18.1. Сутність наглядового виробництва

Наглядове виробництво в арбітражних судах означає перегляд вступили в законну силу рішень, ухвал, постанов арбітражних судів в особливому порядку, передбаченому гл. 36 АПК РФ.

Перегляд судових постанов у порядку нагляду - це виняткова стадія арбітражного процесу, необхідність в якій виникає в тих випадках, коли судова помилка іншим шляхом вже не може бути усунена. Наприклад, сторони вичерпали можливості апеляційного та касаційного провадження або минули строки для подання апеляційної, касаційної скарги (протесту). Разом з тим основна мета арбітражного процесу - досягнення об'єктивної істини у справі, вирішення спору, існуючого між сторонами, можливо в наглядовому виробництві.

Виробництво в наглядовій інстанції існує в сучасному арбітражному процесі з 1992 р., з'явившись з прийняттям першого кодифікованого акту, що регламентує арбітражне судочинство - АПК РФ 1992 діяли до прийняття АПК РФ 1992 нормативні акти, регламентували порядок розгляду економічних господарських спорів - Положення про державний арбітраж при Раді Міністрів РРФСР, Положення про державні арбітражах при радах міністрів автономних республік, виконавчих комітетах крайових, обласних і міських (Києва і Севастополя) Рад депутатів трудящих РРФСР, затверджені Постановою РМ УРСР від 3 грудня 1960, а також Положення про ведомственнном арбітражі РРФСР, затверджене становищем РНК РРФСР від 26 квітня 1936 р., не приділяли достатньої уваги правилам перегляду актів арбітражів. Названі нормативні акти встановлювали можливість скасування рішень арбітражу (п. 8 Положення про відомчу арбітражі РРФСР) і можливість перевірки рішень державних арбітражів, а також самі загальні правила про порядок перевірки рішень арбітражів (п. 18, 19 Положення про арбітраж при РМ УРСР, п. 19, 20 Положення про державні арбітражах при радах міністрів автономних республік, виконавчих комітетах крайових, обласних і міських (Києва і Севастополя) Рад депутатів трудящих РРФСР) - правила про подачу заяви про перегляд рішень арбітражів керівниками зацікавлених підприємств, можливість перегляду з ініціативи керівників самого арбітражу, який постановив рішення, правило про строк такого звернення. Перегляд рішень арбітражів здійснювався керівниками арбітражу, який постановив рішення, - Головним арбітром, або ж Головним арбітром Державного арбітражу при РМ УРСР. Правила перегляду актів арбітражів, що існували до 1992 р., мали, таким чином, самий загальний характер і не дозволяли виділити різні способи перегляду актів арбітражів, в т. ч. і не дозволяли говорити про існування в арбітражному процесі наглядового виробництва.

Перший кодифікований акт Російської Федерації, що регламентував арбітражний процес, - АПК РФ 1992 р. - закріпив виробництво в наглядовій інстаніі в якості стадії арбітражного процесу. Відповідно до правил гл. XIV «Перевірка в порядку нагляду законності та обгрунтованості рішень арбітражних судів» АПК РФ 1992 наглядове провадження представляло собою перегляд вступили в законну силу судових актів арбітражних судів за протестами вищих посад осіб Вищого Арбітражного Суду РФ і Генеральної прокуратури РФ, які направляються у Вищий Арбітражний Суд РФ (в колегію Вищого арбітражного суду РФ з перевірки в порядку нагляду законності та обгрунтованості рішень арбітражних судів, що вступили в законну силу або ж у Пленум Вищого Арбітражного Суду РФ - вищу наглядову інстанцію), причому з 7 липня 1993

В АПК РФ 1995 правила наглядового виробництва, встановлені АПК РФ 1992 р., були змінені. Єдиною наглядовою інстанцією став Вищий Арбітражний Суд РФ, термін принесення протесту перестав бути обмеженим времененем, правилами гл. 22 АПК РФ 1995 р. Підставою для перегляду судового акта арбітражного суду визнавалися незаконність або необгрунтованість судового акта. До 2000 правила наглядового виробництва, встановлені АПК РФ 1995 р., застосовувалися таким чином, що необхідною умовою перегляду судового акта в порядку нагляду було його апеляційне чи касаційне оскарження зацікавленою особою. Відповідно до ст. 185 АПК РФ 1995 р. застосовується розпорядження Вищого Арбітражного суду РФ від 14 липня 1995 р. № 14 «Про деякі питання розгляду заяв про принесення протестів», в якому було зазначено, що заява про принесення протесту на рішення арбітражного суду, прийняте після 1 липня 1995 р., підлягає розгляду по суті тільки в тому випадку, якщо справа розглядалася або в апеляційній або в касаційній інстанції по АПК РФ 1995 р. Після вираження Конституційним Судом РФ правової позиції у визначенні від 14 січня 2000 р. № 3-0 «По скарзі ТОВ "Мемфіс Дівіжн" на порушення конституційних прав і свобод ч. 1 ст. 185 АПК РФ »описане правило припинило свою дію як що не відповідає Конституції РФ.

Однак і АПК РФ 1992 р., і АПК РФ 1995 наглядове провадження розглядалося як виробництво за протестами уповноважених осіб з метою перевірки законності та обгрунтованості судових актів арбітражних судів.

З 1 січня 2003 р. виробництво з перегляду судових актів арбітражних судів у порядку нагляду - це не розгляд протестів уповноважених осіб, а оспорювання у Вищому Арбітражному Суді РФ у порядку нагляду судових актів арбітражних судів, що вступили в законну силу, причому правом звернення у Вищий Арбітражний Суд РФ володіють не вищі посадові особи суду і прокуратури, а метою перегляду є не перевірка законності та обгрунтованості судових актів арбітражних судів.

Таким чином, раніше наглядове провадження за своїм характером мало не тільки судову (процесуальну), а й адміністративну природу. При перегляді судових постанов у порядку нагляду не діяли або мали обмежену дію деякі традиційні принципи арбітражного процесу (змагальності, диспозитивності, ін.) Наприклад, ініціатива порушення наглядового виробництва цілком залежала раніше від розсуду вищих посадових осіб арбітражного суду і прокуратури, що не характерно було для інших стадій арбітражного процесу.

В даний час сучасне арбітражне процесуальне законодавство змінило природу наглядового виробництва, впровадивши в нього відомі принципи арбітражного процесу і зробивши його досить доступним для осіб, що у справі, інших суб'єктів.

У порядку нагляду можуть бути переглянуті будь-які судові постанови, які вступили в законну силу, в тому числі, ймовірно, і постанови Президії Вищого Арбітражного Суду РФ, що носять остаточний характер.

Набрали законної сили, судові акти арбітражних судів у Російської Федерації можуть бути переглянуті в порядку нагляду за заявами осіб, що у справі, та інших зазначених у ст. 42 АПК РФ, а по справах, зазначених у ст. 52 АПК РФ, за поданням прокурора.

Особи, які беруть участь у справі, та інші особи у випадках, передбачених АПК РФ, має право оскаржити в порядку нагляду судовий акт, якщо вважають, що цим актом істотно порушені їхні права та законні інтереси в сфері підприємницької та іншої економічної діяльності в результаті порушення або неправильного застосування арбітражним судом, який прийняв оспорюваний судовий акт, норм матеріального права чи норм процесуального права.

Раніше збудження наглядового виробництва носило безстроковий характер, відповідний протест міг бути принесений в будь-який час. Зараз відповідно до ч. 3 ст. 292 АПК РФ заяву або подання про перегляд у порядку нагляду судового акта може бути подано у Вищий Арбітражний Суд РФ в термін, що не перевищує 3 місяців з дня набрання законної сили останнього судового акту, прийнятого у даній справі, якщо вичерпані інші наявні можливості для перевірки в судовому порядку законності зазначеного акта. Згідно з Федеральним законом від 24 липня 2002 р. № 96? ФЗ термін подання заяви або подання про перегляд у порядку нагляду судового акта, прийнятого до 1 січня 2003 р., обчислюється з 1 січня 2003

В даний час наглядове виробництво включає в свій склад дві частини:

1) розгляд заяви чи подання про перегляд судового акта в порядку нагляду;

2) розгляд справи в Президії Вищого Арбітражного Суду РФ.

Інформація, релевантна " 18.1. Сутність наглядового виробництва "

1. Травкін А.А., Карабанова К.І.. Арбітражний процес: Навчальний посібник: - Волгоград: Вид-во ВолДУ, 2003, - 348 С., 2003
   наглядове провадження, провадження з перегляду судових актів за нововиявленими обставинами, провадження у справах за участю іноземних осіб, третейські суди в РФ, Міжнародний комерційний арбітраж, виконавче провадження. Призначено для студентів і викладачів юридичних вузів і факультетів, а також для практичних
   
2. Карабанова К.І.. Курс лекцій з арбітражного процесу. - Волгоград: Вид-во ВолДУ, 2002. - 344 с., 2002
   наглядове провадження, провадження з перегляду судових актів за нововиявленими обставинами, провадження у справах за участю іноземних осіб, третейські суди в РФ, Міжнародний комерційний арбітраж, виконавче провадження. Посібник включає основні джерела по кожній темі та перелік контрольних питань для підготовки до заліку. Призначено для студентів і викладачів
   
3. 4. Підрозділи банківського нагляду
   наглядові. До регулятивним відносяться такі, наприклад, департаменти і відповідні їм управління, як департамент емісійно-касових операцій, департамент регулювання грошового обігу, департамент ліцензування; юридичний департамент, адміністративний департамент, департамент бухгалтерського обліку та звітності, департамент цінних паперів; департамент валютного регулювання і
   
4. Тема 14. ПЕРЕГЛЯД СУДОВИХ АКТІВ У ПОРЯДКУ НАГЛЯДУ
   виробництва. Вимоги до звернення у ВАС РФ. При-нятие заяви чи подання до виробництва. Повер-щення заяви чи подання. Відгук на заяву або подання. Зупинення виконання судового акта ВАС РФ. Розгляд заяви або подання. Зміст ухвали про передачу справи до Президії ВАС РФ. Визначення про відмову в передачі справи до Президії ВАС РФ.
   
5. 4. Процесуальне правонаступництво, підстави
   наглядовому виробництвах, а також в рамках ис-додаткового виробництва на підставі постанови судового пристава-виконавця. Для правонаступника всі дії, вчинені до його вступу в процес, обов'язкові в тій мірі, в якій вони були обов'язкові для особи, яку правонаступник замінив. Судовий акт, яким зроблена заміна сторони її правонаступником, може бути
   
6. 14. Механізм держави: поняття, ознаки, структура.
   Наглядові У сукупності держ органи дають поняття д механізму. Держ апарат є частиною держ механізму, а гос орган частиною гос
   
7. Г. Оскарження вироку (постанови судді, ухвали суду) і участь адвоката в касаційній і наглядовій судової інстанції
     наглядової інстанції. Вирок суду може бути оскаржений або опротестований в касаційному порядку протягом семи діб з дня проголошення, а містяться під вартою засудженим - в той же строк з дня вручення копії вироку. Донедавна ст. 325 КПК РРФСР містила вказівку про те, що вироки Верховного Суду РФ оскарженню і оскарженню в касаційному порядку не підлягають.
   
8. Суспільне виробництво
     виробництва. Суспільне виробництво складається з трьох основних елементів: трудящих; засобів виробництва; предметів споживання, Ступінь усуспільнення елементів виробництва (приналежності суспільству, а не приватним особам) є критерієм прогресивності суспільно-економічної
   
9. Товарне виробництво
     виробництво предметів споживання для продажу. Товарне виробництво безпосередньо пов'язано з наявністю товарно-грошових відносин. Товарне виробництво призводить до конкуренції виробників товарів, до боротьби за дешеву сировину і за ринки збуту. Позитивною стороною товарного виробництва є вимушена боротьба товаровиробників за ка-кість продукції і зниження її собівартості.
   
10. 1. Перегляд судових актів у порядку нагляду. Порядок наглядового виробництва. Вимоги до звернення у ВАС РФ. Прийняття заяви чи подання до виробництва. Повернення заяви або подання. Відгук на заяву або подання. Зупинення виконання судового акта ВАС РФ
      наглядове провадження. Копія ухвали надсилається особі, яка подала заяву або подання. У визначенні про прийняття заяви чи подання до виробництва може бути вказано на витребування справи з арбітражного суду. У цьому випадку копія ухвали надсилається до арбітражного суду, який повинен у п'ятиденний строк з дня отримання копії ухвали направити витребувані справа в
    
11. IV. Допоміжне Виробництво
      виробництва, стосувалося тільки вичинки продуктів, які'амі по собі задовольняють відомі потреби. Але значна частина виготовлених продуктів має значення тільки як знаряддя, що допомагають людині виробляти речі, що мають безпосередню корисність. Виробленням цих побічно корисних предметів і займається допоміжне виробництво. Виробництво і допоміжне виробництво
    
12. 27. Співвідношення понять ланки судової сис-ми та судової інстанції.
      виробництва існують апеляційна інстанція (сущ по отн-ю до справ, що розглядаються світовими суддями; справа рассм по суті кілька
    
13. Засоби виробництва
      виробництва матеріальних благ. Засоби виробництва складають речовий фактор продуктивних сил, включаючи технологію виробництва і утворюють матеріально-технічну базу суспільства, і складаються з: предметів праці, що піддаються обробці (сировина, матеріали, напівфабрикати); знаряддя виробництва (засоби праці), за допомогою яких людина впливає на предмети праці. Форма власності на
    
14. § 3. Судова система Російської Федерації. Судове ланка
      наглядової інстанції. У суді першої інстанції справа слухається по суті, досліджуються докази і виноситься рішення іменем держави. У судах загальної юрисдикції судом першої інстанції може бути будь-який суд, що входить в систему цих судів, як районний, так і Верховний Суд РФ. Суд другої (касаційної) інстанції перевіряє не набрали законної чинності вироки і рішення судів