Головна
ГоловнаПолітологіяПолітична філософія → 
« Попередня Наступна »
В.П.Макаренко. Аналітична політична філософія. - М.: Праксіс.-416 с. - (Серія «Нова наука політики»), 2002 - перейти до змісту підручника

4.3. Партизанська війна

Рішення парадоксу Кондорсе-Арроу пов'язано з генезисом АПН. У 1920 - 1930-ті рр.. дослідження управлінських структур і процесів було головним змістом теорії управління, яка ототожнювалася з політичною наукою. Соціологи були вільні від цієї ілюзії і враховували специфіку соціальних структур і політичних інститутів. Але в середині 1980-х рр.. було висунуто гасло «повернення до держави» 28. Це свідчить про незавершеною дискусії соціологів з політологами. Політологи враховують вплив інституційних правил на політичні процеси, але обмежуються виборчим правом. Сформульовано два правила його практичної реалізації: 1. Від кожного виборчого округу обирається один депутат, який набрав більшу кількість голосів. 2. Кожен округ виставляє кілька депутатів, а місця в парламенті надаються відповідно до форми пропорційного представництва. Кожна форма веде до протилежних результатів.

Гасло «повернення до держави» втілився в становленні напрямки досліджень. Новий інституціоналізм аналізує елементи всіх політичних організацій на всіх рівнях і наслідки їх діяльності в політичних програмах і виборах. Проблеми форми і функцій соціальних і політичних організацій тривалий час відсувалися в тінь. У 1980 - 1990 рр.. вони стали головними в політичній науке29. Організаційні структури виробляють спільність інтересів всередині і поза організації. Ці структури управляють потоками інформації і впливають на процеси і результати виборів. Отже, спосіб розподілу влади в організації і свободи від неї (маються на увазі точки, в яких дей-наслідком влади ставляться під сумнів) значущий для досягнення певних політичних результатів. Результати зазвичай не збігаються з намірами тих, хто висуває ідеї та пропозиції для рішень. Протилежність намірів і результатів виражається в ряді явищ.

Бюрократія - перший, головний і постійний бар'єр на шляху практичної реалізації будь-яких політичних ідей. До 1970 - х рр.. побутувала думка: бюрократія виконує занадто багато завдань, що перевищують її можливості. На цьому грунті висувалися проекти різноманітних адміністративних реформ, у тому числі заснованих на використанні штучного інтелекту. Передбачалося, що комп'ютери та інші інформаційні цацки дозволять управлінцям відповідати рівню складності суспільства, а управлінську дію придбає соціальний зміст. «Але досвід показав, що бюрократія завжди віддає перевагу відомі, а не кращі рішення. Вона зазвичай пропонує такі методи рішення, які поміщаються в рамках status quo. Це веде до вибору еволюційних, а не радикальних відповідей на нові політичні виклики. Проте в даний час еволюційний стиль мислення вкрай небезпечний і помилковий »30.

Ілюзія довіреної виконавця - наступний недолік

організацій. Соціологія організацій описала специфіку поведінки державних службовців. Вони служать особистим, а не публічним інтереси. Інтереси державних службовців як особливого шару суперечать соціальним інтересам31. Емпіричні дослідження показали, що реалізація соціальних програм суперечить інтересам державних службовців. Пріоритети останніх не мають нічого спільного з соціальними пріоритетами. Існують особливі інституційні інтереси: «Бюрократична точка зору залежить від точ-ки сидіння. Чиновники державних фінансових відомств перехоплюють пріоритети фінансової сфери і реалізують їх у ході торгів з іншими відомствами. Чиновники оборонних і поліцейських відомств ототожнюють свою поведінку з пріоритетами оборони і державної безпеки і т. д. Під це правило підпадає вся сукупність державних відомств »32.

Класичний довірений виконавець дбав тільки про власну кишеню.

Сучасні державні службовці ведуть невидиму партизанську війну з соціальними інтересами, пріоритетами і програмами. В окремих випадках ця війна призводить до оптимальним соціальним результатами. Але при цьому треба прийняти ідеальну модель міжвідомчих угод: всі соціальні інтереси представлені в бутті державних відомств; вони діють від імені соціальних інтересів; влада кожного відомства пропорційна частці конкретних публічних справ в інтересах суспільства в цілому.

Однак ця модель не реалізована ні в одній державі світу. Соціальні інтереси і їх інституційне втілення - речі абсолютно різні. І тому далеко не всі соціальні інтереси втілені в державних інститутах. Одні групи можуть, а інші не можуть домогтися інституціонального втілення своїх інтересів. Співвідношення сил між групами теж не пов'язане з публічними інтересами. Буття і влада державних відомств - справа історичного випадку. Проте всі вони прагнуть до політичного безсмертя - збереженню існування після того, як первинна мета їх створення втратила сенс. Політична практика - це клубок соціальних проблем, що потребують вирішення. У бюрократії рішення «завжди готові». Вона шукає тільки такі проблеми, якими не проти зайнятися тимчасово бездейст-

вующие «державні мужі». Останнім байдуже, чим займатися.

Загальний підсумок діяльності бюрократії виражається в специфічних політичних наслідках: «Одне" природне "втручання в соціальне життя веде до наступного" природному "втручанню відповідно з передвстановленим порядком. Логіка організацій полягає в тому, що вони не в змозі дистанціюватися від дійсності. І тим більше не можуть ні поставити, ні обговорити питання: чи дійсно з самого початку був обраний правильний шлях вирішення? »33.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 4.3. Партизанська війна "
  1. ГЛАВА 5. ДРУГА СВІТОВА ВІЙНА. ВЕЛИКА ВІТЧИЗНЯНА ВІЙНА РАДЯНСЬКОГО СОЮЗУ
    ГЛАВА 5. ДРУГА СВІТОВА ВІЙНА. ВЕЛИКА ВІТЧИЗНЯНА ВІЙНА РАДЯНСЬКОГО
  2. 5.7. Друга світова війна. Велика Вітчизняна війна радянського народу
    5.7. Друга світова війна. Велика Вітчизняна війна радянського
  3. Глава 11. Велика Вітчизняна війна
    Глава 11. Велика Вітчизняна
  4. 6.3. СРСР і Захід: міжнародні відносини. «Холодна війна»
    6.3. СРСР і Захід: міжнародні відносини. «Холодна
  5. ГЛАВА 1. ВСТАНОВЛЕННЯ РАДЯНСЬКОЇ ВЛАДИ В РОСІЇ. ГРОМАДЯНСЬКА ВІЙНА
    ГЛАВА 1. ВСТАНОВЛЕННЯ РАДЯНСЬКОЇ ВЛАДИ В РОСІЇ. ГРОМАДЯНСЬКА
  6. Імперія на Сході: Арабський халіфат
    Аравія до ісламу. Виникнення арабської імперії при перших двох халіфах. Об'єднання арабів. Мекка - економічний і духовний центр Хиджаза. Пристрій арабської держави. Релігійний розкол і перша громадянська війна. Світський халіфат Омейядов і друга громадянська війна. Падіння Омейядів. Аббасіди і початок розпаду халіфатів. Розвиток Арабської торгівлі. Ісламізація і арабізация підкорених
  7. ГЛАВА 3ФОРМІРОВАНІЕ БІЛЬШОВИЦЬКОГО РЕЖІМАІ ГРОМАДЯНСЬКА ВІЙНА В РОСІЇ (1918-1922 рр..)
    ГЛАВА 3ФОРМІРОВАНІЕ БІЛЬШОВИЦЬКОГО РЕЖІМАІ ГРОМАДЯНСЬКА ВІЙНА В РОСІЇ (1918-1922
  8. тема 13 Російська революція 1917года а. Громадянська війна і інтервенція (1917-1922 роки)
    тема 13 Російська революція 1917года а. Громадянська війна і інтервенція (1917-1922
  9. Контрольні питання
    1. Вкажіть на особливості Росії як країни "другого ешелону" капіталізму. 2. Охарактеризуйте соціальну структуру російського суспільства до початку XX століття. 3. Які основні показники економічного розвитку Росії в пореформений період і на початку XX століття? 4. В чому полягали особливості утворення російських політичних партій? 5. Зовнішня політика Росії на рубежі століть і російсько-японська війна.
  10. Розділ III. Радянський період в історії Росії Глава 9. Жовтнева революція 1917 р. і громадянська війна в Росії
    Розділ III. Радянський період в історії Росії Глава 9. Жовтнева революція 1917 р. і громадянська війна в
  11. Ядерна війна партизан
    Об'єктивна логіка зміни стратегічних типів цивілізації описує досить страхітливу картину, чия реальність зачіпає кожна держава, кожен народ в той момент, коли він стає жертвою нового елемента. СРСР був останньою державою, яка була віддана в жертву новому світовому порядку, порядку ефіру. Кінець «холодної війни» означає кінець останньої «регулярної» війни в історії,
  12. 6. Виконати те, що зобов'язані
    Як дико контрастує все це, здавалося б настільки зрозуміле, само собою зрозуміле, самоочевидне, з тим настроєм, який панує сьогодні. І не тільки в пацифізм справу. Складається враження, що розмиті, занепали найважливіші зв'язки, нитки, жили, які повинні в нормальному випадку з'єднувати думку і дію, ідеологію і психологію, манеру роздумів і набір тем, елементарну логіку
  13. Джерела та література
    Анфілов В. А. Крах походу Гітлера на Москву. - М., 1989. Анфілов В. А. Незабутній 1941. - М., 1982. Бобильов П. Точки в дискусії ставити рано / Вітчизняна історія. - 2000. - № 1. Вознесенський Н. А. Економіка СРСР в роки Великої Вітчизняної війни. - М., 1948. Велика Вітчизняна війна: Енциклопедія. - М., 1985. Велика Вітчизняна війна: Факти і документи в історичних дослідженнях
  14. 5. Громадянська війна. Політика « воєнного комунізму »(1917-1921 рр..)
    До середини 80-х років у радянській історіографії історія громадянської війни незмінно розглядалася з позицій звитяжних переможців -« червоних »над« білими »та іноземними інтервентами. А в сталінський час вона була наповнена чималим числом міфів і легенд і одночасно умовчаннями про дійсні події, полководців і воєначальників. У військово-історичних дослідженнях, як правило, не
  15. Розгром Японії.
    Виконуючи союзницькі зобов'язання, Радянський Союз ще в квітні 1945 р. денонсував договір з Японією про нейтралітет, а 8 серпня оголосив їй війну. Наступного дня радянські війська під командуванням Василевського почали стрімкий наступ проти Квантунської Армії. Користуючись переважною перевагою в особовому складі і йооруженіі, радянські війська всього за три з невеликим тижні змогли
  16. Громадянська війна
    - організована збройна боротьба за державну владу між класами і соціальними групами всередині країни, найбільш гостра форма класової боротьби. Громадянська війна - тривала збройна боротьба приблизно рівних за силою основних антагоністичних класів суспільства. Робочий клас зацікавлений в поваленні панування буржуазії і придушенні опору контрреволюційних сил, не доводячи
  17. 1. Встановіть обсяг і зміст понять:
    Злочин; 1 .14 1.2. Держава; 1 .15 1.3. Республіка; 1 .16 1.4. Федеративна республіка; 1 .17 1.5. Державна Дума; 1 .18 1.6. Конституція; 1. 19 1.7. Президент; 20 січня 1.8. Крадіжка; 1 .21 1.9. Війна; 22 січня 1.10. Юрист; 1 .23 1.11. Факультет нашого університету; 24 січня 1.12. Народ; 1 .25 1.13. Кодекс РФ; Грабіж; Адвокат ; Закон РФ; Економічний факультет; Автор роману «Злочин і