| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 3. Поняття військового (корабельного) господарства та організація його ведення |
||
|
Під військовим (корабельним) господарством військових організацій прийнято розуміти матеріально-технічну базу з запасами матеріальних засобів, що включає об'єкти господарського, технічного, медичного призначення та навчально-матеріальної бази бойової підготовки, призначену для всебічного та безперебійного забезпечення діяльності військових організацій, матеріально-побутових і культурних потреб їх особового складу, правильної експлуатації та збереження озброєння, бойової та іншої техніки, боєприпасів, пального та інших матеріальних засобів, тобто це матеріальна основа військової справи. Сутність військового господарства виявляється при аналізі його основних завдань, якими є всебічне і безперервне забезпечення бойової підготовки, підтримання у постійній бойовій та мобілізаційної готовності військових частин і з'єднань і створення умов для швидкого їх із мирного на військове. Іншими словами, за своєю суттю військове (корабельне) господарство являє собою систему матеріального забезпечення реалізації цілей і завдань військових організацій в області оборони і безпеки держави, що включає в себе, крім матеріально-технічних засобів, також і повсякденну діяльність всіх посадових осіб, які беруть участь у належному функціонуванні цього господарства. Виділяють ряд принципів організації та ведення військового (корабельного) господарства, таких як: принцип відособленості (проявляється в автономному, відносно самостійному існуванні господарства військової частини щодо інших військових частин або вищестоящих органів військового управління); принцип єдності (виражається в єдиній стрункою ієрархічно організованій системі господарських відносин усіх рівнів і підрозділів військової частини, на чолі якої стоїть командир цієї частини); принцип організації та ведення господарства військової частини за основними видами матеріальних засобів, що надходять у війська (ракетне озброєння і техніка, бронетанкове озброєння і техніка і т. п.); принцип поєднання централізованого та децентралізованого постачання військ (організація та ведення господарства як за рахунок поставок з центру, так і за рахунок придбання продукції, результатів робіт і послуг з місцевих джерел); принцип живучості (що полягає в здатності військового (корабельного) господарства виконувати свої завдання у важких бойових умовах); принцип законності та ін Зміст організації та ведення військового господарства (господарська діяльність) включає комплекс повторюваних в часі і постійно проведених органами військового управління та посадовими особами військових організацій заходів, що включають: - планування та організацію роботи служб, підрозділів та об'єктів господарського, технічного та медичного призначення, а також безперервне управління та здійснення контролю за цією роботою; - витребування, отримання, підвезення, зберігання, видачу та витрату матеріальних і грошових коштів, а також своєчасне і повне доведення до особового складу належних видів постачання, задоволення матеріально-побутових, культурних потреб та збереження здоров'я; - забезпечення правильної експлуатації, зберігання і ремонту озброєння, бойової та іншої техніки і майна, капітальне будівництво, експлуатацію та ремонт казармено-житлового фонду, комунальних споруд, а також інших об'єктів; - утримання в належному стані, удосконалення і розвиток об'єктів навчально-матеріальної бази бойової підготовки, виховної, культурно-освітньої та патріотичної роботи; - ведення діловодства, обліку та звітності за всіма видами матеріальних засобів та ін Норми та особливості забезпечення військових частин, з'єднань, а також інших військових організацій та органів озброєнням, бойовою та іншою технікою, боєприпасами, пальним та іншими матеріальними засобами, порядок зберігання, експлуатації (використання) і ремонту озброєння, бойової та іншої техніки визначаються відповідними наказами (директивами), положеннями, настановами, інструкціями і керівництвами з відповідних видів сил, родів військ та служб. Суб'єктами діяльності з організації та ведення військового (корабельного) господарства виступають всі посадові особи, в обов'язки яких входить забезпечення збереження і належного цільового використання військового майна. Це в першу чергу керівники військових організацій, їх заступники, начальники відповідних служб і постачальних органів військових організацій, старшини підрозділів, комірники, начальники складів тощо Організовує військове господарство і керує ним командир військової частини (іншої військової організації), який здійснює це керівництво як безпосередньо, так і через штаб, своїх заступників, начальників родів військ і служб. Він повинен постійно здійснювати контроль за забезпеченістю військової організації матеріальними та грошовими коштами, законністю і доцільністю їх витрачання, за вмістом в справному стані та правильне використання озброєння, бойової та іншої техніки, боєприпасів, пального та інших матеріальних засобів, об'єктів навчально-матеріальної бази, казармено -житлового фонду, комунальних споруд, земельних ділянок та ін Важливе місце в організації та веденні військового (корабельного) господарства відводиться начальнику штабу частини (з'єднання). Він повинен знати стан військового (корабельного) господарства та контролювати виконання розпоряджень командира з питань його організації та ведення. Основним організатором військового (корабельного) господарства є заступник командира частини з тилу (заступник керівника військової організації з матеріально-технічного забезпечення). Він відповідає за господарство частини у підпорядкованих службах і його вказівки з загальних питань планування господарської діяльності, підвезення матеріальних засобів, торговельно-побутового, квартирно-експлуатаційного забезпечення і протипожежної охорони обов'язкові для всіх начальників родів військ, служб та командирів підрозділів. Перелік осіб, що відають військовим (корабельним) господарством, наводиться в різних нормативних правових документах з відповідних питань фінансово-господарської діяльності (положеннях, інструкціях, інструкціях, настановах і т. п.), в яких вказуються повноваження та порядок відправлення господарських справ. Створюється військове (корабельне) господарство одночасно з формуванням військової організації, яка повинна мати відокремлене майно для повноцінного здійснення своєї діяльності відповідно до встановлених їй цілями і завданнями. Новоформований військовим організаціям для розміщення особового складу, озброєння, бойової та іншої техніки і матеріальних засобів виділяються казармено-житловий фонд і земельні ділянки, необхідні для розміщення у стаціонарних умовах та організації навчальних центрів (таборів), стрільбищ, полігонів, аеродромів, автомобільних доріг, складів, казарм, парків, танкодромів та інших потреб. Надання приміщень для розміщення особового складу в зазначених випадках провадиться рішенням уповноваженого органу військового управління, на якого покладено відповідальність за формування військової організації, через квартирно-експлуатаційні органи виходячи з штатної чисельності, встановленої дислокації, діючих норм розквартирування і вказівок вищого органу управління. Прийом казармено-житлового та табірного фонду, комунальних споруд та земельних ділянок, що відводяться для військових організацій, проводиться їх представниками та представниками квартирно-експлуатаційних органів району (гарнізону) за актами і описами, для чого наказом начальника гарнізону призначається комісія. Крім того, військова організація в період формування забезпечується матеріальними та грошовими коштами частиною-формувачем (з'єднанням-формувачем). На самостійне забезпечення матеріальними та грошовими коштами знову формована військова організація переходить після закінчення формування її служб. Зарахування на забезпечення провадиться управліннями (відділами) військового округу на підставі наказу командувача про закінчення формування і донесень цієї військової організації про отримані в період формування матеріальних та грошових коштах. Для отримання необхідних матеріальних засобів розпорядженням управлінь (відділів) військового округу сформована військова організація прикріплюється до окружних складів та баз постачальників. До основних джерел поповнення матеріальних засобів військових організацій відносяться: - продукція, що доставляються централізовано або отримується на місцях за планами центральних (вищестоящих) органів військового управління; - поставки з місцевих ресурсів; - продукція, що випускається підприємствами Міністерства оборони, інших військ, військових формувань і органів; - продукція, вироблена силами і засобами військових частин (інших військових організацій). Забезпечення в централізованому порядку військових організацій матеріальними засобами здійснюється, як правило, стосовно до пристрою і структурі органів військового управління: від центральних органів (через військові округи, з'єднання, військові частини, підрозділи) до конкретних військовослужбовців (працівників з числа цивільного персоналу військових частин), яким військове майно видається для особистого користування або за якими воно закріплюється для зберігання, технічного обслуговування, експлуатації, використання у службовій діяльності і т. п. Правовідносини, пов'язані з поставкою майна, вилученого з цивільного обороту, в рамках оборонного замовлення, виникають на підставі державних контрактів - адміністративних договорів, які укладаються і виконуються за правилами, передбаченими цивільним законодавством. Ці правовідносини носять адміністративний характер лише в силу особливого правового режиму зазначеного майна. Для безперебійного забезпечення матеріальними засобами в частинах і з'єднаннях містяться запаси поточного постачання (забезпечення) озброєння, боєприпасів, пального, продовольства та інших матеріальних засобів. При визначенні розмірів запасів поточного постачання (забезпечення) враховуються виконувані завдання, норми витрати, особливості розквартирування військ (фізико-географічні умови, віддаленість від складів, умови підвезення), наявність складської бази, можливості зберігання матеріальних засобів. Потреба військової організації в матеріальних засобах визначається відповідно до облікової чисельністю особового складу, наявністю озброєння і техніки, штатами і табелями до штатів, нормами постачання (витрати), даними про наявність матеріальних засобів, плану бойової підготовки , виховної роботи та річним господарським планом. Для отримання даних про забезпеченість частин матеріальними засобами управління військового округу використовують їх звіти і донесення, які подаються відповідно до табелями термінових донесень. Прийом матеріальних засобів, що надійшли на адресу військової частини під відповідальність залізниці (водного, повітряного транспорту), проводиться на залізничній станції (у порту, аеропорту) призначення комісією військової частини в присутності представника залізничного (водного, повітряного) транспорту. Обставини, які можуть служити підставою для майнової відповідальності залізниці (порту, аеропорту), військової частини або постачальника (відправника) при залізничній (водної, повітряної) перевезенні, засвідчуються комерційними актами або актами загальної форми, які складаються представниками транспортних органів, а також вантажоодержувачем, якщо він брав участь у перевірці вантажу. У випадках відмови транспортних органів від складання комерційного акта нестача або пошкодження вантажу повинні бути заактовані комісією військової частини (з'єднання) у день прийняття матеріальних засобів і оскаржена відмова станції (порту, аеропорту) призначення у вищому транспортному органі . Крім комісії, акт підписує представник незацікавленої організації (транспортної міліції). Кількісний та якісний прийом доставлених у військову організацію приймальником або сдатчиком матеріальних засобів проводиться начальником складу або іншим матеріально відповідальною особою. При цьому визначення якісного стану надійшли озброєння, технічного майна, пального, продовольства та інших матеріальних засобів проводиться згідно з правилами, встановленими відповідними положеннями, настановами та інструкціями. У разі постачання недоброякісної або некомплектної продукції викликається представник постачальника для участі у прийомі матеріальних засобів і складання акта. Для виявлення причин нестачі та псування матеріальних засобів і винних у цьому осіб керівник військової організації призначає адміністративне розслідування і за його результатами приймає рішення про покарання винних і стягнення з них вартості втрачених матеріальних засобів або витребування інспекторського свідоцтва для списання вартості втрачених матеріальних засобів за рахунок держави в установленому порядку, а також вживає заходів до усунення причин і умов, що сприяють виникненню втрат. Важливе місце в організації та веденні військового (корабельного) господарства військових організацій відводиться складам, які повинні знаходитися в постійній готовності для видачі та приймання матеріальних засобів у строки, встановлені спеціальними розпорядженнями. Відповідальність за зберігання і заощадження матеріальних засобів на складах покладається на відповідних начальників служб, начальників складів (сховищ) і комірників. При перекладі військових частин або інших військових організацій з одного військового округу в інший відповідні управління чи відділи округу видають цим організаціям атестати, які є основними документами, що дають право зарахування на забезпечення за новим місцем дислокації. Документами, що підтверджують забезпеченість військовослужбовця продовольством, речовим та іншим майном, є атестати, що видаються йому на ці матеріальні засоби при вибутті зі складу однієї військової частини в іншу військову частину, а підставою для зарахування на забезпечення підрозділів, окремих команд та окремих військовослужбовців є атестат і командировочне припис (відпускний квиток). При передислокації військової частини її командир до вибуття в новий пункт повинен закінчити всі розрахунки з постачальниками і платними споживачами (за паливо, комунальні послуги та ін.), цивільним персоналом; виконати всі необхідні роботи з приведення в порядок казармено-житлового фонду, комунальних споруд, обладнання, території, квартирного майна, а також з консервації будівель і споруд; здати квартирно-експлуатаційної частини району (гарнізону) за актами і описами казармено-житловий фонд, комунальні споруди, обладнання, земельні ділянки, меблі та інше квартирне майно, незакінчені об'єкти капітального будівництва (капітального ремонту), а також виконати інші необхідні заходи. Поставки з місцевих ресурсів також є важливим джерелом поповнення матеріальних засобів, що забезпечують повсякденну діяльність військових організацій, їх боєготовність. Матеріальні засоби, які не відпускаються натурою у порядку централізованого постачання або заготівля яких доручається військової частини, самостійно заготовлюються військовою організацією шляхом укладання договорів на їх поставку. При цьому військові організації можуть бути суб'єктами різних зобов'язань, що виникають з договорів. У сфері договірних зв'язків найбільш поширені випадки їх виступи у ролі покупців у договорах поставки матеріальних цінностей, а також замовників у договорах на виконання робіт і надання послуг. Військова організація може укладати цивільно-правові договори, створюючи для себе цивільні права і беручи цивільні обов'язки, але при цьому вона зобов'язана виходити з доведених їй у встановленому порядку лімітів бюджетних зобов'язань. Обсяг таких лімітів ні в якому разі не може бути перевищений військовою організацією, і зобов'язання, не враховані в органах федерального казначейства, виконанню за рахунок федерального бюджету не підлягають. Важливою гарантією можливості участі військової організації в майновому обороті, що забезпечує інтереси її кредиторів та обмежує можливості з боку вищестоящих органів військового управління вплинути на здійснення дозволених їй видів приносить дохід діяльності, є положення, що забороняє вищим розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам кредитів) зменшувати військової організації, що знаходиться в їх віданні, ліміти бюджетних зобов'язань, якщо військова організація вже прийняла під них зобов'язання (тобто уклала договір або договори, сума зобов'язань по яких для військової організації укладається в суму виділених їй лімітів). Водночас участь військових організацій у майновому обороті не обмежується роллю покупця товарів, робіт або послуг. Використовуючи виділені їй за кошторисом з федерального бюджету кошти, а також наявне у неї на праві господарського відання та оперативного управління майно, військова організація може вступати і в інші дозволені їй створив її власником цивільні правовідносини, в тому числі займатися і прибутковою діяльністю. Господарські правовідносини військової частини з іншими організаціями щодо постачання, робіт і послуг оформляються договорами та угодами, при цьому між військовими організаціями одного відомства договори та угоди, як правило, не укладаються. Взаємне виконання поставок (послуг, робіт) цими частинами регулюється начальниками відповідних служб вищих органів військового управління. Проект договору і всі додатки до нього розробляються начальником служби частини, до відання якої належить об'єкт договору, і підписуються командиром частини. До підписання усі договори і угоди попередньо перевіряються начальником фінансової служби військової частини щодо відповідності їх чинному законодавству, встановленим цінам та забезпеченості коштами. Без візи начальника фінансової служби договори та угоди командиром частини на підпис не приймаються. Представляється важливим також до підписання договору представляти його проект на правову експертизу до підрозділу юридичної служби для його ретельної правової опрацювання з питань наявності та однозначного розуміння істотних умов договору (предмета, терміну реалізації, ціни договору та ін.), а також санкцій - в разі його невиконання контрагентом. Підписані командиром військової частини договори, пов'язані з витрачанням грошових коштів, передаються фінансовій службі військової частини, а копії їх - відповідним службам, до відання яких належить предмет договору. Контроль за виконанням договорів здійснюють відповідні заступники командира і начальники служб частини, на яких покладається вся повнота відповідальності за належну реалізацію умов договору. Військова частина (з'єднання) виробляє самостійні заготівлі тих матеріальних засобів, які не відпускаються натурою у порядку централізованого постачання або заготовки яких в окремих випадках доручаються частини. Наприклад, будівельні матеріали для ремонту казармено-житлового фонду, табірних будівель, комунальних споруд, квартирного майна та потреб бойової підготовки, крім отримання в порядку централізованого постачання, можуть заготовлюватися в межах потреби, передбаченої планами і кошторисами ремонту, через відповідні цивільні постачають і торгують організації , а разові покупки в невеликих кількостях можуть вироблятися на дрібнооптових базах або в спеціалізованих магазинах. Заготовлені військовою частиною (з'єднанням) матеріальні засоби повинні бути своєчасно враховані, показані у звітності та зараховані управліннями (відділами) військового округу в забезпеченість частини. Підсобне господарство військової частини має велике значення у вирішенні питань продовольчого забезпечення особового складу. Воно призначене для отримання різних видів продуктів харчування: м'яса, кролів і птиці, а також зелені, ранніх овочів і картоплі. За можливості і доцільності в господарствах дозволяється утримувати фруктові сади та водоймища для розведення риби. Господарство організовується за рішенням командира військової частини і оформляється його наказом. Роботи з ведення господарства в основному виконуються силами і засобами військової частини, при цьому керівництво господарством в цілому здійснює сам командир частини через свого заступника з тилу та начальника продовольчої служби частини. Виробничо-фінансова діяльність господарства здійснюється на основі річного плану розвитку господарства та кошторису-розрахунку грошового фонду частини. Продукція господарства військової частини використовується на планове забезпечення військової частини у розмірах, визначених вищим на додаткове харчування військовослужбовців, а також для продажу у випадках, передбачених законодавством. Підсобні підприємства військових організацій (кравецькі та шевські майстерні, друкарні, лабораторії, зуболікувальні та інші медичні кабінети, перукарні, пральні, фотографії, їдальні, кафе, клуби і т. д.) також вносять значний внесок у належне функціонування військового господарства. Ротне господарство є складовою частиною військового господарства. Воно призначене для забезпечення бойової підготовки роти, задоволення матеріально-побутових і культурних потреб її особового складу. Для цього за ротою закріплюється приміщення згідно УВС ЗС РФ і їй виділяються необхідні кошти. Організація і ведення ротного господарства повинні бути спрямовані на створення умов, що забезпечують зразковий внутрішній порядок, збереження, правильне утримання та використання наявних в роті озброєння, бойової техніки, транспорту та майна, а також підтримання охайного зовнішнього вигляду військовослужбовців. Основними завданнями ротного господарства є підтримання в постійній бойовій готовності озброєння, бойової техніки та транспорту; своєчасне отримання і видача особовому складу роти належних матеріальних та грошових коштів; створення нормальних побутових умов, що сприяють успішному проведенню бойової підготовки особового складу роти; правильне використання, збереження, економне витрачання призначених матеріальних засобів, а також казарменого інвентарю та навчальних посібників. Ротне господарство організовує командир роти. Він керує ротним господарством і несе відповідальність за його стан і забезпечення особового складу належними матеріальними засобами. Помічниками та виконавцями розпоряджень командира роти з ведення господарства є командири взводів і старшина роти. Порядок прийому і передачі посади матеріально відповідальними особами військових організацій займає важливе місце в справі зміцнення військового господарства, тому у військовому законодавстві приділяється велика увага правовому механізму передачі матеріальних цінностей, перевірці їх фактичної наявності при прийомі і передачі особою, котрі відають військовим (корабельним) господарством. Приймати і здавати справи зобов'язані всі посадові особи при призначеннях і перекладах на нові посади, особливо докладно це питання регламентується щодо осіб, що відають військовим господарством, так як це підвищує відповідальність їх за доручену їм ділянку діяльності та сприяє в цілому забезпечення збереження федеральної власності. Для приймання та здавання справ і посади, починаючи від начальника служби військової частини і вище (їм відповідними посадовими особами) наказом старшого начальника призначається комісія. Крім того, в роботі по прийому і здачі справ і посади всіма матеріально відповідальними особами військової організації обов'язково бере участь внутрішня перевірочна комісія. Прийом справ і посади проводиться особисто приймаючим від здає в присутності комісії. Комісія, призначена для приймання та здавання справ і посади, чи внутрішня перевірочна комісія, у присутності приймаючого і здає справи і посаду виробляє інвентаризацію матеріальних засобів, які приймаються новопризначеним посадовою особою військової організації, і перевірку господарської діяльності служб, складів та інших об'єктів з моменту останньої перевірки, а також звірення облікових даних з даними фактичної наявності матеріальних засобів. Прийом і здача справ посадовими особами, що відають військовим (корабельним) господарством, оформляється актом, до якого додаються відомості наявності та якісного стану матеріальних засобів із зазначенням наявності, якісного стану, надлишків і нестач, а також пояснення того, хто здає справи і посаду про причини утворення нестач, надлишків і наявності недоліків і недоліків в роботі. У тих випадках, коли той, хто здає або новопризначений начальник має по окремих статтях акту заперечення, він викладає їх у письмовому вигляді в акті під час його підписання. Вищестоящий начальник при затвердженні акта про приймання та здавання справ і посади зобов'язаний розглянути заперечення. При необхідності для виявлення справжнього стану і розбору заперечень того, хто здає або приймає справи та посаду особи розпорядженням командира частини призначається адміністративне розслідування. При цьому особа, що здає справи і посаду, убуває до нового місця служби після затвердження акта про приймання і здавання справ і посади вищим начальником. Безпосередні начальники несуть відповідальність за організацію і якісне проведення приймання та здавання справ і посади підпорядкованими їм посадовими особами. Ліквідація військового (корабельного) господарства військової організації також займає важливе місце в забезпеченні збереження федерального майна, у зв'язку з чим докладно регламентується військовим законодавством. Вона проводиться одночасно з розформуванням (ліквідацією) самої військової організації, яке здійснюється на підставі директиви (наказу) вищого начальника. У директиві вказуються термін розформування та основні заходи з ліквідації військової організації: час закриття поточного рахунку і закінчення обревізованія ліквідованої військової організації; порядок передачі її особового складу, озброєння, техніки та інших матеріальних засобів; порядок передачі казармено-житлового фонду, комунальних споруд, земельних ділянок і квартирного майна; порядок здавання справ і документів, що підлягають зберіганню, і порядок знищення справ і документів на місці; порядок знищення печаток і штампів; терміни подання акта ліквідаційної комісії, а також інші питання, пов'язані з проведенням ліквідації військової організації. Ліквідація військового господарства розформовувати військової організації покладається на її керівника, який разом зі своїм заступником з тилу залишається у військовій організації до завершення її розформування і організують охорону звільняються будівель і споруд військових містечок з усім обладнанням і квартирним майном до передачі їх встановленим порядком. При цьому начальники служб залишаються у військовій організації до завершення ліквідації своїх служб, звітують за всі значаться за ними матеріальні засоби перед вищестоящим органом і представляють заключний звіт. Для контролю за дотриманням порядку розформування і точним виконанням наказу чи директиви вищого начальника, а також для надання допомоги військової організації при ліквідації військового господарства наказом вищого начальника призначається ліквідаційна комісія. Військове господарство вважається ліквідованим з моменту передачі в інші організації та зняття з військового обліку всіх матеріальних засобів розформовувати військової організації. З метою успішного здійснення господарської діяльності військових організацій повинен систематично проводитися контроль за своєчасним і всебічним їх забезпеченням і законністю витрачання матеріальних та грошових коштів. Основними завданнями контролю господарської діяльності військової організації є перевірка правильності та своєчасності виконання законів, постанов Уряду Російської Федерації, наказів і директив міністра оборони, його заступників та інших посадових осіб, статутів, положень, настанов, керівництв, інструкцій та інших нормативних правових документів з питань ведення військового (корабельного) господарства, а також надання допомоги посадовим особам у керівництві військовим (корабельним) господарством. За видами контроль господарської діяльності військової частини і з'єднання може бути попереднім і наступним, Попередній контроль здійснюється в період, що передує підписанню первинних документів і проведенню запланованих господарських заходів. Він має своєю основною метою попередження незаконного і недоцільного витрачання матеріальних та грошових коштів і здійснюється кожним командиром (начальником) у межах наданих йому прав. Подальший контроль здійснюється з метою перевірки законності і доцільності здійснених господарських операцій та господарської діяльності військової частини (з'єднання). Формами наступного контролю є: інвентаризація матеріальних засобів, перевірка господарської діяльності, документальна ревізія. Перевірки господарської діяльності і документальні ревізії військової частини (з'єднання) за часом (строками) проведення можуть бути плановими і позаплановими. Перевірки господарської діяльності за обсягом можуть бути повними (суцільними) і неповними (з окремих питань). Документальні ревізії служб у всіх випадках повинні проводитися тільки в повному обсязі і, як правило, комплексно, тобто одночасно по всіх службах військової організації та під єдиним керівництвом. Для проведення інвентаризації матеріальних засобів, перевірки господарської діяльності, наявності та використання військових перевізних документів у військовій організації призначається внутрішня перевірочна комісія з підкомісіями за родами військ і службам строком на один рік. Велике значення при забезпеченні збереження військового майна мають позапланові перевірки господарської діяльності військової організації, що проводяться за рішенням її керівника або вищестоящих начальників за наявності сигналів про зловживання, великих недоліки в діяльності служб, скарг військовослужбовців, а також в інших необхідних випадках. Терміни та порядки проведення позапланових перевірок встановлюються особами, їх призначили. Документальна ревізія військової організації призначається наказом вищого начальника і проводиться штатними ревізорами (інспекторами) або спеціально уповноваженими на це посадовими особами без попереднього попередження військової організації. Документальні ревізії військових організацій повинні охоплювати їх діяльність за час з моменту закінчення попередньої документальної ревізії, що дозволяє взяти під контроль практично всю господарську діяльність військової організації. Результати інвентаризації, перевірки господарської діяльності, документальної ревізії відображаються в акті і для поліпшення діяльності військової організації, як правило, оголошуються в наказі із зазначенням позитивних сторін в роботі, виявлених недоліків і заходів щодо їх усунення, поліпшення господарської діяльності підрозділів і служб. При виявленні незаконного витрачання матеріальних засобів або зловживань з боку посадових осіб військової організації голова комісії або перевіряючий припиняє незаконні дії і доповідає про це керівнику військової організації, що призначає адміністративне розслідування з метою виявлення причин виявлених порушень, розміру завданих державі збитків та винних у цьому осіб. Залежно від результатів адміністративного розслідування приймається рішення про відшкодування заподіяної шкоди, ступеня відповідальності кожного з винних осіб і усуненні причин, що сприяють вчиненню правопорушення. При виявленні злочинів, пов'язаних з розтратою, розкраданням і незаконним витрачанням матеріальних і грошових коштів, про це повідомляється військовий прокурор. Виявлені при перевірці надлишки матеріальних засобів на підставі наказу записуються на прихід, а нестачі, що перевищують норми природного убутку, - до книги обліку нестач, після чого списуються по книгах і картках обліку. Результати інвентаризації повинні використовуватися військовою організацією, вищестоящими начальниками, а також задовольняються органами для вивчення стану військового (корабельного) господарства в цілому і окремих служб військової організації зокрема, узагальнення та поширення позитивного досвіду роботи служб та посадових осіб, виявлення та усунення недоліків і упущень в їх діяльності та подальшого поліпшення стану військового (корабельного) господарства військової організації. Військовослужбовці та військовозобов'язані, призвані на навчальні збори, винні у заподіянні збитків державі при виконанні службових обов'язків, несуть матеріальну відповідальність згідно з Федеральним законом «Про матеріальну відповідальність військовослужбовців», а цивільний персонал військових організацій - відповідно до вимог ТК РФ. 4. Організація обліку матеріальних засобів у військових організаціях. Облік матеріальних засобів є важливою складовою частиною військового господарства і полягає насамперед у належному документальному оформленні у військовій організації всіх операцій, пов'язаних з надходженням, рухом, зміною якісного стану озброєння, боєприпасів, бойової та іншої техніки, а також усіх інших видів військового майна і грошових засобів. Такий облік прийнято називати військовим. Всі надходить у війська майно підлягає обліку відповідно до вимог нормативних правових документів. Виділяють три види військового обліку: статистичний (дає необхідні кількісні дані про наявність, рух і використання якого-небудь одного виду військового майна); оперативний (дає дані про наявність різних видів матеріальних засобів, необхідних для виконання певної задачі); бухгалтерський (дає найбільш повну інформацію про наявність, рух та якісному стані всіх матеріальних засобів і кожної господарської операції). Всі документи, що використовуються при веденні бухгалтерського обліку у військовій організації, прийнято класифікувати на три основні групи: первинні документи (накладні, наряди, роздаткові відомості, акти, квитанції, атестати і т. п.); книги та картки обліку, документи допоміжного характеру (довіреності, донесення, зведені відомості, розкладки і т. п.). Матеріальні засоби підрозділу військової частини отримують через відповідні служби зі складів частини. Отримання (здавання) матеріальних засобів оформляється прибутковими (видатковими) документами. Прийом і здача майна без облікових документів забороняється. Правильно організований військовий облік матеріальних засобів військових організацій дозволяє командирам, іншим посадовим особам отримувати достовірні дані про наявність та стан військового майна у підрозділах, а також здійснювати ефективний контроль за його збереженням і правильним використанням. Порядок списання матеріальних засобів у військових організаціях регламентується різними керівництвами, положеннями та іншими нормативними правовими актами органів військового управління. У результаті списання військове майно знімається з обліку, про що робиться відповідний запис в книгах і картках обліку військової організації. Військове законодавство передбачає такі підстави списання матеріальних засобів: - Витрачення матеріальних засобів за прямим призначенням (коли вони законно припинили своє існування або змінили свою призначену форму існування в результаті їх використання або незворотно убутку з військової організації - списуються з обліку на підставі первинних видаткових документів); - Утворення недостачі матеріальних засобів у межах встановлених норм природного убутку (у разі виявлення нестач в межах норм природного убутку при прийомі матеріальних засобів, інвентарізації, ревізіях, перевірках - списуються з обліку у відповідних службах рішенням командира військової частини); - Знос матеріальних засобів у процесі їх нормальної експлуатації (коли вони зняті з озброєння, прийшли в непридатність при випробуваннях або після закінчення встановлених строків експлуатації, зберігання або придатності і якщо ці матеріальні засоби за своїм якісним станом не можуть бути відремонтовані та використані за прямим призначенням - списуються командиром частини або вищестоящим начальником за актами технічного стану, оформленим комісіями після ретельної перевірки їх якісного стану); - Втрата, псування або передчасний знос матеріальних засобів. Списання непридатного або втраченого військового майна і грошових коштів у військовій частині здійснюється відповідно до Керівництва по списанню з обліку прийшли в непридатний (граничне) стан або втрачених матеріальних та грошових коштів. Таке списання здійснюється на підставі інспекторських свідоцтв, що видаються командирами військових частин або прямими вищестоящими посадовими особами в залежності від вартості списаного майна або суми грошових коштів. Розмір сум, в межах яких командири (начальники) має право списувати військове майно за інспекторським свідченнями, встановлюється на підставі зазначеного вище Керівництва (див., наприклад, наказ міністра оборони Російської Федерації від 11 квітня 1996 р. № 142 і вказівка міністра оборони Російської Федерації від 19 серпня 2000 № 205/2/417). Перелік підстав (випадків) видачі інспекторських свідоцтв на списання втрачених та інших передчасно вийшли з ладу засобів є вичерпним і міститься в вищеназваному Керівництві. При оформленні інспекторського свідоцтва слід враховувати, що його видача здійснюється тільки після проведення адміністративного розслідування обставин втрати, встановлення причин виникнення шкоди, його розмірів, а при наявності винних осіб - залучення їх до передбаченої законом відповідальності. Адміністративне розслідування може не проводитися, якщо причини збитку, його розмір і винні особи встановлені судом або в результаті ревізії, перевірки, дізнання або слідства. Дана міра направлена на те, щоб командири використовували всі засоби для відшкодування збитку державі за рахунок винних осіб. До клопотання на отримання інспекторського свідоцтва повинні додаватися документи, що обгрунтовують повну безнадійність стягнення шкоди за рахунок винних осіб: матеріали ревізії, перевірки, дізнання, адміністративного розслідування і виписка з наказу про його результати; виписка з книги обліку нестач; копії наказів і розпоряджень на знищення матеріальних коштів при заразних захворюваннях або в цілях запобігання захоплення їх противником, а також про втрату їх в результаті стихійних лих, катастроф і аварій; оформлений паспорт або формуляр; висновки, що підтверджують непридатність матеріальних засобів до подальшого використання; розрахунок залишкової вартості матеріальних засобів, що підлягають списанню, підписаний посадовими особами військової частини, і т. п. Клопотання про видачу інспекторських свідоцтв, не підтверджені відповідними документами, не приймаються до розгляду. Клопотання про видачу інспекторського свідоцтва на списання матеріальних та грошових коштів, втрачених в ході військових дій або в результаті диверсій, оформляється на кошти, втрачені за минулу добу, за підсумками бою. Днем списання втрачених матеріальних засобів є день прийняття правомочним посадовою особою рішення про видачу інспекторського свідоцтва. Контрольні питання 1. Дайте поняття військової установи, вкажіть особливості його організації та діяльності. 2. Дайте поняття військового підприємства і назвіть його види. 3. Дайте поняття військового майна і вкажіть його види. 4. Охарактеризуйте правовий режим майна військових установ. 5. Охарактеризуйте правовий режим майна військових підприємств. 6. Назвіть правові гарантії правового режиму військового майна. 7. Дайте поняття військового (корабельного) господарства. 8. Назвіть осіб, що відають військовим господарством, і їх основні обов'язки з його організації та ведення. 9. Назвіть види військового обліку матеріальних засобів і дайте їх коротку характеристику. 10. Перерахуйте підстави та порядок списання матеріальних засобів у військових організаціях.
|
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "§ 3. Поняття військового (корабельного) господарства та організація його ведення" |
||
|
||