Тема лекційного заняття № 8 Еколого-правовий режим атмосферного повітря в Республіці Казахстан.

Запитання до теми: 1.

Юридичне поняття атмосферного повітря 2.

Законодавство РК в галузі охорони атмосферного повітря 3.

Нормування якості атмосферного повітря 4.

Екологічні правопорушення і відшкодування шкоди, заподіяної порушенням атмосфероохоронного законодавства

Короткий зміст теми (тези)

Юридичне поняття атмосферного повітря

Атмосферне повітря більше, ніж інші природні об'єкти, в силу притаманних йому властивостей пов'язаний з життєвими інтересами людей; його якість безпосередньо впливає на їх здоров'я і стан інших елементів навколишнього середовища. Тому охорона атмосферного повітря - одна з найактуальніших проблем держави, особливо для промислово розвинених міст нашої держави.

У РК зареєстровано 56875 джерел викидів забруднюючих речовин, з яких 39 872 є організованими джерелами викидів, і тільки третя частина їх була обладнана очисними спорудами. Кількість забруднюючих речовин, що відходять від усіх стаціонарних джерел, в 1997 році склало 18782,1 тис. тонн, з них уловлено, знешкоджено 16413,4, без очищення викинуто 1419,2 тис. тонн. Основними підприємствами - забруднювачами атмосферного повітря по РК залишаються підприємства ПЕК, кольоровий і гірської металургії та нафтогазової промисловості. Більше 70% викидів від стаціонарних джерел припадає в основному на підприємства Карагандинської (950,9 тис. тонн), Павлодарської (515,8 тис. тонн) і Східно-Казахстанської області (190,5 тис. тонн).

За даними регіонального моніторингу навколишнього середовища по ВКО основними підприємствами-забруднювачами атмосферного повітря є КК МП ВАТ «Казцинк» (на 2002 рік-79, 9 тис. тонн викидів), АТ «Іртишський медьзавод» корпорація «Казахмис» (86 тис. тонн), ТОО «АЕS Согрінская ТЕЦ» (4,9 тис тонн), ВАТ «Казцинк» Ріддерскій цинковий завод (6,5 тис. тонн), ВАТ «Казцинк» Зиряновский ГЗК та інші (1,7 тис. тонн).

Атмосферне повітря - компонент навколишнього середовища, який являє собою природну суміш газів в атмосфері.

Законодавство РК в галузі охорони атмосферного повітря

Питання вдосконалення системи законодавства про охорону атмосферного повітря завжди знаходилися в центрі уваги представників еколого-правової науки. Розробки таких відомих учених-юристів як Габітова Р. Х., Н. І. Малишка, Д. Л. Байдельдінова, М. М. Бринчук та ін поглибили теоретичні уявлення про роль і можливості охорони атмосферного повітря і стали основою для прийняття 11 березня 2002 Закону РК «Про охорону атмосферного повітря».

Закон визначає правові, економічні та соціальні основи охорони атмосферного повітря і спрямований на забезпечення екологічної безпеки РК і реалізацію прав громадян на сприятливе для життя і здоров'я довкілля та достовірну інформацію про її стан.

До його прийняття діяв Закон КазССР «Про охорону атмосферного повітря» від 1981 року народження, що говорить про нагальну необхідність і своєчасність прийняття чинного закону.

Діючий нормативно-правовий акт закріплює систему державного управління в галузі охорони атмосферного повітря (Гл. 2); Організацію діяльності з охорони атмосферного повітря (Гл.3); Державний облік джерел шкідливих впливів на атмосферне повітря (Гл.4); Контроль у галузі охорони атмосферного повітря (Гл. 5); Права та обов'язки фізичних і юридичних осіб в галузі охорони атмосферного повітря (Гл. 6); Прикінцеві положення (Гл. 7). Таким чином, за своєю структурою Закон складається з 7 розділів і 30 статей.

Але, на жаль, Закон «Про охорону атмосферного повітря» не відображає питання правової охорони повітряного басейну в промислових містах, що є значним прогалиною чинного законодавства. Розглянутий нормативний документ лише забороняє розміщення в населених пунктах відвалів, складування відходів, виробничого, побутового сміття та інших відходів, що є джерелами забруднення атмосферного повітря, пилом, шкідливими газоподібними речовинами, а також спалювання зазначених відходів НЕ території підприємств, установ, організацій і населених пунктів, крім випадків, коли спалювання здійснюється з використанням спеціальних установок при додержанні вимог щодо охорони атмосферного повітря. При цьому передбачено, що підприємства, установи та організації зобов'язані забезпечити своєчасне вивезення забруднюючих атмосферне повітря відходів на підприємства, що використовують їх як сировину, або на спеціалізовані звалища.

Закон вимагає забезпечення дотримання нормативів шкідливих впливів на атмосферне повітря при розміщенні, будівництві, реконструкції та експлуатації об'єктів господарської та іншої діяльності (Ст. 14).

Велике значення має регулювання викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря при виробництві та експлуатації транспортних та інших пересувних засобів. Пункт 4 ст. 15 передбачає для транспортних та інших пересувних засобів обов'язкову перевірку на відповідність питомою нормативам викидів в порядку, визначеному Урядом РК.

Вперше в історії розвитку казахстанського законодавства ввелося поняття «транскордонне забруднення атмосферного повітря».

Незважаючи на всі ці норми, спрямовані на охорону атмосферного повітря від шкідливого впливу, в Законі практично відсутні вимоги щодо охорони атмосферного повітря при розміщенні і розвитку промислових міст. Стаття 15 встановлює лише вимоги про дотримання нормативів якості атмосферного повітря при забудові міських і інших поселень. Необхідно також враховувати фоновий рівень забруднення атмосферного повітря і прогноз зміни його якості. З метою охорони атмосферного повітря в населених пунктах встановлюються санітарно-захисні зони об'єктів господарської та іншої діяльності.

Дані положення, безумовно, носять прогресивний характер, але фактично в практичній сфері не застосовуються. Причина цьому - прогалини в екологічному законодавстві. На думку Е. ренних - природоохоронного прокурора ВКО, радника юстиції, «підзаконні акти щодо порядку застосування окремих статей Закону« Про охорону атмосферного повітря »носять чисто декларативний характер».

Казахстанське законодавство, що регулює воздухоохранітельную діяльність, включає крім Закону РК «Про охорону навколишнього середовища», Закону РК «Про охорону атмосферного повітря», постанови і розпорядження Уряду РК, нормативні правові акти спеціально уповноважених державних органів у галузі охорони атмосферного повітря, а саме, Міністерства охорони навколишнього середовища, Казгидромета, органів державного санітарно-епідеміологічного нагляду РК.

Незважаючи на широке коло нормативних правових актів, вони не сприяють поліпшенню екологічної ситуації в містах та умов життя населення в них. Проблема забруднення атмосферного повітря в промислових містах як і раніше залишається однією з найважливіших екологічних і соціальних проблем.

Разом з тим, територіальні органи Міністерства охорони навколишнього середовища РК не можуть забезпечити ефективний державний екологічний контроль за станом атмосферного повітря. Важко очікувати якихось позитивних зрушень у вирішенні цієї проблеми, якщо, на думку російських вчених Бідного О. П., Жарковій Ю. Г., Суслової Н. В., «не будуть зроблені заходи по вдосконаленню законодавства про охорону атмосферного повітря та державного контролю у цій сфері ».

Інформація, релевантна " Тема лекційного заняття № 8 Еколого-правовий режим атмосферного повітря в Республіці Казахстан. "

1. Коефіцієнти екологічної ситуації
   зайнятих лісами I групи 3 для інших територій 0,5 Додаток
   
2. 6.4. Регламентація якості і контроль за станом повітряного басейну
   тема спостережень і оцінки джерел і ступеня такого забруднення, заходів, спрямованих на скорочення обсягу викидів, що викликають транскордонне забруднення повітря.
   
3. Тема 26. Методика розслідування екологічних злочинів.
   Атмосферного повітря: Навчальний посібник. - М., 1993. 3. Винокуров А.Ю. , Виноградов В.П. Прокурорський нагляд за виконанням законодавства про охорону навколишнього природного середовища: Навчальний посібник. - М.: МНЕПУ, 1996. Капука П.М. Прокурорський нагляд за виконанням законодавства про охорону земель, вод і атмосферного повітря від забруднень: Навчальний посібник. - М., 1987. Кузьмін С.В., Аршаніца Н.М.
   
4. 3.1 Основна література.
   Лекційних занять по модулях. № модуля № лекційного заняття Модуль 1 № 1-2 Модуль 2 № 3-5 Модуль 3 № 6-8 4.2 Розрахунок загальної кількості балів з дисципліни. Наявність лекцій - 10 балів. Успішний захист реферату - 10 балів. Відповідь на семінарах - 64 бали в сукупності. Контрольні роботи - до 40 балів в сукупності. 5. Протокол
   
5. Тема 4. ЕКОЛОГІЯ ТА ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЯКОСТІ ПОВІТРЯНОГО БАСЕЙНУ
   тема економічного стимулювання охорони атмосфери в Республіці Білорусь. 5. Економічна ефективність проведення заходів з охорони повітряного басейну. 16 Завдання 4.1. ТЕС працює на кам'яному вугіллі в зоні зі середньорічною кількістю опадів 500 мм / г південніше 50о пн.ш. Середньорічне значення модуля швидкості вітру на рівні флюгера і = 4 м / с. У напрямку
   
6. Компетенція органів державного управління землями в РК.
   Правових заходів. Серед державних органів, що здійснюють регулювання правового режиму державного земельного фонду, розрізняють представницькі та виконавчі органи державної влади. Головним виконавчим органом загальної компетенції є Уряд РК. Відповідно до статті 13 ЗК РК до компетенції Уряду в галузі регулювання земельних відносин належить:
   
7. ЗМІСТ
   правових відносінах. Право інтелектуальної власності 38 Тема 5. Господарські зобов'язання 48 Тема 6. Господарський договір 55 Тема 7. Господарсько-правова відповідальність 63 Тема 8. Правове регулювання Відновлення платоспроможності та банкрутства 69 Тема 9. Правове регулювання кредитно-розрахункових відносін 77 Тема 10. Правове регулювання зовнішньоекономічної ДІЯЛЬНОСТІ 88 Тема 11. Правове
   
8. Запитання длc підготовки до заліку з дисципліни «Природокористування» 1.
   Еколого-економічного стимулювання, методи, рівні. 39. Оподаткування як інструмент еколого-економічного стимулювання. 40. Сутність ринку екологічних робіт і послуг. 41. НТП і раціональне природокористування: зміст і основні ефекти. 42. Сутність еколого-економічної оцінки природно-ресурсного потенціалу. 43. Економіка використання та охорони надр. 44. Земельні
   
9. 6.6. Регулювання стану повітряного середовища
   тема організаційно-технічних і економічних заходів, спрямованих на запобігання забруднення атмосферного повітря. Правове регулювання стану повітряного середовища в нашій країні здійснюється відповідно до Конституції Республіки Білорусь, Законом Республіки Білорусь "Про охорону атмосферного повітря" (1997), який встановлює правові та організаційні основи норм
   
10. ЗМІСТ
    Тема 1. З історії арбітражного судоустрою та судочинства 4 Тема 2. Поняття арбітражного процесуального права 15 Тема 3. Принципи арбітражного процесуального права 29 Тема 4. Підвідомчість і підсудність спорів арбітражному суду 50 Тема 5. Учасники арбітражного процесу 65 Тема 6. Позов 88 Тема 7. Докази 109 Тема 8. Арбітражні витрати 139 Тема 9. Процесуальні терміни 146
    
11. Лекційний курс.
    Лекційний
    
12. Контрольні питання і завдання
    правових явищ в країнах Заходу, і якщо є, то які і чим зумовлені? 6. Чим відрізняється радянська республіка від парламентарної? У чому суть партократіческого державного режиму? 7. Проаналізуйте текст будь конституції зарубіжної держави і визначте форму правління. Підтвердіть ваше судження положеннями цієї конституції. 8. Чи можна на основі тексту конституції визначити
    
13. 2.1 Лекційний курс.
      лекційному курсі Кількість годин лекцій Кількість годин семінарів Форми контролю 1 2 3 4 5 1. Введення в дисципліну "Екологія людини". 2 лютого Кр 2. Еволюційна екологія роду людина. 2 лютого Кр 3. Еволюція виду людина розумна. 2 лютого Кр 4. Соціальні та
    
14. Структура курсу
      тема. Тема 7. Структура суспільства. Тема 8. Суспільство і природа. Тема 9. Проблема людини в
    
15. ТЕМАТИКА КОНТРОЛЬНИХ РОБІТ (Для студентів заочного відділення)
      тема фінансування природоохоронної діяльності в Республіці Білорусь. 27. Моніторинг навколишнього середовища Республіки Білорусь. 28. Управління природокористуванням в Республіці Білорусь. 29. Правове регулювання природокористування і природоохоронної діяльності в Республіці Білорусь. 30. Основні положення екологічної експертизи в Республіці
    
16. ОСНОВНІ ПРИНЦИПИ ДЕРЖАВНОГО ЗАКОНОДАВСТВА В ГАЛУЗІ ОХОРОНИ АТМОСФЕРНОГО ПОВІТРЯ
      атмосферного повітря грунтується на наступних принципах: - пріоритет охорони життя і здоров'я людини, сьогодення і майбутнього поколінь; - забезпечення сприятливих екологічних умов для життя, праці та відпочинку людини; - недопущення незворотних наслідків забруднення aтмосферного повітря для навколишнього природного середовища; - обов'язковість державного
    
17.  V. ЕКОЛОГО-ПРАВОВИЙ СТАТУС ЛЮДИНИ
      V. ЕКОЛОГО-ПРАВОВИЙ СТАТУС
    
18. § 5. Франція в 50-90-ті роки
      режим (1944-1946 р.), Четверта республіка (19461958 р.) і П'ята республіка (з 1958