Стаття 20. Повідомлення про ліквідацію юридичної особи

Коментар до статті 20

Нині значення інституту ліквідації в значній мірі зросла, що пов'язано з проведеними перетвореннями в економічній сфері, а також з супутнім їм оновленням законодавства РФ.

Відповідно до ст. 61 ГК РФ ліквідація юридичної особи тягне його припинення без переходу прав і обов'язків у порядку правонаступництва до інших осіб. Дана стаття передбачає два способи і, відповідно, два порядку ліквідації юридичних осіб: добровільний (звичайний) і примусовий. Стосовно до цих способів в п. 2 ст. 61 ГК РФ сформульовані і підстави для ліквідації юридичних осіб.

Так, на думку законодавця, в добровільному порядку юридична особа може бути ліквідовано за рішенням його засновників (учасників) або органу юридичної особи, уповноваженої на те установчими документами, в тому числі у зв'язку із закінченням строку, на який створено юридичну особу; з досягненням мети, заради якої вона створена.

Слід зазначити, що перелік підстав для ліквідації юридичних осіб в добровільному порядку не є вичерпним, оскільки засновники (учасники) юридичної особи має право його ліквідувати в будь-який момент. Важливим моментом при цьому є дотримання встановленого порядку ліквідації юридичних осіб.

Що стосується примусової ліквідації юридичних осіб, то, згідно абз. 2 п. 2 ст. 61 ГК РФ, рішення про такий ліквідації може прийняти тільки суд в разі допущених при його створенні грубих порушень закону, якщо ці порушення носять непереборний характер, або здійснення діяльності без належного дозволу (ліцензії), або забороненої законом, або з порушенням Конституції РФ, або з іншими неодноразовими або грубими порушеннями закону або інших правових актів, або при систематичному здійсненні некомерційною організацією, в тому числі громадської чи релігійної організацією (об'єднанням), благодійним або іншим фондом, діяльності, що суперечить її статутним цілям, а також в інших випадках, передбачених ГК РФ.

В даний час право ініціювання процедури примусової ліквідації юридичних осіб передбачено, зокрема, для наступних органів державної влади:

1) реєструючий (податковий) орган (п. 2 ст. 61 ГК РФ, п. 2 ст. 25 та п. 1 ст. 21.1 коментованого Закону) у таких випадках:

здійснення юридичною особою діяльності без належного дозволу (ліцензії) або діяльності, забороненої законом ;

допущених при створенні такої юридичної особи грубих порушень закону або інших правових актів, якщо ці порушення носять непереборний характер;

здійснення інших неодноразових або грубих порушень закону або інших нормативних правових актів;

в інших випадках, передбачених ГК РФ (1);

(1) Більш докладно про ліквідацію юридичних за позовами податкових органів див.: Гусєва Т. А., Зубов В.І., Ларіна Н.В. Ліквідація юридичних осіб. М.: ФБК-ПРЕС, 2003.

2) антимонопольний орган у випадках:

коли комерційна організація створена без отримання необхідного попередньої згоди антимонопольного органу, в тому числі в результаті злиття або приєднання комерційних організацій (ст. 27 Закону про захист конкуренції), якщо її створення призвело або може призвести до обмеження конкуренції, в тому числі в результаті виникнення або посилення домінуючого становища (ч. 1 ст. 31 Закону про захист конкуренції);

коли комерційна організація, на яку покладено обов'язок повідомляти антимонопольний орган про своє створення або реорганізації (п. 1 - 4 ч. 1 ст. 30 Закону про захист конкуренції) і яка порушила порядок повідомлення антимонопольного органу про здійснення таких дій, якщо вони призвели або можуть призвести до обмеження конкуренції, в тому числі в результаті виникнення або посилення домінуючого становища (ч. 3 ст. 34 Закону про захист конкуренції).

Але слід зазначити, що, будучи уповноваженими державними органами, що мають право вимоги ліквідації юридичної особи, ці органи самостійно не приймають рішення про ліквідацію. Для прийняття відповідного рішення їм необхідно звернутися до суду.

Особливим випадком ліквідації юридичної особи є визнання його неспроможним (банкрутом). Федеральний закон від 26 жовтня 2002 р. N 127-ФЗ "Про неспроможність (банкрутство)" розширює коло осіб, які можуть бути визнані неспроможними (банкрутами). Дія Закону тепер поширюється на всі юридичні особи, за винятком казенних підприємств, установ, політичних партій та релігійних організацій. Крім того, слід мати на увазі, що новий Закон про банкрутство передбачає застосування конкурсної процедури щодо юридичних осіб лише у випадках, коли загальна сума заявлених кредиторами вимог складає не менше 100 тис. руб. і вони не погашені протягом трьох місяців з дати настання їх виконання.

Оголошення банкрутом і подальша ліквідація юридичної особи можуть бути як примусовими (на підставі заяви конкурсних кредиторів, уповноважених органів), так і добровільними (за рішенням самого боржника). Головну особливість такої ліквідації становить обов'язкове дотримання конкурсного порядку розподілу майна боржника між його кредиторами.

На підставі викладеного слід зробити висновок про те, що примусова ліквідація юридичної особи у всіх випадках має місце за рішенням суду: 1)

у разі пред'явлення відповідної вимоги органу державної влади; 2)

у разі банкрутства юридичної особи.

Відповідно до коментованої статті засновники (учасники) юридичної особи або орган, що прийняли рішення про ліквідацію юридичної особи, зобов'язані в триденний строк у письмовій формі повідомити про це реєструючий орган за місцем знаходження юридичної особи з додатком рішення про ліквідації юридичної особи. Реєструючий орган вносить до Єдиного державного реєстру юридичних осіб запис про те, що юридична особа перебуває у процесі ліквідації.

Рішення про ліквідацію є початковим етапом ліквідаційної процедури як у добровільному, так і в примусовому порядках. У добровільному порядку засновники (учасники) юридичної особи або уповноважений орган цієї юридичної особи (на основі наданих йому установчими документами повноважень) приймають рішення про ліквідацію юридичної особи, в якому офіційно фіксують свою волю.

Конкретний коло суб'єктів, що мають право прийняти рішення про добровільну ліквідацію юридичної особи і, відповідно, направити до реєструючого органу повідомлення про прийняття такого рішення, передбачається для кожної організаційно-правової форми окремо. Так, Федеральним законом "Про акціонерні товариства" (подп. 3 п. 1 ст. 48) таке повноваження передається в компетенцію загальних зборів акціонерів, а Федеральним законом "Про товариства з обмеженою відповідальністю" (подп. 11 п. 2 ст. 33) - до компетенції загальних зборів учасників товариства. У разі подання повідомлення про прийняття рішення про ліквідацію юридичної особи, посвідченого підписом неуповноваженої особи, запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб не вноситься, про що повідомляється засновник (учасник) або орган юридичної особи, що прийняли рішення про ліквідацію.

Рішення про ліквідацію юридичної особи в примусовому порядку приймається тільки судом. При цьому прийняття судом рішення про ліквідацію юридичної особи не є підставою для виписки даної юридичної особи з державного реєстру. Таке рішення є лише підставою для внесення реєструючим органом запису про прийняття рішення про ліквідацію юридичної особи (1).

(1) Лист ФНС Росії від 27 травня 2005 р. N ЧД-6-09/439 "Про державну реєстрацію у зв'язку з ліквідацією юридичних осіб".

До рішення про ліквідацію юридичної особи прирівнюється рішення про визнання юридичної особи банкрутом, прийняте арбітражним судом.

Прийняття рішення про ліквідацію юридичної особи має значення і для реєструючого органу. Не пізніше ніж у триденний строк з дня прийняття такого рішення до реєструючого органу, відповідно, засновниками (учасниками), уповноваженим органом або судом має бути направлене повідомлення про прийняття рішення про ліквідацію юридичної особи з додатком самого рішення про ліквідацію юридичної особи (п. 1 ст . 62 ГК РФ, п. 1 коментованої статті Закону). Форма повідомлення (N Р15001) затверджено Постановою Уряду від 19 червня 2002 р. N 439 (додаток 8).

У разі порушення вищевказаного терміну засновники юридичної особи притягуються до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, у вигляді попередження або накладення адміністративного штрафу в розмірі 50 МРОТ.

На підставі поданого повідомлення про прийняття рішення про ліквідацію юридичної особи до державного реєстру юридичних осіб вноситься запис про те, що юридична особа перебуває у процесі ліквідації, і видається (надсилається) свідоцтво про внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, затв. Постановою Уряду РФ від 19 червня 2002 р. N 439.

З моменту внесення реєструючим органом відповідного запису до реєстру для юридичної особи наступають спеціальні обмеження, які роблять неможливим: 1)

проведення державної реєстрації змін, що вносяться до установчих документів ліквідованого юридичної особи 2)

проведення державної реєстрації створення юридичної особи, засновником якого виступає ліквідується юридична особа; 3)

проведення державної реєстрації юридичних осіб, які виникають в результаті реорганізації юридичної особи. З моменту внесення зазначених відомостей до найменування юридичної особи додається обов'язково прибавка "у ліквідації". Іншими словами, з моменту внесення запису до державного реєстру ліквідується юридична особа значно обмежується в правах і в правоздатності в цілому. Якщо ж подібні обмеження будуть порушені, реєструючий орган зобов'язаний прийняти рішення про відмову в реєстрації відповідних фактів (подп. "в" п. 1 ст. 23 Закону).

У зв'язку з цим з метою встановлення факту, чи знаходиться в процесі ліквідації юридична особа, яка вносить зміни в установчі документи, виступає засновником новостворюваного юридичної особи чи юридичну особу виникає в результаті його реорганізації, необхідно використовувати відомості, що містяться у федеральному інформаційному ресурсі.

Після прийняття рішення про ліквідацію юридичної особи учасники (засновники) або орган, що прийняли рішення про ліквідацію, призначають ліквідаційну комісію або одноосібного ліквідатора та встановлюють порядок і строки ліквідації. З моменту призначення ліквідаційної комісії до неї переходять повноваження щодо управління справами юридичної особи.

Разом з прийняттям рішення про визнання юридичної особи банкрутом арбітражний суд затверджує та конкурсного керуючого, на якого також з дати затвердження конкурсного керуючого до дати припинення провадження у справі про банкрутство переходять повноваження керівника боржника та інших органів управління боржника , а також власника майна боржника - унітарного підприємства у встановлених законом межах.

Дані факти також значимі для реєструючих органів. Після прийняття відповідного рішення про призначення ліквідаційної комісії (ліквідатора) Законом передбачається необхідність надання до реєструючого органу повідомлення про формування ліквідаційної комісії або про призначення ліквідатора. Форма такого повідомлення (N Р15002) встановлена Урядом і міститься в додатку 9 до Постанови Уряду РФ від 19 червня 2002 р. N 439. Повідомником (тобто суб'єктом, що має право надіслати таке повідомлення) виступає суб'єкт, який прийняв рішення про ліквідацію (засновник (учасник) юридичної особи, уповноважений установчими документами орган або суд). На відміну від повідомлення про прийняття рішення про ліквідацію, законом не визначається термін, протягом якого повідомлення про створення ліквідаційної комісії (ліквідатора) має бути представлено до реєструючого органу.

 На підставі поданого повідомлення реєструючий орган вносить відповідний запис до державного реєстру, після чого видає (або надсилає) повідомником свідоцтво про внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, яке підтверджує факт внесення запису, та виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб.

 Відомості про ліквідаційної комісії (ліквідатора) повинні бути вказані в розділі Єдиного державного реєстру юридичних осіб, що містить відомості про керівника постійно діючого виконавчого органу чи іншої особи, яка має право діяти від імені юридичної особи без довіреності, а саме: посада "ліквідатор" або "голова ліквідаційної комісії ", їх П.І.Б., а також інші відомості, що містяться в додатку" А "до форми N Р15002. 

 У разі застосування примусового порядку ліквідації юридичної особи необхідно враховувати наступне. Обов'язки щодо здійснення ліквідації юридичної особи (тобто обов'язок самостійно вибрати ліквідаційну комісію або ліквідатора) суд може покласти на засновників (учасників) юридичної особи або на орган, уповноважений на ліквідацію юридичної особи її установчими документами. У цьому випадку в рішенні про ліквідацію юридичної особи зазначаються терміни подання ними до арбітражного суду затвердженого ліквідаційного балансу і завершення ліквідаційної процедури. 

 При покладанні обов'язки з ліквідації юридичної особи на одного або декількох учасників (засновників) юридичної особи в рішенні арбітражного суду зазначаються прізвища, імена, по батькові, дати народження та місця проживання цих громадян. У разі якщо відповідні обов'язки покладені на орган, уповноважений на ліквідацію юридичної особи її установчими документами, в рішенні арбітражного суду вказується найменування цього органу в точній відповідності з установчими документами юридичної особи. 

 Якщо засновники (учасники) юридичної особи або орган, уповноважений на ліквідацію юридичної особи її установчими документами, своєчасно не представлять до арбітражного суду затверджений ними ліквідаційний баланс або не завершать ліквідацію юридичної особи, суд за клопотанням позивача виносить в судовому засіданні визначення про самостійне призначення ліквідатора. 

 Арбітражний суд також має право призначити ліквідатора і в тому випадку, якщо при винесенні рішення про ліквідацію юридичної особи прийде до висновку про неможливість покладання обов'язки з ліквідації юридичної особи на його засновників (учасників) або на орган, уповноважений на ліквідацію юридичної особи її установчими документами. 

 У разі якщо в рішенні арбітражного суду затверджується кандидатура ліквідатора, реєструючий орган на підставі зазначеного рішення арбітражного суду вносить до Єдиного державного реєстру такі записи: запис про одержання повідомлення про прийняття рішення про ліквідацію юридичної особи та запис про отримання повідомлення про формування ліквідаційної комісії юридичної особи, призначення ліквідатора. На підставі внесених до державного реєстру відомостей ліквідатору видаються (надсилаються) два свідоцтва про внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру юридичних осіб з додатками самих записів. 

 Ліквідаційна комісія (ліквідатор) починає свою діяльність (як у порядку добровільної, так і примусової ліквідації) з публікації в органах друку даних про державну реєстрацію юридичної особи у зв'язку з його ліквідацією, про порядок і строк заявлення вимог його кредиторами. В даний час публікації необхідних відомостей про ліквідацію юридичних осіб виробляються в спеціально заснованому засобі масової інформації - "Віснику державної реєстрації". 

 Після закінчення строку для пред'явлення вимог кредиторами (1) ліквідаційна комісія складає проміжний ліквідаційний баланс, який затверджується засновниками (учасниками) юридичної особи або органом, які прийняли рішення про ліквідацію юридичної особи. У випадках, встановлених законом, проміжний ліквідаційний баланс затверджується за погодженням з уповноваженим державним органом. Зміст проміжного балансу повинне відповідати вимогам п. 2 ст. 63 ГК РФ, тобто повинно відображати відомості про склад майна юридичної особи, перелік пред'явлених кредиторами вимог та результати розгляду таких вимог. 

 (1) При цьому пропуск кредитором такого строку є достатнім фактом для відмови в задоволенні його вимог. Порушуючи ці правила, податкові органи часто, користуючись владними реєстраційними повноваженнями, відмовляють у державній реєстрації юридичної особи по підставі неподання ліквідаційного балансу, що підтверджує задоволення вимог кредиторів при наявних в органі реєстрації відомостях про наявність заборгованості перед ними. Судова практика у таких справах склалася досить однозначно - такі відмови визнаються незаконними (див., напр.: Постанова ФАС Західно-Сибірського округу від 23 серпня 2006 р. N Ф04-5372/2006 (25712-А45-5); Постанова ФАС Уральського округу від 8 серпня 2006 р. N Ф09-6702/06-С5). 

 Нормативні акти не містять вимог щодо оформлення проміжного ліквідаційного балансу. Виходячи з цього, ФНС Росії виробила рекомендацію, відповідно до якої проміжний ліквідаційний баланс має бути складений в простій письмовій формі і затверджений засновниками (учасниками) (1). 

 (1) Лист ФНС Росії від 27 травня 2005 р. N ЧД-6-09/439 "Про державну реєстрацію у зв'язку з ліквідацією юридичних осіб". 

 Склавши проміжний ліквідаційний баланс, ліквідаційна комісія (ліквідатор) направляє до реєструючого органу повідомлення про складання проміжного ліквідаційного балансу, форма якого (Р15003) розташовується в додатку 10 до Постанови Уряду РФ від 19 червня 2002 р. N 439. При наданні повідомлення особою реєструючий орган вносить відповідний запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та видає (надсилає) за місцем знаходження юридичної особи свідоцтво про внесення запису до реєстру та виписку з державного реєстру. 

 Інформація, релевантна "Стаття 20. Повідомлення про ліквідацію юридичної особи"

1. Стаття 21. Документи, що подаються для державної реєстрації при ліквідації юридичної особи
     Коментар до статті 21 Після завершення розрахунків з кредиторами ліквідаційна комісія (ліквідатор) складає остаточний ліквідаційний баланс. Цим завершується "підготовча стадія" ліквідації юридичної особи. Далі необхідно офіційне закріплення (легітимація) факту ліквідації юридичної особи, а саме державна реєстрація юридичної особи у зв'язку з його
   
2. 25. Філії та представництва юридичної особи.
     Стаття 31. Філії та представництва юридичної особи Юридична особа може відкривати філії та представництва в порядку, встановленому законодавством Союзу РСР або Української РСР. Керівник філії або представництва діє на підставі довіреності, одержаної від відповідної юридичної особи. «Про підприємництво» ст.8 Суб'єкт підприємницької діяльності має
   
3. Стаття 3. Державне мито за державну реєстрацію
     Коментар до статті 3 Одним з принципів державної реєстрації є платність, відповідно до якого дії щодо державної реєстрації повинні відшкодовуватися сплатою заявником державного мита. Відповідно до ст. 333.16 Податкового кодексу РФ державне мито - це збір, що стягується з відповідних осіб при їх зверненні в державні органи, органи
   
4. Стаття 7. Умови надання містяться в державних реєстрах відомостей і документів
     Коментар до статті 7 Надання відомостей про юридичних осіб здійснюється за загальним правилом на умовах платності. Це передбачає необхідність при поданні запиту про надання відповідних відомостей представити у реєструючий орган документ, що підтверджує оплату. Оплата повинна здійснюватися: а) юридичною особою - при зверненні до реєструючого органу за
   
5. Стаття 22. Порядок державної реєстрації при ліквідації юридичної особи або при виключенні недіючої юридичної особи з Єдиного державного реєстру юридичних осіб
     Коментар до статті 22 Процедура державної реєстрації юридичної особи у зв'язку з його ліквідацією здійснюється за місцем знаходження юридичної особи, тобто в тому органі реєстрації, де це юридична особа було вписано до державного реєстру і де зберігаються документи, що були підставою для реєстрових записів, що відносяться до даного юридичній особі (про
   
6. 31. Громадські та релігійні організації як юридичні особи.
     Про свободу совісті та релігійних організацій Стаття 7. Релігійні організації Релігійні організації в Україні утворюються з метою задоволення релігійних потреб громадян сповідувати і поширювати віру і діють відповідно до своєї ієрархічної та інституційної структури, обирають, призначають і замінюють персонал згідно зі своїми статутами (положеннями). Релігійними організаціями в
   
7. § 8. Функція прийняття рішення про державну реєстрацію кредитних організацій та їх ліцензування
     Раніше сам Банк Росії здійснював державну реєстрацію кредитних організацій. Не було єдиної системи та єдиного реєстру юридичних осіб. Утруднялася сама можливість ознайомлення з установчими документами будь-якої юридичної особи, в тому числі - кредитної організації. Це створювало відомі складності і для багатьох кредитних організацій і для багатьох клієнтів. Потім все ж був прийнятий
   
8. 26. Виникнення і припинення юридичної особи.
     Юридична особа вважається створеним з моменту його державної реєстрації. Відмова у реєстрації може бути оскаржена до суду. Ініціаторами створення юридичної особи відповідно до законодавства можуть бути як організації, так і окремі громадяни, які є власниками або уповноважені власником розпоряджатися майном, на базі якого створюється юридична особа. Для
   
9. Стаття 15. Порядок державної реєстрації юридичної особи, що створюється шляхом реорганізації
     Коментар до статті 15 У коментарі до ст. 8 Закону було зазначено, що місцем реєстрації є місце знаходження юридичної особи (або місце знаходження постійно діючого виконавчого органу або, у разі відсутності такого, місце знаходження особи або органу, які вправі діяти від імені юридичної особи без довіреності). У разі ж реорганізації (за винятком форми
   
10. Стаття 17. Порядок скликання засідання ради директорів
      17.1. Засідання ради директорів товариства скликаються його головою за власною ініціативою, на вимогу члена ради директорів, ревізійної комісії, аудитора, власника реєстру акціонерів товариства, генерального директора, правління товариства. У відсутність голови ради його засідання скликається двома будь-якими членами ради. 17.2. Засідання ради директорів скликаються в міру