Головна
ГоловнаЕкологіяЗагальна екологія → 
« Попередня Наступна »
Некос В.Е.. Основи загальної екології та неоекології: навчальний посібник. Програмні та проблемні лекції для студентів спеціальності 7.0708 Екологія Частина I, - Харків., 1998 - перейти до змісту підручника

9.2.9. СХЕМА УПРАВЛІННЯ ЕКОЛОГІЧНОГО СТАНУ МІСТА ТА ІНШИХ ТЕРИТОРІЙ.

Управління екологічним станом території різної розмірності надзвичайно актуальна і практично значуща проблема. Існує досить значна кількість розробок з різних систем управління, проте недостатньо розроблені регіональні схеми, особливо комплексні схеми, що поєднують управління з оздоровленням. Саме таким комплексним схемам присвячені наші розробки.

Враховуючи широкомасштабность робіт з розробки та впровадження "Схеми вивчення та оздоровлення міста, області, регіону" (умовно назвемо її "Екоздоровье" і далі будемо так іменувати). Доцільно складання серії підпрограм: наукової програми, метою якої є - визначення стратегії "Екоздоровья", окреслення основних (пріоритетних) напрямів досліджень відповідно до основами наукової концепції, складеної на стадії підготовки "екоздоровья", та робочої координуючої програми, що визначає тактику складання комплексної схеми вивчення та оздоровлення навколишнього середовища, визначення конкрентних питань досліджень, також робочих програм по кожному блоку триєдиної системи "природа-господарство-населення" і по кожному окремому компоненту (складової). Можливо доцільним буде в певному конкретному випадку складання робочих програм з усіх найбільш істотним (значущим) видами та типами забруднень. Всі робочі програми необхідно складати на базі наукової та координуючої програм. У такому випадку складання "схеми ..." здійснюватиметься за єдиної стратегії і тактиці, об'єднаних єдиною метою, завданнями та методами досягнення бажаних результатів.

"Схема ..." покликана забезпечити: 1)

розробку екологічних засад забезпечення оптимальних умов для проживання людей. У зв'язку з цим насамперед надолужити: 2)

розробити екологічні основи використання території з метою збереження якості природного середовища; 3)

встановити характер обмежень, нормативів і т. д, що забезпечують екологічно безпечну господарську діяльність; 4)

провести оцінку природно-територіальної структури міста, області, регіону в аспекті їх регіональних особливостей, средообразующих функцій, стійкості цільової орієнтації;

5) підготувати науково-обгрунтовану систему природокористування, управління екологією, що забезпечує досягнення оптимальної відповідності та суміщення природоохоронних та економічних цілей.

Стратегією "екоздоровья" є зведення до оптимального мінімуму протиріччя між прагненням до найбільшого задоволення потреб людини (прагнення до постійного поліпшення добробуту) та екологією, природокористуванням і охороною природи.

При всьому різноманітті шляхів подолання зазначених суперечностей, кожен з них характеризується великою трудомісткістю здійснення, вимагає великих матеріальних та інтелектуальних витрат, і, звичайно ж, тривалого часу для досягнення поставленої мети.

У зв'язку з цим виникає нагальна необхідність розробки невідкладних пріоритетних напрямків програми "Екоздоровье", здійсненних в найближчі роки, але обов'язково як складової частини довгострокової науково-обгрунтованої програми оздоровлення навколишнього середовища. Тільки такий підхід може дозволити піти від стихійного, неефективного "латання дір" і здійснювати цілеспрямовану, постійну, планомірну роботу щодо відновлення і підтримання (формування) екологічно безпечного навколишнього середовища.

Основними методами досліджень є системний і ландшафтно-структурний в поєднанні з необхідними галузевими методиками.

Виходячи з вище викладеного підходу доцільно прийняття як базової "Схему вивчення та оздоровлення міста, області, регіону" (рис.10). Отже, в подальшому "Робочі програми" необхідно будувати грунтуючись на даній моделі ..

Ріс10

Таким чином, єдиним об'єктом досліджень має бути цілісна система "природа-господарство-населення" незалежно від того, які б галузеві дослідження не проводилися. Напрями досліджень визначаються трьома блоками системи: природно-ресурсним, соціально-економічним і медико-біологічним (назви умовні).

Пріоритетність першочергових досліджень з першого блоку визначається втратою територією своїх екологічно безпечних серед-і ресурсоформірующіх властивостей і випливає звідси явною загрозою здоров'ю людей проживають в ній. Отже, головним завданням "Робочої програми" першого рівня (або першого етапу) має бути відновлення здатності навколишнього природного середовища забезпечувати оптимальний режим життєдіяльності населення з усіма витікаючими звідси насущними завданнями. Природно, що необхідні в першу чергу роботи з оцінки стану і невідкладних заходів ландшафтно-екологічних систем. Це завдання може бути вирішена тільки при виробленні критерію оцінки екологічного стану території. Пріоритетність першочергових досліджень з другого блоку визначається недосконалістю в екологічному аспекті, територіальної організації господарства, обмеження господарської діяльності тільки капітальними і трудовими витратами, без врахування екологічного чинника. Отже головним завданням по другому блоку є, з одного боку розробка екологічних нормативів та екологічних обмежень господарської діяльності, з іншого - важелів економічного стимулювання безпечної виробництва та іншої діяльності, а також оптимального відповідності господарської спеціалізації природним умовам, стійкості природно-територіальних систем і т.

д. Пріоритетність першочергових досліджень з третього блоку визначається її зростаючим питомою вагою екологічного чинника в стані здоров'я населення, все збільшуються факторів впливу його на генетичний фонд, що превалює не тільки в поширенні специфічних, але також і найбільш поширених захворювань . Отже, головним завданням медико-біологічної системи є встановлення закономірностей зв'язку екологічного стану території з окремими видами захворювань і станом здоров'я людини в цілому; виявлення причинних зв'язків і наслідків; розробки невідкладних заходів щодо захисту населення від екологічно небезпечних явищ, процесів, факторів. Досягнення цієї мети забезпечується виробленням критеріїв оцінки впливу екологічних факторів на стан здоров'я і критеріїв оцінки екологічної складової здоров'я людини. Пріоритетним питанням першочергового значення є управління екологією та природокористуванням.

Розробка схеми управління також є довгостроковою, тому на першому етапі доцільно створення наступної структури формування даного процесу (рис.11)

Ріс11

Як видно з наведеної схеми, основна ідея, закладена в основу її побудови полягає у функціонуванні двох взаємопов'язаних блоків: блок самоконтролю (внутрішнього контролю) та блок зовнішнього контролю. Блок самоконтролю повинен базуватися на нових економічних відносинах, тобто будь-яка діяльність, зобов'язана грунтуватися на економічній зацікавленості в екологічно безпечної життєдіяльності. Без цього, сподіватися на ефективність контролю не доводиться. При такому підході зовнішній контроль, як правило, державний повинен бути посилений до максимуму, що приводить до повної ліквідації джерела забруднення, а не до малозначним штрафів і попереджень. ільки корінна економічна перебудова системи контролю здатна зупинити нестримний рух науки до економічної катастрофи.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 9.2.9. СХЕМА УПРАВЛІННЯ екологічного стану міста ТА ІНШИХ ТЕРИТОРІЙ. "
  1. РЕСУРСНИЙ КРИЗА
    управлінні і захисту з тим, щоб їх вистачило сьогоденням і майбутнім поколінням. У разі хижацького їх використання, коли відновлення не встигає за споживанням, навколишнє середовище деградує, що веде до екологічної кризи, а надалі до екологічної катастрофи.
  2. Контрольні питання
    управління в Російській Федерації? Список літератури Федеральний закон «Про охорону навколишнього середовища» від 10 січня 2002 р. № 7-ФЗ / / Відомості Верховної Ради України. 2002. № 2. Ст. 133. Федеральний закон «Про охорону атмосферного повітря» / / Відомості Верховної Ради України. 1999. № 18. Ст. 2222. Федеральний закон «Про
  3. Коефіцієнти екологічної ситуації
    екологічної ситуації та екологічної значимості стану атмосферного повітря і грунту території економічних районів Російської Федерації Економічні райони Російської Федерації Коефіцієнти екологічної ситуації та значущості Атмосферного повітря грунту * Північний 1,4 1,4 Північно-Західний 1,5 1,3 Центральний 1,9 1,6 Волго-Вятський 1,1 1,5 Центрально-Чорноземний 1,5 2,0 Поволзький 1,9 1, 9
  4. ПОНЯТТЯ ПРО ЕКОЛОГІЧНОЇ БЕЗПЕКИ
    екологічної безпеки. Екологічна безпека - стан захищеності життєво важливих екологічних інтересів людини, передусім його прав на чисту, здорову, сприятливу для життя навколишнє природне середовище, що виникає при досягненні збалансованого співіснування навколишнього природного середовища та господарської діяльності людини, коли рівень навантаження на природне
  5. 40. * Скласти тезу на запропоновану тему, обгрунтувати його (до 6-7 речень).
    Городство. Людяність. Співчуття. Агресія. Справедливість. Носії зла. Відповідальність. Краса. Порядок. Виховання. Суперництво. Співпраця. Екологічна ситуація в місті Улан-Уде. Екологічна культура жителів Бурятії. Люди без певного місця проживання. Безпритульні діти. Мудрість. Фізичне здоров'я. Душевне здоров'я. Самовдосконалення. Внутрішня сила. Спілкування з
  6. § 10. Головне територіальне управління Банку Росії по м. Москві і Московській області
    управління Банку Росії по м. Москві і Московській області включає: а) управління (наприклад, функціональні управління грошового обігу і касових операцій, регулювання банківської діяльності ; валютне, ліцензування, інспектування кредитних організацій, юридичне управління, бухгалтерського обліку, деякі інші, а також ОПЕРУ, яке проводить розрахунки), б) відділи,
  7. Г) ПРЕДСТАВЛЕННЯ РЕЗУЛЬТАТІВ ОЦІНКИ.
    Управління якістю природного середовища є одним з центральних розділів в освоєнні курсу "Основи загальної екології", і особливо розділу "Основи неоекології". У зв'язку з цим, основною метою даного розділу модуля є - вивчення понятійного апарату, термінології, засвоєння фундаментальних питань розділу вимагають чітке і ясне уявлення про механізм контролю та управління, здатність
  8. 14.2. Екологічна експертиза та ОВНС
    управління підприємством. Вони не носять обов'язкового характеру, але відсутність відповідних сертифікатів про виконане екологічний аудит перешкоджає просуванню товарів на міжнародний ринок. Близькою за змістом до висновків екологічної експертизи є процедура складання оцінки впливу на навколишнє середовище (ОВНС). ОВНС застосовується при обгрунтуванні господарських
  9. § 96. ФОРМУВАННЯ ЕКОЛОГІЧНОЇ МОРАЛЬНОСТІ
    екологічно правильної поведінки. Моральність полягає в усвідомленні необхідності погоджувати свої дії (або дії групи особистостей) з інтересами суспільства. Стосовно до завдань раціонального природокористування моральним може бути визнано тільки те, що при використанні природи як загальнолюдського надбання її не руйнує. Будь-яка дія, яке
  10. (дод.) § 70. ЕКОСІТІ
    екологічне місто, який знаходиться в рівновазі з навколишнім середовищем. У екосіті всі будівлі невисокі, спроектовані відповідно до вимог екології (енергозбереження, ресурсозбереження, мінімального забруднення навколишнього середовища) і радують око різноманітністю форм, багато зелені, транспорт екологічний. Енергія на комунальні потреби витрачається економно за рахунок когенерірованія (наближення
  11. КОМПЛЕКСНЕ ДІЯ МІСТ НА ПРИРОДНЕ СЕРЕДОВИЩЕ
    екологічного стану та функціонального зонування міської території Москви. Основна мета функціонального зонування - виділення в межах міста щодо однорідних за природними особливостями та техногенної навантаженні ділянок на предмет господарського їх використання з урахуванням геоекологічної ситуації. Запропонована методика функціонального зонування базується на
  12. МІСЬКІ ЕКОСИСТЕМИ
    управління сільськогосподарської екосистемою спрямоване на те, щоб наблизити її до природних екосистемам: замкнути кругообіг елементів живлення, підвищити біологічну різноманітність, то при управлінні міськими та промисловими екосистемами це практично неможливо. Ці екосистеми не можна зробити рівноважними, управління ними спрямовано на те, щоб зменшити шкоду, якої завдають міста
  13. § 94.ЕКОЛОГІЧЕСКОЕ ПРАВО
    екологічного права в Росії лежить закон "Про охорону навколишнього природного середовища" (1992 р.). Екологи-юристи захищають природу від споживчого ставлення до неї окремих особистостей (фізичних осіб) і підприємств (юридичних осіб). Всі екологічні правопорушення, при яких наноситься збиток природі, поділяються на екологічні проступки і злочини. Провини наносять
  14. 2. Реєстрація приватного нотаріуса
      управління юстиції повідомляє податкову інспекцію за місцезнаходженням робочого місця нотаріуса. У реєстраційному посвідченні вказують територію діяльності приватного нотаріуса (нотаріальний округ) та адреса розташування його робочого місця. Нотаріальний округ визначається управлінням юстиції за заявою нотаріуса відповідно до адміністративно-територіальним поділом України. У містах з
© 2014-2020  ibib.ltd.ua