| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 1. Правила в'їзду, виїзду, перебування і транзитного проїзду через територію Російської Федерації |
||
|
Зміцнення взаємних політичних, економічних, науково-технічних і культурних зв'язків Російської Федерації з іноземними державами сприяє полегшенню режиму міжнародних контактів, приведення законодавства та практики в відповідність з міжнародними стандартами, пактами і договорами. За останні роки зроблені конкретні кроки в цьому напрямку. Вони стосуються скасування низки раніше діяли обмежень і більш повного правового закріплення порядку оформлення в'їзду в Росію і виїзду з Росії іноземних громадян та осіб без громадянства, розширення безвізових поїздок, спрощення митних формальностей тощо Забезпечення контролю за дотриманням іноземними громадянами та особами без громадянства встановлених для них правил перебування на території Росії є однією з функцій органів внутрішніх справ. Основні положення правового статусу іноземних громадян та осіб без громадянства в Російській Федерації визначає Конституція Російської Федерації. Більш детальна регламентація їх прав і обов'язків міститься в поточному законодавстві. Порядок в'їзду в Росію і виїзду з Росії іноземних громадян та осіб без громадянства встановлено Федеральним законом від 18 липня 1996 р. «Про порядок виїзду з Російської Федерації та в'їзду в Російську Федерацію» *. Згідно з цим законом іноземні громадяни можуть в'їжджати до Росії і виїжджати з Росії за наявності російської візи за дійсними докумен- * Див: Відомості Верховної Ради Федерації. 1996. ^ О 34. Ст. 4029. 183 там, засвідчують їх особу та визнаним Російською Федерацією в цій якості, якщо інше не передбачено міжнародними договорами Російської Федерації. Особи без громадянства можуть в'їжджати до Росії і виїжджати з Росії за наявності російської візи за дійсними документами, виданими відповідними органами держави їх проживання, що засвідчує їх особу та визнаним Російською Федерацією в цій якості, якщо інше не передбачено міжнародними договорами Російської Федерації. Підставою для оформлення в'їзду в Російську Федерацію іноземних громадян або осіб без громадянства є письмове звернення (особисто або через представника) в дипломатичне представництво або консульська установа Російської Федерації. У разі, якщо іноземні громадяни або особи без громадянства мають намір в'їхати до Росії на запрошення російського фізичної або юридичної особи, порядок оформлення такого запрошення встановлюється Урядом Російської Федерації. Підставою для оформлення в'їзду в Російську Федерацію іноземних громадян або осіб без громадянства є також належним чином оформлений договір про туристичну поїздку. В'їзд до Росії іноземним громадянам або особам без громадянства може бути не дозволено, якщо вони: - при зверненні за російською візою не змогли підтвердити наявність коштів для проживання на території Росії та виїзду з Росії чи пред'явити гарантії надання таких засобів відповідно до порядку, встановленого Урядом Російської Федерації; - у пункті пропуску через державний кордон Російської Федерації порушили правила перетину Державного кордону, митні правила, санітарні норми - до усунення порушення; - повідомили про себе або про цілі свого перебування завідомо неправдиві відомості. Зазначеним законом в'їзд в Російську Федерацію іноземним громадянам або особам без громадянства не дозволяється у випадках, якщо: - це необхідно в цілях забезпечення безпеки держави; 184 - у період свого попереднього перебування в Росії вони були засуджені відповідно до російського законодавства за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину або в період попереднього перебування було видворено за межі Росії в примусовому порядку, - протягом п'яти років після відбуття покарання за скоєний злочин або протягом одного року з дня видворення в примусовому порядку; - вони не пред'явили документи, необхідні для отримання російської візи відповідно до законодавства Росії , - до їх подання; - вони клопочуть про російській візі на термін більше трьох місяців і не представили сертифікат про відсутність у них ВІЛ-інфекції, - до подання такого сертифіката. Законом передбачено обмеження виїзду з Росії іноземних громадян або осіб без громадянства. Обмеження може бути застосоване, якщо вони: - відповідно до російського законодавства затримані за підозрою у вчиненні злочину або залучені в якості обвинувачуваних, - до прийняття рішення у справі або до набрання законної сили вироком суду; - засуджені за вчинення злочину на території Росії, - до відбуття (виконання) покарання або до звільнення від покарання; - ухиляються від виконання зобов'язань, накладених на них судом , - до виконання зобов'язань або до досягнення згоди сторонами; - не виконали передбачені російським законодавством зобов'язання щодо сплати податків, - до виконання цих зобов'язань. Законом «Про порядок виїзду з Російської Федерації та в'їзду в Російську Федерацію» визначено порядок проїзду іноземних громадян та осіб без громадянства через територію Росії. Транзитний проїзд здійснюється, як правило, без права на зупинку. Проїзд до країни призначення усіма видами пасажирського транспорту дозволяється за пред'явленням російської транзитної візи, візи на в'їзд в суміжну з Російською Федерацією за маршрутом прямування держава, або візи держави призначення та дійсних для виїзду з Росії проїзних квитків або підтвердженою гарантії їх придбання у пункті пересадки на території Російської Федерації. 185 Транзитний проїзд без візи дозволяється іноземному громадянину чи особі без громадянства у випадках, якщо вони: - здійснюють безпересадочний політ повітряним транспортом через територію Російської Федерації; - йдуть на літаку міжнародної авіалінії з пересадкою в аеропорту на території Росії і мають належним чином оформлені документи на право в'їзду в державу призначення і авіаквиток з підтвердженою датою вильоту з аеропорту пересадки на території Росії протягом 24 годин з моменту прибуття, за винятком випадків вимушеної зупинки; - проживають на території держави, з якою російська Федерація має відповідний міжнародний договір. Вимушеною зупинкою визнається перебування більше 24 годин в межах населеного пункту внаслідок настання наступних обставин: стихійних лих, що затримують рух поїздів, автотранспортного засобу, судна або літака; необхідності ремонту відповідного транспортного засобу, пошкодженого в результаті псування яких -або його частин або в результаті транспортної пригоди; хвороби, якщо за висновком лікаря подальше проходження хворого представляється небезпечним для його життя та здоров'я; непередбачених затримок при пересадці з одного виду транспорту на інший в пункті пересадки. У разі вимушеної зупинки оформлення перебування на території Росії і продовження терміну дії транзитної російської візи здійснюються органом внутрішніх справ у місці вимушеної зупинки за заявою іноземних громадян або осіб без громадянства . Всі іноземні громадяни, які перебувають на території Російської Федерації, поділяються на дві категорії: 1) постійно проживають особи 2) тимчасово перебувають особи. Іноземні громадяни, які постійно проживають на території Росії, повинні мати дозвіл вид на проживання. Заяви про отримання дозволу на постійне проживання подаються до органів Федеральної міграційної служби через російські дипломатичні представництва або консульські установи. Дозвіл на постійне проживання, як правило, спочатку видається на строк до двох років, а після закінчення цього терміну - безстроково. Види на проживання видаються за місцем дозволеного іноземному громадянину постійного проживання на 186 термін дії закордонного паспорта або документа, що його замінює, проте не довше двох років. Після закінчення наданого терміну дії за заявою зацікавленої іноземного громадянина термін дії посвідки на проживання продовжується або видається новий дозвіл на проживання. В'їзд на територію Росії виробляється через пункти пропуску на державному кордоні Росії. Прибулі на територію Росії іноземні громадяни зобов'язані найкоротшим шляхом слідувати за встановленим маршрутом проїзду в пункт, зазначений у в'їзній візі, свідоцтві (телеграмі) про запрошення або в іншому документі, що підтверджує мету поїздки. Особи, яким надано право на безвізовий в'їзд, слідують в пункт, названий ними представникам прикордонних військ при перетині Державного кордону відповідно до мети поїздки. Іноземні громадяни, які тимчасово перебувають на території Росії, повинні мати зареєстровані в установленому порядку закордонні паспорти чи які замінять їх документи. Деякі категорії іноземних громадян звільняються від реєстрації документів. В органах внутрішніх справ реєструються закордонні паспорти іноземних громадян та осіб без громадянства в строк не пізніше трьох діб, виключаючи вихідні та святкові дні, на строк, що не перевищує трьох місяців. Від реєстрації звільняються члени екіпажів військових і невійськових суден і літаків, іноземні туристи, іноземні громадяни до 18-річного віку. Реєстрація паспортів іноземних громадян проводиться в пункті, зазначеному у візах, свідоцтвах (телеграмах) про запрошення. Якщо у в'їзних документах вказано кілька пунктів, то реєстрація провадиться в органах міграційної служби або в готелях тільки в першому пункті, в який прибув іноземний громадянин після перетину Державного кордону, і відразу на весь термін перебування в Росії незалежно від тривалості перебування в цьому пункті. В інших пунктах, які відвідає іноземний громадянин в Росії згідно з планом прийому, його паспорт не реєструється, а у візі проставляється відмітка про дні перебування в даному пункті. Іноземні громадяни, наступні через територію Росії транзитом із зупинкою в готелях, гуртожитках посольств, 187 генконсульств та інших постійних представництв цих країн, реєструються у представництвах своїх країн. Дані представництва здійснюють облік цих громадян і проставляють в їх документах відмітки, що свідчать про проживання в зазначених місцях. Виїзд з Росії іноземних громадян та осіб без громадянства дозволяється за дійсними закордонними паспортами або за документами, що їх замінюють, при наявності виїзних віз, якщо інший порядок виїзду не встановлено угодою Росії з відповідною країною. Візи на виїзд видаються органами міграційної служби. Візи на виїзд з Росії іноземним громадянам та особам без громадянства можуть бути видані також і за кордоном (в'їзні-виїзні візи) при в'їзді до Росії на обмежений термін. Такі візи видаються російськими посольствами, місіями і консульствами або в окремих випадках уповноваженими на те представництвами. Згідно з чинним законодавством виїзд іноземному громадянинові не дозволяється: 1) якщо є підстави для притягнення його до кримінальної відповідальності - до закінчення провадження у справі; 2) якщо він засуджений за вчинення злочину - до відбуття покарання або звільнення від покарання; 3) якщо його виїзд суперечить інтересам забезпечення державної безпеки - до припинення дії обставин, що перешкоджають виїзду. Крім того, виїзд іноземного громадянина може бути відкладений до виконання ним майнових обов'язків, з якими пов'язані істотні інтереси громадян Росії та інших осіб, державних, громадських та приватних організацій.
|
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "§ 1. Правила в'їзду, виїзду, перебування і транзитного проїзду через територію Російської Федерації" |
||
|
||