Головна
ГоловнаПолітологіяПолітичні режими і партії → 
« Попередня Наступна »
Б. Кагарлицький, А. Тарасов. Керована демократія: Росія, яку нам нав'язали. - Єкатеринбург: Ультра.Культура. - 576 с., 2005 - перейти до змісту підручника

УРЯД КАСЬЯНОВА

Придушення олігархів аж ніяк не означало відмови від олігархічної структури економіки . Структурні реформи якраз не входили в плани мінливої ??еліти. Олігархи піддавалися гонінням як особистості (причому чим більш помітною була особистість, тим гірше для неї). Корпорації зберігали свої позиції, одночасно знеособлюючи.

Бюрократія нав'язала підприємницькому стану свої вимоги. Однак її успіх був спочатку гарантований тим, що одна частина еліти все одно без іншої обійтися не могла. Без державного насильства та контролю вся соціальна система нової Росії ризикувала зруйнуватися. «Нормалізація» вітчизняного капіталізму закономірно вимагала створення більш впорядкованого, але одночасно і більш авторитарної держави.

З одного боку, відбувається переділ власності - від олігархів «першої хвилі», що сколотили свої імперії під заступництвом Єльцина і його «сім'ї», компанії переходять до нових господарів, що належить до оточенню нового президента. Але з іншого боку, що набагато важливіше, підриваючи позиції «старих» олігархів, путінська адміністрація почала встановлювати нові правила гри, вигідні для бізнесу в цілому і для транснаціональних корпорацій особливо.

Біда олігархів полягала саме в тому, що вони не були по-справжньому буржуазні. Вони лише навчилися робити гроші, розтягуючи і привласнюючи радянську спадщину. Тепер, разом з економічним зростанням і політичною стабілізацією мало розпочатися і проникнення капіталістичних відносин в глибини російського життя, перебудова всієї системи управління, трудових відносин і суспільної поведінки відповідно до буржуазними принципами.

підприємницької спільноти твердо дали зрозуміти, що час прямого втручання в політику закінчилося. Олігархи, які намагалися безпосередньо контролювати Кремль, були вигнані з країни або заарештовані. Строкатих і екстравагантних господарів змінювали знеособлені корпоративні структури, зрощені, на американський манер, з державною бюрократією.

Ті, хто зрозумів нові правила гри, могли скористатися новими можливостями, створюваними економічною політикою влади. Ще під час першого президентського терміну Путіна в Росії був прийнятий новий трудовий кодекс, що зводив до мінімуму права профспілок і фактично забороняв страйки. Було розроблено законодавство про користування лісом, що викликало жах екологів і захват бізнесменів. До другого президентського терміну Путіна був підготовлений цілий пакет нововведень, з ентузіазмом підтриманих підприємницьким співтовариством. Трудовий кодекс вирішили ще більше посилити. Підготували і новий водний кодекс, що передбачає приватизацію водойм.

Незважаючи на протести фахівців, ліберальні мислителі не виключили з проекту навіть передачу в приватні руки «об'єктів судноплавства, в тому числі гідротехнічних споруд, що підтримують напір штучних морів, де підйом досягає 20 метрів »331.

Серед інших ідей, запропонованих експертами команди Путіна як економічної програми на новий термін, слід зазначити повернення до обслуговування бюджету приватними банками (подібну практику після дефолту припинило уряд Примакова).

Соціальний податок, що сплачується роботодавцями, вважали за потрібне скоротити. Втрати бюджету планувалося відшкодувати за рахунок збільшення прибуткового податку, що збирається з трудящих (при цьому про повернення до прогресивному оподаткуванню мова не йшла, а тому багаті могли спати спокійно). Підготовлено були проекти реформи освіти та охорони здоров'я, покликані остаточно відкрити їх для ринкових відносин. Особливо жорстокі заходи заплановані в області медицини: мова зайшла про знищення всієї системи безкоштовних дитячих поліклінік, жіночих консультацій і т. д. Відкладена на деякий час житлово-комунальна реформа знову поверталася до порядку денного. На цей же період було намічено вступ Росії до Світової організації торгівлі. Коротше, економічна програма другого президентського терміну Путіна точно відповідала ідеалам неолібералізму.

Такий поворот цілком закономірний. Після того, як більша частина промисловості була приватизована, єдина можливість для експансії капіталу зберігалася за рахунок відкриття для ринкової експлуатації тих сторін життя суспільства, які досі були від неї захищені. Зрозуміло, що така політика ні в одній країні світу не викликає захоплення у населення. Але саме тому держава ставала все більш жорстким і авторитарним. При цьому відповідальність за «непопулярні заходи» повинна була лягати на уряд, а стабільність системи забезпечував «всенародний лідер», що стоїть як би над сутичкою .

Біда в тому, що уряд не готовий було виконати відведену йому роль. Не чекаючи президентських виборів, призначених на 14 березня, Путін 24 лютого 2004 р. звільнив прем'єр-міністра Михайла Касьянова.

Відставку Касьянова очікували практично з моменту його призначення на пост глави уряду в січні 2000 р. Його називали «технічним прем'єром», йому пророкували два-три місяці роботи. Про нього точно знали, що, не будучи членом команди нового президента, він довго на своїй посаді не протягне. У підсумку Касьянов «простягнув» майже весь перший президентський термін Путіна. Догляд прем'єра стався в той момент, коли цього найменше чекали: адже після виборів за конституцією все одно уряд повинен був подати у відставку. Офіційні пояснення президента звучали плутано і незрозуміло.

Президент говорив, що призначаючи нового прем'єра ще до виборів, він прагне дати сигнал суспільству і показати яким буде курс влади після 14 березня. Громадян Росії така поведінка лідера тільки заплутувало , тим більше що процес реорганізації уряду вимагав декількох місяців. Однак «сигнал» президента був адресований не населенню країни, а діловим колам і західним інвесторам, які повинні були твердо знати, що конфлікт з олігархами і придушення опозиції не тільки не можуть похитнути ліберальну спрямованість економічного курсу, але навпаки, підсилять її. Від того, наскільки переконливими будуть в даному питанні аргументи влади, залежала підтримка діловими колами результатів виборів.

В таких умовах президент дійсно не міг відкладати реорганізацію кабінету міністрів до весни.

Уряд Касьянова критикували за пасивність, бездіяльність, за прагнення «спочивати на лаврах», користуючись високими цінами на нафту і пожинаючи плоди успіхів, досягнутих за вісім місяців прем'єрства Примакова. Напередодні другого президентського терміну Путін дає зрозуміти , що пасивності більше не потерпить, починається час активних дій.

Тим часом саме пасивність, млявість і небажання приймати рішення, можливо, зробили Касьянова найуспішнішим прем'єр-міністром пострадянської Росії. Його дорікали - по суті, справедливо - в тому, що він не використав сприятливої ??кон'юнктури 2000-2002 рр.. для структурних перетворень і вирішення довгострокових проблем. Але справа в тому, що під «структурними реформами» у нас розуміють зовсім не заходи, спрямовані на розширення внутрішнього ринку, підтримку промисловості , підвищення життєвого рівня, відновлення рушаться інфраструктури або інвестиції в освіту та науку. Вимагаючи «структурних реформ» вітчизняна еліта мала на увазі зниження податкового тягаря для власників, приватизацію і розчленування залишків громадського сектору, ліквідацію безкоштовної медицини і виселення з квартир людей, не здатних платити «комерційні» комунальні тарифи. Населення дивилося на подібні плани з неприхованим жахом, знаючи з власного досвіду, що нічим хорошим такі експерименти не закінчуються.

Касьянов інстинктивно усвідомлював те ж саме. Він не був ідейним противником неолібералізму . Просто, будучи людиною обережним і не схильним до авантюр, він жив у московському Білому домі за принципом: «Не чіпай лиха, поки лежить тихо». Навіщо ризикувати, якщо все йде нормально? У цьому прем'єр-міністр був схожий на величезну масу своїх співгромадян, змучених потрясіннями 1990-х рр.., коли слова «реформа» і «біда» стали синонімами.

В уряді йшла безперервна боротьба між прагматиками і черговий «командою реформаторів», очолюваної, як тепер покладено , вихідцями з Ленінграда - Германом Грефом (Міністерство економічного розвитку) і Олексієм Кудріним (Міністерство фінансів). Амбіційний «план Грефа», урочисто проголошений на початку царювання Путіна, був фактично похований в уряді. Чи не реагував Касьянов і на заклики Путіна вжити рішучих заходів для подвоєння валового внутрішнього продукту. Чи не надихнула його ідея президентського радника Андрія Ілларіонова за десяток років наздогнати і перегнати Португалію. Прагматики розуміли, що всілякі «великі скачки», «модернізаційні ривки» і «рішучі заходи» обернуться низкою катастроф, які в кращому випадку приведуть до крахові уряду, а в гіршому - дестабілізують країну.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна "УРЯД КАСЬЯНОВА"
  1. Джерела та література
    Бердяєв Н. Душа Росії. - Л., 1990. Його ж. Духи російської революції / / З глибини: Збірник статей про російську революцію. - М.: Изд-во МГУ, 1990. Губанов В.М. Російський національний характер в контексті політичного життя Росії. - СПб., 1999. Ільїн І.І. Про російською національному самостояння / / Проф. І.І. Ільїн. Про прийдешню Росії: Вибрані статті. - Джордан-вілл, Нью-Йорк, США, 1991. Касьянова К. Про
  2. Білет № 23. 2.Сложеніе повноважень і відставка Уряду РФ
    уряду приймає Президент. Він може погодитися з вотумом недовіри і розпустити уряд. Але можливий і інший варіант, коли Президент не згоден з думкою Парламенту і відхиляє рішення Державної Думи про недовіру Уряду. У цьому випадку, якщо Державна дума протягом 3 місяців повторно висловить недовіру Уряду, то Президент або оголошує про відставку
  3. Білет № 23. 2.Сложеніе повноважень і відставка Уряду РФ
    уряду приймає Президент. Він може погодитися з вотумом недовіри і розпустити уряд. Але можливий і інший варіант, коли Президент не згоден з думкою Парламенту і відхиляє рішення Державної Думи про недовіру Уряду. У цьому випадку, якщо Державна дума протягом 3 місяців повторно висловить недовіру Уряду, то Президент або оголошує про відставку
  4. 87. Уряд Російської Федерації - вищий орган виконавчої влади
    Згідно з Конституцією (ст. 110), виконавчу влада в Російській Федерації здійснює Уряд Російської Федерації. Положення Уряду як вищого органу федеральної виконавчої влади Росії забезпечується його повноваженнями, закріпленими в Конституції Російської Федерації і в Законі про Уряді Російської Федерації. Як вищий орган федеральної виконавчої
  5. 89 . Порядок формування, повноваження і акти Уряду Російської Федерації
    уряду обов'язкові до виконання в Російській Федерації. Акти Уряду Російської Федерації, що мають нормативний характер, мають найбільш важливе значення, видаються у формі постанов. Акти з оперативних та інших поточних питань видаються у формі розпоряджень. Постанови і розпорядження Уряду в разі їх суперечності Конституції Російської Федерації,
  6. Перший етап німецької революції
    уряду. Новий уряд очолив соціал-демократ Еберт. Німеччина була проголошена республікою. 1 0 листопада відбулись збори представників всіх Рад Берліна. Воно обрало виконавчий комітет і затвердив Рада народних уповноважений-них (СНУ). СНУ став першим республіканським урядом Німеччини. Це був коаліційний уряд, так як до нього увійшли представники СДПН і
  7. 88. Повноваження Уряду Російської Федерації
    Закон про Уряд Російської Федерації детально регламентує повноваження Уряду в різних сферах життя країни. В області економіки Уряд здійснює регулювання економічних процесів. У сфері бюджету та фінансів Уряд розробляє та забезпечує проведення єдиної фінансової, кредитної та грошової політики; розробляє федеральний бюджет і
  8. Білет № 22. 1.Состав і компетенція Уряду РФ
    уряду пропонує Президентові кандидатури на посади заступника голови Уряду і федеральних міністрів. Повноваження Уряду полягають в наступному: воно розробляє і подає Державній Думі федеральний бюджет, забезпечує виконання федерального бюджету, подає Державній Думі звіт про виконання бюджету; забезпечує проведення в РФ єдиної
  9. Білет № 22. 1.Состав і компетенція Уряду РФ
    уряду пропонує Президентові кандидатури на посади заступника голови Уряду і федеральних міністрів. Повноваження Уряду полягають в наступному: воно розробляє і подає Державній Думі федеральний бюджет, забезпечує виконання федерального бюджету, подає Державній Думі звіт про виконання бюджету; забезпечує проведення в РФ єдиної
  10. 45. Основні спрособи формування урядів в з. с.
      уряди формуються двома основними способами, специфічні риси яких визначаються ступенем участі парламентів у цьому процесі. 1.Внепарламентскій спосіб формування урядів застосовується в президентських республіках. Уповноваження на формування уряду в цих країнах має юридично своїм джерелом не парламент, а виборчий корпус, так як уряд формується
  11.  72. СИСТЕМА ФЕДЕРАЛЬНИХ ОРГАНІВ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ
      Виконавчу владу в РФ на федеральному рівні здійснює Уряд РФ (ч. 1 ст. ПО Конституції РФ), що складається з Голови Уряду РФ, заступників Голови Уряду РФ і федеральних міністрів (ч. 2 ст. 110 Конституції РФ). Структура федеральних органів виконавчої влади визначається Президентом РФ за поданням Голови Уряду РФ (ч. 1 ст. 112
  12.  1. Парламентарна республіка.
      уряд. Особливості:-Глава держави - президент. -Президент обирається не шляхом загального голосування, а або парламентом, або парламентом із залученням представників від місць. -Уряд формується на основі парламентської більшості, зазвичай - нижньою палатою за підсумками парламентських виборів; очолює уряд лідер партії, що отримала найбільшу кількість голосів.
  13.  2. Місце і роль уряду в системі державних органів.
      уряд може мати різні найменування: рада міністрів, кабінет, кабінет міністрів, державна рада, федеральний рада і т.д. В якості збірного використовується термін "уряд". Характер діяльності уряду: уряд здійснює політичне керівництво і загальне керування справами держави. У діяльності уряду знаходять своє вираження і
  14.  Контрольні питання і завдання
      уряд? Що мається на увазі під даним терміном стосовно США та іншим президентським республікам? 9. Що таке кабінет? Які значення цього терміна і його різновиди вам відомі? 10. Що робить і за що відповідає уряд? 11. Чим обумовлений різний порядок формування уряду в різних країнах? 12. Які взаємини уряду із законодавчою і
  15.  2. Порядок формування уряду.
      уряд може мати різні найменування: рада міністрів, кабінет, кабінет міністрів, державна рада, федеральний рада і т.д. В якості збірного використовується термін "уряд". Парламентська форма правління (парламентарні монархії і республіки). Як правило, прем'єр призначається формально главою держави. Він формує склад уряду і представляє його разом
  16.  48.Хар-ка і зміст нормоуст. діяльності прав-в.
      уряду є одним з основних напрямків у його роботі. Правитель-ство - автор більшої частини нормативних актів, що діють в будь-якому закордонній державі. Нормотворча діяльність прави-тва може бути підрозділена на три основні галузі: 1. Уряд видає різного роду нормативні акти на основі та на виконання парламентських законів. Мова йде в даному випадку про