§ 3. Поняття оборони та її організація в Російській Федераціі47

У ст. 51 Статуту ООН закріплено право держав на індивідуальну або колективну самооборону від агресії, під якою розуміється застосування збройної сили державою проти суверенітету, територіальної недоторканності і політичної незалежності іншої держави або яким-небудь іншим чином, несумісним із Статутом ООН (ст. 1 Резолюції 3314, прийнятої XXIX сесією Генеральної Асамблеї ООН від 14 грудня 1974 р., «Визначення агресії»).

Згідно ст. 2 зазначеної Резолюції до дій, вчинення яких складає акт агресії, відносяться:

а) вторгнення або напад збройних сил держави на територію іншої держави або будь-яка військова окупація, який би тимчасовий характер вона не носила, що є результатом такого вторгнення або нападу, або будь-яка анексія із застосуванням сили території іншої держави або частини її;

б) бомбардування збройними силами держави території іншої держави або застосування будь-якої зброї державою проти території іншої держави;

в) блокада портів або берегів держави збройними силами іншої держави;

г) напад збройними силами держави на сухопутні, морські або повітряні сили або морські і повітряні флоти іншої держави;

д) застосування збройних сил однієї держави, що знаходяться на території іншої держави за згодою з приймаючою державою, в порушення умов, передбачених в угоді, або будь-яке продовження їх перебування на такій території по припинення дії угоди;

е) дія держави, що дозволяє, щоб її територія, яку вона надала в розпорядження іншої держави, використовувалася цією іншою державою для здійснення акту агресії проти третьої держави;

ж) засилання державою або від імені держави збройних банд, груп і регулярних сил або найманців, які здійснюють акти застосування збройної сили проти іншої держави, що носять настільки серйозний характер, що це рівнозначно переліченим вище актам, або його значну участь у них.

У разі агресії проти Російської Федерації або безпосередньої загрози агресії Президент Російської Федерації вводить на території Російської Федерації або в окремих її місцевостях військовий стан з негайним повідомленням про це Раді Федерації (ст. 87 Конституції Російської Федерації).

Оборона організується з метою підготовки до збройного захисту та збройного захисту Російської Федерації, цілісності і недоторканності її території. Російська Федерація забезпечує цілісність і недоторканність своєї території (ч. 3 ст. 4 Конституції Російської Федерації).

Цілісність території означає її нероздільність, єдність. Під недоторканністю території розуміється збереження її цілісності, захист від посягання з боку іншої держави або будь-яких політичних чи інших сил.

Положення про цілісності і недоторканності території Російської Федерації випливає з територіального верховенства Російської Федерації. Норма Конституції Російської Федерації про забезпечення Російською Федерацією цілісності і недоторканності своєї території присвячена не тільки зовнішньополітичному, міждержавному, але й внутрішньополітичного аспекту суверенітету Російської Федерації.

Заходи в галузі оборони не можуть і не повинні здійснюватися спонтанно або хаотично. Вони повинні відповідати Конституції Російської Федерації, законодавчим і іншим правовим актам.

Згідно ст. 71 Конституції Російської Федерації питання оборони віднесені до ведення Російської Федерації, тобто виключна компетенція у цій сфері діяльності належить федеральним органам державної влади. Однак це не означає, що у вирішенні питань оборони не беруть участь суб'єкти Російської Федерації та муніципальні освіти. У межах їх компетенції вони зобов'язані організовувати і здійснювати заходи в галузі оборони.

До нормативним правовим актам, що регулюють питання оборони, ставляться як федеральні конституційні й федеральні закони, так і підзаконні акти (укази і розпорядження Президента Російської Федерації, постанови і розпорядження Уряду Російської Федерації, відомчі нормативні правові акти) . Як Верховний Головнокомандувач Збройними Силами Російської Федерації Президент може видавати в межах своєї компетенції накази і директиви, обов'язкові для виконання Збройними Силами, іншими військами, військовими формуваннями та органами.

Організація оборони в Російській Федерації включає в себе ряд заходів, визначених Конституцією Російської Федерації, Федеральним законом «Про оборону», іншими законодавчими та іншими нормативними правовими актами і спрямованих на підготовку до збройного захисту та в разі необхідності збройний захист Російської Федерації, цілісності і недоторканності її території.

Заходи з організації оборони класифіковані в наступні групи: політичні, економічні, військові, соціальні, правові та інші заходи. До іншим, наприклад, відносяться мобілізаційні заходи.

Політичні заходи, пов'язані з організацією оборони, включають:

- оголошення стану війни;

- введення воєнного стану;

- прогнозування та оцінку воєнної небезпеки і воєнної загрози;

- розробку основних напрямків воєнної політики та положень військової доктрини Російської Федерації;

- забезпечення відомостей , що становлять державну таємницю, в галузі оборони;

- координацію діяльності органів державної влади Російської Федерації, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування в галузі оборони;

- міжнародне співробітництво з метою колективної безпеки і спільної оборони.

До економічних заходів належать:

- розвиток науки в інтересах оборони;

- фінансування витрат на оборону, а також контроль за витрачанням коштів, виділених на оборону, і діяльністю Збройних Сил Російської Федерації, інших військ, військових формувань і органів, здійснюваний відповідно до законодавства Російської Федерації;

- виробництво та вдосконалення систем управління Збройними Силами Російської Федерації, іншими військами, військовими формуваннями та органами, озброєння і військової техніки, створення їх запасів, планування використання в інтересах оборони радіочастотного спектра.

Військові заходи, пов'язані з організацією оборони, передбачають будівництво, підготовку і підтримання в необхідної готовності Збройних Сил Російської Федерації, інших військ, військових формувань і органів, планування їх застосування, а також їх застосування в цілях оборони Російської Федерації.

Соціальні заходи, пов'язані з організацією оборони, включають в себе надання військовослужбовцям, громадянам, звільненим з військової служби, та членам їх сімей передбачених чинним законодавством пільг, гарантій і компенсацій, забезпечення інших заходів соціального захисту зазначених осіб .

Відповідно до Конституції Російська Федерація є соціальною державою (п. 1 ст. 7). Це означає, що одне з основних напрямів діяльності держави - покладання на нього вирішення деяких соціальних завдань, зокрема, щодо військовослужбовців відповідальності і обов'язків перед ними щодо здійснення соціальної програми реалізації їх прав.

Функція соціального захисту військовослужбовців виражається в діяльності органів державної влади, військового управління та місцевого самоврядування щодо створення умов для реалізації прав і законних інтересів, свобод і обов'язків, а також пільг, гарантій і компенсацій, що випливають з особливостей військової служби. Зазначені умови включають в себе також обов'язки перерахованих органів щодо закріплення в нормативних правових актах пільг, гарантій і компенсацій, зумовлених специфікою військової служби, та створенню механізмів реалізації прав, свобод і обов'язків військовослужбовців.

Правові заходи з питань організації оборони пов'язані з розробкою та прийняттям федеральних законів, указів і розпоряджень Президента Російської Федерації, постанов і розпоряджень Уряду Російської Федерації, а також нормативних правових актів федеральних органів виконавчої влади та органів військового управління з питань оборони.

Федеральним законом «Про статус військовослужбовців» (п. 2 ст. 3) закріплено положення, відповідно до якого правовий захист військовослужбовців є функцією держави, тим самим підтверджено положення, закладене в Конституції Російської Федерації, про те, що Російська Федерація - правова держава (п. 1 ст. 1), принципами якого є: 1) верховенство закону, примат права над державою, 2) поділ влади на законодавчу, виконавчу і судову; 3) відповідальність держави перед своїми громадянами; 4) рівність громадян перед законом, їх правова захищеність.

Функція правового захисту реалізується в процесі діяльності компетентних органів державної влади, місцевого самоврядування, виконавчої влади, в тому числі і військового управління, щодо створення та приведення в дію правових механізмів, що забезпечують реалізацію прав, свобод і обов'язків , а також пільг, гарантій і компенсацій, що випливають з особливостей військової служби. Таким чином, правовий захист полягає у створенні і приведення в дію в разі потреби комплексу правових засобів, що забезпечують реалізацію заходів соціального захисту.

До мобілізаційним заходам, пов'язаним з організацією оборони, відносяться:

- планування перекладу органів державної влади, органів місцевого самоврядування та економіки країни на роботу в умовах воєнного часу;

- мобілізаційна підготовка органів державної влади, органів місцевого самоврядування та організацій незалежно від форм власності, транспорту, комунікацій і населення країни;

- створення запасів матеріальних цінностей державного та мобілізаційного резервів ;

- планування та здійснення заходів з цивільної та територіальної оборони;

- оперативне обладнання території Російської Федерації з метою оборони.

Інформація, релевантна " § 3. Поняття оборони та її організація в Російській Федераціі47 "

1. 57. Землі оборони.
   Оборони та Іншого призначення 1. Землями промісловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та Іншого призначення візнаються земельні ділянки, надані в установленому порядку підпріємствам, установам та організаціям для Здійснення відповідної ДІЯЛЬНОСТІ. 2. Порядок Використання земель промісловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та Іншого призначення встановлюється законом.
   
2. 23. ПОСТАНОВА УРЯДУ РФ від 7 жовтня 1993 р. № 1011 «ПРО ОПЛАТУ ПРАЦІ АДВОКАТІВ ЗА РАХУНОК ДЕРЖАВИ»
   оборони Російської Федерації, Генеральній прокуратурі Російської Федерації, Державному митному комітету Російської Федерації та Департаменту податкової поліції Російської Федерації коштів на оплату праці адвокатів по захисту осіб, звільнених повністю або частково органом дізнання, попереднього слідства, прокурором або судом, у провадженні яких перебуває справа, від несення
   
3. 88. Повноваження Уряду Російської Федерації
   оборони і державної безпеки Уряд здійснює заходи щодо забезпечення оборони країни. В області зовнішньої політики Уряд Російської Федерації укладає міжнародні договори, регулює експорт та імпорт товарів, реалізує зовнішньоекономічну діяльність. Уряду Російської Федерації належить право законодавчої
   
4. Покажчик скорочень
     оборона РВСН - Ракетні війська стратегічного призначення РРФСР - Російська Радянська Федеративна Соціалістична Республіка СА - Радянська Армія РНК - Рада Народних Комісарів СРСР - Союз Радянських Соціалістичних Республік ТК РФ - Трудовий кодекс Російської Федерації УВС ЗС РФ - Статут внутрішньої служби Збройних Сил Російської Федерації УГ і КС ВС РФ -
   
5. § 3. Органи зовнішньої розвідки
     оборонної, науково-технічної та екологічній галузях; забезпечення умов, що сприяють успішній реалізації політики Російської Федерації в сфері безпеки; сприяння економічному, науково-технічному прогресу країни. Розвідувальну діяльність заборонено здійснювати для досягнення антигуманних і не передбачених законом цілей. Здійснення розвідувальної
   
6. § 4. Органи зовнішньої розвідки Російської Федерації
     оборонної, науково-технічної та екологічній галузях; 2) забезпечення умов, що сприяють успішній реалізації політики Російської Федерації в сфері безпеки; 3) сприяння економічному розвитку, науково-технічному прогресу країни і військово-технічному забезпеченню безпеки Російської Федерації. Розвідувальну діяльність заборонено здійснювати для
   
7. § 2. Рада Безпеки Російської Федерації
     обороноздатності країни, військово-технічного співробітництва, вирішення стратегічних проблем державної, економічної, соціальної, оборонної, екологічної та інших видів безпеки, прогнозування надзвичайних ситуацій, вжиття заходів щодо їх запобігання та подолання їх - наслідків (п. 6 Положення про Раду Безпеки Російської Федерації) . До складу Ради Безпеки РФ
   
8. Контрольні питання
     організації державної влади в суб'єктах Російської Федерації. 6. Яка структура організації та здійснення судової влади в Російській Федерації? Список літератури Конституція Російської Федерації. М., 1993. Баглай М.В. Конституційне право Російської Федерації: Підручник для юрвд. вузів і факультетів. М., 2000. Розділ VI.
   
9. Под ред. А.В. Іванченко .. Російське народовладдя: розвиток, сучасні тенденції і протиріччя / Под ред. А.В. Іванченко. - М.: Фонд «Ліберальна місія». - 300 с., 2003
     зрозуміти сучасні тенденції і протиріччя розвитку російського
   
10. Загидулин Р. А.. Правові основи функціонування силових структур у громадянському суспільстві Росії. - Хабаровськ: Вид-во Хабар. держ. техн. ун-ту, 2001. - 144 с., 2001
      оборони Російської Федерації комплексно досліджує, узагальнююча, плануюча і керуюча процесом реформування Збройних Сил Російської Федерації, в тому числі і зміною системи військової
    
11. 60. Землі транспорту.
      оборони та Іншого призначення 1. Землями промісловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та Іншого призначення візнаються земельні ділянки, надані в установленому порядку підпріємствам, установам та організаціям для Здійснення відповідної ДІЯЛЬНОСТІ. 2. Порядок Використання земель промісловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та Іншого призначення встановлюється законом.
    
12. 65. Землі трубопровідного транспорту.
      оборони та Іншого призначення 1. Землями промісловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та Іншого призначення візнаються земельні ділянки, надані в установленому порядку підпріємствам, установам та організаціям для Здійснення відповідної ДІЯЛЬНОСТІ. 2. Порядок Використання земель промісловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та Іншого призначення встановлюється законом.
    
13. 56. Землі зв'язку.
      оборони та Іншого призначення 1. Землями промісловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та Іншого призначення візнаються земельні ділянки, надані в установленому порядку підпріємствам, установам та організаціям для Здійснення відповідної ДІЯЛЬНОСТІ. 2. Порядок Використання земель промісловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та Іншого призначення встановлюється законом.
    
14. 61. Землі Залізничного транспорту.
      оборони та Іншого призначення 1. Землями промісловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та Іншого призначення візнаються земельні ділянки, надані в установленому порядку підпріємствам, установам та організаціям для Здійснення відповідної ДІЯЛЬНОСТІ. 2. Порядок Використання земель промісловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та Іншого призначення встановлюється законом.
    
15. § 4. Повноваження Президента Росії в галузі оборони та безпеки і інші повноваження
      обороні, організацію протидії військовій загрозі безпеці держави, використання 254 Повноваження Президента Росії в галузі оборони Збройних Сил та інших військ РФ для захисту життєво важливих інтересів Росії. «Основи (Концепція) військового будівництва» прийняті Указом Президента РФ від 31 липня 1998 р. З цим документом тісно пов'язана Концепція національної безпеки,
    
16. 59. Землі Міського ЕЛЕКТРОТРАНСПОРТУ.
      оборони та Іншого призначення 1. Землями промісловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та Іншого призначення візнаються земельні ділянки, надані в установленому порядку підпріємствам, установам та організаціям для Здійснення відповідної ДІЯЛЬНОСТІ. 2. Порядок Використання земель промісловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та Іншого призначення встановлюється законом.
    
17. 58. Землі ЕНЕРГЕТИЧНИХ систем.
      оборони та Іншого призначення 1. Землями промісловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та Іншого призначення візнаються земельні ділянки, надані в установленому порядку підпріємствам, установам та організаціям для Здійснення відповідної ДІЯЛЬНОСТІ. 2. Порядок Використання земель промісловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та Іншого призначення встановлюється законом.
    
18. § 47. Перевіщення між необхідної оборони.
      оборону надає позбав Суспільно небезпечне посягання, что віявляється в активних діях особини. Необхідна оборона НЕ допускається проти правомірніх Дій других ОСІБ, даже ЯКЩО ними заподіюється шкода інтересам, что охороняються законом (напр., знищення майна его власником). Правомірність Дій, Якими об'єктивно заподіюється шкода, проти якіх НЕ допускається Необхідна оборона, может зумовлюватіся: 1)
    
19. § 47. Перевіщення між необхідної оборони.
      оборону надає позбав Суспільно небезпечне посягання, что віявляється в активних діях особини. Необхідна оборона НЕ допускається проти правомірніх Дій других ОСІБ, даже ЯКЩО ними заподіюється шкода інтересам, что охороняються законом (напр., знищення майна его власником). Правомірність Дій, Якими об'єктивно заподіюється шкода, проти якіх НЕ допускається Необхідна оборона, может зумовлюватіся: 1)