Стаття 21.1. Виняток юридичної особи, що припинив свою діяльність, з Єдиного державного реєстру юридичних осіб за рішенням реєструючого органу

Норми про виключення юридичної особи з державного реєстру були введені в інститут державної реєстрації Федеральним законом від 2 липня 2005 р. N 83-ФЗ. Цим же Законом в коментований Закон було введено нову ст. 21.1, яка і регламентує правила виключення юридичної особи, що припинив свою діяльність, з державного реєстру юридичних осіб за рішенням реєструючого органу.

Необхідність такого подинстітута назрівала вже давно. Проблема існування недіючих юридичних осіб існувала на практиці постійно. Часто практикуються методом відходу від вимог кредиторів у російських недобросовісних підприємців служить створення "фірм-одноденок", які беруть на себе всі борги господарів, а потім зникають (1). Наприклад, на день введення відповідних поправок до Закону про реєстрацію на території РФ існувало близько 1,5 млн. юридичних осіб, які мають ознаки недіючих. Це ясно свідчило про відсутність злагодженої і чіткої нормативної бази, що дозволяла оперативно "справлятися" з такими "фіктивними" юридичними особами. Липневі зміни 2005 дану ситуацію дещо змінили.

(1) Див: Погулявши В. "Фірми-одноденки" виключать з ЕГРЮЛ / / Бізнес-адвокат. 2005. N 18.

Під винятком недіючих юридичних осіб з державного реєстру, згідно з листом ФНС Росії від 9 серпня 2005 р. N ЧД-6-09/668 @, необхідно розуміти "адміністративну процедуру припинення правоздатності юридичної особи, фактично припинив діяльність, за рішенням реєструючого (податкового) органу, що передбачає надання необхідних гарантій захисту прав та інтересів таких юридичних осіб, засновників (учасників), кредиторів та інших зацікавлених осіб, а також можливість подальшого проведення судового контролю, забезпечує законність прийнятих рішень ".

Згідно ст. 21.1 Закону про реєстрацію юридична особа визнається таким, що припинив свою діяльність (тобто визнається нечинним), коли воно "протягом останніх дванадцяти місяців, що передують моменту прийняття реєструючим органом відповідного рішення, не представляло документи звітності, передбачені законодавством Російської Федерації про податки і збори, і не здійснювало операцій хоча б по одному банківському рахунку ".

Таким чином, ознаками недіючої юридичної особи слід визнати наступні: 1)

юридична особа протягом дванадцяти місяців, що передують моменту прийняття реєструючим органом відповідного рішення, не представляло документи звітності , передбачені законодавством про податки і збори (не подавав декларації про доходи); 2)

юридична особа протягом дванадцяти місяців, що передують моменту прийняття реєструючим органом відповідного рішення, не здійснювало операцій (як прибуткових, так і видаткових) хоча б по одному банківському рахунку (іншими словами, не було підтвердження здійснення такою юридичною особою угод) (1).

(1) Слід зазначити, що податкові органи направляють запити в кредитні установи тільки щодо розрахункових (поточних) рахунків юридичної особи, відкритих на підставі договору банківського рахунка відповідно до гл. 45 ГК РФ. Відносно позичкових рахунків юридичної особи, відкритих на підставі кредитного договору, депозитних рахунків, відкритих на підставі договору банківського вкладу, податковими органами не запрошується інформація про операції по вказаних рахунках.

При цьому п. 2 коментованої статті Закону про реєстрацію передбачається вимога, згідно з яким юридична особа може зізнатися недіючим, а отже, може підлягати виключенню з державного реєстру тільки при наявності одразу двох зазначених ознак. При відсутності хоча б одного з них у реєструючого органу немає законних підстав визнати така юридична особа не чинним.

Доказом, що свідчить про фактичне нездійснення юридичною особою діяльності, є: 1)

документ відповідного структурного підрозділу податкового органу за місцем знаходження юридичної особи, що підтверджує факт неподання юридичною особою протягом останніх дванадцяти місяців документів звітності, передбачених законодавством про податки і збори; 2)

документ банку, в якому відкрито рахунок недіючої юридичної особи, що підтверджує відсутність операцій по банківському рахунку, або документ податкового органу за місцем знаходження юридичної особи, що підтверджує факт відсутності в податковому органі інформації про наявність у юридичної особи відкритих банківських рахунків.

Методичні рекомендації, розроблені ФНС Росії з метою ефективної реалізації роботи реєструючих органів, називають в якості обов'язкового докази також і документ (або документи), що підтверджує відсутність у недіючої юридичної особи заборгованості по обов'язкових платежах до бюджетів <1 >. Це пов'язано з тим, що законодавство РФ розрізняє механізми ліквідації відсутніх боржників, передбачені Федеральним законом "Про неспроможність (банкрутство)" (ст. 227 - 230), і механізм виключення недіючої юридичної особи з державного реєстру за рішенням реєструючого органу. У разі якщо юридична особа, що відповідає всім названим вище ознаками, додатково до цього має заборгованості по обов'язкових платежах до бюджетів, до нього повинні застосовуватися правила, закріплені в законодавстві про банкрутство.

(1) Методичні рекомендації щодо організації роботи реєструючих (податкових) органів щодо реалізації положень Федерального закону від 2 липня 2002 р. N 83-ФЗ "Про внесення змін до Федерального закону" Про державну реєстрацію юридичних осіб і індивідуальних підприємців "та до статті 49 Цивільного кодексу Російської Федерації", затв. листом ФНС Росії від 9 серпня 2005 р. N ЧД-6-09/668 @.

Незважаючи на це, Пленум Вищого Арбітражного Суду РФ в Постанові від 20 грудня 2006 р. N 67 вирішив, що виключати з реєстру в позасудовому порядку потрібно все недіючі компанії, незалежно від того, чи є у них податкова заборгованість. Однак у податковому відомстві не поспішають прислухатися до думки суддів.

Так, податкові органи в 2006 р. виявили 696,6 тис. недіючих компаній. Практично по всіх цих компаніям уже прийняті рішення про примусову ліквідацію, але тільки щодо 37% з них справа доведена до кінця.

У той же час у найближчі місяці темпи ліквідації "мертвих душ" повинні зрости. Відповідно до внутрішнього документа ФНС Росії податковим органам на місцях доручено ліквідувати 441,5 тис. недіючих фірм. Це приблизно 13% від загального числа зареєстрованих організацій.

Інформація, релевантна " Стаття 21.1. Виняток юридичної особи, що припинив свою діяльність, з Єдиного державного реєстру юридичних осіб за рішенням реєструючого органу "

1. 25. Філії та представництва юридичної особи.
   Юридичної особи Юридична особа може відкривати філії та представництва в порядку, встановленому законодавством Союзу РСР або Української РСР. Керівник філії або представництва діє на підставі довіреності, одержаної від відповідної юридичної особи. «Про підприємництво» ст.8 Суб'єкт підприємницької діяльності має право відкривати свої філії (відділення),
   
2. 13. Скасування державної реєстрації суб'єкта підприємництва
   виключення суб'єкта підприємництва - юридичної особи з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України та фізичної особи з Єдиного реєстру суб'єктів підприємницької діяльності. Підстави скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності різні залежно від того, є ним фізична або юридична особа. Якщо суб'єктом
   
3. § 8. Функція прийняття рішення про державну реєстрацію кредитних організацій та їх ліцензування
   стаття, яка говорить про те, що має бути виданий спеціальний закон про реєстрацію юридичних осіб та, що в ньому буде передбачено орган державної влади, який здійснює таку реєстрацію . Багато авторів у своїх наукових працях припускали, що з'явитися єдиний орган державної реєстрації, який буде реєструвати всі юридичні особи. Але практика пішла дещо по іншому
   
4. Перелік записів, які підлягають обов'язковому внесенню до державного реєстру при державній реєстрації реорганізації юридичних осіб шляхом поділу
   юридичної особи шляхом реорганізації у формі поділу; припинення діяльності юридичної особи шляхом реорганізації у формі поділу. Дата внесення запису про спосіб припинення діяльності юридичної особи повинна збігатися з датою внесення запису про створення останнього з новопосталих юридичних осіб. При реорганізації юридичних осіб у формі поділу до державного реєстру
   
5. 83. Поняття і порядок приватизації майна державних підприємств.
   Винятком об'єктів малої приватизації); затвердження плану приватизації або плану розміщення акцій відкритих акціонерних товариств, створених у процесі приватизації та корпоратизації, та їх
   
6. Дії реєструючих органів, що здійснюють державну реєстрацію реорганізації юридичних осіб у формі приєднання
   юридичної особи у формі приєднання реєструючий орган вносить до книги обліку державної реєстрації юридичних осіб відомості про заявника, перевіряє зазначені документи на наявність в них необхідних відомостей (наприклад, відомостей про правонаступництво в передавальному акті). У разі отримання неповного пакета документів або відсутності в передавальному акті відомостей про правонаступництво при
   
7. Дії реєструючих органів, що здійснюють державну реєстрацію реорганізації юридичних осіб у формі злиття
   юридичної особи реєструючий орган вносить до книги обліку державної реєстрації юридичних осіб відомості про заявника, перевіряє зазначені документи на наявність в них необхідних відомостей (наприклад, відомостей про правонаступництво в передавальному акті). У разі отримання неповного пакета документів або відсутності в передавальному акті відомостей про правонаступництво при реорганізації юридичної
   
8. 5. Позивачі у справах про захист честі, гідності та ділової репутації
   юридичної особи. Якщо поширення компрометуючих відомостей зачіпає інтереси структурного підрозділу організації, то право на захист здійснює юридична особа, до складу якого входить даний підрозділ. Інтереси неповнолітніх і недієздатних громадян, що потребують захисту честі та гідності, висловлюють їх законні представники (батьки, опікуни), піклувальники або прокурор.
   
9. Реорганізація юридичних осіб
   юридичній особі в порядку загальної правонаступництва. Сама реорганізація здійснюється в різних формах: а) шляхом злиття, б) приєднання; в) поділу; г) відділення; д) перетворення особи в порядку загальної правонаступництва. Злиття відбувається тоді, коли два або більше юридичних особи об'єднуються в одну нову. Приєднання - одна юридична особа
   
10. Перелік записів, які підлягають обов'язковому внесенню до державного реєстру при державній реєстрації реорганізації юридичної особи шляхом перетворення
    юридичної особи шляхом реорганізації у формі перетворення; припинення діяльності юридичної особи шляхом реорганізації у формі перетворення. Дата внесення запису про припинення діяльності при цьому збігається з датою внесення запису про створення юридичної особи в результаті перетворення. При реорганізації юридичної особи у формі перетворення в державний реєстр
    
11. 3. Здатність фізичних та юридичних осіб, які роблять угоду, до участі в ній
    винятком суперечать встановленим законом цілям їх діяльності. Окремі види угод можуть відбуватися юридичними особами за наявності спеціального дозволу (ліцензії). Волю юридичної особи при здійсненні угоди виражає його орган. При цьому за загальним правилом правові наслідки виникають у юридичної особи, якщо орган діяв у межах правочинів, наданих йому в
    
12. 1. Реєстрація фірмового найменування
      юридичної особи. Дане найменування повинне мати юридична особа, що є комерційною організацією, тобто пренаступне одержання прибутку як основної мети своєї діяльності. Виключне право на фірмове найменування виникає у юридичної особи в момент реєстрації цього найменування, тобто державної реєстрації самої юридичної особи під даним найменуванням,
    
13. Дії реєструючого органу, що здійснює державну реєстрацію реорганізації юридичної особи у формі перетворення
      юридичної особи реєструючий орган вносить до книги обліку державної реєстрації юридичних осіб відомості про заявника, перевіряє зазначені документи на наявність в них необхідних відомостей (наприклад, відомостей про правонаступництво в передавальному акті, роздільному балансі). У разі отримання неповного пакета документів або відсутності в передавальному акті відомостей про правонаступництво