Стаття 14. Порядок організації перевірки

1. Частина 1 коментованої статті визначає підстави перевірки юридичної особи, індивідуального підприємця: видання розпорядження чи наказу керівника, заступника керівника органу державного контролю (нагляду), органу муніципального контролю відповідно до типової форми розпорядження чи наказу, яка встановлюється федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим Урядом Російської Федерації. Перевірку проводять тільки посадові особи, зазначені в даному розпорядженні або наказі. Для ідентифікації перед початком перевірки вони повинні пред'явити своє службове посвідчення.

Проведення перевірки без розпорядження чи наказу керівника, заступника керівника органу державного контролю (нагляду), органу муніципального контролю є грубим порушенням, а відповідно до ст. 20 коментованого Закону результати перевірки не можуть слугувати доказами порушення юридичною особою або індивідуальним підприємцем обов'язкових вимог і вимог, встановлених муніципальними правовими актами, і підлягають скасуванню вищестоящим органом державного контролю (нагляду) або судом на підставі заяви юридичної особи, індивідуального підприємця. 2.

Частина 2 містить перелік обов'язкових атрибутів і умови розпорядження чи наказу керівника, заступника керівника органу державного контролю (нагляду), органу муніципального контролю. 3.

Керівник, інша посадова особа або уповноважений представник юридичної особи, індивідуальний підприємець, його уповноважений отримують наказ або розпорядження про початок перевірки під розпис. Вони можуть вимагати надання інформації про органи, які проводять дану перевірку, з метою підтвердження повноважень перевіряючих осіб. 4.

Частина 4 встановлює обов'язок посадових осіб органу державного контролю (нагляду), органу муніципального контролю, які проводять перевірку, ознайомити підлягають перевірці осіб з адміністративними регламентами проведення заходів з контролю і порядком їх проведення на об'єктах, що використовуються юридичною особою , індивідуальним підприємцем при здійсненні діяльності, якщо надходить таке прохання.

Як приклад можна привести Наказ Міністерства охорони здоров'я і соціального розвитку РФ від 19 жовтня 2007 р. N 658 "Про затвердження Адміністративного регламенту Федеральної служби з нагляду в сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини по виконанню державною функції щодо здійснення в установленому порядку перевірки діяльності юридичних осіб, індивідуальних підприємців і громадян щодо виконання вимог санітарного законодавства, законів та інших нормативних правових актів Російської Федерації, що регулюють відносини у сфері захисту прав споживачів, і за дотриманням правил продажу окремих передбачених законодавством видів товарів, виконання робіт , надання послуг "(далі - Служба).

Юридичними фактами, що послужили підставою для перевірки діяльності юридичних осіб, індивідуальних підприємців і громадян щодо виконання вимог санітарного законодавства, законів та інших нормативних правових актів Російської Федерації, що регулюють відносини у сфері захисту прав споживачів, та дотримання правил продажу окремих передбачених законодавством видів товарів, виконання робіт, надання послуг, є:

акт проведення санітарно-епідеміологічного розслідування за фактом виявлення продукції, сировини, матеріалів, обладнання та технологій, що становлять небезпеку для здоров'я населення, або за фактами зміни показників середовища проживання людини;

акт перевірки дотримання законів та інших нормативних правових актів Російської Федерації, що регулюють відносини у сфері захисту прав споживачів, та дотримання правил продажу окремих передбачених законодавством видів товарів, виконання робіт, надання послуг;

звернення громадян, юридичних осіб, індивідуальних підприємців зі скаргами на порушення санітарного законодавства, законів та інших нормативних правових актів Російської Федерації, що регулюють відносини у сфері захисту прав споживачів, і правил продажу окремих передбачених законодавством видів товарів, виконання робіт, надання послуг;

звернення органів державної влади та органів місцевого самоврядування з питань порушення санітарного законодавства, законів та інших нормативних правових актів Російської Федерації, що регулюють відносини у сфері захисту прав споживачів, і дотримання правил продажу окремих передбачених законодавством видів товарів, виконання робіт, надання послуг;

нормативні правові акти (постанови, накази) головних державних санітарних лікарів або їх заступників (керівників територіальних органів Росспоживнагляду та їх заступників);

аварійні ситуації, що призвели або можуть призвести до погіршення санітарно-епідеміологічної обстановки на об'єкті або території;

отруєння, захворювання, в тому числі професійні, або зміну інших показників здоров'я людини;

повідомлення в засобах масової інформації, що містять дані, які вказують на погіршення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення.

Адміністративні процедури нагляду у встановленій сфері діяльності включають в

себе:

нагляд за виконанням вимог санітарного законодавства, санітарно-протиепідемічних (профілактичних) заходів, приписів та постанов посадових осіб, які проводять державний санітарно-епідеміологічний нагляд;

запобіжного заходу порушень санітарного законодавства, видачу розпоряджень і винесення постанов про факти порушення санітарного законодавства, а також притягнення до відповідальності осіб, їх вчинили;

проведення санітарно-епідеміологічних розслідувань, спрямованих на встановлення причин і виявлення умов виникнення і поширення інфекційних захворювань, масових неінфекційних захворювань і отруєнь;

перевірку дотримання виробниками, виконавцями , продавцями, уповноваженими організаціями, уповноваженими індивідуальними підприємцями, імпортерами обов'язкових вимог законодавства про захист прав споживачів, а також обов'язкових вимог до товарів (робіт, послуг);

видачу виготовлювачам, виконавцям, продавцям, уповноваженим організаціям, уповноваженим індивідуальним підприємцям, імпортерам приписів про припинення порушень прав споживачів, про необхідність дотримання обов'язкових вимог до товарів (робіт, послуг);

прийняття заходів призупинення виробництва і реалізації товарів (виконання робіт, надання послуг);

направлення в орган, який здійснює ліцензування видів діяльності (орган, що ліцензує), матеріалів про порушення прав споживачів для розгляду питань про зупинення дії або про анулювання ліцензії у встановленому законодавством України порядку;

направлення до органів прокуратури, інші правоохоронні органи за підвідомчістю матеріалів для вирішення питань про порушення кримінальних справ за ознаками злочинів, пов'язаних з порушенням встановлених законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації прав споживачів.

Заходи з нагляду у встановленій сфері діяльності здійснюються як в плановому, так і позаплановому порядку.

Розпорядженням керівника (заступника керівника) Служби або керівника (заступника керівника) територіального органу на підставі вмотивованого пропозиції посадової особи (керівника перевіряє групи), що здійснює заходи з нагляду, термін проведення даних заходів у встановленій сфері діяльності може бути продовжений не більше ніж на один місяць, якщо: 1)

об'єкт нагляду є джерелом різних шкідливих і небезпечних впливів на здоров'я людини (шум, вібрація, радіація і інші фізичні та хімічні фактори); 2)

перелік шкідливих факторів і шляхів їхнього впливу не відомий; 3)

виникла аварійна ситуація, поширилися масові інфекційні та неінфекційні захворювання; 4)

це передбачено санітарним законодавством або законодавством у сфері захисту прав споживачів і пов'язано з необхідністю проведення санітарно-епідеміологічних досліджень (випробувань), експертиз чи інших видів експертиз із значним обсягом заходів щодо нагляду.

Планові заходи з нагляду у встановленій сфері діяльності проводяться не частіше одного разу на два роки по відношенню до одного юридичній особі або індивідуальному підприємцю.

Відносно суб'єкта малого підприємництва плановий захід з нагляду у встановленій сфері діяльності може бути проведено не раніше ніж через три роки з моменту його державної реєстрації.

Планові заходи з перевірки виконання юридичною особою або індивідуальним підприємцем вимог санітарного законодавства здійснюються одночасно з плановими заходами щодо перевірки додержання законів та інших нормативних правових актів Російської Федерації, що регулюють відносини у сфері захисту прав споживачів, а також дотримання правил продажу окремих передбачених законодавством видів товарів, виконання робіт, надання послуг.

План заходів щодо нагляду у встановленій сфері діяльності складається у кожному територіальному органі Служби щорічно і затверджується наказом керівника територіального органу Служби не пізніше ніж за місяць, що передує календарному року.

Керівник територіального органу Служби на підставі щорічного плану проведення заходів щодо нагляду може стверджувати щоквартальні (щомісячні) плани.

У план включається найменування юридичних осіб і індивідуальних підприємців, що здійснюють свою діяльність на закріпленій території (об'єктах), щодо яких здійснюється нагляд, найменування підрозділу територіального органу Служби (прізвище, ініціали посадової особи) та на яке покладається відповідальність за організацію та проведення заходів щодо нагляду.

У план можуть вноситися зміни, необхідність яких визначається створенням нових, ліквідацією діючих юридичних осіб і індивідуальних підприємців.

Позапланові перевірки дотримання законів та інших нормативних правових актів Російської Федерації у встановленій сфері діяльності проводяться, якщо:

необхідний контроль над виконанням винесених приписів про усунення виявлених порушень;

отримано інформацію від юридичних осіб, індивідуальних підприємців, органів державної влади про виникнення аварійних ситуацій, про зміни або про порушення технологічних процесів, а також про вихід з ладу споруд, обладнання, які можуть заподіяти шкоду життю, здоров'ю людей , довкіллю та майну громадян, юридичних осіб і індивідуальних підприємців;

виникла загроза здоров'ю та життю громадян, забруднення навколишнього середовища, пошкодження майна, в тому числі щодо однорідних товарів (робіт, послуг) інших юридичних осіб та (або) індивідуальних підприємців;

громадяни, юридичні особи та індивідуальні підприємці звернулися з скаргами на порушення їх прав і законних інтересів діями (бездіяльністю) інших юридичних осіб та (або) індивідуальних підприємців, пов'язані з невиконанням ними обов'язкових вимог; а також отримана інша інформація, підтверджена документами та іншими доказами, що свідчать про наявність ознак таких порушень.

Позапланові заходи з нагляду при надходженні скарг на виникнення інфекційних, масових неінфекційних захворювань, отруєнь проводяться негайно, при надходженні скарг на недоброякісну продукцію - протягом трьох днів, в інших випадках - протягом місяця.

 При позапланових перевірках виконуються адміністративні процедури, аналогічні проведеним при планових перевірках. 

 Об'єктом позапланової перевірки є факти і підстави, що послужили причиною даної перевірки. 

 Заходи з нагляду проводяться на підставі розпорядження керівників (заступників керівника) Служби та її територіального органу, а при позапланових перевірках - начальника (заступника начальника) територіального відділу територіального органу Служби з попередніми напрямком керівнику територіального органу Служби доповідної записки про необхідність проведення позапланової перевірки і з наступним повідомленням даного керівника про видання відповідного розпорядження. 

 Заходи з нагляду у встановленій сфері діяльності проводяться з моменту пред'явлення посадовою особою Служби або її територіального органу, що здійснює захід з нагляду, керівнику чи іншій посадовій особі юридичної особи або індивідуальному підприємцю розпорядження про проведення заходів щодо нагляду або його завіреної печаткою копії одночасно зі службовим посвідченням. 

 При проведенні заходів щодо нагляду у встановленій сфері діяльності посадова особа (посадові особи) Служби або її територіальних органів не має права: 

 перевіряти виконання обов'язкових вимог, що не відносяться до повноважень Служби або її територіального органу, від імені якого діє посадова особа; 

 здійснювати планові перевірки у разі відсутності при проведенні заходів щодо нагляду посадових осіб чи працівників перевіряються юридичних осіб або індивідуальних підприємців чи їх представників; 

 вимагати подання документів, інформації, зразків (проб) продукції, якщо вони не є об'єктами заходів щодо нагляду і не відносяться до предмета перевірки, а також вилучати оригінали документів, що відносяться до предмета перевірки; 

 вимагати зразки (проби) продукції для проведення їх досліджень (випробувань), експертизи без оформлення акта про відбір зразків (проб) продукції у встановленій формі і в кількості, що перевищує норми, встановлені державними стандартами або іншими нормативними документами; поширювати інформацію, що представляє собою охоронювану законом таємницю і отриману в результаті проведення заходів щодо нагляду, за винятком випадків, передбачених законодавством Російської Федерації; 

 перевищувати встановлені терміни проведення заходу з нагляду.

 Якщо посадові особи або працівники перевіряються юридичних осіб або індивідуальних підприємців або їх представники надають непокора законному розпорядженню або вимозі посадової особи, що здійснює захід з нагляду у встановленій сфері діяльності, а також перешкоджають виконанню цією посадовою особою службових обов'язків, вони притягаються до адміністративної відповідальності відповідно до законодавством Російської Федерації. 

 У рамках заходів з нагляду у встановленій сфері діяльності проводиться: візуальний огляд об'єкту нагляду з метою оцінки відповідності об'єкта обов'язковим вимогам; 

 аналіз документів і представленої інформації; 

 аналіз даних лабораторних та інструментальних досліджень. 

 Ухвала про призначення експертизи та (або) припис про проведення обстежень, досліджень, випробувань і токсикологічних, гігієнічних та інших видів оцінок разом з актом про відбір зразків (проб) продукції для проведення їх досліджень (випробувань) направляються в центр гігієни та епідеміології або інші установи , що забезпечують діяльність Служби, її територіальних органів не пізніше дня, наступного за днем видачі названого розпорядження. 

 Відбирає зразки (проби) для лабораторного, інструментального дослідження посадова особа, що проводить захід з нагляду, або фахівець центру гігієни і епідеміології на підставі ухвали про призначення експертизи та (або) розпорядження про проведення обстежень, досліджень, випробувань і токсикологічних, гігієнічних та інших видів оцінок , які виносить керівник (заступник керівника) Служби або керівник (заступник керівника) територіального органу Служби. Відбір зразків (проб) оформлюється актом. 

 Відбір зразків (проб) для лабораторного, інструментального дослідження, включаючи кількість зразків, час і умови їх відбору, інші умови проводиться у порядку, встановленому нормативними правовими актами стосовно до конкретного виду досліджень, вимірювань. 

 Експертизи, обстеження, дослідження, випробування та токсикологічні, гігієнічні та інші види оцінок, здійснювані на підставі ухвали про призначення експертизи та (або) розпорядження, виконуються на безоплатній основі. 

 За результатами заходів щодо нагляду посадова особа (посадові особи) Служби або її територіальних органів, що проводить перевірку, складає акт встановленої форми у двох примірниках. 

 При виявленні порушень санітарного законодавства, що створюють загрозу виникнення і розповсюдження інфекційних та масових неінфекційних захворювань (отруєнь), порушень законів та інших нормативних правових актів Російської Федерації, що регулюють відносини у сфері захисту прав споживачів, і правил продажу передбачених законодавством видів товарів, виконання робіт, надання послуг керівник (заступник керівника) Служби або керівник (заступник керівника) її територіального органу протягом трьох робочих днів з моменту встановлення факту порушення законодавства видає громадянам та юридичним особам приписи: 

 про усунення виявлених порушень санітарних правил; 

 про припинення реалізації не відповідає санітарним правилам або не має санітарно-епідеміологічного висновку продукції, в тому числі продовольчої сировини і харчових продуктів; 

 про проведення додаткових санітарно-протиепідемічних (профілактичних) заходів; 

 про лабораторному обстеженні громадян, які контактували з хворими на інфекційні захворювання, і медичного спостереження за такими громадянами; 

 про виконання робіт з дезінфекції, дезінсекції та дератизації в осередках інфекційних захворювань, а також на територіях і в приміщеннях, де зберігаються умови для виникнення або поширення інфекційних захворювань; про припинення порушень прав споживачів; 

 про необхідність дотримання обов'язкових вимог до товарів (робіт, послуг). У Службі та її територіальних органах обов'язки контролю над веденням діловодства з проведення заходів нагляду вводяться в посадові обов'язки одного з його працівників і виділяються в самостійне (окреме) діловодство. 

 Порушення і розгляд справи про адміністративне правопорушення у встановленій сфері діяльності проводяться в порядку, встановленому гл. 24 - 29 КоАП РФ. 

 При виявленні в ході розгляду звернень та (або) при проведенні планових або позапланових перевірок виготовлювачів, виконавців, продавців, уповноважених організацій або уповноважених індивідуальних підприємців, імпортерів, які здійснюють ліцензовані види діяльності, порушень законодавства про захист прав споживачів, що виражаються в недотриманні ліцензійних вимог і умов , документована інформація, що підтверджує дану обставину, із супровідним листом, підписаним керівником (заступником керівника) Служби (її територіального органу) направляється в орган, який здійснює ліцензування видів діяльності (орган, що ліцензує) для розгляду питань про зупинення дії або про анулювання ліцензії у встановленому законодавством Російської Федерації порядку. 

 Служба та її територіальні органи можуть звертатися до суду з заявами на захист прав споживачів, законних інтересів невизначеного кола споживачів відповідно до порядку, встановленого Цивільним процесуальним кодексом Російської Федерації. 

 Щорічні (щоквартальні) плани заходів щодо нагляду, переліки юридичних осіб і індивідуальних підприємців, щодо яких було здійснено державний санітарно-епідеміологічний нагляд на території суб'єктів Російської Федерації, переліки постанов по справах про адміністративні правопорушення, винесених керівниками (заступниками керівників) територіальних органів, розміщуються на офіційних сайтах територіальних органів Служби в мережі Інтернет. 

 Тексти рішень, прийнятих керівником (заступником керівника) Служби з оскарженим постановам, винесеним керівниками (заступниками керівників) її територіальних органів, розміщуються на офіційному сайті Служби в мережі Інтернет. 

 Оскарження дій (бездіяльності) та рішень посадових осіб, здійснюваних (прийнятих) у ході виконання адміністративного регламенту Служби, проводиться відповідно до законодавства Російської Федерації. 

 Інформація, релевантна "Стаття 14. Порядок організації перевірки"

1. § 3. Інспектування кредитних організацій
     організацій????????????????????????????????????????? ? Інспектування кредитних організацій? ????????????????????????????????????? ? ????????????????????????????????????? ? Планування перевірок? ?????????????????????????????????????
   
2. Стаття 2. Основні поняття, що використовуються в цьому Законі
     стаття містить визначення понять, що використовуються для цілей цього Закону. Дані законодавчі дефініції застосовуються в області організації і проведення державного контролю (нагляду), муніципального контролю та захисту прав юридичних осіб, індивідуальних підприємців при здійсненні державного контролю (нагляду) і муніципального контролю. Державний контроль
   
3. Стаття 22. Організація роботи правління товариства
     порядок скликання та проведення засідань правління, а також порядок прийняття ним рішень встановлюються внутрішнім документом, який затверджується радою директорів
   
4. Тема 16. Тактика перевірки показань на місці.
     перевірки показань на місці. Тактичні особливості підготовки до виробництва перевірки показань на місці. Тактика перевірки показань на місці. Фіксація ходу і результатів перевірки показань на місці. Контрольні питання: У чому полягає відмінність перевірки та уточнення показань на місці від допиту і слідчого експерименту? Які психологічні та тактичні прийоми виконання цього
   
5. Стаття 18. Обов'язки посадових осіб органу державного контролю (нагляду), органу муніципального контролю при проведенні перевірки
     стаття визначає обов'язки посадових осіб органу державного контролю (нагляду), органу муніципального контролю при проведенні перевірки. Обов'язки зазначених посадових осіб зводяться до кількох блокам обов'язкових вимог, зокрема дотримання: 1) обов'язкових вимог. Обов'язки у вигляді виконання наданих повноважень з попередження, виявлення та припинення
   
6. 3. Завдання та функції банківського нагляду
     організації. На думку банківських фахівців, існує певний перелік цих функцій: - вивчення юридичних питань діяльності банку та дотримання ним статуту та ліцензії; - перевірка дотримання кредитною організацією позицій банківської ліцензії; - аналіз балансу та звітності банку; - вивчення динаміки окремих показників банківської діяльності та
   
7. Кого заборонено залучати до надурочних робіт?
     стаття 176), 2) осіб молодше вісімнадцяти років (стаття 192), 3) працівників, які навчаються в загальноосвітніх школах і професійно-технічних училищах без відриву від виробництва, в дні занять (стаття 220). Законодавством можуть бути передбачені й дру-) Гії категорії працівників, яких забороняється залучати до надурочних робіт. Жінки, що мають дітей віком від трьох до че-і
   
8. Глава I Загальні положення
     порядок діяльності адвокатури в СРСР, і що видаються відповідно до них інших актів законодавства Союзу РСР, цього Положення та інших актів законодавства РРФСР. Права та обов'язки адвокатів при виконанні доручень у цивільних, кримінальних справах і справах про адміністративні правопорушення регламентуються відповідним законодавством Союзу РСР, РРФСР і інших союзних
   
9. 2. Нормативні акти Банку Росії про інспектування кредитних організацій
     статтями 27 і 32 Федерального закону "Про страхування вкладів фізичних осіб у банках Російської Федерації". Вони можуть проводитися за участю службовців державної корпорації "Агентство по страхуванню внесків". Конкретно, порядок інспектування кредитної організації та оформлення акта її перевірки, регулюються нормативними актами Банку Росії: - Інструкція Банку Росії від 25
   
10. Стаття 16. Порядок оформлення результатів перевірки
      стаття передбачає випадок, коли акт перевірки неможливо передати безпосередньо перевіряється суб'єктам або у разі їх відсутності або відмови дати розписку, ознайомитися з актом перевірки. У такому випадку акт перевірки надсилається рекомендованим поштовим відправленням з повідомленням про вручення, яке долучається до примірника акта перевірки, що зберігається в справі органу державного контролю
    
11. 83. Поняття і порядок приватизації майна державних підприємств.
      перевірки фінансової звітності підприємства, що приватизується (за винятком об'єктів малої приватизації); затвердження плану приватизації або плану розміщення акцій відкритих акціонерних товариств, створених у процесі приватизації та корпоратизації, та їх
    
12. Стаття 6. Повноваження органів місцевого самоврядування, які здійснюють муніципальний контроль
      порядок не передбачений законом суб'єкта Російської Федерації. Частина 1 встановлює, що визначення органів місцевого самоврядування, уповноважених на ведення муніципального контролю, встановлення їх організаційної структури, повноважень, функцій та порядку діяльності здійснюються відповідно до статуту муніципального освіти. Згідно з Федеральним законом від 6 жовтня 2003 р. N
    
13. Стаття 27. Контроль за фінансово-господарською діяльністю товариства
      організацію), не пов'язаного майновими інтересами з товариством чи його акціонерами. Аудитор здійснює перевірку фінансово-господарської діяльності товариства відповідно до правових нормативними актами РФ на підставі укладається з ним
    
14. 4. Підрозділи банківського нагляду
      організацій. Між регулятивних та наглядових блоками немає абсолютних розділень. Вони не самостійні у прийнятті остаточних рішень і не ізольовані між собою. Наприклад, департамент ліцензування, здійснюючи державну перевірку кредитної організації, одночасно зобов'язаний перевірити достовірність тих фактів, які відображені у поданих засновниками документах.
    
15. § 4. Кримінально-правова норма
      статтях КК. Таким чином, стаття КК - це письмова форма вираження кримінально-правової норми. Причому кримінально-правова норма і стаття кримінального закону можуть не збігатися між собою. Можна виділити наступні варіанти співвідношення норми і статті закону: 1. Кримінально-правова норма міститься в одній статті закону (або одна стаття містить одну норму). Прикладом може бути ст. 109 КК, яка містить
    
16. Стаття 25. Відповідальність юридичних осіб, індивідуальних підприємців за порушення цього Закону
      організацію та проведення заходів з виконання обов'язкових вимог і вимог, встановлених муніципальними правовими актами. Ця відповідальність накладається на юридичних осіб, індивідуальних підприємців з тим, щоб не виникало протиріч в ході застосування коментованого Закону, так як в п. 2 ст. 15 встановлено, що при проведенні перевірки посадові особи органу
    
17. 31. Громадські та релігійні організації як юридичні особи.
      організацій Стаття 7. Релігійні організації Релігійні організації в Україні утворюються з метою задоволення релігійних потреб громадян сповідувати і поширювати віру і діють відповідно до своєї ієрархічної та інституційної структури, обирають, призначають і замінюють персонал згідно зі своїми статутами (положеннями). Релігійними організаціями в Україні є релігійні