§ 2. Співвідношення державного управління, місцевого самоврядування та іншого недержавного управління

Окрім державного управління, як уже зазначалося, існує місцеве самоврядування і інше недержавне управління, здійснюване всередині різних систем, формувань, організацій, тобто груп і колективів людей, що об'єднуються за різними ознаками і утворених для досягнення певних цілей. Недержавні об'єднання мають свої специфічні статутні завдання, своє соціальне призначення.

Державне управління і місцеве самоврядування. Обидва види управління забезпечують цілеспрямований вплив на суспільні процеси в країні. Місцеве самоврядування гарантується Конституцією Російської Федерації. Воно в межах своїх повноважень самостійно. Органи місцевого

1 Далі по тексту - Конституція, якщо інше спеціально не обумовлено.

11

12>

самоврядування не входять до системи органів державної влади. Місцеве самоврядування забезпечує самостійне вирішення населенням питань місцевого значення, володіння, користування і розпорядження муніципальною власністю. Місцеве самоврядування здійснюється в містах, сільських населених пунктах та на інших територіях з урахуванням історичних та інших місцевих традицій. Організація і структура органів місцевого самоврядування визначаються населенням самостійно.

Місцеве самоврядування здійснюється громадянами шляхом проведення референдумів, виборів, соціологічного опитування населення, а також у формах прямого волевиявлення, через виборні та інші органи.

Державне управління та місцеве самоврядування взаємопов'язані. Органи місцевого самоврядування можуть наділятися окремими державними повноваженнями з передачею необхідних для їх здійснення засобів. Здійснення переданих повноважень підконтрольне державі та її відповідним органам.

Разом з тим місцеве самоврядування гарантується правом на судовий захист, на компенсацію додаткових витрат, що виникли внаслідок рішень, прийнятих органами державної влади, забороною на обмеження прав місцевого самоврядування, встановлених Конституцією і федеральними законами.

Державне управління та управління недержавними об'єднаннями (організаціями). Підвищенню ролі громадян у соціальному управлінні сприяють:

- розвиток ринкових відносин;

- право громадян на вільне використання своїх здібностей і майна для підприємницької та іншої, не забороненої законом комерційної , економічної діяльності;

- право на об'єднання, включаючи право створювати професійні спілки для захисту своїх інтересів;

- гарантована Конституцією свобода діяльності громадських об'єднань;

- конституційне право громадян брати участь в управлінні справами держави як безпосередньо, так і через своїх представників. Практика виробила різні форми підвищення активності громадян в соціальному управлінні. До них відносяться: недержавні господарські та соціально-куль-

13>

турне об'єднання, громадські організації та інші формування, які управляються відповідними недержавними органами. Вони близько стикаються з суб'єктами державного управління. Разом з тим державне управління відрізняється від недержавного своїм змістом і призначенням.

Державне управління на відміну від недержавного здійснюється від імені держави, для чого суб'єкти державного управління наділяються відповідними державно-владними повноваженнями. Недержавне ж управління здійснюється від імені тієї чи іншої недержавної організації, об'єднання. Повноваження суб'єктів цього виду управління, як правило, поширюються тільки на членів відповідних недержавних формувань. Приписи суб'єктів недержавного управління, як правило, не мають державно-владного характеру.

Підвищення ролі і активності недержавних формувань у житті суспільства викликає необхідність взаємодії і відповідної координації дій цих формувань з боку суб'єктів державного управління. Останні відають питаннями реєстрації недержавних об'єднань, видачею ліцензій (дозволів) на їх функціонування, стежать за дотриманням ними податкового законодавства, здійснюють контрольні функції.

Суб'єкти державного управління:

- взаємодіють з професійними та творчими спілками, національними, ветеранськими, жіночими, молодіжними, дитячими, некомерційними організаціями та фондами, іншими громадськими організаціями і рухами , релігійними конфесіями, політичними партіями і рухами;

- сприяють обміну інформацією між державними органами і різними політичними партіями і рухами, діловими колами та політиками, вченими, діячами культури;

- доводять політику держави до громадських об'єднань, релігійних конфесій, політичних партій;

- сприяють розвитку некомерційних організацій;

- організовують регулярні зустрічі, «круглі столи», дебати з представниками громадських об'єднань, ділових, наукових, релігійних, культурних, політичних кіл;

14>

- розробляють і реалізують спільно з партіями і рухами цивілізовані принципи політичного життя в метою надання позитивного впливу на прийняття рішень, організації життєдіяльності;

- формують банк інформації про громадські об'єднання.

Отже, недержавне управління (місцеве самоврядування, управління справами громадських організацій та інших об'єднань) є одним з видів соціального управління, який полягає у здійсненні цілей і завдань, передбачених статутами, положеннями та іншими нормативними актами про недержавні , громадських формуваннях. Суб'єкти державного управління - державні органи - взаємодіють і співпрацюють з органами громадських формувань.

Інформація, релевантна " § 2. Співвідношення державного управління, місцевого самоврядування та іншого недержавного управління "

1. 2.Місцеві самоврядування
   управління забезпечує самостійне вирішення населенням питань місцевого значення, володіння користування і розпорядження муніципальної власністю. Місцеве самоврядування здійснюються громадянами шляхом референдуму, виборів. Місцеве самоврядування здійснюється в міських, сільських поселеннях та на ін територіях з урахуванням історичних традицій. Структура таких органів визначається
   
2. 2.Місцеві самоврядування
   управління забезпечує самостійне вирішення населенням питань місцевого значення, володіння користування і розпорядження муніципальною власністю. Місцеве самоврядування здійснюються громадянами шляхом референдуму, виборів. Місцеве самоврядування здійснюється в міських, сільських поселеннях та на ін територіях з урахуванням історичних традицій. Структура таких органів визначається
   
3. 95. Поняття, функції і принципи місцевого самоврядування
   державних інтересів і т. д. Аналіз законодавства про місцеве самоврядування дозволяє виділити наступні основні функції місцевого самоврядування: 1. Забезпечення участі населення у вирішенні місцевих справ. 2. Управління муніципальної власністю, фінансовими засобами місцевого управління. 3. Забезпечення розвитку відповідної території. 4. Забезпечення потреб населення в
   
4. Муніципальної-правові відносини: система, суб'єкт і об'єкт
   державних повноважень (процес реалізації органами місцевого самоврядування переданих державних повноважень). Суб'єктами муніципальної-правових відносин є: МО, ОМС, збори (сходи) громадян; громадяни; депутати представницьких органів місцевого самоврядування; посадові особи місцевого самоврядування; органи територіального громадського самоврядування; асоціації та спілки
   
5. Статут МО
   управління статут муніципального освіти відіграє ключову роль. На це вказує його всеосяжний характер. У статуті в обов'язковому порядку повинні знайти відображення: 1) найменування муніципального освіти; 2) перелік питань місцевого значення; 3) форми, порядок і гарантії участі населення у вирішенні питань місцевого значення; 4) структура та порядок формування органів місцевого
   
6. 94. Історія розвитку місцевого самоврядування в Російській Федерації
   управління »вважався неприйнятним на тлі теорії повновладдя рад в умовах соціалізму. Про земстві навіть не згадували. Нові віяння у відношенні до місцевого самоврядування позначилися з початком перебудови, але пробивали собі дорогу з великими труднощами, що отримало своє відображення хоча і в прогресивному для того часу, але суперечливому Законі СРСР про загальні засади місцевого самоврядування,
   
7. Судовий захист права на місцеве самоврядування
   державної влади та державних посадових осіб, органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій, а також громадських об'єднань. Згідно ст.12 ЦК України Захист цивільних прав здійснюється шляхом.: 1) визнання права; 2) відновлення становища, яке існувало до порушення права, і припинення дій, що порушують право
   
8. 2. Основи муніципального самоврядування в зарубіжних країнах.
   Державного управління. Здійснюючи ці завдання, відповідні органи діють як місцевого управління, і вони зобов'язані виконувати вказівки вищестоящих державних органів. Коли ж вони здійснюють функції місцевого самоврядування, державні органи не вправі давати їм обов'язкові вказівки по реалізації цих функцій, за винятком добровільної участі у здійсненні
   
9. 2. Суб'єкти адміністративного права можуть бути індивідуальні та колективні.
   Державні організації а) органи виконавчої влади б) державні підприємства, установи, організації та їх об'єднання в) структурні підрозділи органів виконавчої влади, на-ділені власною компетенцією 2) недержавні організації а) громадські об'єднання (повт , види) б) трудові колективи в) комерційні структури г) органи місцевого
   
10. 4. Суб'єкти конституційного права Російської Федерації
    державної влади і т. д.) - Таким чином, ми можемо сформулювати, що під суб'єктами конституційного права розуміються всі, хто володіє конституційними правами і несе конституційні обов'язки. Розділимо їх на три групи: фізичні особи, недержавні об'єднання і державні утворення. Розглянемо кожну категорію більш докладно. Фізичні особи: 1. Громадяни Російської
    
11. Англосаксонська модель місцевого самоврядування
    державна інстанція не має права вказувати їм або керувати ними, коли вони займаються питаннями своєї виключної компетенції. - По-друге, в цій моделі відсутнє пряме підпорядкування нижчестоящих органів місцевого самоврядування вищим з яких би то ні було питань-третє, головна роль в управлінні місцевими справами належить не стільки органу місцевого самоврядування в цілому,
    
12. Правовий статус депутата, члена виборного органу місцевого самоврядування, виборного посадової особи місцевого самоврядування
    державної влади суб'єктів Російської Федерації, займати інші державні посади Російської Федерації, державні посади суб'єктів Російської Федерації, а також посади державної цивільної служби та муніципальні посади муніципальної служби. Виборна посадова особа місцевого самоврядування не може одночасно виконувати повноваження депутата представницького
    
13. Теми рефератів і курсових робіт:
    державного та регіонального управління в період Київської Русі. Організація державного управління в Київській Русі в 9-11вв. та імперії Карла Великого. "Повість временних літ" як історичне джерело для вивчення державного та регіонального управління в Київській Русі. Співвідношення князівської влади і народного віча в Стародавній Русі. Система державної влади північно-східній Русі