Лекція дванадцята. Право зборів і товариств у Росії Історична довідка

У народі довго зберігалися, однак, спогади про колишні вольності; по владному заклику церковного дзвону (колись вічового), попри заборони, російський народ протягом XVIII століття ще продовжував - по старовині - нести на громадську сходку свої темні думи, і веселощі, і слізні потреби. Визнавши, що цей дзвін "загальною тиші і спокою противний", Катерина II указом Сенату 1769 забороняє скликати народ ударом на сполох інакше, як у випадку нападу ворога, повені та пожежі, та й то, втім, лише з дозволу головного місцевого поліцейського начальства. Але це розпорядження не відразу здобуло силу, - і, два роки по тому, вже Святіший Синод наказує духовному начальству "наикрепчайше мати смотрение, щоб у дзвіниць двері були міцні, і у оних замки тверді і надійні, які завжди замикати і ключі від них мати священикам у себе, щоб люди зловмисні набатів не били і тим сум'яття в народі не чинили ".

Статут благочиння 1782 виразно забороняє "сходбища підозрілі" і "скоп", як "кримінальні злочини супроти народної тиші". "Буде в частині (міста) виявиться незаконне приходить народ, або скопище людей, то приватний пристав повинен знаходитися тут на місці, щоб всякого паки змусити увійти в свою стезю, і розійтися по домівках, і жити спокійно і безтурботно, непокірних же имать під варту" . Для товариств Статут благочиння встановлює початок урядового дозволу: "Буді хто учнет заводити, або зачне суспільство, товариство, братство чи інше подібне зібрання, без відома і згоди Управи благочиння, та віддасться, яко ослушник, під варту і відішлеться до суду".

Ці правила разом з сенатським і Синодской указами про дзвіницях входять до Статуту про попередження і припинення злочинів (ст. 111 і 118) і утворюють корінну частину законодавства, що діяло у нас відносно "сходбища" і " співтовариств "аж до 1905 року.

Сучасне становище

В даний час юридичне положення зборів і товариств у Росії визначається двома Найвищими указами від 4 березня 1906: це тимчасові правила про збори та, з іншого боку , тимчасові правила про товариства.

Публічні зібрання

Правило 4 березня про зборах розрізняють публічні та приватні зібрання. Свобода приватних зібрань не обмежена: їх наказано "дозволити вільно влаштовувати без заяви та дозволу урядової влади". Однак значення цього правила істотно послаблюється тим широким визначенням, яке отримало в розглядуваної законі поняття публічного зібрання. Збори визнається публічним, якщо воно доступне невизначеному числу осіб, або хоча б і певному числу осіб, але особисто невідомих улаштовувачам зборів. Незалежно від цього, публічним відзначається всяке збори, що влаштовується в театрах, концертних і виставкових залах, в будинках громадських і станових установ і в приміщеннях, спеціально для публічних зборів пристосованих або віддаються для цієї мети внайми. Таким чином, якщо у приватній квартирі збереться кілька осіб, з яких один виявиться невідомим господареві квартири, збори вже ризикує опинитися публічним. Воно буде публічним також і в тому випадку, якщо кілька, хоча б і добре знайомих один з одним осіб, зберуться не так на приватній квартирі, а в клубі або в якому-небудь найнятому приміщенні.

Публічні зібрання не можуть бути устраіваеми зовсім в готелях, ресторанах, громадських їдалень, кухмистерской, трактирах і тому подібних закладах. Ця заборона особливо обтяжливо для розвитку зібрань: як показує практика Заходу, не що інше, як саме зали при готелях і ресторанах, служать улюбленим місцем для влаштування публічних зібрань. Пристрій публічних зборів не допускається разом з тим у відомому районі від місця дійсного перебування Государя і від місця засідань Державної Ради і Думи під час їх сесій: забороняємо район визначається радіусом в напівверсті для зібрань в закритих приміщеннях і в дві версти - для зібрань під відкритим небом .

Пристрій публічного зборів підпорядковане явочному порядку. Бажаючий влаштувати публічне зібрання зобов'язаний письмово заявити про те начальнику місцевої поліції (градоначальнику, поліцеймейстера або справника) пізніше, як за три доби до відкриття зборів або до оголошення про нього до загального відома.

Однак початок явочного порядку послідовно Правила 4 березня не витримується. Упорядники публічного зборів звільняються від обов'язку просити у поліції попередній дозвіл на пристрій зборів; зате поліції надається право забороняти публічні збори, "мета або предмет занять яких огидні кримінальним законам, або суспільної моральності чи влаштування яких загрожує громадському спокою і безпеки". Про таке заборону, з посиланням на одне з цих підстав, улаштовувачі повинні бути сповіщені за одну добу (в повіті - за дві доби) до припущеного відкриття зборів чи оголошення про нього до загального відома.

Концесійний порядок (так називається порядок, при якому пристрій зборів допускається не інакше, як з особливого дозволу адміністративних влади) зберігається цілком відносно публічних зборів під відкритим небом і для з'їздів: на перший дозвіл дає губернатор або начальник місцевої поліції, а на другому - міністр внутрішніх справ.

Крім повноважень не допускати устрою тих чи інших зібрань, адміністрація наділена значною владою закривати вже відбулися зібрання. Умовами для закриття зборів поліцією можуть бути: "явне ухилення від предмета занять", хоча б і в зовсім нешкідливу з точки зору закону сторону; судження, збуджуючі ворожнечу однієї частини населення проти іншої; недозволені грошові збори; бунтівні вигуки або заяви; поширення злочинних відозв або видань; взагалі, прийняття зборами характеру, "загрозливого громадським спокою і безпеки". При готівки цих умов посадова особа, призначена владою для присутності в публічному зборах, вимагає від організаторів, розпорядників або голови зборів закриття оного. Якщо вимога зазначеного посадовця не буде виконано, то, по двократному попередженні, це обличчя закриває збори своєю владою.

Інформація, релевантна " Лекція дванадцята. Право зборів і товариств у Росії Історична довідка "

1. КОРОТКИЙ КУРС ЛЕКЦІЙ
   Тематичний план лекційного курсу ЛЕКЦІЯ 1. Політико-правові вчення У СИСТЕМІ ГУМАНІТАРНИХ НАУК ЛЕКЦІЯ 2. Політичні та правові вчення СТАРОДАВНЬОГО СХОДУ ЛЕКЦІЯ 3. Політичні та правові вчення Стародавньої Греції та Стародавнього Риму ЛЕКЦІЯ 4. Політичні та правові вчення ЄВРОПЕЙСЬКОГО СЕРЕДНЬОВІЧЧЯ ЛЕКЦІЯ 5. Політико-правової думки ВІДРОДЖЕННЯ І НОВОГО ЧАСУ ЛЕКЦІЯ 6. КОНЦЕПЦІЇ ПРИРОДНОГО ПРАВА
   
2. Лекція I ПОЛІТИЧНИЙ ПРОЦЕС І ЙОГО ОСОБЛИВОСТІ В РОСІЇ
   Лекція I ПОЛІТИЧНИЙ ПРОЦЕС І ЙОГО ОСОБЛИВОСТІ В
   
3. Лекція 10. ОСОБЛИВОСТІ федеративного устрою Росії. СИСТЕМА ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ В РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ
   Лекція 10. ОСОБЛИВОСТІ федеративного устрою Росії. СИСТЕМА ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ В РОСІЙСЬКІЙ
   
4. ЛЕКЦІЯ № 3. Суспільство як цілісна система
   ЛЕКЦІЯ № 3. Суспільство як цілісна
   
5. Лекція 12. ЗОБОВ'ЯЗАННЯ В ЦИВІЛЬНОМУ ПРАВІ ТА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА ЇХ ПОРУШЕННЯ. СПАДКОВЕ ПРАВО
   Лекція 12. ЗОБОВ'ЯЗАННЯ В ЦИВІЛЬНОМУ ПРАВІ ТА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА ЇХ ПОРУШЕННЯ. СПАДКОВЕ
   
6. Лекція 11. ПОНЯТТЯ ГРОМАДЯНСЬКОГО ПРАВОВІДНОСИНИ. Фізичні та юридичні особи. ПРАВО ВЛАСНОСТІ
   Лекція 11. ПОНЯТТЯ ГРОМАДЯНСЬКОГО ПРАВОВІДНОСИНИ. Фізичні та юридичні особи. ПРАВО
   
7. Контрольні питання
   1. У чому полягає предмет екологічного права Російської Федерації? 2. Які основні методи правового регулювання, що застосовуються галуззю екологічного права Росії? 3. Які основні джерела екологічного права Російської Федерації? 4. Які розрізняють підгалузі екологічного права Російської Федерації? 5. У чому полягає поняття та зміст
   
8. Лекція 3. ОСНОВНІ ПРАВОВІ СИСТЕМИ СУЧАСНОСТІ. МІЖНАРОДНЕ ПРАВО ЯК ОСОБЛИВА СИСТЕМА ПРАВА
   Лекція 3. ОСНОВНІ ПРАВОВІ СИСТЕМИ СУЧАСНОСТІ. МІЖНАРОДНЕ ПРАВО ЯК ОСОБЛИВА СИСТЕМА
   
9. Глава VII. Загальні збори акціонерів
   1. Компетенція зборів 2. Право акціонерів на участь у зборах 3. Інформація про проведення зборів 4. Підготовка та проведення зборів 5. Кворум зборів 6. Порядок прийняття зборами рішень 7. Голосування на загальних зборах акціонерів 8. Рахункова комісія 9. Протокол зборів Компетенція, порядок скликання, підготовки та проведення загальних зборів акціонерів (Надалі - збори.)
   
10. Вступ до історії Росії XIX століття
    Півстоліття тому романіст Хартлі Леслі сказав : «Минуле - чужа країна, там все по-іншому ...» Для ознайомлення з чужою країною рекомендують починати з путівника. Ця лекція і є подібність путівника. Перш ніж пуститися в плавання по ріці часів, ми звернемося до статичного образу країни почала XIX в. Зробити це тим більш необхідно, що виклад історії взагалі та історії Росії зокрема в
    
11. Книга дванадцята (А)
    Книга дванадцята
    
12. Контрольні питання
    1. Що таке державний орган? Назвіть основні державні органи Російської Федерації? 2. Які основні форми інституту президентства в сучасному світі? У чому специфіка пристрої президентської влади в Росії? Які основні повноваження Президента Російської Федерації? Який порядок обрання та припинення повноважень Президента Росії? 3. У чому полягає роль
    
13. Підготовка зборів
    Для того щоб зборів проходили успішно, не викликали нарікань з боку їх учасників, доцільно формалізувати етапи їх підготовки. Зокрема, слід чітко визначити порядок інформування учасників зборів. У цих цілях органи, що скликають збори, визначають: - дату, місце і час проведення зборів; - порядку денного зборів; - порядок повідомлення працівників (делегатам
    
14. 3. Інформація про проведення зборів
    Порядок доведення до акціонерів інформації про проведення зборів регламентовано статтею 52 Закону. Нею передбачено дві форми інформації, одну з яких має право вибрати суспільство за своїм розсудом. По-перше, форма повідомлення акціонерів про проведення зборів, у тому числі орган друку в разі повідомлення у вигляді опублікування інформації, визначається статутом товариства або рішенням загальних
    
15. ЛЕКЦІЯ 6.
    ЛЕКЦІЯ
    
16. ЛЕКЦІЯ 5.
    ЛЕКЦІЯ
    
17. ЛЕКЦІЯ 7.
    ЛЕКЦІЯ