| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
4. Громадські та релігійні організації (об'єднання) |
||
|
Як юридичні особи громадські та релігійні організації представляють собою корпоративні об'єднання громадян, створені з метою спільного задоволення різних нематеріальних, насамперед духовних, потребностей2. 1 Дане положення переконливо обгрунтовано в сучасній літературі (див.: Крашенинников П. В. Сучасні проблеми права власності та інших речових прав на житлові приміщення. Автореф. Дисс. Д-ра юрид. Наук. М , 1997. С. 7, 46 - ") 2 Закон про громадські об'єднання (СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930; 1997. № 20. Ст 2231) допускає існування громадських об'єднань без державної реєстрації та без прав юридичної особи (ч. 4 ст. 3 та ч. 1 ст. 21). Аналогічну можливість для профспілок передбачає п. 1 ст. 8 Закону про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності (СЗ РФ. 1996 . № 3. Ст. 148). Такі організації не стають, отже, суб'єктами цивільних правовідносин. Крім того, Закон про громадські об'єднання розглядає громадські організації як одну з різновидів ("організаційно-правових форм") громадських об'єднань (до числа яких ст. 7 відносить також громадські рухи, "громадські фонди", "громадські установи" та органи громадського самоврядування), що не цілком відповідає трактуванню цієї категорії в ГК РФ. У цивільно-правовому сенсі фонди та установи є самостійними різновидами юридичних осіб-некомерційних організацій точно так само, як і громадські організації (визнані державою юридичними особами). Їх юридична особистість (що дає можливість участі в цивільному обороті) становить лише одну із сторін їх правового статусу, причому не основну, а самі ці організації потрапляють в сферу цивільно-правового регулювання тільки в цій своїй якості юридичних осіб. Громадської та релігійної організацією визнається засноване на засадах членства об'єднання громадян, створене ними на базі спільності нематеріальних інтересів для спільного задоволення духовних та інших нематеріальних потреб, у тому числі для спільного здійснення і захисту деяких своїх прав та інтересів (п. 1 ст. 117 ЦК) 1. До числа громадських організацій належать політичні партії, професійні та творчі спілки, добровільні товариства , інші аналогічні об'єднання громадян за інтересами і т. п. Слід мати на увазі, що у великих громадських (і релігійних) організаціях (об'єднаннях) юридичними особами відповідно до закону та їх статутом можуть визнаватися як організації в цілому, так і їх окремі (зазвичай територіальні) ланки. Наприклад, юридичною особою може бути як профспілка в цілому, так і його первинні (профспілкові) організації. У цій якості не вправі, проте, виступати поради, правління та інші керівні органи таких організацій. Так, юридичною особою відповідно до закону є не профком, а профспілкова організація в цілому. Громадські організації створюються за ініціативою не менш ніж 3 громадян, а релігійні - у складі не менше 10 громадян. Закон про громадські об'єднання допускає в число засновників та учасників громадських організацій юридичні особи, але тільки ті, які самі є громадськими об'єднаннями (ст. 6, ч. 2 ст. 8). Установчим документом громадської чи релігійної організації є її статут, затверджений засновниками і зареєстрований в органах юстиції. У статуті громадської та релігійної організації крім відомостей, загальних для всіх юридичних осіб, повинні бути зазначені цілі її діяльності, порядок вступу та виходу з організації, структура управління (органи цієї юридичної особи та їх компетенція) та джерела утворення її майна. До числа зазначених джерел відносяться вступні та членські внески учасників, добровільні пожертвування і доходи від дозволеної законом та статутом підприємницької діяльності (видавничої, проведення виставок, лотерей та інших суспільно корисних заходів, продажу предметів символіки і т. п.). Громадські та релігійні організації володіють цільової правоздатністю, а їх участь у майновому обороті носить строго цільовий характер. Тому вони вправі здійснювати підприємницьку діяльність лише для досягнення своїх статутних цілей (виключають розподіл доходів між їх учасниками або працівниками) і цих цілей (абз. 2 п. 1 ст. 117 ГК; п. 2 ст. 24 Закону про некомерційні організації). Разом з тим вони мають право виступати засновниками або учасниками комерційних організацій, на які зазначені обмеження не поширюються. За змістом закону вони, однак, повинні виступати засновниками або учасниками таких комерційних організацій, діяльність яких теж відповідає статутним завданням відповідної громадської організації (а не тільки служить зміцненню матеріальної бази її діяльності) 1. Отримані в результаті цього доходи також повинні йти на цілі, передбачені статутом громадської (або релігійної) організації, і не можуть розподілятися між її учасниками або працівниками (п. 3 ст. 26 Закону про некомерційні організації). Для досягнення своїх статутних завдань громадські організації можуть створювати й інші некомерційні організації. Громадські організації повинні щорічно публікувати звіти про використання свого майна або забезпечувати вільний доступ до таких відомостей (ст. 29 Закону про громадські об'єднання), тобто зобов'язані до публічного ведення своїх майнових справ. Оскільки громадські та релігійні організації є єдиними і єдиними власниками належного їм імущества2, а їх учасники (члени) не отримують в цьому відношенні ніяких майнових прав (п. 3 ст. 48, п. 2 ст. 117, п. 4 ст. 213 ЦК), що складаються всередині них членські (корпоративні) правовідносини носять суто організаційний, немайнову характер. 1 Відповідно з п. 6 ст. 24 Закону про професійні спілки профспілки поряд з фондами, відповідними їх статутним цілям, має право також засновувати комерційні банки (СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 148). 2 Закон дає можливість великим громадським і релігійним організаціям (об'єднанням, конфесіям), що складається з первинних і (або) інших ланок з правами юридичних осіб, самим вирішити у своїх статутах питання про суб'єкта права власності на відповідне майно. Ним може бути визнано кожне правосуб'єктності ланка організації щодо наявного у нього майна (як це, зокрема, має місце у профспілках) або сама організація в цілому (наприклад, Російська Православна Церква), яка в цьому випадку наділяє свої правосуб'єктності ланки обмеженим речовим правом на закріплене за ними майно. Учасники громадських організацій мають рівні права в управлінні їх справами, інакше кажучи, кожен учасник має один голос при вирішенні питань їх діяльності. Вони несуть і рівні обов'язки, в тому числі зі сплати членських внесків (за порушення яких можуть бути виключені з організації в порядку, передбаченому її статутом). Вищим (волеобразующіе-щим) органом громадської організації є її з'їзд (конференція) або загальні збори учасників, який обирає її виконавчі (волевиявлятися) органи і має виняткову компетенцію, визначену законом (абз. 3 п. 3 ст. 29 Закону про некомерційні організації) і статутом. У громадських організаціях з числа їх членів обов'язково обирається колегіальний виконавчий орган (рада, президія, правління і т. п.), керівник якого є одноосібним виконавчим органом організації. До компетенції виконавчих органів громадської організації належить вирішення всіх питань, що не становлять виключної компетенції її вищого органу (п. 2 ст. 30 Закону про некомерційні організації). При наявності зацікавленості керівника чи іншої посадової особи громадської організації в здійсненні угоди від її імені така угода підлягає попередньому схваленню її колегіального органу під страхом визнання її недійсною (ст. 27 Закону про некомерційні організації). Громадські та релігійні організації реорганізуються і ліквідуються за загальними правилами реорганізації та ліквідації юридичних осіб (за винятком неможливого для них банкрутства). Законодавство передбачає як добровільну, так і примусову (за рішенням суду) ліквідацію громадських і релігійних організацій. Залишок майна організації, що утворюється в результаті її ліквідації, підлягає направленню на цілі, передбачені її статутом або рішенням її вищого органу, а при їх відсутності - на цілі , визначені рішенням суду (ч. 2 ст. 26 Закону про громадські об'єднання). Ні за яких умов він не може розподілятися між учасниками організації, тому що останні не вправі отримувати будь-які доходи від своєї участі в такій організації. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "4. Громадські та релігійні організації (об'єднання) " |
||
|
||