Головна
ГоловнаПолітологіяДержавне управління. Влада → 
« Попередня Наступна »
Бек У.. Влада і її опоненти в епоху глобалізму. Нова всесвітньо-політична економія / Пер. з нім. А. Б. Григор'єва, В. Д. Сідельник; післямова В. Г. Федотової, Н. Н. Федотової. - М.: Прогресс-Традиція; Видавничий дім «Територія майбутнього» (Серія «Університетська бібліотека Олександра Погорєльського»). - 464 с., 2007 - перейти до змісту підручника

ТРАНСЛЕГАЛЬНОЕ ПАНУВАННЯ

Світова економіка діє транслегально, тобто ні іллегально, ні нелегітимно. Зростання її влади відбувається у вигляді «революційної узурпації» (у сенсі Макса Вебера) в цифровому просторі. Транслегальное панування має на увазі тривалий, більш-м, енее інституалізовані шанс впливати поверх всіх національних систем і функціональних кордонів на результати державних рішень та реформ, щоб їх пріоритети відповідали пріоритетам поширення всесвітньо-економічної влади. Мова, таким чином,, йде про те, щоб - варіюючи визначення панування Максом Вебером - без будь-якої надії, без наказу і покори, за допомогою цілеспрямованої політики відмови від виділення інвестицій, від втручання впливати на зміну державної структури, яка (в крайньому і вдалому випадку) приймає режим світового ринку і використовує його як внутрішнього компаса державної політики. Ця мета досягається там, де держави рассмат нанні пристосування до світового ринку як політичне зобов'язання в ім'я загального благоденства.

Історик і філософ Девід Юм вже давно висловив своє здивування з приводу того, з якою легкістю деяким вдається нав'язувати свою волю більшості і з їхньої згоди. У зв'язку з цим Макс Вебер будував теорію панування, виходячи із запитання, які види віри в легітимність спонукають тих, ким велять, визнавати владу повелителів. Цікавлячись формами стабільного панування, він приділив мало уваги проміжним і двоїстим формам нестабільного господства19. При транслегальном пануванні йдеться про нестабільну формі панування зі специфічним «ні-ні». Транслегальний - значить ні іллегальний, ні нелегітимний; водночас транслегальний - це ні легальний, ні легітимний. Це подвійне заперечення не складається в позитивне твердження, так як всесвітньо-економічний авторитет не може послатися на яку б то не було глобальну віру в легітимність і не має цієї вірою.

У цьому сенсі можна говорити про транслегальном пануванні як про а-легальному і а-легітимному, якщо під цим розуміється двоїстий статус - ні іллегальний, ні легальний, ні нелегітимний, ні легітимний. Метавласть капіталу поширюється, формально не порушуючи закони і не маючи в своєму розпорядженні схваленням парламентів і урядів, разом з розвитком нових інформаційно-технологічних можливостей щодо скорочення часових горизонтів та усунення відстаней. Вона випливає з того, що Девід Харві називає знищенням простору часом (1990, 299). Образно кажучи, держави мають коріння, а інвестори-крила. Ця нова асиметрія вкоріненої і окриленої форми влади дозволяє проводити захоплення світової економіки невійськовими засобами.

Під транслегальним пануванням мається на увазі не панування, яке стоїть над законом, як панування королів та імператорів, які правили милістю божою. Мова, швидше, йде про комбінації певних ознак: 1)

Транслегальное панування має на увазі транснаціональну метавласть, оскільки вона систематично використовує для цілей всемірноекономіческого впливу кооперативні переваги і укриття різних національних правових режимів. 2)

Транслегальное панування має на увазі метавласть, насаджувала право. Концерни не хочуть кулачного права, але міжнародні правила або слабкі, або зовсім відсутні, а національні правила суперечать один одному. Тому концерни насаджують своє власне право, чинне як для технічних і трудових стандартів, так і для договірного права, а також для залагодження міжнародних конфліктів і т. п. Все ще вірно положення, що міститься в німецькій Конституції: «Будь-яка державна влада виходить від народу» (ст. 20, абзац 2, п. 1), але більше не діє теза, що вся влада належить державі. Особливо право установи влади, компетенція компетенції (право вирішувати, хто за що в обов'язковому порядку відповідає) належить вже не єдино легітимною державної влади. Виникають форми суверенітету, розділеного між державами і всесвітньо-економічними акторами (організаціями). Це означає, що в рамках приватної світової економіки утворюються нові організаційні форми несуспільний влади, що стоїть над суверенними державами, що не претендує на державний суверенітет, але частково яка каже своє право. 3)

Під транслегальной владою розуміється квазідержавних компетенція компетенцій - з центральним висновком: «транснаціональні підприємства повинні як квазідержави приймати і квазіполітичні рішення». У генної техніці, наприклад, ця компетенція проявляється відкрито. За яких умов можна експериментувати з генним матеріалом тварин і навіть людей і чи можна це робити взагалі - ось центральні питання людства, про які на різних національних аренах ведуться гострі дискусії. На ділі ж національні уряди і громадськість - всього лише спостерігачі прийнятих рішень. Керівний персонал концернів приймає рішення без їх згоди і відразу ж приступає до виконання цих рішень. Якщо який-небудь національно-державний інститут спробує обмежити простір дії концерну, той знайде для себе інше поле діяльності. У кінцевому рахунку питання не в тому, чи може щось статися; питання в тому, де це станеться. В крайньому випадку всесвітньо-економічні актори беруть політичні рішення самі, без демократичної легітимації. 4)

Транслегальное - це метавласть інновації, тобто систематичне втручання в інституційні та пізнавальні умови і можливості виробництва нового; а це означає в першу чергу набуття і затвердження влади над продуктивними силами та інноваційними можливостями науки .

У тій мірі, в якій всемірноекономіческім концернам і організаціям вдається поставити цей суспільний джерело монополії на службу технічних нововведень та істині, вони дійсно своєму розпорядженні деякі козирями у грі, на кону якої всесвітньо-економічна влада. Вони можуть створювати та ліквідовувати робочі місця, створювати продукти і ринки, боротися з державним регулюванням і контролем або відмахуватися від них, усувати конкурентів і т. д. 5)

Обмеження випливають з того, що транслегальное панування є панування транслегітімное, бо вона не має власної глобальної легітимністю, діючи крім всесвітньо-державних правових рамок і поза демократичних джерел легітимації. Звідки черпають всесвітньо-економічні актори легітимацію своїх рішень? У чому природа їх мандата? Вони бачать виправдання своїх рішень в раціональних економічних критеріях ринкового успіху. «Мандат» всесвітньої економіки покоїться на економічному вотум власників акцій, який проявляється в підвищеннях і зниженнях курсу на глобальних фінансових ринках; він спочиває, mutatis mutandis, на схвалення споживачів, які, купуючи, завжди використовують своє виборче право, тобто звертаючись до конкуренту, можуть досить дієво висловити своє (політичне) довіру. Ця економічна легітимація, правда, припускає легітимне право і легітимну силу національної держави і не уповноважує всесвітньо-економічну владу на дії проти держав. Метаборьба за владу черпає свої теми, свою динаміку конфліктів, форми перебігу та неозорі наслідки насамперед з того, що кордон між державою та економікою (включаючи компетенцію, право приймати рішення, хто за що несе відповідальність) прорвана, стратегічно змінена, зрушена і зафіксована заново . Якщо разом з Жаном Боденом розуміти суверенітет як засноване в собі самому, ні від чого не залежне право приймати обов'язкові для всіх рішення, особливо як компетенція встановлювати права, то всесвітньо-економічні актори та організації вимагають і використовують в транснаціональному, глобальному просторі економічної діяльності частина недержавного , наддержавного, що визначається економікою квазісуверенітета.

Це пов'язано з правовим вакуумом глобальної діяльності, яка, з одного боку, випливає з неіснування світової держави, а з іншого боку, з того, що державний суверенітет встановлення права обмежений національними рамками.

Це означає, що в існуючому де факто суверенітет всемірноекономіческіх організацій законодавча влада одночасно приватизована і транснаціоналізірована. Транснаціональна компетенція компетенцій завжди залишається національною. «У зв'язку з цим на порядку денному стоять правові реформи як у розвинених капіталістичних країнах, так і в колишніх країнах соціалізму, а також у країнах Африки, Азії та Латинської Америки, які перетворять свої правові норми і інститути під керівництвом Міжнародного валютного фонду та Міжнародного банку реконструкції та розвитку. У цьому сенсі національна держава фактично більше не має в своєму розпорядженні монополією на законодавчу діяльність. Ряд нових акторів - corporate law firms20, приватні третейські суди, міжнародні інститути та НУО - вносять лепту в множення форм правління, варіантів законодавчої діяльності, поширення методів інтерпретації, а також застосування норм і стандартів. Недержавні законодавці є одночасно продуктом і рушійною силою транснаціоналізації панування. Національні правові простору все більше транснаціоналізіруются, а транснаціональні правові режими вводяться в національні сфери »[Randeria 2001, 25]. Права людини, права власності, патентні права і права навколишнього середовища суть ключові теми, в яких розпливаються, зникають і проводяться заново кордону між національним і транснаціональним контекстами, причому таким чином, що як у національній, так і транснаціональною сферах заново визначаються (виторговувати) транснаціональні і національні зони впливу, відповідальності і зобов'язань [Goldstein, Karla, Keohane, Slaughter 2000; Zurn, Wolf 2000].

Внаслідок цього організація політичного панування, яка в епоху Першого модерну керувалася виключно правилами, принципами та методами національної держави, у Другому модерні трансформується і варіює зсередини. Управління в сенсі реального вирішення проблем все частіше здійснюється в приватному порядку [Cotler, Haufler, Porter 1999; Grande2000; Schlichte, Wilke2000].

Транснаціональні підприємства, таким чином, перетворюються на приватно-економічні квазідержави, які, з одного боку, беруть обов'язкові для колективу рішення, а з іншого боку, мутують в напрямку фіктивних, віртуальних організацій, що наділяють себе правом приймати рішення. Старі підприємства управлялися через ринок і ієрархію, їх влада і рішення визначалися і обмежувалися економічно, що призводило до втрати ними легітимності. Але підприємства як квазідержави повинні приймати і політичні рішення, одночасно вони істотно залежать від домовленостей і довіри, внаслідок чого вкрай потребують легітимації.

Хоча й вони організовані і легітимізувати не так на демократичній основі, багатьом антиглобалістські ініціативи здаються якимось рухом робін гудів. Коли, наприклад, питаєш молодь, які політичні організації вони ставлять вище за все, вони називають такі рухи, як Грінпіс і «Емнесті Інтернешнл». Це означає, що існує парадокс влади та легітимності. тнк та економічні організації розташовують великою владою і малої легітимністю.

Соціальні рухи, навпаки, при високій легітимності мають мало влади. І зростаючі темпи переплетення світової економіки прискорюють розпад легітимації всесвітньо-економічної метавласті. Ця легітимаційна пастка всесвітньо-економічної влади являє собою значний потенціал політизації. Хронічний дефіцит легітимації робить світові ринки ультранеустойчівимі, так як концерни працюють в умовах залежності. Чим сильніше вони емансіпіруются від виборців або державних інститутів, тим залежностей стають вони від споживачів та їх довіри, від ринків і конкурентів. Достовірність стає вирішальним капіталом, тому що світові ринки припускають довіру громадськості та споживачів. Якщо довіра втрачається, це може завдати шкоди ринкам, концернам, навіть американській економіці і світовій економіці в цілому, як показують у даний час баланси вдаються до фальсифікацій великих концернів, маніпулює генами виробництво продуктів харчування, а також пов'язане з ризиком виробництво м'ясних продуктів, сільське господарство , ядерна енергетика і т. д. Крихкість довіри акціонерів і споживачів свідчить про ненадійність легітимації діючих у світовому масштабі концернів, це їх ахіллесова п'ята. І саме в цей вразливе місце націлені дії соціальних рухів. Але навіть неоліберальний американський уряд змушений протидіяти драматичному занепаду довіри за допомогою антінеоліберальной політики (принаймні, символічної) регулювання і контролю.

Звідки руху захисту (наприклад, Грінпіс) отримують свій мандат на діяльність? Вони теж уповноважують самих себе, претендують на частину недержавного суверенітету, коли беруть на себе відповідальність за довкілля, протестуючи в першу чергу проти національно-державного і всесвітньо-економічного егоїзму. Але у них немає на це доручення від виборців; своїй внутрішній організацією вони порушують правила демократії, за які вони борються в глобальному масштабі. Вони черпають свою легітимність в активно підтримуваному ЗМІ негативному відношенні до самознищення цивілізації (див. с. 334 наст. Изд.). Свій мандат вони отримують за рахунок зусиль з вирішення таких корінних питань людства, як руйнування навколишнього середовища, небезпеки, які несе з собою світова економіка, порушення прав людини і громадянських прав, боротьба проти зростаючої глобальної бідності, і безцеремонного порушення неписаних правил глобальної справедливості. Стосовно до цих світових проблем йдеться не про внутрішні справи національних держав або міжнародних концернів. Тому цілком легітимно втручатися і навіть за допомогою цілеспрямованих порушень національно-державного права за підтримки ЗМІ турбувати й активізувати світову громадську думку.

 Світова громадська думка в своєму розпорядженні по відношенню до держав лише незначними можливостями впливу. Але по відношенню до концернам його потенціал впливу величезний, особливо якщо розглядати світову громадську думку під економічним кутом зору, як теза: «політичний споживач виявляє, що і він має владу». Сплячий велетень Споживач прокидається і перетворює акт покупки в голосування про всесвітньо-політичної ролі концернів, побиваючи концерни їх же власною зброєю - грошима і відмовою від покупки. 

 Мандат соціальних рухів - це завжди post-hoc-мандат. Вони діють на випередження захисту глобальних цінностей і відповідальності, випередження, яке може підтвердитися або не підтвердитися пізніше, наприклад, у міжнародному бойкоті споживачів. Тому їх мандат - це одне з підтверджувати або спростовувати себе пророцтв. Тут теж діє правило: «немає нічого сприятливішими успіху, і ніщо так не руйнує довіру, як невдача». 

 Скільки б не сперечалися окремі групи, особливо антиглобалісти, рішуче виступаючи за протекціонізм і настільки ж рішуче проти всесвітньо-економічного переплетення економіки, їх власні зусилля не зупиняються перед національними грані цями. Боротьба проти глобалізації давно вже стала глобалізованої боротьбою. Тільки загальне поширення і використання глобальних ЗМІ робить соціальні рухи серйозною політичною опозицією пануванню світової економіки. Концерни проти рухів - це два великих блоку, що протистоять один одному на міжнародній арені нового політичного світу. 

 Інструмент влади, яким можуть скористатися міжнародні засоби інформації, - це, поряд з вимогою глобальної відповідальності, достовірність інформації. У світі, де брешуть не від випадку до випадку, а принципово, той, хто говорить правду, небезпечний. Держави і концерни розглядають правду під стратегічним кутом зору, тобто вони замовчують несприятливі для себе факти і пропагують ті, що обіцяють їм вигоду. Для виконання цього завдання у них є величезний і дорогий апарат. Навпаки, легітимаційна сила громадських рухів грунтується на достовірності свідчень про дії, своєю надійною інформацією викривають «порушників». Якщо все складається благополучно, глобальні соціальні рухи впливають експериментальним випередженням на космополітичну мораль і реформу. Вони повідомляють світової громадськості про далекі від реальності ідеях, перевіряють ці ідеї на відповідність дійсності, а також наділяють правом голосу громадян і борців за громадянські права. 4.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "ТРАНСЛЕГАЛЬНОЕ ПАНУВАННЯ"
  1. Диктатура
      панування частини суспільства над усім суспільством і притому панування, що спирається на насильство "(Л., 30, 122). При диктаторському режимі відбувається концентрація влади в руках одного (диктатора) або не-скількох осіб, на перший план у політиці висуваються насильство і терор . У Росії та СНД зараз під "демократичної" маскою встановлені буржуазні
  2. с. Культ в релігії чаклунства
      панування над природою, панування небагатьох, що володіють самосвідомістю, над іншими, чаклунів над тими, хто не володіє їх знанням. Перебуваючи-ніє подібного панування є чуттєва одурманений-ност', при якій особлива воля забувається, гаситься, і абстрактно чуттєве свідомість досягає надзвичайної інтенсивності. Засобами, що викликають подібну одуром-Манен, служать танці, музика, крик,
  3. Держава
      пануючих відносин власності, існуючого економічного порядку в інтересах пануючого класу і придушення опору інших класів. «Держава - це є машина для підтримки панування одного класу над іншим" (Л., 29, 441). Основні ознаки держави - наявність системи органів і установ, що утворюють державний механізм, наявність права, тобто обов'язкових
  4. Демократія
      панівного класу. Відзнаками демократії від інших форм держави є: підпорядкування меншості більшості, рівноправність громадян, наявність широких політичних і соціальних прав і свобод, виборність основних органів державної влади, верховенство закону та ін Буржуазна демократія характеризується явним протиріччям між декларованою "владою народу" і дійсним пануванням
  5. Програмні тези
      панування згідно М. Вебером. - Кризи влади та шляхи їх подолання. Довіра до влади і легітимність політичного режиму. Інституційні основи сучасної легітимізації і делегітимізації режиму. Поняття
  6. Збройне повстання
      панівних класів, які проходять з широкою участю народних мас або при їх активній підтримці, являють собою один із способів революційного захоплення політичної влади, виникають в ході класової боротьби в умовах, коли правлячі класи намагаються насильницькими заходами утриматися при владі. Вони зазвичай є відповіддю на насильство панівних
  7. 2.6.1. Вступні зауваження
      панівний клас Західної Європи став відчувати страх перед прогресом, що не могло не позначитися на суспільних науках, у тому числі і на історичній. Друга - чисто наукова: наростаюче усвідомлення протиріччя між панівним лінійно-стадіальних розумінням історії та історичною реальністю. Цей розрив ставав все більш гострим у міру розвитку історичної та інших споріднених їй
  8. 11. Правові системи. Типологія правових систем.
      панівних прав. ідеології отд. гос-ва. Структура правової системи:-право (законодавство)-юрид. практика-господств. прав. ідеологія Тип правової системи - сукупність національних правових систем держави, які мають спільне риси, що виявляються в єдності закономірностей і тенденцій розвитку, домінуючих форм (джерел) і принципів права, систем права і систем
  9. XII. Церква і Держава
      панування; це суперництво, в поєднанні зі усезростаючим розходженням відправлень та структур, призвело до повного поділу обох організацій. § 639. Щоб зрозуміти цю боротьбу за верховенство, ми повинні розглянути основи жрецької влади. Насамперед жерці як представники божества претендують на право санкціонувати влада цивільних правителів. Потім, потрібно відзначити передбачуване
  10. Політична влада
      панівного класу за допомогою державного апарату, при якому розпорядження вищого органу обов'язкові для виконання всіма посадовими особами та всім населенням країни. Політична влада має три гілки - законодавчу, виконавчу і судову. Завдання законодавчої влади - видавати закони, виконавчої - керувати суспільством, спираючись на ці закони, судової - вершити
  11. Культура
      панівною є культура пануючого класу. Культура носить класовий характер, розвивається на базі класових протиріч і служить знаряддям боротьби класів, які в цій боротьбі використовують засоби культури - школу, науку, друк, мистецтво та ін для досягнення своїх класових цілей. Боротьба класів, що має своїм наслідком знищення старого суспільного ладу, закономірно веде до
  12. Тексти
      Болл Т. Влада. - Поліс, 1993. - № 5. Вебер М. Політика як покликання і професія. - Вебер М. Вибрані твори. - М., 1990. Вятр Е. Соціологія політичних відносин. - М., 1979. Гоббс Т. Ізбранниге твору. - Т. 2. - М., 1991. Легітимність. - Поліс, 1993. - № 5. Массінг О. Панування. - Поліс, 1991. - № 6. Парсонс Т. Про поняття «політична влада». - Антологія світової
  13. 1.8.7. Нація і національний рух
      панівного етносу. До цього слід додати відношення до галузі, компактно населеної тим чи іншим етносом, як до колонії, тобто викачування з неї коштів, які використовуються в інтересах території, населеній представниками панівної етнічної спільності, гальмування її промьпплешюго розвитку, перетворення її на сировинний придаток і т.п. Все це разом узяте прийнято називати
  14. 4.2.2. Соціально-економічний лад суспільства, суспільно-економічний устрій, спосіб виробництва, суспільно-економічна формація і параформаціі
      пануючих в них виробничих зв'язків. Тип суспільства, виділений за такою ознакою, прийнято називати суспільно-економічною формацією. Але суспільно-економічною формацією може бути названий не всякий соціально-економічний тип суспільства, а тільки такий, який є одночасно стадією всесвітньо-історичного розвитку. ^ Ак вже зазначалося, крім суспільно-економічних
© 2014-2021  ibib.ltd.ua