| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Створення та діяльність Організації африканської єдності |
||
|
Браззавільская і На початку 60 -х років африканські країни Касабланкская групи виявилися серйозно роз'єднаними по ряду важливих політичних проблем, зокрема з проблеми Конго і по алжирської проблеми. З ініціативи Франції 12 її колишніх колоній, що залишилися у сфері її впливу, зібралися в грудні 1960 року в Браззавілі на конференцію, де їм був нав'язаний ряд проімперіалістичного рішень з міжнародних питань, зокрема по Конго і Алжиру. У свою чергу, група країн, що стояли на антиколоніальних позиціях - Гана, Гвінея, Малі, ОАР, Марокко і представник ВПАР, - зібралася в січні 1961 року в Касабланці, де взяла резолюції на підтримку законного уряду Лумумби в Конго і бореться алжирського народу. Таким чином, в Африці утворилися дві протиборчі одна одній угруповання африканських держав, які відповідно отримали назву Браззавільской і Касабланкской. Перша з них оформилася незабаром у військово-політичний Афрікано-малагасійська союз (АМС). У АМС спочатку входили Берег Слонової Кістки, Верхня Вольта, Габон, Дагомея, Конго (Браззавіль), Камерун, Мавританія, Республіка Малаги, Нігер, Сенегал, Чад, Центральноафриканська Республіка. Країни АМС були «асоційовані» з Європейським економічним співтовариством, яке надавало їм певну фінансову допомогу. Більшість лідерів держав - учасників цієї організації стояло на проімперіалістичного позиціях. На відміну від них, країни Касабланкской групи - Марокко, ОАР, Гана, Гвінея і Малі - підкреслили свою рішучість проводити політику неприєднання, звільнення африканських територій, ще знаходяться під колоніальним пануванням, ліквідації будь-яких форм неоколоніалізму, боротьби проти збереження іноземних військових баз і військ в Африці. У Касабланкской хартії, політичній програмі угруповання, її учасники заявили про намір створити передумови для більш тісної співпраці африканських держав у галузі політики, економіки, культури, оборони і т. д. Імперіалістичні держави намагалися, спираючись на АМС, створити більш широку проімперіалістичну угрупування в Африці. Цілям створення такого угрупування служили конференції африканських держав в Монровії в травні 1961 року і в Лагосі в січні 1962 року. Країни Касабланкской групи не брали участі в них. Резолюції зазначених конференцій ретельно обходили питання боротьби з неоколоніалізмом в Африці. Активізація національно-визвольного руху в Африці і природна тяга африканських народів до єдності в боротьбі проти колонізаторів, до встановлення більш тісних політичних та економічних зв'язків не могли не підірвати позицій тих африканських урядів, які намагалися вихолостити цю ідею єдності, позбавити її антиімперіалістичного змісту, розколоти Африку на ворогуючі угруповання. Побоюючись за свою владу і вплив серед африканців, вони змушені були дати згоду на скликання загальноафриканської конференції для вироблення спільної політичної лінії, в основу якої було покладено антиімперіалістична платформа країн - учасниць конференції в Касабланці. У травні 1963 року в Аддіс-Абебі перебуваючи-Освіта ОАЕ та лась конференція глав 31 африканського початок її діяльності держави, які прийняли важливі ре шення, в тому числі Хартію африканської єдності, яка встановлює принципи політики і взаємин країн Африки. Серед цих принципів - взаємне при знання суверенної рівності, невтручання у внутрішні справи, мирне врегулювання виникаючих конфліктів, політика неприєднання, боротьба проти колоніалізму і неоколоніалізму. Конференція прийняла резолюцію про роззброєння, в якій йдеться також про те, що вся Африка повинна розглядатися безатомною зоною, в якій забороняються виробництво, випробування і зберігання запасів атомної зброї. Резолюція зажадала ліквідації всіх іноземних баз на африканському континенті та денонсації військових угод, укладених африканськими країнами з імперіалістичними державами. Резолюцією про деколонізацію передбачалося надання допомоги в боротьбі за звільнення залишилися колоній, створення для цього спеціального фонду, розрив відносин з ПАР і Португалією і бойкот цих країн. Конференція створила Організацію африканської єдності (ОАЄ) з асамблеєю глав держав, яка збирається раз на рік, в якості головного органу організації, радою міністрів закордонних справ (або інших міністрів), секретаріатом, комісією з посередництва і арбітражу та іншими органами, що сприяють африканського єдності. Був створений координаційний орган з надання допомоги національно-визвольним рухам - Комітет визволення. Створення ОАЄ стало великим досягненням прогресивних сил Африки. Однак Афрікано-малагасійська союз продовжував існувати, а його учасники не збиралися ліквідувати своє угруповання, вони навіть розширювали її: в союз була прийнята Руанда, незабаром після закінчення конференції до складу союзу було прийнято Того. Більшість африканських держав, однак, домагалося подальшого згуртування континенту на базі принципів Хартії ОАЕ. Події незабаром показали, що і в країнах АМС народні маси незадоволені реакційним політичним курсом, проведеним керівництвом цього угруповання. У Конго (Браззавіль) у серпні 1963 був повалений реакційний режим Фюльбера Юлу. Та ж доля спіткала в жовтні 1963 року уряд Юбера Маги в Дагомєє. У січні 1964 широкі народні хвилювання в Габоні ледь не призвели до повалення уряду, очолюваного президентом Леоном Мба. Це зробило певний вплив на лідерів АМС. У березні 1964 на конференції АМС в Дакарі було вирішено перетворити його в Організацію економічного співробітництва під назвою Афріканомалагасійскій союз економічного співробітництва (АМСЕС). Серйозним випробуванням життєздатності ОАЕ з'явилися кризи, що виникли в результаті збройних конфліктів між деякими африканськими країнами (Алжир і Марокко - жовтень 1963; Ефіопія і Сомалі - на початку 1964 р.). Причиною конфліктів з'явилися територіальні суперечки. За сприяння ОАЕ ці конфлікти вдалося ліквідувати. Перша асамблея ОАЕ, що відбулася в Каїрі в липні 1964 року народження, прийняла важливе рішення: вважати незмінними і законними кордону африканських держав, якими вони були в момент проголошення незалежності. Каїрська асамблея ОАЕ стала новим кроком на шляху зміцнення єдності африканських країн, активізувала їх боротьбу з імперіалізмом і неоколоніалізмом проти іноземної військової присутності. У жовтні 1963 року французькі війська покинули Бізерту. Уряд Лівії до кінця десятиліття домігся ліквідації на лівійській території військових баз США і Великобританії. Ліквідувала французькі військові бази на своїй землі Республіка Конго (Браззавіль). У країнах АМСЕС французьке уряд значно скоротив кількість військових баз і чисельність дислокованих на них військ. Діяльність ОАЄ в значній мірі була присвячена проблемі економічного співробітництва різних африканських країн, вироблення спільних проектів використання матеріальних ресурсів Африки та піднесення добробуту народів. Незважаючи на серйозні труднощі, що виникли при її вирішенні, африканські країни в принципі дійшли згоди про необхідність створення африканського «спільного ринку». Для фінансування різних довгострокових проектів був створений Африканський банк розвитку з капіталом в 250 млн. дол, що складається з внесків країн-учасниць. Що стосується ідеї подальшого політичного об'єднання африканських держав, то вона не отримала розвитку. Пропозиція про створення загальноафриканського уряду і об'єднаного африканського військового командування, висунуте Ганою на асамблеї в Каїрі, було пораховано передчасним. Діяльність ОАЄ була позбавлена труднощів. Далеко не всі країни вважали прийняті нею резолюції керівництвом до дії для себе. Розбіжності з різних питань, включаючи ставлення до дій імперіалістичних держав, не раз викликали в організації кризові явища. Прикладом такого кризи явилася обстановка, що склалася в ОАЕ у зв'язку з імперіалістичною інтервенцією в Конго в 1964 році. Прийнята на надзвичайній сесії ради міністрів ОАЄ в Аддіс-Абебі у вересні 1964 резолюція забороняла африканським країнам надавати допомогу Конго поза рамками ОАЕ. Африканські країни зажадали від Чомбе виведення найманців і закликали до національного примирення в Конго. Незадоволені цим рішенням франкомовні країни, об'єднані в АМСЕС, вирішили відтворити свою політичну організацію і на конференції в Нуакшоті (Мавританія) в квітні 1965 року проголосили створення Афро-малагасийской загальної організації (АМОО). Цим кроком було завдано серйозного удару по ОАЕ. Члени АМОО заявили про своє «право» надавати по-енную допомогу уряду Чомбе. У травні 1965 Конго було прийнято в члени цієї організації. Гана, Гвінея, Малі, ОАР, зі свого боку, виступили з погрозою, що вони нададуть пряму військову допомогу повстанцям, якщо країни АМОО зважаться на втручання в Конго. Розбіжності були настільки гострими, що вісім країн АМОО бойкотували другий асамблею ОАЕ, яка відбулася в Аккрі (Гана) у жовтні 1965 року. Надалі розбіжності були подолані і ОАЕ продовжувала успішно функціонувати. Велику роль у цьому відіграла політична спрямованість африканських країн проти залишків колоніалізму і расизму в Африці, що служила потужним об'єднуючим фактором. Заснований в рамках ОАЕ Комітет з Боротьба ОАЄ проти координації допомоги національно-освоєння- залишків колоніалізму * г і проти расизму бодітельного рухам зробив великі зусилля для подальшої активізації боротьби проти колонізаторів і підвищення її ефективності. Основна увага в середині 60-х років він приділив ліквідації в Африці колоніальних володінь Португалії та Іспанії, острівних володінь західних держав, питання звільнення Південно-Західної Африки (Намібії), окупованій Південно-Африканською Республікою, боротьбі проти расизму, проти режиму апартеїду в ПАР, за незалежність Південної Родезії. У лютому 1961 почали збройну боротьбу проти португальських колонізаторів африканці Анголи. Її очолила партія Народний рух за звільнення Анголи (МПЛА), керована Агостіньо Іето. Партизанська війна почалася верб «португальської» Гвінеї (Гвінея-Бісау), де її очолила Африканська партія незалежності Гвінеї і островів Зеленого Мису (ПАІГК). Восени 1964 народ Мозамбіку почав збройну боротьбу з колонізаторами під керівництвом Фронту національного звільнення Мозамбіку (ФРЕЛІМО). У лавах національно-визвольного руху в португальських колоніях, головним чином в Анголі, на жаль, незабаром спалахнули розбрати, нерідко приводили до кровопролитних сутичок. Винуватцями цієї міжусобної боротьби в Анголі стали створений вже після початку збройної боротьби Національний фронт звільнення Анголи (ФНЛА) на чолі з Холденом Роберто і відколовся від нього в 1966 році Національний союз за повну незалежність Анголи (УНІТА) на чолі з Жонас Савімбі. Як було пізніше доведено, Роберто був платним агентом ЦРУ, а Савімбі - португальській контррозвідки. Однак у 60-ті роки це ще не було відомо. Комітет визволення ОАЕ безуспішно намагався сприяти єдності дій усіх трьох рухів в Анголі. ОАЕ неодноразово ставила питання про ліквідацію останніх колоніальних володінь в Африці перед ООН. У листопаді 1961 року велика група афро-азіатських країн внесла на розгляд XVI сесії Генеральної Асамблеї проект резолюції, осуждавшей колониалистскими політику Португалії, яка вимагала від усіх держав не надавати допомоги Португалії в її колоніальній війні в Анголі. Незважаючи на опір західних держав, резолюція була прийнята Асамблеєю. У 1963 року африканські країни поставили питання про становище в португальських колоніях на обговорення Ради Безпеки. Рада прийняла резолюцію, що засуджувала Португалію і вимагає негайного визнання права народів її колоній на самовизначення, а також пропонувала всім країнам припинити продаж зброї Португалії. XXI сесія Генеральної Асамблеї ООН в 1966 році засудила колоніальну політику Португалії як злочин проти людства. Африканські країни зробили політичні кроки і щодо звільнення від влади південноафриканських расистів Південно-За-падной Африки (Намібії). За їх дорученням Ліберія та Ефіопія звернулися в 1960 році в Міжнародний Суд в Гаазі з вимогою позбавити уряд ПАР мандату на Південно-Західну Африку, наданого їй Лігою націй. В обгрунтування своєї вимоги вони вказали, що ПАР не виконує умов угоди про мандат, ввела в Південно-Західній Африці систему апартеїду, яка б означала політичне і економічне поневолення африканців, проводить мілітаризацію території. Представники імперіалістичних держав п'ять років затягували розгляд питання, а в липні 1966 суд під натиском країн Заходу відкинув це справедлива вимога африканських народів більшістю в один голос. Рішення Міжнародного Суду викликало обурення в африканських країнах. Уряду 54 країн Африки та Азії поставили питання про Південно-Західній Африці на XXI сесії Генеральної Асамблеї ООН і домоглися ухвалення резолюції, яка скасовувала мандат ПАР на управління Південно-Західної Африкою і визнавала ООН «безпосередньо відповідальною» за цю територію надалі до її незалежності. ПАР відмовилася піти з території. Однак тут активізувалося визвольний рух. Його визнаним лідером стала Народна організація за свобожденіе Південно-Західної Африки (СВАПО). У 60-ті роки посилилася також боротьба проти південноафриканського расизму. Південно-Африканський Союз (ПАС) розглядався африканськими країнами як головний оплот колоніалізму і реакції на півдні Африки. Під натиском азіатських і африканських країн - членів Британської співдружності націй ЮАС вийшов 31 Травень 1961 зі складу Співдружності. Південно-Африканський Союз був проголошений Південно-Африканською Республікою (ПАР). Із створенням ОАЕ натиск на південноафриканських расистів зріс. У серпні та грудні 1963 африканські країни поставили в Раді Безпеки питання про санкції по відношенню до ПАР. Навіть колониалистскими країни не могли проголосувати проти резолюції, що закликала членів ООН утримуватися від поставок ПАР зброї або засобів виробництва зброї. Країни Африки продовжували свою активність на XVIII сесії Генеральної Асамблеї: з ініціативи афро-ази-АТСК країн на ній була прийнята резолюція про санкції проти расистів ПАР. Резолюція закликала всі країни порвати дипломатичні відносини з ПАР або утриматися від встановлення їх, припинити торгівлю з ПАР. відмовитися допускати в порти і на аеродроми судна та літаки ПАР. Приєднавшись до санкцій проти расистів, Радянський Союз та інші соціалістичні країни порвали всі відносини з ПАР. Проте відмова імперіалістичних держав, насамперед США, Великобританії, ФРН, слідувати рішенням Генеральної Асамблеї дав расистам сили, щоб протидіяти справедливій боротьбі за звільнення африканців Південної Африки і продовжувати політику апартеїду. Після розпаду Федерації Родезії і Родезійськая проблема Ньясаленда уряд білої меншості в Південній Родезії зажадало у Великобританії проголошення незалежності країни. При цьому вони хотіли зберегти існуючі в ній расистські порядки. Африканські країни, зі свого боку, закликали Великобританію провести в Південній Родезії до проголошення її незалежності представницьку конференцію з метою вироблення нової конституції. Расисти, які захопили владу в Солсбері, навідріз відмовилися задовольнити цю вимогу. Британські правлячі кола фактично заохочували расистів, виправдовуючи своє небажання припинити їх дії тим, що Південна Родезія є «самоврядної колонією». 11 листопада 1965 уряд Яна Сміта проголосило Південної Родезії «незалежним» державою, прибравши з його назви слово «Південна». На вимогу великої групи країн Азії та Африки була скликана Рада Безпеки, який 20 листопада ухвалила рішення, засудило узурпацію влади расистами. Рада Безпеки звернувся до всіх держав з вимогою не визнавати уряд Сміта, порвати економічні відносини з Південною Родезією і закликав уряд Великобританії негайно вжити заходів для того, щоб народ Південної Родезії сам визначив своє майбутнє відповідно до Декларації ООН про надання незалежності колоніальним країнам і народам. Рада Безпеки закликала ОАЕ сприяти здійсненню даного рішення. Британський уряд, хоча і було схильне підтримай * вать біле меншість, не бажало визнавати «одностороннє проголошення незалежності». Великобританія ввела економічні санкції проти Родезії, заборонивши експорт туди ряду товарів і припинивши власні закупівлі в цій колонії. Зібралася в середині листопада 1963 року в Аддіс-Абебі надзвичайна сесія ради міністрів ОАЄ також розглянула різні заходи, які могли б бути застосовані до расистського режиму. Пропозиція про військові заходи, зроблене представниками Гани та Гвінеї, було відхилено. Учасники сесії вирішили чинити тиск на англійське уряд. Було прийнято резолюцію, в якій говорилося, що всі африканські країни розірвуть дипломатичні відносини з Великобританією, якщо вона до 15 грудня 1965 не ліквідує цю державу. Однак після наміченого терміну лише 7 з 34 держав порвали з Великобританією дипломатичні відносини. Британський уряд незабаром почало переговори з Родезією, фактично ведучи справу до визнання її незалежності. На вимогу африканських країн родезийский питання неодноразово розглядалося на сесіях Генеральної Асамблеї ООН, на яких приймалися рішення, що засуджують англійську політику, виражають протест проти будь-якої угоди між Англією та режимом Яна Сміта, що вимагають приборкати родезійських расистів. Всупереч цим рішенням англійське уряд постійно шукало компромісне рішення і вело переговори з южнородезійскімі расистами. Переконаний у своїй безкарності расистський режим в Родезії зрештою проголосив її в 1970 році республікою, порвавши офіційні зв'язки з Великобританією і як би звільняючи останню від необхідності «визнання» чи «невизнання». У країні була прийнята нова расистська конституція, що закріплює панування білої меншості. Однак расисти не врахували одного дуже важливого чинника, який до початку 70-х років став все більш домінувати на континенті, - підйому збройної визвольної боротьби африканців, якісно міняло міжнародну ситуацію. У своїй діяльності ОАЄ зіткнулася в Проблема Бпафри 60-ті роки з проблемою сепаратизму - зі спробами створити самостійні державні утворення на території незалежних держав Африки. Найбільш сильними були сепаратистські тенденції в Нігерії, в південно-східній частині якої представники народності бо намагалися створити незалежну республіку Біафрою; в Судані, де нілотськие племена півдня країни домагалися автономії або відділення; в північній частині Ефіопії - Еритреї, де націоналістичні угруповання, заохочувані і фінансовані реакційними арабськими режимами, виступили з позицій сепаратизму. Вважаючи боротьбу з названими сепаратистськими течіями своїм внутрішньою справою, уряди відповідних країн неохоче йшли на контакти з іншими африканськими країнами і з ОАЕ в цілому. Власне кажучи, лише у випадку з Біафрою організація змогла проявити корисну ініціативу, яка показала ступінь її зацікавленості в цілісності африканських держав. Розпад Нігерії міг би виявитися небезпечним прецедентом для багатьох інших молодих держав Африки. 30 травня 1967 сепаратисти проголосили створення на південному сході країни «незалежної держави» - Біафри. Загострення обстановки призвело через тиждень до війни між Біафрою і центральним урядом. У вересні 1967 року в Кіншасі на IV Асамблеї ОАЄ був створений консультативний комітет з глав шести африканських держав, мав метою сприяти якнайшвидшій ліквідації конфлікту. Конфлікт був визнаний внутрішньою справою Нігерії, в спеціально прийнятій асамблеєю резолюції «відділення від будь-якої держави - члена ОАЄ частини його території» було засуджено. Тим часом в 1968 році чотири африканських держави (Танзанія, Замбія, Кот-д'Івуар і Габон) визнали Біафрою в якості незалежної держави. У той же час більшість членів ОАЕ надало підтримку федеральному уряду Нігерії. Серйозну підтримку, включаючи матеріальну, в цей складний момент надав йому Радянський Союз. Війна завершилася перемогою федерального уряду в січні 1970 року. І січня лідер сепаратистів Біафри Одумег-ву-Оджукву втік з країни, а його армія капітулювала. У Заяві уряду СРСР про ос-Відносини СРСР з основних питаннях зовнішньої політики, з країнами Африки яким виступив 3 серпня 1966 Голова Ради Міністрів СРСР А. Н. Косигін, говорилося, що Радянський Союз зацікавлений у зміцненні самостійності народів Африки і в їх згуртуванні в боротьбі проти імперіалізму. Важливим напрямом політики СРСР в африканському регіоні була лінія на зміцнення економічного співробітництва з африканськими государст вами. СРСР будуватиме це співробітництво таким чином, говорив А. Н. Косигін, щоб «воно вело до зміцнення їх національної економіки, сприяло проведенню ними незалежного курсу зовнішньої політики і одночасно відповідало економічним інтересам самого Радянського Союзу». У 60-ті роки Радянський Союз підписав торгові угоди з 23 африканськими країнами; з 7 африканськими країнами СРСР уклав довгострокові торговельні угоди, перейшовши тим самим на більш високу ступінь торгово-економічного співробітництва. Торговий оборот Радянського Союзу з країнами Африки за 60-ті роки виріс в 3 рази. Прагнучи прискорити процес соціально-економічного розвитку африканських країн, допомогти їм у створенні національної економіки, Радянський Союз активно розвивав економічне і технічне співробітництво з країнами Африки. Угоди про таку співпрацю були укладені з 19 країнами континенту. У відповідності з цими угодами СРСР побудував більше 100 промислових підприємств та інших об'єктів у різних африканських країнах. У цілому до початку 70-х років країни РЕВ виділили для фінансування об'єктів, споруджених або споруджуються з їх допомогою в Африці, більше 8 млрд. рублів, з них СРСР - більше 5 млрд. Незмінною була лінія Радянського Союзу на підтримку вимог африканських країн з ліквідації системи нерівноправних економічних відносин, нав'язуваних їм капіталістичними державами. На першій Конференції ООН з торгівлі та розвитку соціалістичні країни розробили і запропонували розгорнуту програму дій у цьому напрямку, виступивши за усунення дискримінації в міжнародній торгівлі, за надання країнам, що розвиваються пільг і переваг з боку розвинених країн, за стабілізацію ринків сировинних товарів, за надання країнам, що розвиваються кредитів і капіталів на пільгових умовах. Ця програма зміцнила позиції африканських країн в економічних зв'язках з імперіалістичними країнами і на переговорах. Особливе місце у становленні відносин СРСР з країнами Африки належить їх спільній боротьбі з колоніалізмом, неоколоніалізмом і расизмом. Політична і матеріальна підтримка Радянським Союзом боротьби африканських країн за ліквідацію колоніальної системи, за справжню незалежність об'єктивно сприяла розвитку процесу визвольного руху в Африці. У 60-і роки були закладені передумови для переходу до широкого зовнішньополітичному співпраці між СРСР і африканськими країнами. Значно розширилися контакти між державними діячами, громадськими організаціями, а з низкою країн - і міжпартійні зв'язки. З десятьма країнами Африки були встановлені регулярні зв'язку на вис шем рівні. Найбільш інтенсивним було розширення зв'язків з країнами соціалістичної орієнтації. У процесі розвитку політичних відносин СРСР з країнами Африки виявилася спільність їхніх позицій з багатьох міжнародних питань, зацікавленість у ліквідації вогнищ міжнародної напруженості, в її розрядці, в затвердженні в міжнародних відносинах принципів мирного співіснування. Велике значення мали спільні виступи та ініціативи. Країни Африки підтримали в ООН ряд радянських пропозицій з роззброєння і обмеження гонки озброєнь. Все це зіграло позитивну роль у зміні політичного клімату в світі, яке стало проявлятися в кінці 60-х років. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "Створення та діяльність Організації африканської єдності" |
||
|
||