Розшук як явище міжнародне: традиції, історія, практика

Загальнодемократичні правові завоювання, гуманні моральні ідеї склалися задовго до наших днів.

Відоме висловлювання Демокріта (460-370 рр. до н.е.) - «... закон хоче добре влаштувати життя людей ... Закон виявляє свою доброчинну дію (лише) тим , хто йому кориться ». Інший давньогрецький філософ Платон (427-347 рр. до н.е.) підкреслював: «законом не можна по можливості опускати нічого; треба розтлумачити кожне слово, щоб закон цей служив застережливим і виховальне прикладом для інших».

Вивчення проблем злочинності в Росії, її профілактики має багату історію. Ще в 1801 році в роботі А.Н.Радищева «Про законоположении» була обгрунтована необхідність широкого її вивчення, висловлені думки про причини цього явища і запропонована чітка програма збору кримінально-статистичних відомостей ..

Масштаби і темпи зростання злочинності зробили її одним з основних чинників, що перешкоджають здійсненню соціальної реформи, що породжують у громадян почуття тривоги за своє життя і благополуччя, знижують довіру до органів влади і управління, до проведеної державної політики, напряму загрожують російським стратегічним інтересам і національній безпеці. Одним з найбільш істотних факторів, що визначають кримінальну ситуацію, є ослаблення соціального контролю над злочинністю. Існуюча раніше система контролю за особистістю пішла в минуле, нова ж, адекватна сучасної криміногенної ситуації в Росії, поки не побудована. Правоохоронна система, несуча основний тягар контролю за злочинністю, переживає кризу, обумовлений, з одного боку, певним руйнуванням кадрового ядра, а з іншого - зниженням довіри населення, правовим нігілізмом.

Рішення проблем боротьби зі злочинністю та її профілактики неможливе без комплексного використання сил, засобів і методів різних галузей знань. Ідея комплексності, а вона висловлювалася ще в кримінологічних дослідженнях 20-х років, за висловом академіка В.Н.Кудрявцева, стала одним з основних принципів кримінології.

Протягом всієї історії людства різні держави люто змагалися між собою. У боротьбі за лідерство часто перемагав той, хто заздалегідь дізнавався про наміри конкурентів. І для цього здавна існувало перевірений засіб - шпигунство / від нім. spion, шпигун спорідненого дієслову spahen, вистежувати - передача, викрадення або збирання з метою передачі іноземній державі або його агентурі відомостей, що становлять державну або військову таємницю /.

У трактаті про військове мистецтво, написаному в Китаї за п'ять століть до Різдва Христового (400 р. до н.е.), відзначається «знання наперед не можна отримати від богів і демонів, не можна отримати і шляхом умовиводів за подібністю, не можна отримати і шляхом всяких обчислень. Знання положення супротивника можна отримати тільки від людей ».

Приділено певну увагу шпигунству і в Біблії, що не заперечує цього виду діяльності. Як розповідається в біблійній Книзі Чисел, гл. 13 і книзі Ісуса Навина, безпосереднє керівництво шпигунством було доручено пророкам, особливо - пророку Мойсею.

Давньоіндійський літературний пам'ятник I-III в.в. н.е. «Артхашастра» служить нам джерелом відомостей про структуру і універсальному принципі діяльності спеціальних служб давньоіндійського суспільства. У той час в Індії спецслужба не розділяти за своїми функціями на зовнішню і внутрішню. Для чиновників головним наказом, що мають відношення до цієї служби, було: «Залучивши таємного агента грошима і наданням царя і моїми, що у кого побачиш поганого, негайно повідомляй». Там же йдеться про особливі агентах, які повинні контролювати потрапили під підозру у незаконних доходах суддів, інших представників влади: пропонувати останнім хабара за винесення неправосудного рішення, за інші незаконні дії. На агентів, поряд із зазначеними, покладалися обов'язки і по боротьбі з розбійниками, бандитами, перелюбниками. Вони повинні були змушувати злочинців здійснювати крадіжки заздалегідь намічених предметів і цінностей з певних будинків, а під-

потоплені до цього свідки зобов'язані були це підтвердити. Агенти під виглядом молодих бандитів повинні були впроваджуватися в банди і тим самим роз'єднувати і знешкоджувати їх. А японський кодекс моральності та побуту, відомий під назвою «Бусідо», зобов'язує шпигунство на користь монарха і держави, вважаючи таке заняття проявом обов'язку і честі.

Про соціальну значущість «доносів» говорив і Платон: «... якщо хто-небудь скаже чи зробить що-небудь нечестиве, будь-який присутній повинен цьому опиратися і донести про це посадовим особам ...» . Через століття аналогічну думку ми можемо знайти у Ж.Марата (кінець 80-х років XVIII століття): «... добре ласкаві до батьківщині доносити на тих, які порушили закони ...».

Зі вступом людства в еру електроніки до традиційних шпигунським методам додалися кошти електронного шпигунства. К. них стали відносити всі комплексні технічні пристосування для добування секретної інформації, головні компоненти яких засновані на принципах електроніки. В умовах науково-технічного прогресу електронне шпигунство («електронна чума»), вразив всі країни світу. При цьому основне місце в ньому по праву зайняв Радіошпіонаж.

Особливу увагу хотілося б приділити практиці сучасного розшуку в країнах Далекого Зарубіжжя.

Посилання на міжнародний досвід боротьби з злочинністю - це зовсім не данина моді, але, на жаль, гірка необхідність: раніше (кінець 80-х) більше, в даний час менше, але все ж висловлюються судження про тому, що оперативно-розшукова діяльність, агентурна робота - породження виключно комуністичного ладу, простіше кажучи - аморальний вид діяльності в соціальній практиці будь-якої держави. На щастя, це зовсім не так.

Спробуємо підтвердити нашу тезу окремими прикладами організації і тактики оперативно-розшукової діяльності правоохоронних органів ряду зарубіжних держав.

Значне місце у забезпеченні державної безпеки ФРН належить Федеральному відомству кримінальної поліції (Des Bundescriminalamt - ВСА) - БКА. У функції даного відомства входить як розслідування кримінальних справ, так і агентурно-оперативна робота. Для цього воно має свій агентурний апарат і необхідні оперативно-технічні засоби, а також самостійну службу зовнішнього спостереження. У землях ФРН діють земельні відомства кримінальної поліції - ЛКА, які підпорядковуються відповідним міністрам внутрішніх справ конкретної землі або сенаторам з внутрішніх справ (Гамбург, Бремен). По відношенню до земельних відомствам БКА не є вищою інстанцією, а покликана тільки в якості центрального пункту збору, обробки та зберігання даних і матеріалів забезпечувати інформацією, що представляє оперативний інтерес, земельну поліцію.

І лише тільки при організації та проведенні особливо важливих операцій, як правило, в масштабах країни, на БКА покладається загальне керівництво.

Пріоритетними завданнями БКА і ЛКА є:

фізична охорона президента, канцлера і членів уряду ФРН; охорона високопоставлених іноземних гостей; забезпечення безпеки державних установ;

виробництво процесуальних дій при вчиненні громадянами ФРН і іноземцями злочинів (в тому числі за матеріалами БНД - Федеральна розвідувальна служба - Bundesnachrichtendienst; БФВ - Федеральне відомство з охорони конституції - Bundesamt fur Verfassungsschutz; МАД-Військова контррозвідка-MilitarisherAbschirmdientst).

Особливе місце в структурі БКА займає оперативно-технічний відділ, який проводить велику дослідницьку і наукову роботу з впровадження передових технологій в оперативно-розшукову діяльність. Зокрема, йому вдалося розробити систему по автоматизованому обліку почерків, яка дозволяє в лічені хвилини встановити автора рукописи, в тому числі і по особистого підпису, а також систему ідентифікації особи по голосу (за допомогою ЕОМ).

Великим технічним досягненням БКА вважається створення поліцейської довідково-інформаційної системи (INPOL), до якої підключені понад 2000 терміналів, розміщених в поліцейських ділянках, прикордонних і митних КПП. До цієї мережі можуть підключатися і патрульні поліцейські машини, вертольоти.

Введення даних запиту та отримання відповіді займає кілька секунд.

Слідчі підрозділи, що входять до структури БКА і ЛКА, згідно із законодавством ФРН, виступають єдиним органом, який проводить такі процесуальні дії, як арешт, обшук, допити тощо, це - реалізація всіх справ оперативного обліку органів розвідки, контррозвідки і кримінальної поліції. Проведення розслідування всіх порушених кримінальних справ за їх матеріалами здійснюється слідчими БКА, ЛКА або за їх безпосередньої участі.

Якщо ж говорити в цілому про особливості організації на території ФРН діяльності кримінальної поліції, її структурних підрозділів, інших органів, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність (спецслужби), то, не розглядаючи їх докладно, хотілося б відзначити наступне:

спецслужби організаційно не об'єднані, децентралізовані і не мають єдиного керівництва, що часто призводить до дублювання і паралелізму в їх діяльності;

центральний апарат спецслужб виконує лише керівні та координуючі функції по відношенню до територіальним підрозділам, аналізує та оцінює інформацію, здобуту ними;

проведення процесуальних дій покладено тільки на слідчі підрозділи БКА (ЛКА).

підрозділи розвідки діють виключно під різними прикриттями , включаючи і територію ФРН;

значна частина підрозділів контррозвідки також використовує прикриття;

весь персонал Федеральної розвідувальної служби (БНД) використовує максимальну зашифрування: всі співробітники мають псевдоніми та номери , які використовуються як в офіційній переписці, так і у відносинах між собою; справжні прізвища не вживаються і не розкриваються навіть у службовій обстановці; агентура БНД також не знає справжніх прізвищ оперпрацівників, у яких вони знаходяться на зв'язку.

Найбільший інтерес представляють організаційно-тактичні основи оперативно-розшукової діяльності спецслужб ФРН. При цьому слід зазначити відмінні риси діяльності всіх спецслужб ФРН:

тісний взаємозв'язок між режимними заходами і агентурно-оператив-ної діяльністю, активне використання спецслужбами інформації інших державних органів і організацій;

створення всеохоплюючих електронних систем обліку громадян ФРН і іноземців, що знаходяться в країні;

активна агентурна робота серед політичних емігрантів та іноземців, які тимчасово перебувають в ФРН;

поширеність роботи співробітників спецслужб під прикриттям різних державних і недержавних організацій;

масове притягнення до агентурно-оперативної діяльності колишніх співробітників спецслужб ФРН (так званий інститут «вільних співробітників»);

використання «безагентурной форми вербування»;

високі вимоги конспірації, що пред'являються до кадрового складу, а також до агентурного апарату;

широке застосування відрядної форми оплати праці агентури в залежності від цінності представляється нею інформації.

На деяких з них, з урахуванням можливості їх використання в умовах Росії, варто зупинитися більш докладно.

Важливе значення в забезпеченні режиму безпеки має взаємозв'язок агентурно-оперативної діяльності спецслужб ФРН з общепредупредітельной, режимної діяльністю держави. Взаємозв'язок ця виражається в наступному.

В результаті функціонування режиму безпеки спецслужби ФРН отримують від органів, що забезпечують режим безпеки, в своє розпорядження значний обсяг інформації, яка використовується ними в агентурно-оператііной та аналітичної роботи. Ця інформація надходить до спецслужб або за їх спеціальними запитами, або в міру отримання її відповідним і органами. Велике місце в ній займають, зокрема, статистичні та інші загальні відомості з певних питань забезпечення безпеки (про в'їзд і виїзд громадян ФРН та іноземців; про знаходження і пересуванні іноземців в країні, їх зайнятості; про порушення паспортного режиму тощо) .

 Такого роду дані є практично на все населення ФРН і іноземців, що знаходяться в країні, в різного роду автоматизованих інформаційних системах (АІС). Наприклад, тільки в АІС соціального страхування зберігаються дані на 95 відсотків населення країни. Збір даних на населення країни та іноземців з використанням АІС здійснюють органи прописки, паспортні столи, дорожня і кримінальна поліції, приватні детективні агентства, окремі фірми та установи. Кожен громадянин ФРН і іноземець, який прибуває в країну, зареєстрований одночасно в декількох десятках державних і приватних АІС, де зафіксовані найбільш суттєві дані про нього, особисті або сімейні події та факти.

 Характерно, що реєструються і зберігаються в пам'яті АІС всі поїздки громадян за кордон або їх поява в районі заборонених зон (у прикордонній смузі, районі режимних об'єктів). Інформація в банк даних передається за кілька секунд.

 Однією з головних організаційно-тактичних особливостей діяльності спецслужб ФРН є широке використання ними електронних систем обліку та інформації. Так, за словами колишнього міністра ФРН Баумана, «технологія інформаційної системи БКА (INPOL) не має собі рівної в Європі і, до того ж, доповнюється промінь шей інформаційною системою спецорганів (NADIS)».

 Система INPOL призначена для інформаційного забезпечення всіх поліцейських служб країни, дирекції прикордонної охорони, прикордонних КПП, митниці, прокуратури, Інституту криміналістики, БФВ, МАД, БНД. З дозволу МВС ФРН цією системою можуть користуватися інші державні установи, а також спецслужби союзних ФРН держав.

 В інформаційній системі INPOL зареєстровано більше 2 мільйонів чоловік; близько 3 мільйонів - в картотеці військової контррозвідки (МАД) і понад 10 мільйонів - в інформаційній системі БФВ NADIS. Таке значне число осіб, поставлених на облік у БФВ пояснюється тим, що в цьому органі накопичуються і систематизуються відомості про кожну особу, хто хоча б раз потрапив в поле зору не тільки БФВ, а й БНД, МАД, БКА.

 Тенденції до все більшого охоплення населення обліками NADIS сприяють широкі і досить розпливчасті повноваження і функції спецслужб ФРН поряд з відсутністю чітких законодавчих обмежень їхньої діяльності.

 Вважається, що в інформаційній системі NADIS повинні накопичуватися, в першу чергу, дані на осіб, запідозрених органами БФВ в приналежності до екстремістських і терористичних організацій. На ділі ж не менше 40 відсотків інформаційних масивів NADIS становлять дані на осіб, що піддаються перевірці на благонадійність у зв'язку з надходженням на режимні об'єкти (державні установи та відповідні приватні фірми) або у зв'язку з роботою на подібних об'єктах. У ході перевірки на благонадійність БФВ збирає і вводить в NAD1S відомості про теперішню і минулу приналежності перевіряється до різного роду радикальним організаціям, докладні дані про його близьких родичів і зв'язках. Після об'єднання Німеччини в базу даних були закладені і відомості про колишніх працівниках МГБ ГДР, а також агентурі спецслужб НДР.

 В оперативно-розшукової діяльності спецслужб ФРН широко використовуються можливості спецтехніки в перлюстрації кореспонденції та прослуховуванні телефонних переговорів осіб, підозрюваних в порушенні кримінального законодавства; особливо це стосується терористів. А особи, заарештовані за підозрою в занятті терористичною діяльністю, позбавляються контактів із зовнішнім світом строком до декількох тижнів, включаючи і спілкування з адвокатом. Один з відділів БКА, під приводом попередження терористичної діяльності, постійно веде оперативний облік приблизно мільйона студентів і школярів.

 У багатьох великих містах ФРН організовано приховане спостереження з використанням телекамер автодорожньої поліції. Практично на всіх великих площах Мюнхена, Гамбурга, Ганновера, Нюрнберга і ряду інших на фасадах будівель встановлені телекамери з поворотними механізмами, що передають зображення на монітори поліцейських центрів зовнішнього спостереження, які активно використовуються спеціальними службами ФРН.

 Одночасно правоохоронні органи домагаються права здійснювати заходи по слуховому і візуальному контролю в житлових приміщеннях без санкції суду і прокурора, що відкриває додаткові можливості по збору доказових матеріалів, значно полегшує виявлення і припинення тяжких злочинів.

 Поряд з цим слід зазначити, що багато форми і методи роботи спецслужб ФРН схожі з аналогічною діяльність спецслужб інших західних країн, що зумовлено низкою обставин: по-перше, їх роллю і функціями в системі виконавчих органів держави, по-друге, тією обставиною, що у формуванні спецслужб ФРН після Другої світової війни активну участь брали США, Великобританія, Франція.

 Серед заходів щодо наділення правоохоронних органів необхідною компетенцією для ефективного розслідування справ, пов'язаних з економічною та організованою злочинністю в Швеції, найбільшої уваги заслуговують заходи з розширення повноважень поліції у сфері оперативно-розшукової діяльності.

 Наприкінці 70-х років оперативна діяльність поліції Швеції стала об'єктом пильної уваги з боку керівництва поліції, уряду і риксдагу, що було викликано необхідністю активізації боротьби з економічною, організованою злочинністю, а також незаконним обігом наркотиків.

 Дві групи експертів досліджували методи оперативно-розшукової діяльності поліції, результатом чого з'явилися звіти: «Деякі погляди на оперативні методи боротьби з економічною злочинністю» (1978 р.), «Оперативна діяльність у боротьбі з наркотиками» (1979 р.), «Завдання оперативної роботи »,« Організація оперативної роботи »(1981 р.). Зазначені матеріали да ють досить повне уявлення про погляди поліцейських експертів на деякі питання оперативної діяльності поліції, пов'язані з агентурою і агентурними проникненням, з використанням оперативно-технічних засобів і провокаційних методів роботи.

 Агентура визнається важливим засобом у боротьбі з певними видами злочинів, що було підкреслено ще в 1971 році при створенні оперативних відділів у кримінальній поліції.

 Агентом, за визначенням експертів, є представник поліції, зовні не має жодних зв'язків з поліцією і знаходиться в злочинному середовищі. Останнє положення є визначальним у відмінності агента від інформатора.

 Інформатор використовується поліцією тільки для збору інформації, а діяльність оперативного працівника поліції в цьому випадку найчастіше являє собою лише пасивне очікування від нього відомостей.

 Таке положення було піддано критиці. Особливо вказувалося: «Важливо активно вербувати інформаторів, створювати з них резидентури, прагнути до того, щоб інформатори мали хороші можливості зі спостереження за нелегальною діяльністю». Зазначене відмінність між інформатором і агентом, на думку експертів, дозволяє підвищити рівень і ефективність оперативної роботи поліції, зосередившись на головному напрямку.

 Враховуючи потребу поліції в правовому регулюванні деяких оперативно-розшукових заходів, державне поліцейське управління увійшло в уряд з клопотанням, яке було складено у вигляді доповідної записки «Про деякі заходи підвищення ефективності боротьби з наркотиками та економічною злочинністю» (від 5 грудня 1980 р.). Рішення уряду про надання поліції необхідних повноважень послідувало 26 лютого 1981 і містило такі важливі положення.

 Провокаційні методи роботи поліції були визнані правомірними в тому випадку, коли вони застосовуються при розслідуванні серйозних злочинів або якщо цього вимагають особливі обставини. Було підкреслено, що при їх застосуванні слід брати до уваги силу підозри і можливості закріплення доказів. Обов'язково дозвіл прокурора або начальника поліцейського органу. Уряд відзначив необхідність суворого документування цієї діяльності. У меморандумі 1981 поліції були надані повноваження на купівлю наркотиків. Відносно пропозиції наркотиків було визначено наступне: «Пропозиція наркотиків в принципі має характер чистої провокації. Такі дії поліції вважаються неприпустимими; хіба що у випадку, який можна кваліфікувати згідно з параграфом 4 глави 24 кримінального законодавства (крайня необхідність) ».

 З метою протидії надходженню на ринок наркотиків, поліція може здійснювати проникнення в злочинне середовище, здійснюючи «підставу» своєї агентури торговцям наркотиків. І в цих же цілях дозволяється проводити заходи з пропуску наркотиків в країну (контрольована поставка). Питання про оперативну роботу поліції в боротьбі з певними видами злочинів розглядалося на рівні комісії риксдагу.

 Комісія відзначила велику роль, яку відіграють оперативні заходи в боротьбі з наркотиками та економічною злочинністю, а також необхідність вдаватися і до таких методів роботи, як провокація.

 Комісія визначила: якщо дії поліції знаходяться «в прийнятній пропорції з охоронюваними інтересами, якщо плановане злочин скоюється за обставин, що сприяють закріпленню доказів», то такі дії слід вважати правомірними.

 Комісія висловилася про необхідність прийняття окремої норми, регулюючої проведення поліцейських заходів, пов'язаних із застосуванням «гострих» методів боротьби із злочинністю, і запропонувала наступний варіант: «Поліцейський, дотримуючись основні права і свободи громадян, вимоги закону чи іншого нормативного акта, повинен при виконанні службових обов'язків вживати такі заходи, які з урахуванням мети застосування цих заходів та інших обставин можуть бути визначені як оборонні ».

 Ця норма з незначними змінами пізніше була включена в закон про поліцію 1984 року.

 Правові основи діяльності поліції по телефонному контролю і перлюстрації кореспонденції містяться як в кримінально-процесуальному кодексі, так і в іншому законодавстві.

 21 березня 1952 в Швеції був прийнятий закон про заходи з розслідування певних злочинів, який розширив можливості застосування таких заходів, як телефонний контроль і перлюстрація кореспонденції.

 У 1973 році приймається закон про заходи щодо запобігання злочинів, що мають міжнародне забарвлення (так званий закон про терористів), а в 1976 році ці нормативні акти були зведені в один закон про оперативні заходи розслідування певних злочинів. Загальні принципи застосування поліцією цих заходів полягають в наступному:

 судовий порядок надання санкцій;

 термін контролю - один місяць (з можливістю подальшого продовження);

 термін дії закону 1976 року - один рік, після закінчення якого він може продовжуватися (що регулярно і робиться).

 У матеріалах розслідувань з питань застосування поліцією телефонного контролю вказувалися проблеми застосування цього законодавства. По-перше, ефективне застосування телефонного контролю іноді не може внаслідок відсутності перекладачів з іноземної мови. Так, записи телефонних переговорів турецькою мовою пролежали в поліції нерозшифрованими протягом місяця, а курдською - 10 місяців, половина записів взагалі не була переведена. По-друге, використання апаратури телефонного контролю буває в ряді випадків ускладнено внаслідок використання контрольованими особами мобільного телефонного системи, шифрувального обладнання, телефаксу та іншого обладнання, що утрудняє контроль.

 Рішучим кроком уряду Італії в напрямку посилення боротьби з організованою злочинністю, на думку багатьох політичних оглядачів і криміналістів, стало рішення про розпуск тих місцевих органів влади («джунт»), відносно яких були дані про зв'язок їх з мафіозними структурами.

 Поряд з внесенням поправок, доповнень до кримінально-процесуального та кримінальний кодекси Італії, зміни зазнала і внутрішня структура правоохоронних органів, в т.ч. МВС, Корпуси карабінерів і, в деякій мірі, Фінансової гвардії.

 Зокрема, в МВС Італії було створено новий підрозділ - Центр з обробки оперативної інформації, головним завданням якого є обмін вступниками даними щодо діяльності мафіозних груп між Службою Верховного комісара по боротьбі з мафією, Корпусом карабінерів, Фінансової гвардією, місцями позбавлення волі, де містяться «мафіозі», і з центрами координації та планування оперативної діяльності підрозділів МВС, розташованих в 12 найбільш великих містах Італії (Римі, Турині, Мілані, Неаполі та ін.)

 Утворено оперативно-технічний підрозділ МВС Італії - Центр з вивчення обстановки. У його компетенцію входить різноманітна діяльність, в тому числі із застосуванням технічних засобів по збору оперативної інформації про організовану злочинність і передачею її в оперативні підрозділи міністерства. На нього покладено також підтримання постійного зв'язку з знаходяться в Італії представництвами ФБР, Управлінням по боротьбі з наркотиками та Митним управлінням США, а також з аналогічними службами країн - членів ЄЕС з метою забезпечення чіткого і оперативного обміну інформацією про організовану злочинність.

 Наприклад, Центр підтримує контакти з представниками кримінальної поліції Німеччини та Франції, акредитованими при Генеральній дирекції кримінальної поліції МВС Італії.

 У МВС Італії ведеться послідовна робота з впровадження нових технічних засобів в роботу слідчих та оперативних служб. Так, тільки за 1991 рік в Сицилії, Кампанії і Калабрії було встановлено більше 20 нових постів, обладнаних відео-фотосистемами по таємного виявлення та документування фактів угод з наркотиками та зброєю.

 У США основним урядовим установою, що займається розслідуванням усіх кримінальних справ, які порушують федеральні закони, за винятком тих, розслідування яких доручено іншим агентствам, є Федеральне Бюро Розслідування (ФБР). У своїй діяльності ФБР керується, поряд із законодавством США, «Нормами і правилами кримінального розслідування злочинів, скоєних окремими особами або організаціями», розробленими Генеральною прокуратурою США та затвердженими міністром юстиції країни в 1980 році. Відповідно до цих «Норм», при проведенні розслідування загальнокримінальних злочинів ФБР має право використовувати будь-які законні методи. Перш ніж вдатися до таких методів, ФБР має з'ясувати - чи можливо отримати потрібну інформацію вчасно і ефективним чином при мінімальному втручанні в приватне життя особи. При оцінці необхідності такого втручання, поряд з іншими факторами враховується, що таке втручання може мати несприятливі наслідки, що стосуються недоторканності приватного життя, завдати шкоди репутації приватної особи. Рішення про використання методу обширного втручання в приватні справи залежатиме від тяжкості злочину і відповіді на питання - наскільки правдива інформація, яка вказує на наявність злочину. Вибір того чи іншого методу розслідування залежить від правильної оцінки конкретної ситуації.

 Разом з тим для цих методів існують і деякі обмеження, на які, стосовно до оперативно-технічним заходам, ми вкажемо:

 автоматичний пристрій, що реєструє телефонні номери, встановлюється з дозволу Міністерства юстиції (для установки необхідно письмовий дозвіл федерального окружного суду, поновлюване кожні 30 днів, згідно з меморандумом помічника міністра юстиції, відповідальної за кримінальний відділ, до всіх федеральних прокурорів.

 дозвіл на електронне прослуховування видається відповідно до положень Міністерства юстиції. Для проведення прослуховування не телефонних переговорів потрібний попередній дозвіл директора чи заступника директора Управління з оперативної боротьбі з правопорушеннями або другого помічника Головного прокурора кримінальної відділу або заступника Головного прокурора - начальника кримінальної відділу, за винятком обставин, що не терплять зволікання. Це відноситься як до портативній апаратурі, якою користується учасник операції, так і до стаціонарної, встановленої в приміщенні, яка також контролюється учасниками операції. Для прослуховування телефонних переговорів необхідно попереднє дозвіл Особливої уповноваженого агента та відповідного прокурора, за винятком випадків, що не терплять зволікання (до 48 годин).

 Інформація, релевантна "Розшук як явище міжнародне: традиції, історія, практика"

1.  СИЩИК і розшуку
     СИЩИК І
   
2. Анісімов Є. В.. Диба і батіг. Політичний розшук і російське суспільство в XVIII столітті. - М.: Новий літературний огляд. - 720 с., Іл., 1999
   
   
3. Вілкова Н.Г.. ДОГОВОРНОЕ ПРАВО в міжнародному обігу.: Стаут. - 510 с. , 2004
     Книга представляє унікальний підхід до міжнародних комерційними контрактами. У першій частині розглядаються історія та методологія уніфікації, результати уніфікації правового регулювання таких контрактів у вигляді міжнародних конвенцій, Принципів міжнародних комерційних договорів УНІДРУА, типових контрактів Міжнародної торгової палати. Друга частина присвячена застосуванню в практичній
   
4. Джерела та література
     Анатомія революції: маси, партії, влада. - СПб, 1994. Вязьмітінов М.В. Жандарми і армія: Політичний розшук і збройні сили Росії в революції 1905-1907 рр.. / / Військово-історичний журнал. - 1995. - № 2. - С.89-93. Вітте С.Ю. Спогади. - Т.1-3. - М., 1960. Зирянов П.М. Петро Столипін: Політичний портрет. - М., 1993. Історія політичних партій в Росії. - М., 1990. Ігнатьєв А.В.
   
5. Г. В. Фокеева. Історія міжнародних відносин і зовнішньої політики СРСР, 1917-1987 рр.. У 3-х томах. Т. 2, 1945-1970 рр.. / Под ред. Г. В. Фокеева. - М.: Междунар. отношенія.-456 с. - (Московський державний Ордена Трудового Червоного Прапора інститут міжнародних відносин МЗС СРСР), 1987
   
   
6. Едуард Макаревич. Політичний розшук (Історії, долі, версії) М.: Алгоритм., 2002
   
   
7. Тема 18. МІЖНАРОДНИЙ КОМЕРЦІЙНИЙ АРБІТРАЖ
     Питання Поняття і види міжнародного комерційного арбітражу. Арбітражна угода. Міжнародний комерційний арбітраж в РФ. Визнання та виконання іноземних арбітражних рішень. Нормативні акти Закон РФ «Про міжнародний комерційний арбітраж» від 7.07.93 / / Російська газета від 14.08.1993 Література Ануров В. Юридична природа міжнародного комерційного арбітражу. М., Проспект. 2000.
   
8. Джерела норм міжнародного права
     Джерела норм міжнародного права являють собою встановлені державами в процесі правотворчості форми втілення узгоджених рішень, форми існування міжнародно-правових норм. Стаття 38 Статуту Міжнародного суду містить перелік джерел міжнародного права, які він застосовує при вирішенні переданих йому суперечок. До таких джерел відносяться: міжнародні
   
9. Є. Д. Євсєєв. Ідеологія і практика міжнародного сіонізму. Критич. аналіз. М., Политиздат. 271 с. (Акад. наук СРСР. Ін-т філософії)., 1978
   
   
10. Валиуллин К.Б., Заріпова Р.К.. Історія Росії. XX век. Частина 2: Навчальний посібник. - Уфа: РІО БашГУ, 2002. - 234 с., 2002
      У книзі робиться спроба осмислити історію Росії XX століття, що отримала розвиток під безпосереднім впливом двох світових воєн і трьох революцій. Досліджуються причини загибелі монархії і панівних класів, встановлення радянського тоталітарного режиму, насильницької модернізації і розпаду СРСР. Простежується, як при кожній зміні суспільного ладу країна успадковувала минулі державні
    
11. 1. Співвідношення норми конституційного та міжнародного права.
      Співвідношення норм національного законодавства та міжнародного права. Доктрина, що переважала у світі до II Світової Війни - імпліментації правової норми для застосування її в національному законодавстві. Судові органи створювали акти імплементації. Суд міг застосовувати тільки національне законодавство. Після II Світової Війни все змінюється, але змінюється не одноманітно. У Великобританії, Італії,
    
12. Житлове законодавство і норми міжнародного права
      Кодекс встановив пріоритет норм міжнародного права по відношенню до норм національного житлового законодавства. Якщо міжнародним договором України встановлено інші правила, ніж ті, що передбачені житловим законодавством, то застосовуються правила міжнародного договору. Згідно ч. 4 ст. 15 Конституції РФ загальновизнані принципи і норми міжнародного права і
    
13. 32. "М'яке право" і 1Ех mегсаtoria
      Велику роль у правовому регулюванні грає так Викликаного "м'яке право" - міжнародні звичаї та інші застосовуються у міжнародній практиці правила, не закріплені у вигляді зобов'язуючих норм. Ці норми, разом з тим, нерідко використовуються в міжнародній правозастосовчій практиці у сфері торгівлі. Трансформуючись у судові або арбітражні рішення, вони набувають у конкретних випадках
    
14. Герман Васильович Фокеев. ІСТОРІЯ МІЖНАРОДНИХ ВІДНОСИН І ЗОВНІШНЬОЇ ПОЛІТИКИ СРСР / ТОМ ПЕРШИЙ / 1917-1945, 1986
    
    
15. 32. Суд і процес по Соборному укладенню.
      Судовий процес по Соборному Укладенню 1649 розпадається на дві різні форми: "суд" (Глава X, змагальний процес) і "розшук" ("розшук", інквізиційний процес). Суд починався з подачі чолобитною ("вчинения"). Виклик відповідача в суд здійснювався приставом. Докази в суді: показання свідків, письмові докази, хресне цілування, жереб. Розшук здійснювався у справах про
    
16. Б. Міжнародні договори про патентну охорону
      Всього існує п'ять найбільш важливих міжнародних угод, що стосуються питань патентування. Паризька конвенція була прийнята в кінці XIX в. У ній встановлені основні принципи міжнародного патентного права. Угода ТРІПС вимагає повного дотримання положень Паризької конвенції і вводить деякі додаткові правила. Договір про патентну кооперацію був прийнятий в середині XX в. з
    
17. І.О.Змітровіч, Г.М.Крівощекій, М.Я. Колоцей та ін. Всесвітня історія новітнього часу: Учеб. посібник: У 2 ч.ч. 2 - 1945 - початок XXI в. І.О.Змітровіч, Г.М.Крівощекій, М.Я. Колоцей та ін / Відп. ред. Л. А.Колоцей. - Гродно: ГрГУ, 2002. - 207 с., 2002
      Навчальний посібник являє короткий виклад Всесвітньої історії новітнього часу. В основі авторського підходу - аналіз вузлових програмних питань радянської історії та новітньої історії країн Європи, Азії та США. Історичний матеріал аналізується комплексно: розвиток економіки країн, їх внутрішньополітичного життя, міжнародного