§ 2. Тактика охорони громадського порядку та забезпечення особистої безпеки громадян на об'єктах залізничного транспорту

Організація охорони громадського порядку та забезпечення громадської безпеки, а також боротьба з правопорушеннями повинні передбачати передусім чинники, які впливають на розподіл сил і засобів відповідних ланок внутрішніх справ на транспорті.

До них слід віднести: протяжність ділянок обслуговування; цілодобовий цикл роботи залізничного транспорту;

зосередження і постійне переміщення транспортними засобами великої кількості пасажирів на об'єктах транспорту;

схильність пасажирських перевезень сезонним коливанням;

можливість використання злочинними елементами транспорту для пересування після вчинення правопорушення; використання транспорту неповнолітніми «романтиками» для подорожей в інші міста, до моря і навіть на полюс; велике скупчення матеріальних цінностей, відносно вільний доступ до вантажів і т.д.

Протяжність ділянок обслуговування органами внутрішніх справ якісно впливає на організацію охорони громадського

233

порядку та громадської безпеки. Патрульно-постові наряди найчастіше несуть службу на значній відстані один від одного і лінійних відділів (відділень) внутрішніх справ (до 200 і більше кілометрів). Це ускладнює управління, організацію контролю і надання їм допомоги. У багатьох випадках постові і патрульні несуть службу на одиночних постах і маршрутах, особливо при супроводі пасажирських поїздів. На обслуговуваних дільницях є безліч станцій, вокзалів, платформ та об'єктів транспорту.

Цілодобовий цикл роботи викликаний необхідністю безперервного обслуговування пасажирів, що з'являються на вокзалах, станціях, посадочних платформах, у приміських поїздах практично в будь-який час доби. Це обумовлює найбільш раціональний розподіл сил і засобів органу, найчастіше викликає необхідність надання йому практичної додаткової допомоги у сфері охорони громадського порядку і забезпечення громадської безпеки.

Зосередження і постійне переміщення великої кількості пасажирів є, на наш погляд, наслідком бурхливо відбувається нині соціального процесу - маятникової міграції населення. Рівень її залежить від розселення людей щодо місць докладання праці, відпочинку і визначається способом життя населення, його матеріальними і культурними потребами.

У соціально-культурному та економічному аспекті маятникова міграція має ряд позитивних рис. На думку учених, які досліджували цю проблему, міграція дозволяє долати територіальні обмеження у розвитку виробничих комплексів, підвищувати ефективність використання трудових ресурсів, розширювати зону безпосереднього впливу великих міст як найважливіших центрів матеріальної і духовної культури, забезпечувати соціальну потребу населення і тд.

Однак безперервні потоки пасажирів, велике скупчення людських мас в окремі періоди часу створюють певні труднощі в організації охорони громадського порядку і боротьби із злочинністю.

По-перше, в умовах скупчення пасажирів на вокзалах, станціях є можливість тимчасового укриття на цих об'єктах особам, які готуються до вчинення злочину, розшукуваним, маскуються під пасажирів. Щорічно на транспорті затримується до 30% всіх розшукуваних осіб, які переховуються від слідства та суду.

234

По-друге, в обстановці постійного і швидкоплинного пересування мас людей, пов'язаного з виконанням особами, які користуються послугами транспорту, багатьох операцій (покупки, реєстрації квитків, оформлення і отримання багажу, посадки і висадки), проявляється дія відволікаючих чинників, потенційно існує можливість відносно легко вчинити злочин і втекти. Не випадково більшість крадіжок особистого майна громадян на транспорті - це викрадення речей, залишених без нагляду.

По-третє, масовість пасажирів веде до встановлення між ними короткочасних випадкових знайомств, що полегшує вчинення злочинів шляхом використання довіри.

Схильність пасажирських перевезень сезонних коливань. Особливістю перевезень є суттєві коливання, пов'язані з сезоном року, місяцем, днем тижня.

Відомості про місце вчинення адміністративних правопорушень показують, що найбільш криміногенними є:

платформи, поїзди, касові зали, зали очікування.

Такі специфічні особливості середовища функціонування органів внутрішніх справ, які, переплітаючись в самих різних поєднаннях, виступають, як правило, у вигляді факторів, що визначають тактику охорони громадського порядку та методи боротьби з правопорушеннями на об'єктах залізничного транспорту.

Аналіз спеціальної літератури і сформованої практики свідчить про те, що організаційно-тактичні форми охорони громадського порядку на об'єктах транспорту аналогічні вживаним в діяльності територіальних міськрайорганів внутрішніх справ, але в той же час мають деяку специфіку.

Розстановка патрульно-постових нарядів на об'єктах: станціях, вокзалах, платформах, в аеровокзалах, в портах та інших об'єктах транспорту; наряди супроводження поїздів; посадочні групи; спеціальні рейди та операції; заслони - ось приблизна ієрархія форм організації і тактики охорони громадського порядку на транспорті.

Розстановка патрульно-постових нарядів на об'єктах транспорту здійснюється з урахуванням розташування об'єктів, їх специфіки та оперативної обстановки.

На станціях, вокзалах, платформах, в аеропортах для охорони громадського порядку призначаються такі наряди міліції: патрулі, пости міліції, а також оперативно-пошукові групи. В

235

приміщенні вокзалів зазвичай виставляються пости, де постовому міліціонеру визначається конкретне місце несення служби з урахуванням найбільш зручного ведення спостереження за громадянами. Ця форма забезпечує швидке реагування на правопорушення. Залежно від інтенсивності пасажиропотоків на платформах можуть бути виставлені пости охорони порядку, провідні постійне спостереження за посадкою і висадкою пасажирів, які здійснюють періодичний обхід платформи, а також прилеглих до неї споруд і пристроїв. У кінцевому рахунку реалізація зазначених організаційних форм забезпечується основним змістом діяльності, регламентованої в системі повноважень конкретних виконавців.

При несенні служби на станціях, вокзалах, платформах наряди міліції зобов'язані:

- попереджати і припиняти правопорушення, вживати заходів до затримання і доставлених правопорушників;

- своєчасно виявляти, затримувати чи видаляти з вокзалів та території станції осіб, схильних до скоєння злочинів та адміністративних правопорушень;

- сприяти адміністрації вокзалів, станцій у забезпеченні передбаченого порядку в залах очікування і квиткових касах, а також при посадці і висадці, попередженні великих скупчень і тисняви пасажирів;

- запобігати посадку пасажирів, що знаходяться у п'яному вигляді, що ображає людську гідність і громадську мораль, і приймати до них встановлені законом заходи .

При отриманні повідомлення про правопорушення постової зобов'язаний негайно прибути у вказане місце і вимагати припинення протиправних дій, перевірити у правопорушника документи і залежно від виду порушення вжити заходів впливу на місці або доставити особа в чергову частину, а в необхідних випадках запросити очевидців правопорушення та потерпілих. Спостерігати, щоб на шляху прямування правопорушник викинув небудь предмети, а в разі такої спроби - звернути на це увагу очевидців, підібрати предмет і доставити в чергову частину або до кімнати міліції, про що зазначити в рапорті і поясненнях очевидців. Про доставлянні правопорушника до чергової частини складається рапорт за фактом правопорушення.

Тактичними способами і прийомами щодо попередження та припинення адміністративних правопорушень є:

236

- постійне патрулювання за маршрутами постів;

- знаходження постового в зручних для спостереження місцях;

- роз'яснення пасажирам правил поведінки на об'єктах транспорту та користування їх рухомими засобами;

- попередження конфліктних ситуацій між пасажирами;

- вимога припинити правопорушення;

- застосування заходів адміністративного примусу.

Залежно від конкретної обстановки порядок тактичних дій може бути іншим, але у всіх випадках вони повинні бути спрямовані на затримання правопорушників, надання допомоги постраждалим, встановлення очевидців правопорушення, організацію охорони місця події.

Наряди супроводу призначаються в поїздах приміського та місцевого сполучень, а також поїздах далекого прямування. Їх чисельність і склад в кожному випадку визначаються керівником органу внутрішніх справ з урахуванням наявних сил і засобів, кількості курсують поїздів.

Аналіз роботи нарядів, супроводжуючих поїзда місцевого та приміського сполучення, показує, що наряди в більшості випадків підтримують зв'язок з черговими частинами по телефону. У разі необхідності черговий по органу внутрішніх справ може зв'язатися з нарядами по лінії кабельного зв'язку.

Приступивши до роботи, наряд супроводу спостерігає за посадкою пасажирів, а після відправлення поїзда місцевого або приміського сполучення через його бригаду інформує по радіостанції пасажирів про наявність в поїзді наряду міліції. У період руху поїзда наряд несе службу, періодично просуваючись по складу. Однак у години «пік» наряд міліції, як правило, знаходиться в тамбурі одного з вагонів. Виявивши порушника громадського порядку, наряд присікає дане правопорушення, а в необхідних випадках доставляє порушника до органу внутрішніх справ.

При затриманні особи, яка вчинила дрібне хуліганство, необхідно встановити свідків правопорушення. Проте після затримання правопорушника наряд зобов'язаний доставити його до чергової частини, що усуває можливість надалі супроводжувати поїзд.

237

Практика підказує, що правильніше тактично організувати видалення правопорушника з поїзда на одній з найближчих станцій, де є орган внутрішніх справ.

У цьому випадку наряд міліції може продовжити службу з супроводу поїзда. Після прибуття поїздів на кінцеву станцію наряд супроводу спільно з працівниками транспорту спостерігає за висадкою пасажирів, оглядає вагони поїзда і вживає заходів до видалення з них сторонніх осіб.

Наряд супроводу поїзди далекого прямування призначається для підтримання громадського порядку та припинення правопорушень у шляху його проходження. Чисельний склад наряду супроводу визначається начальником УВС на транспорті або начальником лінійного органу внутрішніх справ. Для супроводження поїзда спеціального призначення, туристичного поїзда, поїзда з призовниками або демобілізованими з лав Російської армії, із звільненими з місць позбавлення волі та іншими особами, наступними в організованому порядку, виділяється посилений наряд супроводу на чолі зі старшим із числа оперативно-начальницького складу. Супровід такого поїзда за вказівкою начальника органу може здійснюватися до кінцевого пункту прямування, в межах залізниці, що обслуговується підрозділом міліції.

 Ефективність роботи пунктів оперативного реагування та нарядів із супроводу потягів нерозривно пов'язана з діяльністю посадочних груп, які створюються з метою попередження проникнення на об'єкти залізничного транспорту правопорушників; забезпечення громадського порядку та громадської безпеки на перонах, платформах, при посадці і висадці пасажирів з потягів; виявлення та видалення з об'єктів транспорту осіб у п'яному вигляді, хуліганів, бродяг, жебраків. Посадочні групи створюються на великих станціях з числа працівників міліції, залізничного транспорту та громадськості. Кількісний склад посадочних груп визначається залежно від потоку пасажирів; категорії і розмірів посадкових платформ; планування пасажирських станцій, а також інтенсивності руху поїздів, що проходять на даній ділянці. Старшими груп, як правило, призначаються працівники міліції.

 Кожній посадкової групі визначається місце, з якого члени груп могли б вести спостереження за посадкою і висадкою пасажирів.

 238

 Спеціальні операції та рейди, будучи однією з форм охорони громадського порядку, являють собою сукупність узгоджених і взаємопов'язаних дій державних органів і громадських організацій, спрямованих на виконання поставлених завдань. Їх проведення дозволяє підвищити ефективність боротьби з правопорушниками, поліпшити оперативну обстановку в цілому.

 Рейди проводяться за спеціально розробленим планом за участю адміністрації залізничного транспорту, громадськості та територіальних міськрайорганів внутрішніх справ. У ході їх здійснення застосовуються різні способи і прийоми охорони громадського порядку, маневр силами і засобами. При проведенні, наприклад, спеціальних операцій і рейдів «Електропоїзд», «Правопорядок», «Пасажир» в Московському УВС на залізничному транспорті щодоби супроводжується понад 1000 поїздів.

 Важливою організаційно-тактичною формою охорони громадського порядку і забезпечення громадської безпеки на залізничному транспорті є заслони. Це наряд лінійного органу внутрішніх справ, що виконує задачу з блокування або перекриттю залізничних напрямів з метою попередження проникнення антигромадської елемента в міста, де проводяться суспільно-політичні та інші масові заходи. Заслони забезпечують припинення крадіжок вантажів та своєчасне виявлення правопорушень.

 Безпосередньо забезпечує роботу заслону його начальник, який призначається, як правило, з числа оперативних працівників (начальників лінійних пунктів міліції). До складу заслону можуть входити співробітники кримінальної міліції щодо попередження правопорушень серед неповнолітніх, міліціонери або молодші інспектора карного розшуку. Як показує практика, у багатьох місцях кількість працюючих у заслонах не перевищує 12 осіб.

 Інформація, релевантна "§ 2. Тактика охорони громадського порядку та забезпечення особистої безпеки громадян на об'єктах залізничного транспорту"

1. Зміст підготовки
     Підготовленість до забезпечення безпеки, безперечно, пов'язана з високим рівнем професіоналізму співробітника. Але потрібна ще й особлива підготовленість, спрямована на зниження рівня професійної віктимності. Вона припускає: - виразне розуміння професіоналом наявності постійного ризику, загроз, небезпек, можливих раптових, часом миттєвих ускладнень службових ситуацій і
   
2. ПЕРЕДМОВА
     Особлива частина курсу «Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ» нерозривно пов'язана з Загальною частиною курсу і становить разом з нею єдину дисципліну, досліджувану в освітніх установах середньої та вищої професійної освіти МВС Росії. Разом з тим Особлива частина має свою специфіку, яка полягає в тому, що в ній розглядаються конкретні напрямки
   
3. ВСТУП
     В умовах триваючого ускладнення оперативної обстановки на вулицях та в інших громадських місцях, зростання тяжких злочинів, групових хуліганських та інших антигромадських проявів значно зростає роль підрозділів міліції громадської безпеки у зміцненні правопорядку та боротьби із злочинністю, забезпеченні особистої безпеки громадян. Разом з тим у багатьох МВС, УВС (ГУВС),
   
4. 1. Індивідуальна свобода громадянина, недоторканність і таємниця його особистого життя як самостійні об'єкти цивільно-правової охорони
     Метою цивільно-правової охорони особистих немайнових прав громадян є надання їх суб'єкту можливості мати певну автономію від держави, суспільства, а також різного роду соціальних груп. Така автономія може мати двояке вираз і забезпечуватися наданням громадянину індивідуальної свободи і недоторканності, а також охороною таємниці особистого життя. Індивідуальна
   
5. § 6. Федеральні органи державної охорони
     Державною охороною називається функція федеральних органів виконавчої влади у сфері забезпечення безпеки об'єктів державної охорони, здійснювана на основі сукупності правових, організаційних, охоронних, режимних, технічних та інших заходів. Об'єктами державної охорони є: Президент РФ, особи, що займають державні посади Російської Федерації,
   
6.  Розділ III. Державні органи забезпечення охорони порядку та безпеки
     Розділ III. Державні органи забезпечення охорони порядку і
   
7. А.П. Коренев. Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ. Частина Особлива. Видання друге, виправлене і доповнене. Підручник. - М.: МЮИ МВС Росії. «Щит-М»,. - 362 с., 1998
   
   
8.  10.7. Підготовка співробітників до забезпечення особистої професійної безпеки
     10.7. Підготовка співробітників до забезпечення особистої професійної
   
9. 35. Особисті немайнові блага як об'єкти цивільних прав.
     Особисті немайнові блага - це блага, позбавлені майнового змісту, нерозривно пов'язані з суб'єктом права, визнані суспільством, а тому потребують правової охорони. Особисті немайнові блага поділяються на три основні групи: 1) особисті немайнові права, спрямовані на індивідуалізацію уповноваженої особи (право на ім'я, право на захист честі, гідності, 'ділової
   
10. Повноваження органів місцевого самоврядування у сфері законності та правопорядку
      ОМС у взаємодії з правоохоронними та правозастосувальними ДО забезпечують громадську безпеку і громадський порядок.Федеральное законодавство, розвиваючи конституційні норми і принципи організації та діяльності місцевого самоврядування, наділяє органи місцевого самоврядування необхідними повноваженнями щодо забезпечення режиму законності і правопорядку на території муніципального
    
11. 12. Правоохоронні органи РФ (ф-ії, форми діяльності).
      1. Прокуратура. Прокуратура РФ - єдина федеральна централізована сис-ма органів, які здійснюють від імені РФ нагляд за виконанням діючих на її території законів. Генеральна прокуратура РФ; Прокуратури суб'єктів Ф Прокуратури міст, районів Органи пркуратури діють на основі підпорядкування нижчестоящих прокурорів вищестоящим і Ген прокурору РФ. Діяльність прокуратури спрямована на
    
12. ЗМІСТ
      ВСТУП 3 Розділ 1. ОСНОВНІ ПОНЯТТЯ патрульно-постової служ б МІЛІЦІЇ ГРОМАДСЬКОЇ БЕЗПЕКИ 4 Поняття, основні риси і завдання 4 Посадові особи та їх обов'язки по керівництву патрульно-постової службою 15 лютого. УПРАВЛІННЯ І ОРГАНІЗАЦІЯ ПАТРУЛЬНО-пост-ВОЙ СЛУЖБИ 24 Поняття, завдання та особливості 24 Контроль за організацією та несенням патрульно-постової служби 34 Обов'язки
    
13. 23. КОНСТИТУЦІЙНІ ОСНОВИ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ БЕЗПЕКИ В РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ
      У Законі РФ «Про безпеку» безпека визначається як стан захищеності життєво важливих інтересів особистості, суспільства і держави від внутрішніх і зовнішніх загроз. Основними об'єктами безпеки є, таким чином, особистість, суспільство і держава. Суб'єктами забезпечення безпеки є насамперед держава, а також (у міру своїх повноважень) громадяни, громадські та
    
14. 2. Види особистих немайнових прав, регульованих цивільним правом
      Виходячи з запропонованих критеріїв, рпределяющіх предметну приналежність особистих немайнових прав цивільному праву, представляється можливою наступна їх класифікація: 1) особисті немайнові права, спрямовані на індивідуалізацію особистості уповноваженої особи: право на ім'я, право на захист честі і гідності, а також тісно пов'язані з ним право на спростування і право на відповідь,
    
15. ОСОБИСТІ НЕМАЙНОВІ ПРАВА
      Тема 27. Поняття і види цивільно-правових особистих немайнових прав Поняття і види особистих немайнових відносин, регульованих цивільним правом. Поняття і значення особистих немайнових прав у цивільному праві. Зміст особистих немайнових прав. Види особистих немайнових прав. Особисті немайнові права громадян, спрямовані на індивідуалізацію
    
16. § 4. Органи зовнішньої розвідки Російської Федерації
      Складовою частиною сил забезпечення безпеки Російської Федерації є зовнішня розвідка Російської Федерації, що є сукупність спеціально створюваних державою органів - органів зовнішньої розвідки Російської Федерації. Статус, основи організації та функціонування зовнішньої розвідки Російської Федерації, порядок контролю та нагляду за її діяльністю визначені Федеральним