уроком

для зарубіжних ділових кіл до кінця XX століття. В1922-1927 рр.. було укладено приблизно 150 концесійних договорів, в т.ч. 36 у сфері торгівлі, 32 в обробній промисловості, 25 в гірничій справі, 24 у сфері технічної допомоги.

Орендні і концесійні підприємства відродили державно-капіталістичний уклад економіки. Ленін розглядав держкапіталізм як найближчого союзника соціалістичного (державного) устрою в новій майбутній боротьбі з дрібнотоварним господарством.

Децентралізація. Складовою частиною непу стала децентралізація управління промисловістю. Політика «главкізма» була згорнута, більшість главків ліквідовано, до кінця 1921 їх залишилося 16 (з 49 в 1920 р.). Сфера повноважень ВРНГ різко звузилася. У його веденні залишилися найбільш великі, стратегічно важливі фабрики і заводи. Значна частина промислових підприємств перейшла у відання губернських рад народного господарства (губсовнархоза).

Госпрозрахунок. Більшість державних підприємств знімалося з державного централізованого змісту і переводилося на господарський розрахунок. Його суть позначали три «С»: господарсько-оперативна самостійність (самоврядування) підприємств, їх самоокупність і самофінансування. Відтепер підприємства були зобов'язані самі займатися заготівлею сировини, напівфабрикатів і реалізацією своєї продукції. Це призвело до складання горізбнтальних зв'язків в економіці, договірної системі між підприємствами, минаючи центр. Ця система затвердила в економіці «диктат» споживача, а не виробника. До кінця 20-х років за прямими договорами вироблялося 85% промислової продукції.

Найбільш великі і технічно обладнані фабрики і заводи об'єднувалися в трести, які працювали на основі госпрозрахунку. Трести були загальносоюзні, республіканські та місцеві. Створення трестів вело до концентрації держсектора промисловості. Вони перешкоджали проникненню госпрозрахунку на підприємства. «Трестівський госпрозрахунок» не дійшов до трудових колективів, вони не відчули переваг непу.

Вільнонайманий працю. Перехід до непу призвів до скасування

загальної трудової повинності - однієї з найважливіших норм Конституції РРФСР 1918 р. У березні 1921 р. був лик-

відірован Головний комітет з загальної трудповінності ВЧК перестала переслідувати «дармоїдів» і «паразитів»,

тобто людей непрацюючих і живуть на нетрудові доходи. Було взято курс на добровільне, економічне залучення робочої сили в народне господарство. Вільнонайманий працю був закріплений в новому Кодексі законів про працю, прийнятому ВЦВК 30 жовтня 1922

Грошова зарплата. У 1921 р. натуроплата праці (продпайки) була замінена грошовою формою зарплати. Карткова система була згорнута. Для зміцнення грошової системи спочатку провели деномінацію радянського рубля (со-врублю) у співвідношенні 1/1000, потім - грошову реформу 1922-1924 рр.. Державний банк РРФСР, утворений восени 1921р., Замість соврублей поступово ввів в обіг нові банківські квитки - червінці. Один червінець дорівнював 10 золотим рублям випуску 1897 Грошовий обіг на основі золотої валюти зміцнило фінансову систему країни. Нові гроші стали серйозним стимулом до праці. У середині 20-х років червонець був самою твердою європейською валютою.

Диференційована зарплата. На державних підприємствах була ліквідована зрівняльна система оплати праці (зрівнялівка). Нова тарифна політика будувалася з урахуванням кваліфікації робітників і службовців, кількості і якості виробленої ними продукції. Збільшення зарплати пов'язувалося з зростанням продуктивності праці. Таким чином, держава прагнула матеріально зацікавити трудящих в розширенні виробництва.

План. За задумом радянського керівництва ринок повинен був не скасувати, а доповнити план, тобто державне планування народного господарства. У грудні 1920 р. VIII Всеросійський з'їзд Рад схвалив ГОЕЛРО. У грудні 1921 р. IX Всеросійський з'їзд Рад затвердив його.

Таким чином, Державний план електрифікації Росії став законом в умовах непу. Це був перший перспективний план розвитку всього народного господарства: промисловості, сільського господарства, транспорту. Він був розрахований на 10-15 років. В основі плану - будівництво електростанцій, які повинні були стати енергетичним серцем нових промислових районів.

Головний розробник плану Г. М. Кржижановський надавав велике політичне значення електрифікації. Він вважав, що в XX ст. електрику приведе до влади пролетаріат у всесвітньому масштабі, як в XIX ст. пар привів до влади буржуазію. Ленін пов'язував електрифікацію з перемогою комунізму в Росії, стверджуючи, що «комунізм - це є Радянська влада плюс електрифікація всієї країни *. Засновник Радянської держави покладав на план ГОЕЛРО великі надії, пов'язані з підйомом економіки, підвищенням продуктивності праці, мобілізацією трудової активності мас. Він радив Кржижановського активно пропагувати план, залучити для цього всіх інженерів і електротехніків. Виконавцям виплачувати премії, невиконавців садити у в'язницю. -

У лютому 1921 р. при Раді праці і оборони була створена постійно діюча Державна общеплановая комісія (Держплан). Першим її головою став Кржижановський. Завданнями Держплану стали розробка та контроль не тільки перспективних господарських планів, але також річних, а потім і п'ятирічних.

У період непу відродилася багатоукладність економіки. На відміну від дореволюційної економіки, у непівської був новий, провідний уклад - соціалістичний (державні підприємства, земля, надра, банки, зовнішня торгівля). Поряд з ним існували: держкапіталізм - орендні та концесійні підприємства; приватногосподарський капіталізм - підприємства, непідконтрольні державі; дрібнотоварне виробництво - господарства селян, кустарів, ремісників, пов'язані з ринком; натуральне господарство - господарства, не пов'язані з ринком. Наймасовішим укладом був дрібнотоварний, що пояснювалося переважанням селян у соціально-класовій структурі

населення країни (близько 80%). Ленін бачив у цьому укладі головного противника державної сфери економіки головне джерело капіталізму.

Інформація, релевантна " 2. Неп "