§ 2. Контроль міліції за дотриманням іноземними громадянами та особами без громадянства встановлених для них правил в'їзду, виїзду, перебування і транзитного проїзду через територію Росії

188

покладаються в МВС Росії - на ГУООП, в МВС республік у складі Росії, УВС (ГУВС), УВСТ - на одного із заступників міністрів, заступників начальників перелічених органів внутрішніх справ, в міськрайорганах внутрішніх справ - на начальників цих органів.

Органи внутрішніх справ (міліція) контролюють, щоб все знаходяться на обслуговується ними території іноземні громадяни та особи без громадянства виконували свої обов'язки, встановлені законодавством про правове становище іноземних громадян у Росії, дотримувалися правил перебування іноземних громадян в Росії, правила транзитного проїзду іноземних громадян через територію Росії, а також діючі закони та інші нормативні акти. Органи внутрішніх справ (міліція) перевіряють наявність у іноземних громадян дозволів на перебування в даному пункті і паспортів.

Постійно проживають в Росії іноземні громадяни зобов'язані мати діючі документи на право проживання. Міліція здійснює контроль за терміном дії цих документів, порядком пересування іноземних громадян на території Росії, терміном їх перебування і своєчасним виїздом з Росії.

Для успішного виконання функцій контролю міліція повинна володіти інформацією про кількість іноземних громадян у місцях їх перебування. Такі відомості в міліцію надходять: з навчальних закладів, організацій, підприємств про іноземних громадян, які постійно проживають в Росії і прийнятих на роботу, зарахованих на навчання, про переведення, звільнення з роботи або про відрахування з навчального закладу, а також перебувають для проходження виробничої практики , підвищення кваліфікації, на лікування та відпочинок; з готелів, кемпінгів, мотелів, санаторіїв; про осіб, які прибули до Росії у службових, торговим, громадським та приватним справах, а також від громадян Росії, до яких прибули іноземні громадяни у приватних справах. Дану інформацію міліція запрошувати в міру необхідності в робочому порядку.

Інформація про іноземних громадян та осіб без громадянства може надходити до міліції з органів Федеральної міграційної служби Росії.

Як вже зазначалося, іноземні громадяни вправі слідувати транзитним проїздом через територію Росії в третю країну повітряним, морським або залізничним транспортом при

189

наявності документів, що дозволяють в'їзд в суміжну державу з нашою країною, та відповідних проїзних документів з підтвердженням в них дати виїзду з пункту пересадки на території Російської Федерації.

Транзитом проїжджаючі через територію Росії іноземні громадяни прибувають в прикордонний пункт виїзду з Росії за наміченим маршрутом і має право зупинятися на території Росії лише в пунктах, зазначених у російських транзитних

візах .

Іноземні громадяни, які прямують транзитом через територію Росії на автотранспортних засобах, в тому числі здійснюють міжміські автомобільні перевезення вантажів, слідують по дорогах, відкритим для міжнародного автомобільного

повідомлення.

Іноземним громадянам з дозволу органів внутрішніх

справ надається право пересуватися на службовому і особистому автотранспорті по автодорогах, використовуваним громадським транспортом і проходять по районах, відкритим для відвідування іноземних громадян. Якщо цим громадянам необхідно проїхати через територію, закриту для відвідування іноземних громадян, то органи внутрішніх справ, з території обслуговування яких виїжджають громадяни, зобов'язані погодити це питання з органами внутрішніх справ, через територію обслуговування яких здійснюватиметься проїзд. Останні ж узгоджують це питання з органами федеральної служби безпеки на місцях. Іноземні громадяни, які прибули до Росії для роботи в якості персоналу спільних підприємств, міжнародних об'єднань або з інших службовим, громадським, торгових справах, в установленому порядку можуть відвідувати території, закриті для іноземних громадян.

Працівники міліції, вступаючи у відносини з іноземними громадянами, зобов'язані бути тактовними, витриманими, коректними і ввічливими, постійно пам'ятати про високу відповідальність за виконання службового обов'язку.

Для захисту своїх прав і законних інтересів іноземні громадяни вправі звертатися до органів внутрішніх справ, які зобов'язані організувати їх прийом у визначені дні та години. Як правило, прийом іноземних громадян проводиться у спеціально виділених приміщеннях, розташованих поза службових будівель. Якщо виділення таких приміщень неможливо, прийом організовується в прийомних МВС, УВС або службових приміщеннях.

190

прийому іноземних громадян не повинні збігатися з годинником, встановленими для прийому громадян Росії. Прийом іноземних громадян здійснюється двома працівниками органів внутрішніх справ. Про кожного випадку проводиться запис у книзі обліку прийому іноземних громадян та осіб без громадянства в органах внутрішніх справ.

Якщо в орган внутрішніх справ звертаються іноземні громадяни - співробітники дипломатичних представництв та консульських установ, працівники міліції, не входячи в обговорення порушених питань, повинні рекомендувати їм звернутися до МЗС Росії, дипломатичне агентство МЗС Росії і доповісти про це начальнику органу внутрішніх справ. Останній зобов'язаний негайно інформувати про це керівників МВС, УВС.

Іноземні громадяни та особи без громадянства підлягають відповідальності на загальних підставах. Питання про відповідальність представників іноземних держав дозволяється дипломатичним шляхом. Посол і члени дипломатичного персоналу особисто недоторканні, тобто вони користуються імунітетом. Це відноситься і до проживають разом з ними членам їх сімей.

Іноземні громадяни, які перебувають на території Росії, відповідають за адміністративні правопорушення на загальних підставах, якщо їм не надано імунітет від адміністративної юрисдикції. Питання про відповідальність за адміністративні проступки осіб, які користуються імунітетом, вирішується дипломатичним шляхом. Так, перетинаючи державний кордон Росії, іноземні громадяни стикаються з митними правилами. Порушення цих правил - адміністративне, а в деяких випадках (контрабанда) - кримінальний злочин.

Міліція зобов'язана не тільки охороняти права і законні інтереси іноземних громадян та осіб без громадянства, а й припиняти порушення ними встановлених правил перебування в Росії. Під порушеннями правил перебування слід розуміти проживання без документів на право проживання або проживання за недійсними документами, недотримання встановленого порядку реєстрації або пересування і вибору місця проживання, ухилення від виїзду після закінчення визначеного їм терміну перебування, а також недотримання правил транзитного проїзду через територію Росії.

191

Інформація, релевантна "§ 2. Контроль міліції за дотриманням іноземними громадянами та особами без громадянства встановлених для них правил в'їзду, виїзду, перебування і транзитного проїзду через територію Росії"

1. 41. Конституційно-правові основи статусу іноземних громадян та осіб без громадянства в РФ
   Основной принцип, що визначає правовий статус іноземних громадян та осіб без громадянства в Російській Федерації, закріплений у ст. 62 Конституції Російської Федерації. Відповідно до неї зазначені особи користуються правами і несуть обов'язки нарівні з громадянами Російської Федерації, крім випадків, встановлених федеральним законом або міжнародним договором Російської Федерації. Іноземними
   
2. § 8. Дія кримінального закону по колу осіб
   Юридичні особи, державно-правові утворення і будь-які колективні об'єднання, що не є юридичними особами, кримінальну відповідальність нести не можуть. Суб'єктами кримінального права можуть бути тільки фізичні особи. Тому дію кримінального закону по колу осіб пов'язано з особливостями їх державно-правового статусу. З цієї точки зору всіх суб'єктів кримінального права можна
   
3. 7. Цивільна правоздатність іноземних громадян та осіб без громадянства
   Іноземні громадяни згідно зі ст. 160 Основ користуються в нашій країні цивільну правоздатність нарівні з російськими громадянами, тобто їм надається національний режим. Отже, іноземні громадяни, які перебувають в нашій країні, мають рівний правоздатністю незалежно від раси, кольору шкіри, статі, мови, релігії, політичних або інших переконань, національного чи соціального
   
4. 2. Основні права і обов'язки громадян у сфері виконавчої влади закріплені в Конституції РФ.
   Права громадян: ст. 27, 31, 32 (ч. 1,4), 33, 42. Обов'язки: ст. 57, 58, 59. Обсяг адміністративної правосуб'єктності іноземних громадян та осіб без громадянства вже, ніж громадян РФ. 1. Вони не можуть займати державні посади. 2. Займатися діяльністю, пов'язаною з приналежністю до гра-жданству РФ (обирати і бути обраними). 3. Вони не несуть військового обов'язку 4. Відносно їх
   
5. 40. Органи, уповноважені вирішувати питання відносин громадянства
   У системі органів, пов'язаних з вирішенням питань громадянства, основними повноваженнями володіє Президент. Закон про громадянство Російської Федерації конкретно розкриває повноваження Президента у цій сфері. До них відносяться рішення з питань: прийому до громадянства Російської Федерації; відновлення у громадянство Російської Федерації; дозволу на вихід з громадянства; дозволу громадянину
   
6. Як здійснюється працевлаштування іноземних громадян в Україні?
   Правовий статус іноземців та осіб без громадянства в Україну, їх основні права, свободи та обов'язки, у тому числі і порядок їх працевлаштування, закріплені в Законі України від 4 лютого 1994 ИО правовий статус іностранцевія. Відповідно до ст. 8 цього Закону іноземці мають рівні з громадянами України права та обов'язки в трудових відносинах, якщо інше не передбачено законодавством
   
7. 34. ПОРЯДОК ПРИПИНЕННЯ ГРОМАДЯНСТВА РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
   Підстави та порядок припинення громадянства РФ визначені Федеральним законом «Про громадянство РФ»: 1) вихід з громадянства РФ, 2) інші підстави, передбачені Федеральним законом «Про громадянство РФ» або міжнародним договором РФ (наприклад, в результаті оптації, тобто вибо-64 ра особою громадянства при зміні Державного кордону РФ). Вихід особи з російського громадянства
   
8. 32. ГРОМАДЯНСТВО РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ: Поняття ЗАГАЛЬНІ ПРИНЦИПИ
   У сучасній конституційно-правовій науці під громадянством розуміється стійка правова зв'язок людини з державою, яка характеризується взаємними правами та обов'язками, взаємною відповідальністю. Правові основи громадянства РФ визначаються ст. 6, 61-63 Конституції, нормами міжнародних договорів 59 РФ (наприклад, міжнародних договорів РФ про подвійне громадянство), Федеральним
   
9. 38. Підстави набуття громадянства Російської Федерації
   Згідно ст. 11 - 17 Федерального закону «Про громадянство Російської Федерації», громадянство набувається: 1) в результаті придбання громадянства за народженням; 2) в результаті прийому в громадянство. Закон містить перелік обставин, які регулюють прийом до громадянства, 3) в результаті відновлення у громадянство. У чинному Законі Російської Федерації передбачені різні
   
10. § 3. Організація роботи апаратів паспортно-візової служби органів внутрішніх справ щодо забезпечення прав громадян на виїзд з Росії
      Робота з організації оформлення і видачі закордонних паспортів громадянам Російської Федерації покладено на апарати паспортно-візової служби органів внутрішніх справ, які забезпечують в основному оформлення та видачу закордонних паспортів громадянам Росії. Так, наприклад, у відповідні апарати (відділи віз і реєстрації - ОВіР) ГУВС Москви входять: - група по режиму, яка займається
    
11. 22. Класифікація суб'єктів ЗЕД
      При визначенні суб'єктів ЗЕД в Україні слід керуватися ст.З Закону про ЗЕД. До них відносяться: фізичні особи - громадяни України, іноземні громадяни та особи без громадянства, які мають цивільну правоздатність і дієздатність згідно з законами України і постійно проживають на території України; юридичні особи, зареєстровані як такі в Україні, які мають постійне
    
12. 3. Припинення громадянства
      Громадянство припиняється внаслідок таких причин, як відмова від громадянства (вихід з громадянства), втрата громадянства, позбавлення громадянства, оптация іншого громадянства, а також з деяких інших, більш рідкісних причин. Відмова від громадянства або вихід з нього можуть мати місце за заявою зацікавленої громадянина і за згодою компетентних органів держави. Підстави для відхилення
    
13. 2. Суб'єкти адміністративного права можуть бути індивідуальні та колективні.
      Індивідуальні суб'єкти - громадяни РФ, іноземні громадяни та особи без громадянства. Колективні: 1) державні організації а) органи виконавчої влади б) державні підприємства, установи, організації та їх об'єднання в) структурні підрозділи органів виконавчої влади, на-ділені власною компетенцією 2) недержавні організації а) громадські об'єднання
    
14. ПЕРЕДМОВА
      Особлива частина курсу «Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ» нерозривно пов'язана з Загальною частиною курсу і становить разом з нею єдину дисципліну, досліджувану в освітніх установах середньої та вищої професійної освіти МВС Росії. Разом з тим Особлива частина має свою специфіку, яка полягає в тому, що в ній розглядаються конкретні напрямки
    
15. 37. Громадянство Російської Федерації. Його принципи
      Громадянство-один з основних елементів правового статусу особистості. Володіння громадянством є передумовою повного поширення на дану особу всіх прав і свобод, визнаних законом, захисту особи державою не лише всередині країни, а й за її межами. В даний час всі відносини, пов'язані з громадянством, регулюються Конституцією Російської Федерації і Федеральним законом «Про
    
16. 15.1. Адміністративне правопорушення, покарання, відповідальність і їх суб'єкти
      Адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна дія (бездіяльність) фізичної або юридичної особи, за яке законом встановлено адміністративну відповідальність (ст. 2.1 КпАП). Основним актом, який передбачає адміністративні правопорушення і адміністративну відповідальність, є КпАП. Поряд з ними адміністративні правопорушення і відповідальність
    
17. 39. Підстави припинення громадянства
      Громадянство Російської Федерації може припинятися з різних підстав, встановлених в гол. III закону. Вихід з громадянства Російської Федерації - головна підстава його припинення. Закон передбачає дві форми виходу з громадянства: за клопотанням громадянина Російської Федерації і в порядку реєстрації. У першому випадку рішення про вихід приймається Президентом, у другому - припинення
    
18. 4. Безгражданство і багатогромадянства
      Обидва стани, як правило, породжуються розбіжністю принципів набуття і припинення громадянства в різних країнах. Особами без громадянства (аполідамі або громадянство) є ті, хто не може довести наявність у них будь-якого громадянства. Наприклад, згідно зі згаданим австрійському закону знайдений на території Австрії дитина старше шести місяців буде вважатися особою без громадянства.