20.1. Поняття виконавчого провадження

Виконавче виробництво є завершальний етап у процесі примусового здійснення суб'єктивного цивільного права.

Законодавство про виконавче провадження піддалося значним змінам. Були прийняті Федеральні закони «Про судових приставів» та «Про виконавче провадження», які ускладнили порядок примусового виконання, встановивши нові правила.

Питання про природу відносин, що виникають у виконавчому провадженні і місце виконавчого провадження в системі права Російської Федерації, є в юридичній науці спірним. Ця обставина певним чином впливає на ефективність виконавчого провадження, оскільки невизначеність негативно впливає на сам процес примусового виконання.

У сучасній науці більшість вчених дотримуються тієї точки зору, що виконавче провадження є стадією цивільного процесса.297 Цей напрямок вважається традиційним, хоча деякі автори бачили неоднорідність відносин, що виникають при здійсненні правосуддя, і у виконавчому провадженні. Зазначене думка грунтується, насамперед, на визначенні предмета цивільного процесуального права, а також на тому, що кінцевою метою розгляду цивільної справи є постанова законного і обгрунтованого судового рішення, яке після набрання законної сили набуває властивість загальнообов'язковості. З цієї властивості випливає, що здійснення примусового впливу з боку суду та органів виконання по виконанню судового рішення або ухвали у встановленому законом порядку є продовженням цивільного процесу.

Іншу позицію займає група вчених, які стверджують, що виконавче провадження - це не стадія цивільного процесу, а самостійна галузь права.298

Розглядаючи виконавче провадження як самостійної галузі права, можна припустити про більшу ефективність його норм.

В умовах формування самостійної Служби судових приставів Російської Федерації, обов'язком якої і є організація правильного та своєчасного виконання передбачених законом юрисдикційних актів, потрібно визначити і характер тих відносин, які виникають в процесі виконавчого провадження.

Виконання судових постанов та інших актів, передбачених законом, - це правозастосовна діяльність спеціальних суб'єктів виконавчого провадження - судових приставів? Виконавців. На відміну від судової діяльності судовий пристав? Виконавець не вирішує спору про право, про права та обов'язки, а виконує ті вимоги, які були раніше визначені в судовому процесі, нотаріальному провадженні, процесі розгляду трудового спору в комісії з трудових спорів, іншим шляхом. Завдання судового пристава? Виконавця, не змінюючи істоти вимог, примусово їх виконати за допомогою особливого механізму виконавчого провадження.

Тому необхідно чітко відокремлювати судову діяльність від діяльності судового пристава? Виконавця, так само як зазвичай розмежовується діяльність судового пристава? Виконавця і нотаріуса, комісії по трудових спорах, адміністративного органу, що накладає стягнення, органу, що здійснює контрольні функції. Діяльність суду і інших перерахованих суб'єктів більшою мірою можна визначити як праворазрешітельную, а діяльність судового пристава? Виконавця, як правозастосовчу.

Ефективність виконавчого провадження залежить від самостійності судового пристава? Виконавця. Тому слід вітати подальше розмежування судової та виконавчої діяльності. Не заперечуючи необхідності різних форм нагляду і контролю за діяльністю судового пристава, в тому числі судового, доцільно було б передати деякі повноваження, що залишаються в даний час в компетенції суду, у відання судового пристава? Виконавця, старшого судового пристава. Подібні рішення будуть знаходитися в контексті подальшого розвитку законодавства про виконавче провадження та вплинуть на підвищення ефективності його норм.

Перший етап розвитку та реформування виконавчого провадження пройшов відносно успішно - при Міністерстві юстиції РФ була створена нова державна служба - Служба судових приставів РФ. В якості подальших перспектив у майбутньому може бути змінений статус цієї служби. Наприклад, існує думка про необхідність передати її у підпорядкування Президенту РФ або Судовому департаменту при Верховному Суді РФ.

Основне досягнення сучасного законодавства про виконавче провадження полягає в тому, що із створенням Служби судових приставів в законодавчому порядку було усунуто подвійне підпорядкування судових виконавців (судових приставів) суду та органам юстиції, що також позначилося на ефективності виконавчого виробництва. У зв'язку з цим, варіант про передачу служби судових приставів у підпорядкування Судового департаменту при Верховному Суді РФ менш бажаний, так як фактично означає повернення до колишньої моделі виконавчого провадження.

Другим етапом реформування виконавчого провадження має бути подальше вдосконалення законодавства про виконавче провадження. Необхідно усунути ті протиріччя, які є і на які вже не раз вказувалося (визначити форми участі у виконавчому провадженні прокурора, органів державного управління та місцевого самоврядування; переглянути переліки видів майна, на які не може бути звернено стягнення; ін.) Можливо прийняття в майбутньому Виконавчого кодексу РФ.

Виконавче провадження слід розглядати як складне правове явище, що має власну структуру, інститути, норми.

Види заходів примусового виконання-це сукупність процесуальних дій певного характеру, передбачених законодавством для виконання вимог виконавчого документа.

У статті 45 Закону «Про виконавче провадження» виділяються наступні заходи примусового виконання:

1) звернення стягнення на майно боржника шляхом накладення арешту на майно та його реалізації;

2) звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші види доходів боржника;

3) звернення стягнення на грошові кошти та інше майно боржника, що знаходяться в інших осіб ;

4) вилучення у боржника і передача стягувачеві певних предметів, зазначених у виконавчому документі.

Законодавством можуть бути передбачені й інші заходи, що забезпечують виконання виконавчого документа.

Відмінність перерахованих заходів примусового виконання полягає в їх характері.

Стадія виконавчого провадження-це сукупність процесуальних дій, які спрямовані на досягнення певної мети.

Кожна стадія виконавчого провадження являє собою групу процесуальних дій з чітко визначеною процесуальною метою. У більшості випадків та чи інша стадія закінчується винесенням постанови судового пристава? Виконавця.

Як самостійні стадій виконавчого провадження слід виділяти:

? збудження виконавчого виробництва;

? підготовку судового пристава? виконавця до примусового виконання;

? застосування заходів державного примусу до боржника;

? оскарження дій судового пристава? виконавця.

Стадія порушення виконавчого провадження характеризується такими процесуальними діями, як: 1) пред'явлення виконавчого документа судового пристава? Виконавцю; 2) прийняття виконавчого документа судовим приставом? Виконавцем та винесення постанови про порушення виконавчого провадження.

При підготовці судового пристава? Виконавця до примусового виконання судовий пристав? Виконавець надає боржникові термін для добровільного виконання вимог виконавчого документа, а також на даній стадії можливе вчинення заходів щодо забезпечення виконання виконавчого документа; роз'яснення судового акта або акта іншого органу, що підлягає виконанню; заяву відводів судовому приставу? виконавцю.

У разі добровільного невиконання вимог виконавчого документа, на стадії застосування заходів державного примусу до боржника, задіюється механізм примусового виконання через Службу судових приставів. При цьому в якості заходів примусового виконання виступають: звернення стягнення на майно боржника шляхом накладення арешту на майно та його реалізації; звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші види доходів боржника; звернення стягнення на грошові кошти та інше майно боржника, що знаходить у інших осіб; вилучення у боржника і передача стягувачеві певних предметів, зазначених у виконавчому документі.

Стадія оскарження дій судового пристава завершує виконавче провадження, хоча і не обов'язково є останньою стадією. За чинним законодавством оскарження дій судового пристава? Виконавця можливо в будь-який час в ході примусового виконання.

Інформація, релевантна " 20.1. Поняття виконавчого провадження "

1. 1. Поняття і види органів виконавчої власті.2. Президент і його повноваження у сфері виконавчої власті.3. Федеральні органи виконавчої власті.4. Органи виконавчої суб'єктів РФ.
   Виконавчої власті.2. Президент і його повноваження у сфері виконавчої власті.3. Федеральні органи виконавчої власті.4. Органи виконавчої суб'єктів
   
2. 1. Форми здійснення виконавчої власті.2. Поняття і види актів виконавчої власті.3. Вимоги, що пред'являються до актів виконавчої влади та наслідки їх несоблюденія.4. Процес прийняття адміністративних актов.н / а Указ Президента: "Про порядок опублікування і набрання си-лу актів Президента, Уряду РФ та актів органів виконавчої влади".
   Виконавчої власті.2. Поняття і види актів виконавчої власті.3. Вимоги, що пред'являються до актів виконавчої влади та наслідки їх несоблюденія.4. Процес прийняття адміністративних актов.н / а Указ Президента: "Про порядок опублікування і набрання си-лу актів Президента, Уряду РФ та актів органів виконавчої
   
3. Травкін А.А., Карабанова К.І. . Арбітражний процес: Навчальний посібник: - Волгоград: Вид-во ВолДУ, 2003, - 348 С., 2003
   поняття і принципи арбітражного процесу, підвідомчість і підсудність справ, учасники арбітражного процесу, позов, докази , судові витрати, процесуальні строки, позовну виробництво в суді першої інстанції, апеляційне, касаційне, наглядове провадження, провадження з перегляду судових актів за нововиявленими обставинами, провадження у справах за участю іноземних
   
4. 4. Державне управління
   поняття, ніж виконавча влада. 2. Вузьке розуміння - це адміністративна діяльність органів виконавчої влади. Сюди відноситься практична діяльність Прези-дента, Уряду, федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів і т.д . У цьому розумінні державне управління та виконавча влада
   
5. 4. ОСОБИ, ЯКІ БЕРУТЬ УЧАСТЬ У виконавчому провадженні
     понятих у виконавчому провадженні можуть бути запрошені будь-які дієздатні громадяни, які досягли 18 років, не зацікавлені в скоєнні виконавчих дій та не перебувають між собою або з учасниками виконавчого провадження в спорідненості, підлеглості або підконтрольності. Кількість понятих - не менше двох осіб. Присутність понятих обов'язково при вчиненні виконавчих
   
6. 4. Особи, які беруть участь у виконавчому провадженні
     понятих у виконавчому провадженні можуть бути запрошені будь-які дієздатні громадяни, які досягли 18 років, не зацікавлені в скоєнні виконавчих дій та не перебувають між собою або з учасниками виконай-тельного виробництва у родинних стосунках, підпорядкованості або подконт-рольності. Кількість понятих - не менше двох осіб. При-присутність понятих обов'язково при вчиненні виконавчих
   
7.  1. Поняття виконавчої влади, її зміст і прізнакі.2. Основні функції виконавчої власті3. Основні принципи організації та функціонування виконавчої котельної власті.4. Співвідношення понять "державне управління" і "виконавчої-нительная владу".
     понять "державне управління" і "виконавчої-нительная
   
8. 1. Загальні умови вчинення виконавчих дій
     виконавчих дій для юридичної особи - за її місцезнаходженням або його майна; час вчинення виконавчих дій - в робочі дні з 6 до 22 годин; в неробочі дні та в нічний час (з 22 до 6 годин ранку) виконавчі дії можуть бути вчинені з письмового дозволу старшого судового пристава у передбачених законом випадках; порушується виконавче виробництво по
   
9. Тема 19. ВИКОНАННЯ СУДОВИХ АКТІВ
     виконавчих дій. Органи примусового виконання. Поняття виконавчого документа, вимоги, що пред'являються до нього. Особи, які беруть участь у виконавчому провадженні. Заходи примусового виконання. Порядок звернення стягнення на майно боржника. Порядок реалізації майна. Нормативні акти ФЗ «Про судових приставів» від 21.07.97 / / Російська газета від 5.08.97. ФЗ «Про
   
10. 15. поняття та ознаки органу виконавчої влади.
      виконавчої влади, що тільки вони займаються безпосередньо управлінням. Орган виконавчої влади - організаційно відокремлена частина державної управлінського апарату, що здійснює від імені та за дорученням гос-ва відповідні ф-ії і в відповідно наділений компетенцією, структурою і територіальним масштабом діяльності. Ознаки орган управління здійснює функції держави
    
11. Карабанова К.І.. Курс лекцій з арбітражного процесу. - Волгоград: Вид-во ВолДУ, 2002. - 344 с., 2002
      виконавче провадження. Посібник включає основні джерела по кожній темі та перелік контрольних питань для підготовки до заліку. Призначено для студентів і викладачів юридичних ву-зов і факультетів, а також для практичних
    
12. 3. Поняття виконавчого документа. Вимоги, що пред'являються до нього
      виконавчого провадження необхідно пред'явити виконавчий документ, який видається на підставі юрисдикційного акта (юрисдикційний акт, який, відповідно до закону, підлягає виконанню за правилами виконавчого провадження, є підставою виконання). Так, на підставі рішення суду видається виконавчий лист. Підстава виконання і виконавчий документ можуть збігатися
    
13. 77. Виконавча влада та її механізм.
      виконавчої влади - управління, що включає: - виконавча діяльність - здійснення рішень, які прийняті органами законодавчої влади; - розпорядча діяльність - здійснення управління шляхом видання підзаконних актів і виконання організаційних дій. КМУ - вищий орган виконавчої влади, який координує діяльність центральних (Міністерства та Відомства)
    
14. 1. ЗАГАЛЬНІ УМОВИ ВЧИНЕННЯ ІСПОЛНІТЕЛЬНИХДЕЙСТВІЙ
      виконавче провадження »і ФЗ« Про судових приставів »від 21.07.1997, а також розділом VII АПК РФ. При примусовому виконанні судових актів судові пристави керуються такими загальними положеннями: Місце вчинення виконавчих дій для юридичної особи - за її місцезнаходженням або його майна. Час вчинення виконавчих дій - в робочі дні З 6 до 22 годин; в
    
15.  Поняття, зміст і основні принципи виконавчої влади
      виконавчої
    
16. 5. Заходи примусового виконання. ПОРЯДОК ЗВЕРНЕННЯ СТЯГНЕННЯ НА МАЙНО БОРЖНИКА
      виконавчий документ від суду або іншого органу, який його видав, або від стягувача і порушити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення його до виконання і цей документ відповідає вимогам, передбаченим законом. Судовий пристав у триденний строк з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про порушення виконавчого провадження. У
    
17. 4. 1. по суб'єктах можна розділити на відносини між
      виконавчої вла-сти, їх називають вертикальні пр-ня. Наприклад, між главою адміні-страції області та району. б) відносини між рівнозначними, не підпорядкованими один одному, органами виконавчої влади - горизонтальні пр-ня. Наприклад, 2 міністерствами, 2 главами адміністрації. в) органами виконавчої влади і знаходяться в їх подчине-ванні підприємствами, установами, організаціями.
    
18. Суспільне виробництво
      виробництва. Суспільне виробництво складається з трьох основних елементів: трудящих; засобів виробництва; предметів споживання, Ступінь усуспільнення елементів виробництва (приналежності суспільству, а не приватним особам) є критерієм прогресивності суспільно-економічної