| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
8.1.1. Роль стратегій в сучасній геополітиці |
||
|
Сучасна геополітика, що враховує колосальні зміни у світі, починає складатися після Другої світової війни. Але, незважаючи на ці зміни, як класична, так і сучасна геополітична парадигма обов'язково включала і включає військову стратегію. Під військовою стратегією зазвичай розуміються спосіб і мета підготовки та використання збройних сил у війні. Якщо за способи, методи підготовки і результати бойового використання військ і сил флоту несуть відповідальність військові стратеги - генерали і адмірали, то підготовку до війни нації, промисловості (у тому числі військової), сільського господарства, інфраструктури (шляхів сполучення, засобів зв'язку та ін.), цілі війни визначає вище політичне керівництво. Таким чином, військова стратегія є складовою частиною політики точно так само, як геостратегія - елементом геополітики. Геостратегія сучасних розвинених країн структурована за трьома рівнями. Вищий рівень геостратегії називається національною стратегією і включає в себе все більш низькі рівні стратегії в окремих сферах і напрямках розвитку нації. Вона визначає цілі розвитку нації, забезпечує ефективне використання духовних і матеріальних ресурсів, направляє націю на досягнення національних цілей. Другий рівень геостратегії отримав назву стратегії національної безпеки, яку іноді заміняють термінами «велика стратегія», «оборонна стратегія», «стратегічна доктрина». Стратегія національної безпеки включає в себе стратегії тих сфер і напрямків, які виключно важливі для національної безпеки, тобто для забезпечення прийнятних умов існування і розвитку нації. Стратегія національної безпеки формується звичайно в офіційному документі, в Росії це «Концепція національної безпеки». Третій рівень геостратегії - військова стратегія, яка координує тільки військові проблеми національної безпечно 360 сти: розвиток військової промисловості і забезпечення Збройних Сил бойовою технікою, зброєю, засобами зв'язку, амуніцією і т.д.; бойову підготовку самих військовослужбовців, боєготовність і боєздатність військ і сил флоту. Військова стратегія, як правило, сформульована у військовій доктрині. Військові стратегії існують давно. Принаймні, вже в полісах Стародавньої Греції були обрані державні посади архонта і стратега, перша з яких трактувалася як посада верховного правителя, а друга - як посаду вищого воєначальника. Таким чином, можна констатувати, що поділ політичної діяльності на геостратегічну і військово-стратегічну відбулося не пізніше V в. до н.е. Однак можливим було і об'єднання цих видів політики в діяльності однієї особи. Так, наприклад, Нікколо Макіавеллі обіймав посади другого секретаря (внутрішні справи) і секретаря Комісії десяти (військові справи) Флорентійської республіки. Тому йому доводилося здійснювати, кажучи сучасною мовою, як стратегію національної безпеки, так і військову стратегію (і не тільки планувати, а й керувати військом). В інших італійських республіках і Синьйори епохи Відродження геостратегічні завдання вирішували вищі політики: для здійснення чисто військових цілей запрошувалися професійні військові - гонфалоньеру. Аж до ХХ в. прерогатива формулювати вищі національні та військові цілі належала або спадковим правителям (королям, імператорам, халіфам і т.д.), або уповноваженим на це вищим політичним діячам: президентам, канцлерам, прем'єр-міністрам, візирам та ін З початку ХХ в. функції складання стратегічних і військових доктрин, а отже, і формулювання вищих цілей нації поступово переходять до апарату, обслуговував вищих посадових осіб, тобто до політологів. Вищі політики держави як і раніше могли формулювати стратегічні цілі нації, але, отримуючи доповіді, довідки і доктрини в готовому вигляді, воліли лише вносити в них необхідні зміни. Становлення демократії сприяло появі політологів, що створюють політичні теорії, концепції, стратегії і пропонують їх у вигляді книг або статей на ринку ідей. Одні ідеї таких «вільних» політологів через громадську думку або особисте спілкування з політиками становили основу державної стратегії, інші тільки впливали тим чи іншим чином на її форми 361 рование , а ідеї третього, зовсім не знайшовши попиту, канули в історію політичної думки. У XX в. практика складання стратегій і доктрин різного рівня набула найбільшого поширення в США. Вже на початку століття, в 1904 р., президент Т. Рузвельт у посланні до конгресу обгрунтував приєднання зони Панамського каналу інтересами національної безпеки. Під час Першої світової війни всі воюючі країни мали чітке уявлення про національні цілі і військової стратегії. Для держав Троїстого союзу (Німеччина, Австро-Угорщина, Італія) національними цілями вважалися завоювання «життєвого простору», створення колоніальних імперій, а військовою стратегією була швидка наступальна війна. Для держав Антанти (Великобританія, Франція, Росія) національною метою, очевидно, було збереження територій метрополій і колоній, а військовою стратегією - позиційна оборона з можливими територіальними придбаннями у разі перемоги. Росія, наприклад, вступаючи у війну, розраховувала добитися контролю над чорноморськими протоками. Під час Другої світової війни нацистське керівництво Німеччини висунуло як національної мети панування над світом, яке в первинному вигляді виглядало як розділ сфер впливу між союзниками: Італією, Німеччиною і Японією. Військова стратегія Німеччини, спочатку націлена на Захід, після 1940 р., коли не вдалося розтрощити Великобританію шляхом систематичних бомбардувань, змінилася, отримавши східний напрямок. Суттю ж військової стратегії Німеччини зважаючи на обмеженість ресурсів завжди був бліцкриг. Національні цілі країн Атлантичної хартії (Великобританії і США) - захист націй, національних, колоніальних і підмандатних територій від агресії держав «осі», відновлення демократії в окупованих країнах, країнах-агрессорах, справедливий порядок у всьому світі. На початковому етапі війни військовою стратегією для них стала маневрена оборона на південно-африканського театрі військових дій, в Атлантичному і Тихому океанах, на тихоокеанських островах. СРСР, що вступив у війну пізніше і що приєднався до Атлантичної хартії тільки в грудні 1941 р., змушений був також дотримуватися стратегічної оборони до перемоги під Сталінградом (хоча І.В. Сталін планував звитяжну війну вже на початковому етапі на чужій 362 території, в першу чергу в Європі, тобто наступальну стратегію). З 1943 р. союзники (СРСР, США, Великобританія) здійснювали наступальну військову стратегію. Після Другої світової війни з утворенням біполярного світу основними національними стратегіями лідерів протиборчих блоків - НАТО і Варшавського договору, США і СРСР стала перемога в холодній війні та розповсюдження своєї системи цінностей (ідеології) на весь світ. Стратегія національної безпеки США протягом «холодної війни» (1946-1989) також видозмінювалася. Перший період «холодної війни», який тривав із березня 1946 року-го (Фултонская мова У. Черчілля) до 1949 р. (випробування в СРСР атомної бомби), був періодом ядерної монополії США. У цей час діяла стратегія масованої відплати, згідно з якою американська стратегічна авіація завжди повинна бути готовою завдати нищівного удару атомними бомбами по всіх основних політичних, військових і промислових об'єктах СРСР у відповідь на його комуністичну експансію. У другий період «холодної війни» (1949-й - початок 1970-х рр..) США позбулися монополії на ядерну і термоядерну зброю, але мали перевагу за кількістю атомних боєголовок. У цей період діяла стратегія гнучкого реагування, відповідно до якої американські органи безпеки повинні запобігати появі де б то не було комуністичних режимів, а збройні сили - перебувати в готовності розтрощити такі і відбити агресію СРСР і його союзників. У третій період «холодної війни» (з початку 1970-х по 1989 р. - руйнування Берлінської стіни), коли Радянським Союзом було досягнуто рівність за кількістю та якістю зарядів і їх носіїв (так звана ядерна тріада: міжконтинентальні балістичні ракети (МБР) наземного базування, стратегічні підводні крейсери з МБР, стратегічні бомбардувальники з атомними бомбами на борту) діяла стратегія реалістичного стримування, за якою США і їх союзники протистояли спробам розширення соціалістичного табору, пропаганди комуністичних ідей з урахуванням паритету озброєнь, співвідношення всіх геополітичних характеристик (території, корисних копалин, кількості та якості населення, темпів економічного розвитку і т.д.). 363 Межі періодів дії тієї чи іншої стратегії національної безпеки досить умовні і не пов'язані жорстко з ядерної монополією, перевагою США або ядерним паритетом між США і СРСР. Прийняття черговий стратегії залежало і від інших факторів: стану американо-радянських відносин, успіхів або поразок у локальних війнах, успіхів або провалів у поширенні комуністичних ідей у світі, приходу до влади проамериканського або прокомуністичного уряду в тій чи іншій країні, суб'єктивної думки президента США і його адміністрації про «радянську військову загрозу» і т.п. При цьому основою всіх стратегій національної безпеки продовжувало залишатися стримування (deterrence) Варшавського договору в Європі, Радянського Союзу у всьому світі і комуністичних ідей у масовій свідомості громадян всіх країн. Англійський термін deterrence при цьому розумівся не тільки як «стримування», але і як «залякування». Таким чином, основою всіх стратегій національної безпеки США було «стримування шляхом залякування». Це збігалося з геостратегії «анаконди», пропонованої провідними геополітиками X. Мехен, С. Коеном, Г. Кіссінджером, яка полягала в «охопленні і задушенні» СРСР, Варшавського договору і соціалістичного табору системою військово-морських баз і військово-політичних блоків. У СРСР у період «холодної війни" не формулювалися національна стратегія і стратегія національної безпеки. Роль обох доктрин грала програма побудови комунізму, яка передбачала поширення комуністичних ідей і комуністичного суспільства на всій території земної кулі. Західні теоретики сформулювали в кінці 1960-х рр.. (Після подій в Чехословаччині 1968 р.) так звану доктрину обмеженого суверенітету для країн Варшавського договору, які були пов'язані зобов'язаннями не зраджувати існуючий соціалістичний лад. Ця концепція, яка грала роль стратегії національної безпеки СРСР (і країн Варшавського договору), була названа доктриною Брежнєва. В основі військової стратегії СРСР до 1962 р. лежала концепція, що склалася в ході Великої Вітчизняної війни, яка включала наступні положення: - спочатку стратегічна оборона, потім - стратегічне наступ; - бойові дії повинні вестися із застосуванням звичайної зброї; ядерну зброю відіграє допоміжну роль; 364 - основу бойової потужності становить сухопутна армія, де провідними пологами будуть артилерія, танкові війська і ВПС; військово-морський флот головним завданням мав забезпечення дій сухопутних сил. У 1962 р. була прийнята нова військова стратегія, в основі якої лежали теоретичні розробки, здійснені під керівництвом маршала Радянського Союзу В.Д. Соколовського під час перебування його начальником Генерального штабу (1952-1960). Основні положення цієї стратегії (на Заході її називають доктриною Соколовського) увійшли в бойові статути всіх видів Збройних Сил СРСР. Суть їх у наступному. 1. Будь-який конфлікт між двома супердержавами, з якій би стадії він ні почався, неминуче переросте у світову ракетно-ядерну війну, бо сторона, терпить поразку, обов'язково застосує всі, навіть самі згубні, види зброї масового ураження. 2. При наявності великих запасів ядерної зброї та засобів доставки достатньої дальності найважливіше значення набуває фактор раптовості, а отже, зростає значення стеження, у тому числі і з космосу, за носіями ядерної зброї (ракети у шахтах сухопутного базування, літаки з ядерними бомбами, атомні ракетні підводні човни), що знаходяться на бойовому чергуванні. Це проблеми першої фази (першого удару) ракетно-ядерної війни. 3. Під час другої фази результати першого ядерного удару (нанесеного по носіях ядерної зброї, політичному керівництву, основним командним пунктам, великим угрупованням військ і скупчень бойової техніки, великим підприємствам військової та важкої промисловості, столиці і великим містам) посилюються використанням всіх видів і родів військ, всіх засобів ведення війни. 4. Головним завданням всієї стратегії є уникнути першого ядерного удару, випередити противника, якщо він готується нанести удар. Доктрина Соколовського на відміну від попередньої військової стратегії СРСР віддавала пріоритет ядерній зброї; комплекс звичайних озброєнь став грати другорядну, додаткову роль. На початку 1980-х рр.., Коли у відносинах СРСР і США була піднята проблема першого ядерного удару і готувала його сторо 365 на (і СРСР, і США мали в цьому відношенні аналогічні стратегії) могла бути представлена світовій громадській думці як потенційний агресор, СРСР переглянув свою військову стратегію. Була прийнята нова військова доктрина, що мала виключно оборонний характер, а в бойові статути всіх видів Збройних Сил внесені зміни про те, що ядерна зброя може бути застосована лише у відповідь на застосування його противником. Політичне керівництво СРСР зробило кілька заяв на найвищому рівні про оборонний характер військової стратегії і відмову від застосування першими ядерної зброї. Втім, це носило пропагандистський і політичний характер і навряд чи могло бути здійснено практично, зате дезорієнтувало військове керівництво. Концепція національної безпеки сучасної Росії містить геополітичну оцінку сучасного світу, ролі і місця Росії в ньому. Зокрема, відзначено, що Росія продовжує залишатися великою державою в світі, в якому посилюються тенденції до багатополярності, а саме: - зміцнення економічних і політичних позицій значного числа держав та міжнародних об'єднань; - вдосконалення механізмів управління міжнародними політичними, економічними, фінансовими та інформаційними процесами; - підвищення ролі економічних, політичних, науково-технічних, екологічних та інформаційних факторів у геополітиці при збереженні значення військово-силових; - загострення міжнародної конкуренції за володіння природними, технологічними, інформаційними ресурсами та ринками збуту. На цьому тлі поліпшуються перспективи інтеграції в Співдружність Незалежних Держав і широкої інтеграції Росії в світову економіку. Цим і визначаються геополітична роль і завдання Російської Федерації. Для їх досягнення слід в першу чергу звернути увагу на розвиток економічного, науково-технічного та демографічного потенціалів. У концепції національної безпеки сформульовані національні інтереси Росії, які визначаються гармонією інтересів особистості, суспільства і держави, причому забезпечення інтересів особистості стоїть на першому місці. Ключовими національними інтересами є економічні, які за 366 полягають не тільки в розвитку національного виробництва та ринку, але і в розширенні зовнішньоекономічних зв'язків. Першорядні внутрішньополітичні інтереси включають: забезпечення громадянського миру і національної злагоди, територіальної цілісності та єдності правової держави, стабільності державних інститутів, правопорядку, нейтралізації соціальних і міжнаціональних конфліктів, сепаратизму і завершення процесу становлення демократичного суспільства. Остання військова доктрина Російської Федерації складається з військово-політичних, військово-стратегічних і військово-економічних основ. У військово-політичних засадах крім військової організації держави дана оцінка сучасної воєнно-політичної обстановки, яка визначається наступними факторами: - зниженням небезпеки великомасштабної війни, в тому числі ядерної; - зміцненням регіональних центрів сили; - посиленням національного, етнічного, релігійного екстремізму; - активізацією сепаратизму; - поширенням локальних війн і збройних конфліктів; - посиленням регіональної гонки озброєнь; - розповсюдженням ядерної та інших видів зброї масового знищення та засобів її доставки; - загостренням інформаційного протиборства. У військово-стратегічних засадах військової доктрини Росії визначено характер сучасних війн і збройних конфліктів. Зокрема, за цілями війни можуть бути справедливими і 367 несправедливими (агресивними), за коштами ведення - ядерними і звичайними, за масштабами - локальними, регіональними та великомасштабними. Збройні Сили Росії мають бути готові у великомасштабній або регіональної війни відбити агресію будь-якої держави або коаліції і примусити агресора до припинення бойових дій на умовах, що відповідають інтересам Росії. У локальній війні російської армії ставиться завдання локалізації та припинення конфлікту на ранній стадії. Військові стратегії США можна поділити на стратегії ядерної війни і стратегії звичайної війни. Стратегія «загальної ядерної війни». Загальна ядерна війна, по думці американських військових стратегів, може бути у двох варіантах: 1) контрсіловой варіант - передбачає обмін масованими ракетно-ядерними ударами тільки по військових об'єктах, і в першу чергу по базах стратегічних носіїв ядерної зброї. Мета ударів з обох сторін - підрив ядерної потужності противника, щоб надалі шляхом переговорів домогтися його політичної капітуляції: 2) необмежений обмін ядерними ударами по військових, промисловим об'єктам і найбільшим містам. Цей варіант, швидше за все, привів би до взаємного знищення воюючих країн, а може бути, і всього живого на Землі. Стратегія «гарантованого знищення», сформульована при військовому міністрі Р. Макнамара в 1965 р., виходила з того, що першим застосує ядерну зброю СРСР. У такому випадку США повинні бути впевнені в мощі свого відповідного, «другого» удару, в гарантованому знищенні агресора. Гарантованим знищенням вважалося нежиттєздатне стан суспільства противника після відповідного ядерного удару, а саме втрата 1/4-1/3 населення і втрата 2/3 промисловості. Стратегія «обмеженої ядерної війни» була розроблена під керівництвом міністра оборони Дж. Шлессінджера і прийнята в 1974 р. Теоретики цієї концепції Г. Кіссінджер, М. Тейлор та інших виходили з неможливості при наявності величезних запасів ядерної зброї загальної ядерної війни, яка може знищити все живе на Землі. Нереалістичність стратегії «загальної ядерної війни» породила цю стратегію, яка, на думку її авторів, повинна збільшити стримуючу силу ядерної зброї. Вона передбачала нанесення ядерних ударів лише по військових об'єк 368 ектам, в першу чергу по базах носіїв ядерної зброї, командних пунктах військового і політичного керівництва, і вважалася американськими теоретиками найбільш придатною в умовах воєнного паритету США і СРСР. Військові стратегії звичайної війни також займають важливе місце в стратегії національної безпеки США. Незважаючи на першорядну роль ракетно-ядерного стратегічної зброї, його застосування, як тотальне, так і обмежене, залишається проблематичним. Воно, більш ефективне потенційно, що застосовується реально, стає небезпечним для самих США. Крім того, для забезпечення не глобальні, а регіональних і локальних інтересів звичайна зброя ефективніше ядерного. Військова стратегія «двох з половиною війн». З точки зору цієї концепції будівництво, підготовка і використання збройних сил США повинні бути розраховані на ведення двох «великих» (ймовірно, проти СРСР і КНР) і однієї «малої» (проти будь-якої середньої або невеликої країни) воєн. Ця стратегія діяла в період з 1949-го (перемога комуністів у Китаї) по 1970 р. Військова стратегія «півтора воєн» була прийнята при президенті Р. Ніксона в 1970 р. Зміна військової стратегії звичайної війни було викликано, по-перше, відходом КНР від єдиного курсу соціалістичних країн і політики дружби з СРСР, по-друге, величезною дорожнечею в'єтнамської « напіввійни », яку вели США, по-третє, неможливістю забезпечити силами і засобами військову стратегію« двох з половиною війн », її нереалістичністю. Нова концепція, очевидно, передбачала вести «велику» війну за принципом «або-або» (з СРСР або КНР) і одночасно «малу» війну в будь-якому районі земної кулі. У XXI в., В період президентства Джорджа Буша-молодшого, військовою стратегією США фактично стала стратегія «двох малих (регіональних) війн», які американська армія веде в Афганістані та Іраку. Крім військової стратегії, розрахованої на використання всіх збройних сил, існують стратегії застосування видів (сухопутні сили, військово-морські сили, військово-повітряні сили) і родів військ (морська піхота, танкові війська, авіаносні ударні з'єднання, космічні сили і т.д.). Військово-морські стратегії США як стратегії головного виду збройних сил мають важливе значення для забезпечення національної безпеки. 369 Стратегія морської могутності. Її витоки сягають до теорії американського адмірала А. Мехен. Морська міць, військово-морська перевага, за уявленнями сучасних теоретиків, необхідні для забезпечення впливу в районах життєво важливих інтересів, доступу до багатств океанів, забезпечення судноплавства і свободи торгівлі. В даний час США мають у своєму розпорядженні 11 авіа-носно-ударними сполуками (АУС), 41 атомним підводним човном (АПЛ) з міжконтинентальними балістичними ракетами, 200 військово-морськими базами (в США і поза ними території) і величезним допоміжним і торговим флотом, здатним швидко збільшити можливості військово-морського флоту. Стратегія контролю над морем передбачає встановлення необмеженого контролю американських ВМС спільно з іншими видами і родами збройних сил (наприклад, космічними силами) над найважливішими, стратегічними акваторіями Світового океану шляхом бойового патрулювання АПЛ і АУС, бойового чергування стратегічної авіації, контролю космічних сил із застосуванням сучасних систем зв'язку та маневрами в необхідних випадках корпусу морської піхоти. Ця концепція бере свій початок у працях англійського адмірала Ф. Коломба, інших теоретиків Британської імперії. В даний час для Америки вона означає велику перевагу флоту США над флотами всіх інших ймовірних противників, разом узятих, і можливість навіть у разі війни контролювати морські комунікації і не дозволяти флотам противника активних дій. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "8.1.1. Роль стратегій в сучасній геополітиці" |
||
|
||